P L A N S E C T O R I A L D E D E S A R R O L L O

A D M I N I S T R A T I V O

P L A N S E C T O R I A L D E P L A N S E C T O R I A L D E D E S A R R O L L O D E S A R R O L L O

A D M I N I S T R A T I V OA D M I N I S T R A T I V O

S E C T O R M I N E R O E N E R G E T I C OS E C T O R M I N E R O E N E R G E T I C O

Bogotá D.C., Abril 2002Bogotá D.C., Abril 2002

OBJETIVO DE LA REUNIONOBJETIVO DE LA REUNION

Dar a conocer a los asistentes, el fundamento legal, los objetivos y

alcance del Plan Sectorial de Desarrollo Administrativo del sector

Minas y Energía

CONTENIDOCONTENIDO

ðMARCO LEGALðQUÉ ES EL SISTEDA?ðALCANCE DEL PLANðPENSAMIENTO ESTRATÉGICOðINFORMATIVO SECTORIALðPAGINA WEB SECTORIALðPLAN SECTORIAL 2002-2005

MARCO LEGAL

àLey 489 de 1998, se dictaron normas básicas para la administración, organización y funcionamiento de las entidades del orden nacional. Artículo 15, en virtud del cual se define el Sistema de Desarrollo Administrativo.

àResolución 8 1308 de 1999, a través de la cual se conforma el Comité Sectorial, modificada por la Resolución No. 8 0479 del 24 de abril de 2001.

àResolución No. 8 0050 de 2000, por la cual se conforma el Comité Técnico Sectorial, modificada por la Resolución 8 0535 del 9 de Mayo de 2001.

àDecreto 2740 de diciembre de 2001, reglamenta la Ley.

“Es el conjunto de políticas, estrategias,metodologías, técnicas y mecanismos de carácter administrativo y organizacional, para la gestión y manejo de los recursos humanos, técnicos, materiales, físicos y financieros de las entidades de la Administración Pública, orientado a fortalecer la capacidad administrativa y el desempeño institucional, de conformidad con la reglamentación que para tal efecto expida el Gobierno Nacional”.

QUÉ ES EL SISTEMA DEDESARROLLO ADMINISTRATIVO?

P R IO R I Z A C I Ó N D E L A S L ÍN E A S E S T R A T É G I C A S D E P O L Í T IC AP A R A E L S E C T O R M IN A S Y E N E R G Í A

O r d e n d eP r i o r i d a d

L í n e a s E s t r a t é g i c a s d e P o l í t i c a

1 I m p le m e n t a c i ó n d e S i s t e m a s d e I n f o r m a c i ó n G e r e n c ia l

2 P r o p e n d e r p o r u n S e r v i d o r P ú b l i c o , í n t e g r o ,c o m p e t e n t e y c o m p r o m e t i d o .

3S im p l i f i c a c i ó n y s u p r e s i ó n d e t r á m i t e s yr a c i o n a l i z a c i ó n d e m é t o d o s y p r o c e d im ie n t o s d et r a b a jo

4 F o r t a l e c im ie n t o d e S i s t e m a d e C o n t r o l I n t e r n o

5 R e o r g a n i z a c i ó n s e c t o r i a l y d e e n t i d a d e s y o r g a n i s m o sd e l a a d m i n i s t r a c i ó n p ú b l i c a

6 L u c h a c o n t r a l a c o r r u p c i ó n y m o r a l i z a c i ó n d e l aa d m i n i s t r a c i ó n p ú b l i c a

7 P a r t i c i p a c i ó n c i u d a d a n a e n e l e j e r c i c i o y c o n t r o l d e l op ú b l i c o

8 V ia b i l i z a c i ó n y f o r t a l e c im ie n t o d e l o s p r o c e s o s d ed e s c e n t r a l i z a c i ó n y c o o r d i n a c i ó n a d m i n i s t r a t i v a .

1 Ministerio de Minas y Energía2 Ecopetrol3 FEN **4 INGEOMINAS5 UPME6 MINERCOL7 CARBOCOL8 Ecogas9 CREG10 CORELCA11 IPSE12 URRA13 ISA (1)14 ISAGEN

15 Empresa de Energía de Arauca16 Empresa de Energía de Cundi/marca17 Electrificadora del Caquetá18 Empresa de Energía de Boyacá19 Empresa Antioqueña de Energía20 Electrificadora del Chocó21 Electrificadora del Huila22 Electrificadora del Meta23 Centrales Eléctricas de Nariño24 Electrificadora del Tolima25 Centrales Eléctricas Norte de S/der26 Electrificadora de Santander27 Electrificadora del Quindio28 Central Hidroeléctrica de Caldas29 Centrales Eléctricas de Cauca30 Empresa de Energía de Amazonas31 Empresa de Energía de San Andrés Y Prov.

** Está en proceso de reestructuración

EntidadesEntidades ElectrificadorasElectrificadoras

ALCANCE DEL PLAN

P E N S A M I E N T OE S T R A T E G I C O

P E N S A M I E N T OP E N S A M I E N T OE S T R A T E G I C OE S T R A T E G I C O

El sector Minero Energético Colombiano contribuirá al desarrollo sostenible del país mediante el aprovechamiento efectivo y

racional de los recursos minero energéticos.Para ello, se fomentará la inversión privada, la libre competencia, la creación y la participación en los mercados internacionales que permitan

agregar valor, contando con un talento humano capacitado, con miras a mejorar las condiciones de vida de la población colombiana dentro de un marco de respeto y protección al medio

ambiente.

En el año 2010, el sector de Minas y Energía será reconocido como el sector consolidado que más contribuya al crecimiento sostenible de la

economía colombiana, y que promueva el desarrollo de los subsectores de hidrocarburos, energía, gas y minas, mediante la creación de condiciones favorables para tener un mercado abierto y competitivo, así como el aumento de

las exportaciones, el fortalecimiento de las industrias existentes y el impulso a la creación

de nuevas empresas.

• Fomentar la competencia y la concurrencia de los empresarios a lo largo de la cadena productiva del sector minero energético (producción, transporte, distribución y comercialización).

• Garantizar el libre acceso a lainfraestructura.

• Eliminar barreras a la entrada de nuevos agentes en todas las actividades del sector.

• Racionalizar los subsidios e implantar una estructura de costos transparentes para cada uno de los bienes y servicios de la cadena productiva minero energética.

• El sector propenderá por mecanismos que faciliten el cumplimiento de la normatividad ambiental.

• Disponer de una canasta de energéticos adecuada y suficiente para el país, generar a su vez excedentes de exportación para los mercados internacionales, y asegurar un desarrollo sostenible de los mismos.

• Todos los proyectos del sector incorporarán la responsabilidad social con las comunidades y áreas de influencia.

• Buscar siempre claridad regulatoria y normativa en el sector.

üAsegurar el abastecimiento de crudos nacionales para la refinación requerida para satisfacer la demanda interna y generar excedentes de exportacion.

üAmpliar la capacidad de refinación de hidrocarburos en un 30% y convertirnos en prestadores de este servicio para otros países.

üIncrementar en un 30% la cobertura de energización en el área rural y llegar al 100 % en el área urbana.

üIncrementar en un 15% la participación del gas natural en la canasta energética.

üConstruir la infraestructura necesaria para permitir el intercambio de energéticos con los países que sea viable.

üAumentar en un 50% los ingresos provenientes de las exportaciones de carbón.

üUtilizar energías alternativas con tecnologías limpias con el fin de que, al menos, el 2% del consumo total provenga de estas fuentes para el año 2010.

üLegalizar y tecnificar al menos el 40% de la minería informal.

üCubrir con información básica del subsuelo, el 80% de aquellas zonas del territorio nacional con potencial minero energético.

El contenido de este documento fue debatido y aprobado por los integrantes del Comité Sectorial de Desarrollo Administrativo llevado a cabo en la cuidad de Bogotá el 17 de octubre de 2001

⇒ Honestidad y Ética

⇒ Respeto y Tolerancia

⇒ Compromiso y Lealtad

⇒ Adaptación a los Cambios

⇒ Trabajo en Equipo

⇒ Imparcialidad y Equidad

⇒ Responsabilidad Social y Ambiental

⇒ Oportunidad y Calidad en el Servicio

⇒ Disposición al Control Ciudadano

⇒ Competitividad y Proactividad

A C T A D E

C O M P R O M I S O

A C T A A C T A D ED E

C O M P R O M I S OC O M P R O M I S O

I N F O R M A T I V OS E C T O R I A L

I N F O R M A T I V OI N F O R M A T I V OS E C T O R I A LS E C T O R I A L

P A G I N A W E B

P A G I N A P A G I N A W E BW E B

P L A N 2 0 0 2 - 2 0 0 5P L A N 2 0 0 2 - 2 0 0 5

LL INEAMIENTO INEAMIENTO 11 : : IIMPLEMENTACIÓN DE MPLEMENTACIÓN DE SS ISTEMAS DE ISTEMAS DE

IINFORMACIÓN NFORMACIÓN GGERENCIALERENCIAL

OBJETIVOS DEL LINEAMIENTO:

PRINCIPALES ACCIONES:• Diseño e Implementación del Sistema de Información Gerencial

para agosto de 2003• Elaborar una Página Web Sectorial para octubre de 2002

LOGROS• Documento Pensamiento Estratégico (en conjunto con

Lineamiento 5)• Página Web

• Identificar los Indicadores Gerenciales que permitan medir el cumplimiento de la Misión y Visión del sector Minero Energético

• Establecer (Definir, Diseñar, Desarrollar e Implementar) el Sistema de Información Gerencial del Sector Minero Energético

LL INEAMIENTO INEAMIENTO 22 : : PPROPENDER POR UN ROPENDER POR UN SSERVIDOR ERVIDOR PPÚBLICO ÚBLICO

ÍÍNTEGRO, NTEGRO, CCOMPETENTE Y OMPETENTE Y CCOMPROMETIDOOMPROMETIDO

• Plan de Capacitación sectorial para junio de 2002 - Universidad Virtual Minero-energética

• Semana de la Cultura y Experiencias Exitosas para el 2002

LOGROS• Demanda y Oferta de Capacitación Sectorial• Identificación de 4 casos exitosos para presentación en la

Semana de la Cultura

OBJETIVOS DEL LINEAMIENTO:

PRINCIPALES ACCIONES:

• Establecer mecanismos unificados para el desarrollo del talento Humano que contemplen: Estándares de medición del clima laboral, Programa de Capacitación sectorial, Evaluación del desempeño Individual y Fortalecimiento del Sistema de Méritos y sanciones

• Fortalecer las habilidades gerenciales de liderazgo y de trabajo en equipo de los directivos del sector

LL INEAMIENTO INEAMIENTO 33 : : SS IMPLIFICACIÓN Y IMPLIFICACIÓN Y SSUPRESIÓN DE UPRESIÓN DE TTRÁMITES RÁMITES

Y Y RRACIONALIZACIÓN DE ACIONALIZACIÓN DE MMÉTODOS Y ÉTODOS Y PPROCEDIMIENTOS DE ROCEDIMIENTOS DE

TTRABAJORABAJO

• Diagnóstico de la situación de cada entidad para septiembre de 2001

• Guía de trámites del sector para el 2002• Seguimiento a Plan de Mejoramiento de las Actividades en 2002

LOGROS• Clasificación por niveles de desarrollo del lineamiento

OBJETIVOS DEL LINEAMIENTO:

PRINCIPALES ACCIONES:

• Actualizar y divulgar la Guía de Información Ciudadana Sectorial de trámites, atendiendo las instrucciones del DAFP al respecto

• Fomentar la racionalización de trámites y el mejoramiento continuo de los procedimientos en cada una de las entidades del sector, conforme con las guías del Departamento Administrativo de la Función Pública y la guía del desarrollo del Programa Presidencial de Lucha contra la Corrupción

LL INEAMIENTO INEAMIENTO 44 : : FFORTALECIMIENTO DEL ORTALECIMIENTO DEL SS ISTEMA DE ISTEMA DE

CCONTROL ONTROL IINTERNONTERNO

• Monitorear las actividades del sector para verificar el cumplimiento de las condiciones mínimas legales del Sistema de Control Interno

• Capacitar a los responsables en temas relacionados con el tema de Control Interno

LOGROS• Informe de Diagnóstico y clasificación de las entidades del sector• 5 Entidades pasaron del nivel 1 al 2• 3 Entidades pasaron del nivel 2 al 3• 2 Entidades pasaron del nivel 3 al 4

OBJETIVOS DEL LINEAMIENTO:

PRINCIPALES ACCIONES:

• Fortalecer y Desarrollar el Sistema de Control Interno en las Entidades, buscando que éstos contribuyan eficaz y eficientemente al logro de los resultados institucionales, de acuerdo con la normatividad vigente

LL INEAMIENTO INEAMIENTO 55 : : RREORGANIZACIÓN EORGANIZACIÓN SSECTORIAL Y DE ECTORIAL Y DE

EENTIDADES Y NTIDADES Y OORGANISMOS DE LA RGANISMOS DE LA AADMINISTRACIÓN DMINISTRACIÓN PPÚBLICAÚBLICA

• Realizar un diagnóstico sectorial con miras a presentar una propuesta de reorganización de las entidades del sector en el 2003

LOGROS• Documento Pensamiento Estratégico (en conjunto con

Lineamiento 1)

OBJETIVOS DEL LINEAMIENTO:

PRINCIPALES ACCIONES:

• Realizar un diagnóstico funcional de las misiones y funciones delos cuatro subsectores, con el propósito de establecer si las entidades están contribuyendo y en qué medida, con las directrices del sector.

• Presentar las recomendaciones sobre reformas organizacionales en el sector a que haya lugar.

LL INEAMIENTO INEAMIENTO 66 : : LLUCHA CONTRA LA UCHA CONTRA LA CCORRUPCIÓN Y ORRUPCIÓN Y

MMORALIZACIÓN DE LA ORALIZACIÓN DE LA AADMINISTRACIÓN DMINISTRACIÓN PPÚBLICAÚBLICA

• Identificar los Principios y Valores del sector• Seguimiento al Programa de Lucha contra la Corrupción

LOGROS• Decálogo de Valores y Principios

OBJETIVOS DEL LINEAMIENTO:

PRINCIPALES ACCIONES:

• Definir, divulgar y fomentar los valores y principios que rigen la actuación de las entidades del sector minero energético

• Cumplir con los objetivos y estrategias establecidos de la Directiva Presidencial N. 09 de 1999, teniendo en cuenta la obligatoriedad y prioridad de lucha contra la corrupción del Gobierno Nacional

LL INEAMIENTO INEAMIENTO 77 : : PPARTICIPACIÓN ARTICIPACIÓN CC IUDADANA EN EL IUDADANA EN EL

EEJERCICIO DEL JERCICIO DEL CCONTROL ONTROL IINTERNONTERNO

• Elaborar una Guía de Participación Ciudadana Sectorial para el 2001

• Apoyo al fortalecimiento de las Oficinas de Quejas y Reclamos y demás mecanismos de participación en las entidades del sector para diciembre de 2002

• Capacitación en temas de participación ciudadana para el 2002

OBJETIVOS DEL LINEAMIENTO:

PRINCIPALES ACCIONES:

• Definir mecanismos de participación y control social de la ciudadanía en aquellas actividades desarrolladas por el sector minero energético, en cuanto las disposiciones legales así lo permitan, su aporte tenga un especial significado y resulte de utilidad para el ejercicio de las funciones sectoriales

LL INEAMIENTO INEAMIENTO 88 : : VV IABILIZACIÓN Y IABILIZACIÓN Y FFORTALECIMIENTO DE LOS ORTALECIMIENTO DE LOS

PPROCESOS DE ROCESOS DE DDECENTRALIZACIÓN Y ECENTRALIZACIÓN Y CCOORDINACIÓN OORDINACIÓN

AADMINISTRATIVADMINISTRATIVA

• Inventario de los Comités en los que participan las entidades del sector con el fin de racionalizar los comités para julio 2002

• Análisis e identificación de la duplicidad de funciones y colisión de competencias en las entidades del sector para junio de 2003

OBJETIVOS DEL LINEAMIENTO:

PRINCIPALES ACCIONES:

• Definir las diferentes actuaciones de las entidades del sector eimplementar mecanismos para lograr una efectiva coordinación entre las entidades, para evitar la ocurrencia de colisión de competencias, duplicidad de acciones, entre otras

“La virtud, como el arte, se consagra constantemente a lo que es difícil de hacer, y cuanto más dura es la tarea más brillante es el éxito”

- Aristóteles -