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Plan Territorial Municipal frente a Emergencias de BÉTERA (VALENCIA). ___________________
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Plan Territorial Municipal frente a Emergencias de
BÉTERA (VALENCIA).
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Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Bétera.
Plan Territorial municipal frente a Emergencias de Bétera
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Sumario:
1. INTRODUCCIÓN
1.1 Objetivo
1.2 Alcance
1.3 Justificación Legal
2. ANÁLISIS DEL RIESGO
2.1 Riesgos en el término municipal
2.2 Planes de actuación municipal necesarios
3. CARACTERÍSTICAS MUNICIPALES
3.1 Situación Geográfica, límites y superficie
3.2 Población
3.3 Climatología, Orografía, Hidrología, y aspectos Geológicos.
3.4 Infraestructuras y vías de comunicación.
3.5 Actividades económicas y socio laborales
3.6 Servicios municipales.
4. ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN
4.1 Esquema organizativo
4.2 CECOPAL
4.3 Director del Plan
4.4 Comité Asesor
4.5 Gabinete de Información
4.6 Centro de comunicaciones
4.7 CCE Provincial
4.8 PMA (Puesto de Mando Avanzado)
4.9 Unidades básicas
4.10 Voluntariado
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5. OPERATIVIDAD DEL PLAN
5.1 Notificación
5.2 Activación del Plan
5.3 Esquema de Activación
5.4 Procedimiento de Actuación
5.5 Reposición de servicios básicos y vuelta a la normalidad
5.6 Medidas de protección a la población
5.7 Información a la población
6. INTEGRACIÓN DEL PLAN, EN EL PLAN TERRITORIAL DE EMERGENCIA DE
LA COMUNITAT VALENCIANA
7. IMPLANTACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA OPERATIVIDAD DEL PLAN
7.1 Implantación
7.2 Mantenimiento de la operatividad del PTM
ANEXOS:
I. Aprobación y homologación del Plan Territorial frente a emergencias
II. Catálogo de medios y recursos
III. Directorio
IV. Cartografía
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1. Introducción
El propósito de este Plan de Emergencias, es desarrollar y establecer los procedimientos
adecuados para preparar a nuestro personal en el manejo de emergencias, permitiéndonos
responder de manera rápida y efectiva ante cualquier situación de emergencia. Este plan
está encaminado a mitigar los efectos y daños causados por eventos esperados o
inesperados, ocasionados por el hombre o por la naturaleza.
Evitar o minimizar los posibles daños o pérdidas de la propiedad; responder durante y
después de la emergencia y establecer un sistema que le permita al recuperarse para
volver a la normalidad en un periodo mínimo de tiempo razonable.
1.1 Objetivo
Plan Territorial Municipal tiene como objetivo obtener la máxima protección para las
personas, el medio ambiente y los bienes, que puedan resultar afectados en cualquier
situación de emergencia, estableciendo para ello una estructura de organización jerárquica
y funcional de los medios y recursos, tanto públicos como privados en el municipio, que
permita hacer frente a situaciones de riesgo o emergencia grave.
1.2 Alcance
Funcional
El Plan debe ofrecer respuesta a riesgos genéricos y actuar como complementario de
cualquier Plan de actuación específico elaborado, así como de aquellos Planes de
Autoprotección de edificios públicos y establecimientos de pública concurrencia que se
consideren en el municipio. Posteriormente se debería elaborar los planes de
autoprotección que se mencionan.
Superados los recursos incluidos en el Plan, se solicitará la actuación complementaria del
Plan Territorial de Emergencia de la Comunitat Valenciana.
Territorial
El alcance territorial del Plan es el término municipal de Bétera, Valencia.
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1.3 Justificación Legal
Ley 2/1985, de 21 de Enero, sobre Protección Civil que constituye el marco legal que
determina todo el sistema de preparación y respuesta ante situaciones de grave riesgo
colectivo, calamidad pública o catástrofe extraordinaria en las que la seguridad y vida de
las personas puede peligrar y sucumbir masivamente.
Según el artículo 2.1, la "competencia en materia de Protección civil corresponde a la
Administración civil del Estado y, en los términos establecidos en esta Ley, a las restantes
Administraciones públicas".
En su artículo 10.1 dice "Los Planes Municipales se aprobarán por las correspondientes
Corporaciones Locales, se integrarán, en su caso, en los Planes Supramunicipales,
Insulares o Provinciales, y deberán ser homologados por la Comisión de Protección Civil de
la Comunidad Autónoma".
Ley 7/1985, de 2 de Abril, reguladora de las Bases de Régimen Local, que en su artículo
25.2 establece que "El Municipio ejercerá en todo caso, competencias, en los términos de la
legislación del Estado y de las Comunidades Autónomas, en las siguientes materias":
Protección Civil, prevención y extinción de incendios.
Real Decreto 407/1992, de 24 de Abril, por el que se aprueba la Norma Básica de
Protección Civil. Norma Básica que constituye el marco fundamental para la integración
de los Planes de Protección Civil en un conjunto operativo y susceptible de una rápida
aplicación.
Según el artículo 3.1. "los Planes Territoriales se elaborarán para hacer frente a las
emergencias generales que se puedan presentar en cada ámbito territorial de Comunidad
Autónoma y de ámbito inferior, y establecerá la organización de los servicios y recursos que
procedan bien de la propia Administración que efectúa el Plan, de otras Administraciones
Públicas o de otras Entidades públicas o privadas".
El artículo 8.3.establece que "las entidades locales elaborarán y aprobarán, cuando proceda
y según el marco de planificación establecido en cada ámbito territorial, sus correspondientes
Planes Territoriales de protección civil".
La competencia de dirección y coordinación de las acciones previstas en estos
planes, corresponde a la autoridad local, sin perjuicio de que en el caso de ser
activado el Plan Territorial de ámbito superior, tales funciones las ejerza la
autoridad designada en el mismo.
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Ley 13/2010, de 23 de noviembre, de la Generalitat, de Protección Civil y Gestión de
Emergencias.
El artículo 14.1.b establece que corresponde a los municipios “elaborar y aprobar el
Plan Territorial Municipal frente a emergencias” y el artículo 14.1.d que corresponde a
los municipios “elaborar el mapa de riesgos y el catálogo de recursos municipales en
situaciones de emergencia.”
El artículo 23.1 establece que “los planes territoriales de ámbito inferior al comunitario
serán de ámbito municipal y supramunicipal”, y en el artículo 23.2 que estos “planes
acomodarán su estructura y contenido a las directrices dispuestas en esta ley y a las que fije
el Plan Territorial de Emergencia de la Comunitat Valenciana.”
El artículo 23.3 establece que “dichos Planes serán aprobados por los Plenos de sus
respectivas corporaciones locales, o por el órgano supramunicipal, en su caso, previo al
trámite de información pública, debiendo ser homologados por la Comisión de Protección
Civil de la Comunitat Valenciana.”
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2. Análisis del Riesgo
2.1. Riesgos en el término municipal.
A continuación se indican los principales riesgos que afectan al término municipal.
Cabe destacar que en los últimos años los incendios forestales han afectado al termino
municipal debido al abandono de los campos de cultivos , lo que ha llevado a la
intervención de los bomberos y Brigadas de Emergencias, para su extinción.
RIESGO DE INUNDACIONES.
El término municipal se encuentra enclavado en la cuenca de varios barrancos: Carraixet ,
Çirer y Barranc de Naquera.
El barranco del Carraixet nace en el término de Gátova, al oeste de la población. Recoge
aguas de la vertiente sur de la Sierra Calderona, concretamente de las fuentes de la
Alameda. Pasa después por Olocau, recibiendo algo después, por la izquierda el barranco
de Pedralvilla, que viene de Portacoeli. Sigue después con dirección SE por el término de
Bétera, alcanzando su cauce gran amplitud. Se le unen por la izquierda, en el mismo
punto, los barrancos del Cirer y de Náquera.
Su cauce, normalmente seco, puede ser destructor en época de fuertes lluvias debido al
tamaño de su cuenca y a las pendientes fuertes de su curso. De las últimas riadas son
especialmente destacables las de 1949 y 1957. Además debido a su nulo caudal existe una
gran cantidad de caminos de huerta entre diversas localidades de la comarca que lo
cruzan a nivel lo que provoca que los vados sean impracticables y muy peligrosos en
cuanto el barranco lleva algo de agua.
Las inundaciones más importantes que ha sufrido este municipio han sido las de los años:
1949 Y 1957, siendo su recorrido desde la Plaza de Luis Reig hacia el barranquet, pasando
a su vez por la actual alameda y calle adyacentes, consiguiendo una altura mínima 3’5 mts
de altura aproximadamente.
Según el Plan Especial frente al riesgo de inundaciones de la Comunitat Valenciana, el
DECRETO 81/2010, de 7 de mayo, del Consell, por el que aprueba el Plan Especial ante el
Riesgo de Inundaciones en la Comunitat Valenciana, el riesgo del municipio de Bétera es
BAJO.
En el plano nº 3 y 3.1, del Anexo IV, figuran las principales zonas inundables de la
población de Bétera.
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RIESGO DE INCENDIO FORESTAL.
El municipio se encuentra enclavado en las proximidades de la Sierra Calderona.
Las principales masas forestales son: CALVARIO y JUNQUERAL.
En el plano nº 8 y 8.1, del Anexo IV, figuran las principales zonas con riesgo de incendio
forestal.
RIESGO DE TRANSPORTE DE MERCANCIAS PELIGROSAS.
Según el Plan Especial frente al riesgo de accidentes en el transporte de mercancías
peligrosas por carretera o ferrocarril el riesgo de Bétera es alto.
La AP- 7 cruza por el término municipal, enlaza con la población a través de la Cv-310.
La CV35 se encuentra próxima al termino municipal (a poco mas de 600 m), enlazando con
la población a través de la CV-336.
En el término municipal existen las siguientes gasolineras:
SHELL Y CEPSA (CV 336).
CEPSA (CV 310).
COOP AGRICOLA. (CAMINO LA TORRE).
Cabe mencionar que la Base Militar Jaime I y OTAN, dispone de almacenamiento de
combustibles, los cuales disponen de las correspondiente medidas y planes, los cuales
circulan por la CV-333.
RIESGO SÍSMICO.
Según el plan especial frente al riesgo sísmico en la Comunitat Valenciana, el
municipio de Bétera tiene una intensidad sísmica de 7.0 ( EMS) para un periodo de retorno
de 500 años.
RIESGO ACCIDENTES GRAVES
En el termino municipal las industrias o establecimientos afectados por el Real Decreto
1254/1999, de 16 de julio, por el que se aprueban medidas de control de los riesgos
inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas, serán
incluidos en los posteriores protocolos, en caso de ajustarse a la mencionada legislación.
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RIESGO ACCIDENTE INDUSTRIAL.
POLIGONO I-3. situado en la Crta de Burjasot a Torre Torres, a 1 km de la población.
POBLACION I-2.situado en la Crta de Burjasot a Torres Torres, dirección Naquera.
RIESGO DE NEVADAS.
La cota del casco urbano es: 125 m.
Las principales nevadas que ha sufrido el municipio fue en la década de los 80, no siendo
un lugar y zona propicio a dicho riesgo.
Según el Procedimiento de actuación frente al riesgo de nevadas de la Comunitat
Valenciana el riesgo del municipio es bajo.
RIESGO POR CONCENTRACIÓN DE MASAS
Es la aglomeración de personas en lugares concretos, por motivos de fiestas, espectáculos
patronales o taurinos, etc.
Los actos principales de concentración de masas en la población son los días:
Día 5 de Enero, Cabalgata de reyes.
Día 18 de Marzo, Ofrenda a la Virgen de los Desamparados.
Mes de Mayo y Junio, Festejos taurinos.
Mes de Agosto, Fiestas patronales del 12 al 22 de Agosto.
Los martes, se realiza Mercado municipal.
Las Hogueras de San Antonio .
La Nit de la Crema de les Falles.
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2.2. Planes de Actuación Municipal necesarios
Según la legislación vigente, el municipio de Bétera deberá realizar los Planes de
Actuación Municipal frente al riesgo sísmico y de incendios forestales, por la especial
gravedad de estos riesgos en el término municipal. Dichos PAM figurarán como Anexos
del presente Plan.
Hasta que se completen dichos PAM, el ayuntamiento elaborará los protocolos de
actuación correspondientes; así también, dada su afección local, se elaborará también el
protocolo de actuación frente al riesgo de inundaciones.
Para el resto de riesgos indicados se considera suficiente la activación del presente Plan y
relación directa con el Centro de emergencias.
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3. Características Municipales
En este documento se relaciona el conjunto de datos que describen las características
geográficas, físicas y meteorológicas más significativas del municipio.
3.1. Situación Geográfica, Límites y Superficie
3.2. Población
Datos aproximados en habitantes.
Núcleos habitados:
Núcleo Urbano
Urb El Basso Bonsol El Brucar
La Pobla Paterna( Paternero) El Ciscar
Clotxa del Sec La Conarda Cumbres de San Antonio
La Junquera La Masia Lloma del Mas
Lloma del Calderer Les Almudes Mas D’ Elies
Montesano Mas Camarena Torre en conill
El Periquillo Los Pinares Providencia
San Isidro San Ramon Valls de Flors
Virgen de la Estrella Diseminado junto Vereda L’Horta Vella
En el Plano 7, del anexo IV, Fichas de urbanizaciones donde figuran los núcleos urbanos
habitados existentes en la población.
Comarca CAMP DEL TURIA
Distancia a la capital 14’4 a Valencia.
Coordenadas geográficas 39°35′31.23″N 0°27′46.59″O
Límites
Norte: Náquera y Serra
Sur: S. Antonio de Benagéber y Paterna
Este: Moncada, Valencia y Godella
Oeste: la Pobla de Vallbona
Extensión
Año del Padrón 2011
Población: 21.512
Población Estival 25.000
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3.3. Climatología, Orografía, Hidrología y Aspectos Geológicas
3.3.1. Climatología
El clima de Bétera es el clima mediterráneo típico, un clima subtropical de la fachada
occidental de los continentes, el cual se caracteriza por ser un clima suave y húmedo. La
temperatura media anual en la ciudad es de unos 15-17 °C, lo cual hace que sea un clima
muy bueno, sin temperaturas extremas, y con una amplitud térmica media que oscila
entre los 10-11 °C de enero y los 28-30 °C de agosto. Las precipitaciones anuales son
superiores a los 450 mm, con mínimos muy marcados en verano (tres meses secos, de
junio a agosto), y máximos en los meses de otoño (de septiembre a noviembre, por el
efecto del fenómeno meteorológico de la gota fría), ya que el clima mediterráneo es un
clima con lluvias estacionales.
De este modo, el clima de Valencia presenta un verano cálido y seco, ya que los meses
estivales siempre tienen temperaturas medias superiores a los 20 °C y precipitaciones
inferiores al 15% del total anual, sucedido por un otoño lluvioso, donde se concentra cerca
del 40% de las precipitaciones, y un invierno suave, con temperaturas medias nunca
inferiores a los 7 °C. Pese a esto, no es raro que en invierno se produzcan olas de frío, las
cuales se deben al desplazamiento de masas de aire frío, como los frentes polares, hacia las
bajas presiones del área mediterránea. Del mismo, la ciudad suele sufrir en verano olas de
calor, las cuales se deben a la llegada de frentes cálidos procedentes del Sahara. Además
de esto, otro rasgo característico del clima de Bétera es que la ciudad cuenta con 2.660
horas de sol cada año, lo cual equivale a más de 300 días.
Finalmente, puede destacarse que el clima Valenciano es muy irregular ya que se suceden
largos períodos de sequía con algunos años muy húmedos, así como años muy calurosos,
seguidos de años especialmente fríos.
3.3.2. Orografía
En el Plano nº 3 y 3.1 del Anexo IV figuran la orografía del término municipal y del casco
urbano.
3.3.3. Hidrología
Los principales cauces del termino municipal son los barrancos citados a continuación y la
alameda, que se prolonga hasta el barranquet. Todos ellos desembocan en el barranco de
carraixet.
Se tratan de cauces secos pero que pueden arrastrar gran cantidad de agua en las épocas
de fuertes lluvias.
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En el Plano 3 y 3.1 del Anexo IV figuran las zonas de paso de agua de la población y del
término municipal.
3.4. Infraestructuras y Vías de Comunicación
Caminos
Del Pla o camino Viejo de Lliria
Del Basso
La Pobla
Benaguacil
Lliria
Alcublas
La Torre
Azagador
La vereda
Paterna
Moncada
La Torre Pelosa
Las líneas de ferrocarril que atraviesan el término son la línea 1 de Ferrocarrils de la
Generalitat Valencia, de Betera a Valencia.
Infraestructuras relevantes del término municipal son:
Infraestructura
Ayuntamiento
Casa Nebot
Casa de la Cultura
Academia Música
Edificio Polivalente
Polideportivo
Piscina Cubierta
Colegios Públicos
Colegios Concertados y privados
Castillo
Guarderias Municipales ( Escoletes)
Cursos de Agua
Barranco Carraixet
Barranco Naquera
Barranco Çirer
Alameda
Barranquet
Carreteras Km Entrada Municipio
Km Salida
Municipio Titularidad
CV 310 7 15 Diputación
CV336 0 1 Diputación
CV333 0 16 Diputación
AP7-E15 Generalitat
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En el plano nº 2 y 2.1 del Anexo IV, figuran las principales vías de comunicación.
En el Plano nº 4 y 5, del Anexo IV, figuran los servicios y equipamientos.
3.5. Actividades Económicas y Socio-Laborales
Actividades agrícolas y comerciales por parte de la Coop Agricola de Bétera.
Actividades de empresas de obras públicas, Asensi S.L, sita en la carretera CV336.
Las ubicadas en los Polígonos Industriales I-3 e I-2, en diversas actividades.
3.6. Servicios Municipales
Red de abastecimiento de agua:
La red es de titularidad: municipal, encontrándose sus pozos en Les Almudes y Lloma del
Mas.
La depuradora del municipio está ubicada en terreno lindante a la calle 9 del Polígono
Industrial I-3.
La ubicación figura en el Plano 9 del Anexo IV.
Relación de pozos y depósitos.
La ubicación figura en el Plano 9 del Anexo IV.
Relación de hidrantes.
La ubicación figura en el Plano 9 del Anexo IV.
Recogida de Residuos
La recogida de residuos se gestiona a través del Ayuntamiento.
Existe un Ecoparque, el cual la ubicación figura en el Plano 9 del Anexo IV.
El resto de vertederos incontrolados, son localizados y eliminados por el Ayuntamiento.
Red Eléctrica:
La compañía suministradora de electricidad en el término es: Iberdrola.
Datos: Tlf. 905 500 117. Averías 902 10 22 10.
El término municipal es atravesado por las siguientes líneas de alta tensión:
La mas importante esta en urbanización Mas Camarena, ubicadas en el plano 9 anexo V.
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Red de Gas: Los datos del Gas, la empresa que suministra, tanto en la población como en las
urbanizaciones, es la Empresa Cegas.
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4. Estructura y Organización
En este apartado se establece la estructura y organización jerárquica y funcional de los
servicios del municipio a intervenir en caso de emergencia.
4.1. Esquema Organizativo
CECOPAL: Centro de Coordinación Operativa Municipal
CCE: Centro de Coordinación de Emergencias
PMA: Puesto de Mando Avanzado
CECOPAL
Comité Asesor Gabinete de Información
Centro de Comunicaciones
CCE Provincial
Unidades Básicas
PMA
Director del Plan
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4.2. CECOPAL (Centro de Coordinación Operativa Municipal)
Es el órgano coordinador de las actuaciones en la emergencia. Esta al mando del director
del Plan y constituido por un Comité Asesor, un Gabinete de Información y un Centro de
Comunicaciones. El lugar donde se establece el CECOPAL debe cumplir los requisitos
siguientes:
Seguridad
Accesibilidad buena
Red de comunicaciones adecuada
Disponer del inventario de recursos
Disponibilidad de la cartografía existente.
Una sala de la Comisaría de la Policía Local de Bétera, sita en la Calle Les Maçes s/n.
El CECOPAL podrá constituirse en situación de emergencia por decisión propia del
director del PTM o a requerimiento del director del plan de ámbito superior, asimismo el
CECOPAL también podrá constituirse de forma preventiva en situaciones de
preemergencia si así lo decide el director del PTM.
Su localización figura en el plano nº 6 Anexo IV.
4.3 Director del Plan
La dirección del Plan corresponde al Alcalde, en caso de ausencia será sustituido por la
Concejal de Interior, Policía y Protección Civil.
Le corresponde la dirección de todas las operaciones que deban realizarse al amparo del
Plan, en cualquiera de las fases que caracterizan la evolución de la emergencia.
En Situación de Preemergencia:
Recibir la declaración de preemergencia y alertar a los recursos municipales.
Proporcionar información de retorno al Centro Coordinación de emergencias.
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En Situación de Emergencia:
Convocar a los miembros del Comité Asesor, el Gabinete de Información y
activar todos los servicios y recursos municipales necesarios en la gestión de la
emergencia.
Decidir en cada momento y con el consejo del Comité Asesor, las actuaciones
más convenientes para hacer frente a la situación de emergencia, y a la
aplicación de las medidas de protección a la población, al medio ambiente, a
los bienes y al personal adscrito al Plan.
Proponer la orden de evacuación al Director del Plan Especial, o en casos de
urgencia y necesidad apremiarte, ordenarla.
Facilitar el avituallamiento de víveres y artículos de primera necesidad.
Mantener la comunicación con el CCE / CECOPI y solicitar, en su caso, la
intervención de medios y recursos externos al municipio.
Determinar, coordinar y facilitar la información a la población durante la
emergencia, a través de los medios propios del PTM y los medios de
comunicación social de ámbito local.
Establecer prioridades, y ordenar las actuaciones necesarias para la restitución
de los servicios básicos y la vuelta a la normalidad.
Declarar el fin de la emergencia.
Asegurar el mantenimiento de la operatividad del Plan.
Los datos de localización del Director del Plan y su sustituto se reflejan en la ficha
"Componentes del CECOPAL" que figura en el Directorio (Ver Anexo III)
4.4. Comité Asesor
Para asistir al Director del Plan, en los distintos aspectos relacionados con la emergencia,
el Alcalde podrá constituir el Comité Asesor, compuesto por los responsables municipales
de los departamentos involucrados en la gestión de la emergencia y las personas que el
Director del Plan considere oportuno.
1) Unidad Básica de SEGURIDAD: Policía Local, Inspector Jefe.
2) Unidad Básica SANITARIA y de ALBERGUE Y ASISTENCIA: El Coordinador
del centro de salud.
3) Unidad Básica de APOYO LOGÍSTICO. Responsables de Protección Civil y
Encargado de Obras/ Arquitecto Tecnico.
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Principales funciones del Comité Asesor:
a) Aconsejar al Director del Plan sobre las medidas de protección a la
población que se consideren necesarias.
b) Aconsejar al Director del Plan sobre los recursos humanos y materiales que
deben asignarse a la emergencia en función de su tipo y gravedad.
c) Evaluar la situación de riesgo.
d) Recopilar la información y elaborar los informes sobre la gestión de la
emergencia desde el ámbito de sus competencias.
Los datos de localización de los miembros del Comité Asesor se reflejan en la ficha
"Componentes del CECOPAL" que figura en el Directorio (Ver Anexo III).
4.5. Gabinete de Información
Dependiendo directamente del Director del Plan, se podrá constituir en su momento el
Gabinete de Información. A través de dicho Gabinete y en coordinación con el CCE
provincial, se canalizará toda la información a los medios de comunicación social y a la
población.
Sus funciones básicas serán:
Elaborar y coordinar la difusión de órdenes, consignas y consejos a la población.
Centralizar, coordinar y preparar la información general sobre la emergencia y
facilitarla a los medios locales de comunicación social.
Informar sobre la emergencia a cuantas personas u organismos lo soliciten.
Facilitar información relativa a posibles afectados, facilitando los contactos
familiares y la localización de personas.
Los componentes de este Gabinete serán los miembros del Gabinete de Prensa del
Ayuntamiento en caso de que lo hubiese, de lo contrario serán designados por el Director
del Plan.
4.6. Centro de Comunicaciones
El Centro de Comunicaciones ubicado en la Comisaría de la Policía Local está formado por
el conjunto de instalaciones / recursos que dispone el municipio para recibir y transmitir
las alertas, declaraciones de preemergencia / emergencia, consignas a la población y en
general cualquier tipo de información.
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Sus funciones básicas serán:
Recibir y transmitir las notificaciones y alertas directamente al Director del Plan.
Recibir y transmitir la información general.
Transmitir las órdenes de actuación.
Localizar a las personas, medios y recursos adscritos al Plan.
Mantener constancia escrita de la gestión del Centro de Comunicaciones.
El Centro de Comunicaciones deberá canalizar sus informaciones y solicitudes de recursos
externos a través del teléfono 1·1·2 Comunitat Valenciana o Red de Radio COMDES.
4.7. CCE Provincial
Los CCE Provinciales son Centros de Dirección y Coordinación de operaciones en
emergencia. Su funcionamiento es de 24 horas con personal técnico especializado.
Los CCES y, desde el momento de su constitución, los CECOPIS (Centro de Coordinación
Operativa Integrada) centralizan toda la información sobre la evolución de la emergencia
y las actuaciones adoptadas para su control, estableciendo prioridades y transmitiendo a
los Centros de Coordinación Sectoriales las órdenes oportunas.
El Centro de Coordinación de Emergencias está ubicado en la Eliana, Av. Camp de Túria
nº 6. tlf. 112 .
En el esquema organizativo se contempla la conexión entre el CECOPAL y el CCE
Provincial. Dicha conexión será meramente informativa o para solicitar recursos
supramunicipales incluidos en el Plan de ámbito superior.
4.8. PMA (Puesto de Mando Avanzado)
De acuerdo con la gravedad y tipo de emergencia el Director del Plan podrá constituir en
las inmediaciones de la zona afectada un Puesto de Mando Avanzado desde el que dirigir
y coordinar la intervención de las Unidades Básicas intervinientes.
Está compuesto por los Coordinadores de las Unidades Básicas desplazados a la zona.
El PMA estará en comunicación constante con el CECOPAL, siguiendo las directrices del
Director del Plan Territorial Municipal.
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Las funciones básicas del Director del PMA son:
Ubicar y constituir el PMA
Determinar la zona de intervención.
Recabar la información sobre la emergencia y su evolución dando cuenta al
CECOPAL.
Canalizar las órdenes formales del CECOPAL, respecto a los Coordinadores de
las Unidades Básicas.
Coordinar las solicitudes de recursos.
Dependiendo de la evolución de la emergencia, prever los puntos de encuentro
para evacuaciones así como lugares de recogida de medios y recursos.
4.9. Unidades Básicas
Los servicios y personas que intervienen desde los primeros momentos en el lugar de la
emergencia, se estructuran en Unidades Básicas, conforme se especifica a continuación;
Unidad Básica de SEGURIDAD: Policía Local.
Unidad Básica de INTERVENCIÓN: Bomberos.
Unidad Básica SANITARIA y de ALBERGUE Y ASISTENCIA: Sanidad y
Psicólogos.
Unidad Básica de APOYO LOGÍSTICO: Obras y Protección Civil.
La dirección de cada Unidad Básica, recaerá sobre el Jefe de la Unidad integrado en el
CECOPAL (Centro de Coordinación Operativa Municipal), formando parte del Comité
Asesor y la coordinación de la Unidad en el terreno, la ejercerá el Coordinador de la
Unidad, que se integrará en el Puesto de Mando Avanzado.
La necesidad de intervención de estas unidades, vendrá determinada por el tipo de
emergencia y las necesidades que esta genere.
4.9.1. UB de Seguridad
Está compuesto por el Cuerpo de la Policía Local, en el que se encontrara al mando la
Jefatura del Cuerpo con apoyo de los mandos intermedios. El coordinador de la U.B de
seguridad es el Jefe de la Policía Local.
Sus funciones generales serán:
Velar por la seguridad ciudadana
Controlar los accesos y regular el tráfico
Avisar a la población
Coordinar una posible evacuación
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Cuando sea necesaria la movilización de otras Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, en apoyo
a la Policía Local del Municipio mediante su incorporación a la Unidad Básica de
Seguridad en el PMA, el Coordinador de la Unidad Básica de Seguridad será el Jefe de la
Policía Local o quien informe o designe el mismo.
Su composición y los datos de localización se reflejan en el Directorio. Anexo UB
Seguridad.
4.9.2. UB de Intervención
Está compuesto por personal del Consorcio Provincial de Bomberos.
Sus funciones generales serán:
Rescate, socorro y salvamento de personas
Labores propias del Servicio de Extinción de Incendios
Desescombro y desencarcelamiento
El Coordinador de la Unidad Básica de Intervención será el responsable de bomberos
presente en el lugar o quien informe o designe el mismo.
Su composición y los datos de localización se reflejan en el Directorio.
4.9.3. Unidad Básica Sanitaria y de Albergue y asistencia
Está compuesta básicamente por el Servicio Sanitario de respuesta inmediata, (médico y
ATS en el ambulatorio municipal en horas previstas y equipo médico de urgencias en el
Centro de Salud de Bétera), farmacéuticos, veterinario, Psicólogo Municipal y Asistente
Social.
Sus funciones generales serán:
Asistencia sanitaria de urgencia en el lugar del siniestro
Clasificación, estabilización y evacuación de heridos.
Coordinación del traslado de accidentados a centros hospitalarios receptores.
Evaluación del estado sanitario de la emergencia y sanidad ambiental
Albergue de evacuados
Asistencia social a grupos críticos y posibles damnificados
Se designara ante el Coordinador del Centro de Salud.
Su composición y los datos de localización se reflejan en el Directorio. Anexo UB Sanitaría.
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4.9.4. Unidad Básica de Apoyo Logístico
Está compuesta por los servicios municipales de agua, luz y obras, y por los servicios
privados de maquinaria de obras públicas, transporte de materiales y abastecimientos.
Los trabajadores municipales, así como el encargado de obras.
Empresas de la población como Asensi, etc, autobuses Ramón, y en abastecimientos, todos
los supermercados como Mercadona, Consum, Charter Copp etc, colaboraran con la
Unidad Básica.
Sus funciones generales serán:
Restablecimiento de las vías de comunicación
Rehabilitación de servicios esenciales
Transporte en general
Asegurar las comunicaciones del Plan
El apoyo logístico y el asesoramiento técnico sobre la emergencia
El Coordinador de la Unidad Básica será el Encargado de Obras Municipal.
Su composición y los datos de localización se reflejan en el Directorio.
4.10. Voluntariado
La Agrupación Local de Voluntarios de Protección Civil se integra dentro de la unidad de
apoyo logístico.
En caso de existir su participación en la emergencia será de reforzar la actuación de las
Unidades Básicas, de acuerdo con las instrucciones del Director del PTM.
Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Bétera. 21
5. Operatividad
Este apartado establece el conjunto de mecanismos y procedimientos planificados
previamente, para la puesta en marcha o activación del Plan frente a una emergencia y de
acuerdo con la gravedad de la misma.
5.1 Notificación
Es el acto de recibir y transmitir las informaciones sobre accidentes, emergencias o
situaciones de preemergencia. Dado que éstas se pueden producir en cualquier momento,
es necesario establecer un Centro de Comunicaciones con capacidad de respuesta las 24
horas del día, siendo las DEPENDENCIAS POLICIALES. Sitas en la calle Les Maçes, Telf
96 169 81 81- 092 – 112.
5.2 Activación del Plan
Activar un Plan es la acción de ponerlo en marcha por la autoridad competente.
El Plan se podrá activar global o parcialmente dependiendo del ámbito, tipo y gravedad
de la emergencia.
Cuando se produzca la activación del Plan, el Director del mismo verificará que dicho
hecho es conocido por el CCE Provincial, intercambiando información de forma periódica
sobre la evolución de la situación.
Si los recursos municipales resultaran insuficientes, se solicitará ayuda al CCE Provincial
desde donde se activará un plan de ámbito superior (PTE-CV, Planes Especiales o
Procedimientos de Actuación elaborados por la Generalitat).
El plan puede activarse en fase de preemergencia o emergencia.
Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Bétera. 22
5.2.1 Preemergencia
La preemergencia viene definida por la posibilidad de que se desencadene un
determinado riesgo.
Los riesgos que usualmente tienen fase de preemergencia, son los que pueden tener una
previsión meteorológica por tratarse de riesgos naturales (vientos fuertes, inundaciones,
incendios, nevadas, etc.)
Se consideran dos casos:
a) El CCE decreta la preemergencia para una zona meteorológica que incluye el
término municipal.
Al recibir el comunicado el Centro de Comunicaciones informará al Director del
PTM que procederá a activar el PTM en fase de preemergencia.
b) El Centro de Comunicaciones es conocedor de una circunstancia que ante su
evolución desfavorable haga necesaria la transmisión de una alerta preventiva,
con el fin de que en caso necesario se produzca la movilización y acceso al lugar
del siniestro con mayor rapidez de las Unidades Básicas o bien se adopten una
serie de medidas de carácter preventivo.
En éste caso, el Centro de Comunicaciones informará al Director del PTM,
quien valorará establecer la situación de preemergencia. Si se declara ésta se
informará al CCE Provincial.
5.2.2. Emergencia
Se corresponde con la materialización de aquellos riesgos que hubiesen motivado la fase
de preemergencia, o de aquellos otros que se inician con la misma.
Niveles de emergencia
Con objeto de graduar la activación del plan y asegurar su integración con los Planes de
ámbito superior se definen los siguientes niveles de emergencia:
Nivel I: emergencias que producen daños limitados en los que para su control
son suficientes los recursos locales, sin precisar la constitución del CECOPAL.
Nivel II: emergencias que para su control requieren la constitución del
CECOPAL.
Nivel III: nivel de emergencia establecido por activación de un plan de ámbito
superior.
Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Bétera. 23
Activación del Plan
Se consideran dos casos:
a) El CCE decreta el nivel de emergencia para una comarca que incluye el
municipio.
Al recibir la notificación el Centro de Comunicaciones informará al Director del
PTM, quien activará el presente plan y establecerá la emergencia de Nivel III.
b) El Centro de Comunicaciones es conocedor de un accidente / emergencia que
precisa para su resolución de la actuación de los recursos municipales.
En éste caso se informará al Director del PTM, quien valorará si procede activar
el presente Plan y el nivel de la emergencia que debe declararse.
En caso de activarse el plan y declararse la emergencia de nivel I ó II, se
informará al CCE Provincial.
5.2.3. Fin de la preemergencia / emergencia
Se consideran de nuevo dos casos:
a) Si la preemergencia / emergencia ha sido declarada por activación de un plan
de ámbito superior, el CCE Generalitat notificará al Centro de Comunicaciones del
municipio su finalización. El Director del PTM, una vez comprobado que han
desaparecido las causas que generaron ésta y restablecidos los servicios básicos
o esenciales para la población, decretará el fin de la preemergencia / emergencia
y la retirada gradual de los recursos locales movilizados.
b) Si la preemergencia / emergencia ha sido declarada por el Director del PTM,
será éste el que, una vez comprobado que han desaparecido las causas que
generaron la misma y restablecidos los servicios básicos o esenciales para la
población, decretará el fin de la preemergencia / emergencia y la retirada
gradual de los recursos locales movilizados.
Una vez decretado el final de la situación de preemergencia / emergencia, el Centro de
Comunicaciones lo notificará al CCE Provincial.
Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Bétera. 24
5.3 Esquemas de Activación
Preemergencia
Informa a : UB Seguridad UB Apoyo logístico
Noticia
Centro de Comunicaciones
Director PTM
informa
CCE Generalitat
Declara
notifica
Preemergencia
Valora activación
PTM en fase de Preemergencia
activa
Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Bétera. 25
Emergencia I
informa
Noticia
Centro de
Comunicaciones
Director PTM
PTM en fase de emergencia nivel I
valora
activa
Constitución
Unidades Básicas
PMA CCE Generalitat
notifica
Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Bétera. 26
Emergencia II
informa
Noticia
Centro de
Comunicaciones Director PTM
PTM en fase de emergencia nivel II
valora
activa
Constitución
Unidades Básicas
PMA
CCE Generalitat
notifica
CECOPAL
Comité Asesor Gabinete de Información
Centro de Comunicaciones
Director del Plan
Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Bétera. 27
Emergencia III
Nivel de emergencia determinado por activación de un plan de ámbito superior por
parte del CCE Generalitat.
Centro de
Comunicaciones
informa
Director PTM
notifica
Activa plan de ámbito superior y declara
situación de emergencia
PTM en fase de Emergencia III
activa
CCE Generalitat
Valora constitución
CECOPAL
Comité Asesor Gabinete de Información
Centro de Comunicaciones
Director del Plan
Recursos municipales se integran en la estructura prevista en el Plan de
ámbito superior UNIDADES BASICAS
Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Bétera. 28
Emergencia III
Nivel de emergencia determinado por insuficiencia de recursos municipales para la
gestión de la emergencia que hacen necesaria la activación de un plan de ámbito
superior por parte del CCE Generalitat.
5.4. Procedimiento de Actuación
5.4.1. En caso de preemergencia:
Recibido la noticia en el Centro de Comunicaciones o bien por aviso de emergencias, se
procederá e inmediato a comunicarlo al Director del PTM, que este a su vez tras valorar la
gravedad, informara a las Unidades Básicas, en un primer momento a la de Seguridad y la
de Apoyo logístico, todo para que estos sean conocedores del asunto y se preparen para
un posible aviso de los miembros a su cargo.
El Director del PTM podrá convocar preventivamente a aquellos miembros del Comité
Asesor que considere, así como al responsable del Gabinete de Información.
El Director del PTM podrá adoptar medidas preventivas como la interrupción de la
celebración de actos deportivos o lúdico-festivos así como impedir la acampada y el
estacionamiento de vehículos en zonas de riesgo, para así evitar el peligro de las personas.
Anexo de comunicación y disponibilidad de Unidades Básicas
El Centro de Comunicaciones recabará datos sobre el desarrollo de la situación de
preemergencia y proporcionará información de retorno al CCE Provincial.
Emergencia Nivel III
Director PTM
Solicita activación Plan ámbito superior
activa plan de ámbito superior
CCE Generalitat
Director Plan ámbito superior
Se actúa según se establezca en el Plan de ámbito superior activado
Los recursos municipales se integran en la estructura de emergencia prevista en el plan de
ámbito suerior activado
Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Bétera. 29
5.4.2. En caso de emergencia:
Emergencia Nivel I
El Director del PTM establecerá los recursos municipales que deben intervenir en función
del tipo de emergencia. Estos recursos serán movilizados por el Centro de
Comunicaciones. Los recursos actuantes se organizarán en el terreno en base a las
Unidades Básicas. Los Coordinadores de las Unidades Básicas se integrarán en el PMA
que estará a cargo del responsable designado por el director del PTM
El Centro de Comunicaciones alertará de forma preventiva a los componentes del
CECOPAL que el director del PTM estime conveniente y transmitirá la información sobre
el desarrollo de la emergencia al CCE Provincial.
El Director del PTM valorará las medidas de protección a la población que deben
adoptarse así como la necesidad de informar a la misma.
El Director del PTM solicitará en caso necesario al CCE la movilización de recursos
externos que, en se integrarán en las Unidades Básicas previstas en el presente Plan.
Emergencias Nivel II.
Además de las actuaciones descritas en el caso anterior, declarada la emergencia de nivel
II, el director del PTM a través del Centro de Comunicaciones convocará a los miembros
del CECOPAL que considere necesarios.
Desde el CECOPAL se ejercerán las siguientes funciones:
Coordinar la actuación de los recursos y servicios municipales movilizados.
Atención y Albergue de las personas evacuadas.
Apoyo logístico a los recursos de intervención movilizados
Emergencias Nivel III
Cuando el Nivel III se declare por la activación de un plan de ámbito superior:
El Director del PTM, por propia iniciativa o a requerimiento del Director del Plan
de ámbito superior, valorará la conveniencia de constituir el CECOPAL, que en
caso de constituirse actuará como órgano de apoyo de la estructura de respuesta
establecida en el Plan de ámbito superior.
Cuando el Nivel III se declare por insuficiencia de recursos municipales para la
gestión de la emergencia que hacen necesaria la activación de un plan de
ámbito superior por parte del CCE Generalitat: El Director del PTM, a través del
Centro de Comunicaciones, solicitará al CCE la activación del plan de ámbito
superior.
Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Bétera. 30
Una vez activado el Plan de ámbito superior, los recursos movilizados hasta el momento y
organizados en las Unidades Básicas descritas anteriormente se integrarán en la estructura
de respuesta prevista en el plan de ámbito superior activado, de acuerdo con los siguientes
criterios:
La Policía Local se integrará en la Unidad Básica de Seguridad.
El personal con funciones de abastecimiento, reparaciones y obras, se integrará
en la Unidad Básica de Apoyo Logístico.
El personal voluntario se integrará en la Unidad Básica que designe el Director
del Plan activado, fundamentalmente en la de Apoyo Logístico para colaborar en
labores de avituallamiento y en el de Albergue y Asistencia en los Centros de
Recepción de Evacuados.
5.5. Reposición de Servicios Básicos y vuelta a la normalidad
5.5.1. Reposición de servicios básicos
En situaciones de emergencia puede producirse el corte en el funcionamiento o suministro
de servicios básicos municipales.
Se incluyen en este tipo de servicios los siguientes:
Suministro de agua potable
Suministro eléctrico
Servicio telefónico
Suministro de gas
Corresponde al Jefe de la Unidad de Apoyo Logístico, coordinar las labores y actuaciones
tendentes a la reposición de los servicios básicos.
Dada la titularidad municipal del suministro de agua potable, la reposición del servicio se
realizará con la intervención de la Unidad de Apoyo, donde se integra entre otros el
encargado del agua en el municipio, así como los componentes de la brigada de obras.
Para el restablecimiento del suministro eléctrico y del servicio telefónico, se solicitará al
CCE provincial el contacto con las compañías pertinentes, estableciéndose desde éste el
orden de prioridades, cuando existan varios municipios afectados.
El CCE provincial mantendrá informado al Director del PTM de las actuaciones que
desarrollen las distintas compañías.
El Director del PTM informará a la población de las actuaciones que se desarrollen en el
restablecimiento de los servicios afectados.
Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Bétera. 31
En caso necesario, se solicitará al CCE provincial las soluciones para proveer de servicios
alternativos al municipio, de acuerdo con lo establecido en el Plan Territorial de
Emergencia de la Comunidad.
5.5.2. Vuelta a la normalidad
La vuelta a la normalidad comprende tres etapas, que dependerán de la gravedad de la
emergencia padecida.
La primera etapa consistirá en la valoración de daños que se realizará, según lo establecido
en la legislación vigente por:
Los servicios técnicos del Ayuntamiento, para los bienes afectados de titularidad
municipal.
Los particulares, con la ayuda del Ayuntamiento, para los bienes de entidad
privada.
La segunda etapa la constituyen aquellas actuaciones que tienen por objeto:
Reconstrucción de las infraestructuras
Reparación de daños
Limpieza de zonas afectadas
Reposición de servicios no básicos
La reconstrucción de infraestructuras correrá a cargo de los organismos que ostenten la
titularidad de las mismas.
La Unidad de Apoyo intervendrá en las tareas mencionadas, pudiendo solicitar al CCE
provincial la ayuda de los recursos supramunicipales, si resultaran insuficientes los de
ámbito municipal.
Por último la tercera etapa comprende:
Pago de los servicios movilizados
Tramitación de indemnizaciones y subvenciones
5.6 Medidas de protección a la población
Se describe a continuación las medidas de protección a la población que comprende dos
aspectos importantes como son la evacuación y la información a la población.
Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Bétera. 32
5.6.1. Evacuación
Por la importancia que tiene la evacuación en toda situación de emergencia, se describen a
continuación sus aspectos más relevantes:
La población, dividida en 4 partes, donde se marcan 6 puntos de encuentro de la
población, según la zona donde residen o se encuentren, marcándose las vías principales
de salida.
Según el tipo de Emergencia o catástrofe, se evacuara la población hacia un lugar u otro,
así como pudiéndose anular algún punto de reunión.
La evacuación de las urbanizaciones de la población que disponen de Vigilancia de
Seguridad Privada, como son Urbanización de Mas Camarena, Torre en Conill y Cumbres
de San Antonio, se ajustaran a los planos adjuntos.
Se reflejan en el Plano nº 6 del Anexo IV planos de núcleos urbanos con puntos de
encuentro y vías de evacuación del plano nº 7.
5.6.2. Orden de evacuación
Ante una situación de inminente gravedad, el Director del PTM asumirá la decisión de
ordenar la evacuación junto a la Jefatura de la Policía Local o designado.
Si se hubiera activado un plan de ámbito superior y no existiera peligro inminente, el
Director del PTM transmitirá al CCE provincial la necesidad de la adopción de esta
medida, siendo el director del Plan de ámbito superior el responsable de llevarla a cabo.
Si se activa un Plan de ámbito superior, el responsable de dar la orden de evacuación, será
el Director del Plan activado.
En todos los casos, el Director del PTM con los medios municipales en primera instancia,
coordinará y dirigirá la evacuación, colaborando en todo momento con el Director de
ámbito superior.
5.6.3. Aviso a la población
El modo habitual que tiene el municipio para avisar a la población ante una emergencia, es
emplear el sistema de megafonía móvil instalado en los coches de la Policía Local, así la
megafonía que se utiliza en los bandos por parte de los ordenanzas municipales, llamando
la atención de la población, así como el volteo de campanas de las iglesias de la población.
Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Bétera. 33
5.6.4. Punto de concentración.
En el Plano nº 6 del Anexo IV figuran los puntos de concentración. A continuación se
detallan los diferentes puntos de concentración:
Ubicación Referencia en Plano
Descampado Avda Oeste/ Calle Llria/ Junqueral 1
Polideportivo 2
El Calvario- Glorieta. 3
Calle Felix Pizcuela/ La Cruz. 4
Calle Noria/ Calle Entrada Masia Roda. 5
Descampado Guardia Civil
Respecto a las urbanizaciones, se adjunta un dossier de planos de cada urbanización,
donde se marcan los puntos de reunión y vías de evacuación y salida.
5.6.5. Medios de transporte:
Para un transporte inmediato se hará uso de los vehículos existentes en el municipio,
hasta la recepción de otros medios que se faciliten por el CCE provincial.
El helicóptero de la Generalitat Valenciana podrá ser solicitado al CCE provincial para un
traslado urgente, realizando en este caso la evacuación desde las inmediaciones de la
emergencia, si ello es factible, o desde los puntos de aterrizaje de helicópteros reflejados a
continuación:
A continuación se enumerán los posibles lugares de aterrizaje de helicópteros, cuya
localización se refleja en el Plano nº 6 del Anexo IV.
Ubicación Referencia en Plano
Polideportivo A
Descampado frente taller Pradas. B
Descampado calle La Paz/ Plaza Camp Turia. C
5.6.6. Albergue de evacuados:
Los datos de localización figuran en el catalogo de medios y recursos.
Ubicación Referencia en Plano
Polideportivo D
Piscina Cubierta F
Edificio La Peña G
Entidad Junta de Montes H
Casa Nebot. I
Colegio Llomas del Mas. J
Se reflejan en plano nº 6 del Anexo IV.
Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Bétera. 34
5.6.7. Datos evacuación núcleos importantes
Por su importancia frente a una evacuación se debe remitir a las principales características
de los núcleos habitados y observar los planos adjuntos.
Se dispone de plano para ver las vías de acceso y salida (evacuación).
Todo se refleja en las fichas de urbanizaciones del Plano 7 del Anexo IV.
5.7 Información a la población
La información a la población debe entenderse como una política informativa orientada a:
Realizar campañas de información preventiva sobre los riesgos a que la población
está expuesta e información sobre el presente Plan.
En caso de preemergencia/emergencia, facilitar información sobre la misma,
mediante mensajes de alerta y recomendaciones a seguir por la población.
En situaciones graves, es esencial que la población conozca cual es la situación en cada
momento y la evolución previsible, con objeto de que:
Pueda actuar en consecuencia
Se eviten la aparición de falsas noticias que alarmen sin motivo a la población.
El Gabinete de Información será el responsable de difundir la información a la población,
elaborada en el CECOPAL en coordinación con el CCE provincial.
Se transmitirán mensajes de alerta y recomendaciones a seguir por la población según el
tipo de emergencia.
La información a la población se podrá realizar mediante el coche de la Policía Local
provisto de megafonía móvil.
No se pueden establecer unos itinerarios de información debido al desconocimiento de las
características de la emergencia, por lo que se establecerán momentos antes, comenzando
en primer lugar en las inmediaciones de la misma.
En el caso de que se active un Plan de ámbito superior, la información será facilitada al
CECOPAL por el Gabinete de Información del CCE provincial.
Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Bétera. 35
6. Integración del plan en el Plan Territorial de
Emergencia de la Comunitat Valenciana
El presente Plan se integra en el Plan Territorial de Emergencia de la Comunitat
Valenciana teniendo en cuenta los siguientes criterios de coordinación:
El PTM está elaborado según la estructura operativa descrita en el Plan Territorial
de Emergencia de la Comunitat Valenciana.
Cuando los recursos contemplados en el presente plan son insuficientes para la
resolución de la emergencia, está prevista la declaración de la emergencia de nivel
III que supone la activación de un plan de ámbito superior. En este caso, los
recursos locales se integran en la estructura de respuesta prevista en el citado
plan.
El PTM prevé los procedimientos operativos a adoptar en caso de que la
preemergencia o emergencia sea declarada por el CCE Generalitat cuando se
active un plan de ámbito superior.
El PTM prevé la información de retorno sobre la evolución de la emergencia al
CCE Provincial.
Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Bétera. 36
7. Implantación y mantenimiento de la operatividad del
Plan
A partir de la homologación se iniciará la implantación del mismo.
Para que el PTM sea operativo, es necesario que el personal interviniente, tenga
conocimiento profundo de los mecanismos y actuaciones planificadas y asignadas.
Esta fase de información y asunción de actuaciones se denomina implantación.
El Ayuntamiento promoverá las actuaciones necesarias para su implantación y el
mantenimiento de su operatividad. Asimismo llevará un inventario de la población crítica
(aquella que por sus propias características es susceptible de un mayor grado de afectación
ante cualquier situación de riesgo) que no ha sido reflejado anteriormente en el apartado
de población por su carácter altamente variable.
Tras la homologación del Plan se establecerá una planificación anual de actividades que
deban desarrollarse, tanto en lo que se refiere a dotación de infraestructuras, divulgación y
simulacros, como a la actualización y revisión periódica del mismo.
7.1. Implantación
7.1.1. Fases de la implantación
Las fases en las que se abordan durante la implantación son las siguientes:
Verificación de la infraestructura del Plan.
Difusión.
Formación y adiestramiento del personal implicado.
Simulacro y repetición de los mismos en fecha que se marque por el Director del
Plan.
En los tres meses siguientes a la homologación del Plan, se desarrollarán las fases de
implantación del mismo entre el personal implicado:
Personal del CECOPAL (Director del Plan, Comité Asesor y Gabinete de
Información) y personal del Centro de Comunicaciones.
Personal implicado en las Unidades Básicas.
Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Bétera. 37
7.1.2. Verificación de la infraestructura
Previamente a la puesta en marcha del Plan, el Ayuntamiento verificará la existencia e
idoneidad de funcionalidad de las infraestructuras básicas necesarias para su
funcionamiento y en especial:
Sistemas de comunicación entre servicios
Dotación de medios necesarios al CECOPAL
Sistemas de avisos a la población (dotación de medios a los Policías Locales).
7.1.3. Difusión del Plan
La difusión del Plan consiste en la remisión de copia del mismo al personal del CECOPAL
y del Centro de Comunicaciones y reunión informativa a fin de aclarar posibles dudas.
La remisión de aquellos apartados relevante del Plan para el personal implicado en las
Unidades Básicas de Intervención se realizará por parte de los Jefes de cada departamento.
7.1.4. Formación y adiestramiento
Durante esta fase se desarrollarán los cursos de formación para los diferentes servicios
implicados.
7.1.5. Simulacros
El Director del Plan valorará la necesidad de realizar simulacros (parciales o globales) y la
repetición del mismo en fechas posteriores.
7.1.6. Información preventiva a la población
Dentro de la fase de implantación, se seguirá una política informativa, de cara a la
divulgación del PTM a la población, a fin de facilitar su familiarización con el mismo.
Asimismo se efectuará una difusión de las recomendaciones y consejos a seguir por la
población frente a los diferentes riesgos existente en el municipio.
Se difundirá a si mismo a las entidades importantes de la población.
Será una información de tipo preventivo con el objeto de conseguir una concienciación
popular. La información se llevará a cabo mediante campañas periódicas y la difusión en
fotocopias de un resumen del PTM, en el que se remarcará aspectos tan importantes para
la población como:
Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Bétera. 38
El aviso en caso de emergencia se comunicará a través de la megafonía de sirenas
y volteo de campanas.
La información sobre la emergencia se transmitirá a través de la megafonía móvil
del coche de la Policía Local.
En caso de evacuación: ¿cómo?, ¿lugar de reunión?
7.2. Mantenimiento de la operatividad del PTM
7.2.1. Actualización - Revisión
Los Servicios Técnicos Municipales, con la colaboración del Director del Plan, efectuarán la
actualización y revisión periódica del PTM, para el mantenimiento de su vigencia y
operatividad, mediante la incorporación al mismo, de cualquier modificación en el
Catálogo de Medios y Recursos y el Directorio. Esta actualización se llevará a cabo
anualmente.
El Plan Territorial Municipal, en sus aspectos relativos a la descripción de los riesgos y los
procedimientos operativos, será revisado de forma exhaustiva cada tres años.
El Director del Plan valorará la conveniencia de realización de un ejercicio y/o simulacro
durante esta fase. Aquellos aspectos que, tras la realización de los simulacros, se
demuestren no eficaces, serán modificados, incorporándose dichas variaciones al texto del
Plan.
Las modificaciones que se incorporen al Plan, serán comunicadas a la Dirección General
competente en materia de protección civil.
7.2.2. Formación Permanente
La formación del personal implicado, reflejada en el apartado 7.1.4., será una labor
continuada, ya que el presente Plan es un documento vivo sujeto a continuas revisiones y
actualizaciones.
Así mismo la puesta en marcha de simulacros periódicos formará parte de dicha labor de
formación permanente.
Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Bétera.
Anexo I Aprobación y
Homologación del Plan
FECHA DE APROBACIÓN FECHA DE HOMOLOGACIÓN
A) Certificado de acuerdo de pleno del ayuntamiento, por el que se aprueba el Plan
Territorial frente a Emergencias (se adjunta el certificado)
B) Certificado de homologación de la Comisión de Protección Civil de la Comunitat
Valenciana (se adjunta el certificado)
Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Bétera.
Anexo II Catálogo de Medios y Recursos
Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Bétera.
UNIDAD BÁSICA DE SEGURIDAD
FICHA Nº 1
ENTIDAD DIRECCIÓN POBLACIÓN RESPONSABLE / CARGO TELÉFONO
Policía Local CALLE LES MAÇES BÉTERA INSPECTOR JEFE. 961698181
Recursos Policía local
10 VEHICULOS. ( 2 TURISMOS, 4 TODOTERRENO, 4 MOTOS, ) 49 NUMEROS DE POLICIA EFECTIVOS
Guardia Civil / Cuerpo Nacional
de Policía
GUARDIA CIVIL. CALLE CALVARIO 101
BÉTERA COMANDANTE DE PUESTO DE LA GUARDIA CIVIL DE BETERA.
961600022
Comisaría de referencia CNP
JEFATURA SUPERIOR DE LA COMUNIDAD VALENCIANA. GRAN VIA RAMON Y CAJAL Nº 40
VALENCIA COMISARIO PRINCIPAL DEL CUERPO NACIONAL DE POLICIA.
963539539 963513524
Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Bétera.
UNIDAD BÁSICA DE INTERVENCIÓN
FICHA Nº 2
ENTIDAD DIRECCIÓN POBLACIÓN RESPONSABLE/ CARGO TELF.
Consorcio
Provincial de Bomberos
Centro de Emergencias. 112.
Parque de Bomberos de Referencia
C/ Les Taules s/n
L’ ELIANA Centro de Emergencias. 112.
Brigadas Rurales de Emergencia
Poligono I-3 Calle 6, entre c/ 1 y 7.
Bétera Centro de Emergencias. 112.
Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Bétera.
UNIDAD BÁSICA SANITARIA Y DE ALBERGUE Y ASISTENCIA
FICHA Nº 3 Recursos Sanitarios y de Acción Social
ENTIDAD DIRECCIÓN POBLACIÓN RESPONSABLE/ NOMBRE
ESTABLECIMIENTO TELF./FAX
Hospital Arnau de Villanova
C/ SAN CLEMENTE 12
VALENCIA Director del Hospital Jefe de la Guardia.
Central 963868500 Urgencias 963868452
Hospital Doctor Moliner.
Carretera Portacoeli.
SERRA Director del Hospital Jefe de la Guardia.
961687900
Centro de Salud Publica
AVD ESCULTOR RAMON INGLES
BÉTERA COORDINADOR. 961606975 961606980
Farmacias
Av Escultor Ramon Ingles nº 63.b. C/Colon nº 6. Av Constitución 17 Av Pais Valencia 40.
C/ Xiiquet Bétera 34 Centro Comercial Urb Mas Camarena Av. E. Ramon Ingles 12
Bétera Bétera Bétera Bétera
Bétera Bétera Betera
Titular Titular Titular Titular
Titular Titular Titular
Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Bétera.
Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Bétera.
FICHA Nº 4 Centros de Albergue
ENTIDAD DIRECCIÓN RESPONSABLE / CARGO TELF./FAX CAPACIDAD PLAZAS COMEDOR
Hotel
Ad Hoc golf
C/ Botxi 6-8. Urb Torre conill
Director- Gerente.
961698393/ 961698191
Pensiones Azai
Teodoro Llorente nº 9
Propietario
961600401 655867885
28 personas Habi 13
No existe.
Polideportivo Avda Diputación s/n
Ayto Bétera. 961600245 No existe
Colegios Instituto Alfabegues Nta Sra Carmen Marques dos Aguas Camp del Turia Lloma del Mas Mas Camarena
C/ Mariana San Simeón Av. País Valenciano 70 Gran Vía Norte s/n Av País Valenciano 86 C/ La Costera s/n Urb. Mas Camarena
Conselleria/ Director Junta Montes/ Director Iglesia Purísima Concepción/Director Conselleria/ Director. Conselleria/ Director Privado / Director
961601601/ 961691410 961601123 961698032 961600378 961602777 961600877 961687535
Aprox 750 pers. Aprox 350-400 pers. Aprox 350 pers. 760 personas. 520 personas. 1500
No existe. 120 comen. 80 comen. 400 comen. 400 comen. 870 comen.
Escoletes R-1 y R-3. Ayto Betera Internos
Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Bétera.
Castillo Plaza del Castillo Ayto de Betera Internos
Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Bétera.
UNIDAD BÁSICA DE APOYO LOGÍSTICO
FICHA Nº 5 Recursos
ENTIDAD DIRECCIÓN RESPONSABLE/ CARGO TELF./FAX RECURSOS REF.
Brigada de Obras
AV SR. ALCALDE CREMADES ARQUITECTO TECNICO Y ENCARGADO OBRAS DEL AYTO.
214 OBRAS, VEHICULOS, OPERARIOS…
FICHA Nº 6 Centros de Abastecimiento y otros recursos logísticos
ENTIDAD DIRECCIÓN RESPONSABLE/CARGO TELF./FAX
Hornos Rosario Llisto Canontge Hnos Aloy Navarro Rosego Bonet
C/ Alfabegues 3. Av Constitución 7. Plaza Mercat 13. C/ Gascón Sirera 31 Av Sr Alcalde Cremades 43 C/ Larga nº 1. C/ Ramón y Cajal 41.
Titular Titular Titular Titular Titular Titular Titular
961600965 961690822 961601254 961601220 961601265 961600157 961601165
Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Bétera.
Supermercados Mercadona Consum
C/ Mossent Vicent Roig 8 C/ Tord . Urb Torre en conill.
Jefe Tienda. Jefe Tienda.
961691643 961608809
Gasolineras Shell Cepsa La Vereda.Coop Cepsa
CV-336, Pk 4’100. CV-310, PK 10. Camino Alcublas s/n. CV-336, Pk 4.
Titular Encargado Encargado Encargado
961690710 961602396 961602893
Empresas de Autobuses Ramon S.L.
Camino la vereda s/n
Propietario
961690969
Empresas de Obras Públicas Asensi S.L.
CV-336.PK 4
Propietario
Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Bétera.
Anexo III Directorio
DIRECTOR DEL PLAN
NOMBRE CARGO TELF. / FAX
EXCMO ALCALDE PRESIDENTE DEL AYUNTAMIENTO DE BÉTERA.
SUSTITUTO
NOMBRE CARGO TELF. / FAX
CONCEJAL DE POLICIA, PROTECCION CIVIL.
COMITÉ ASESOR
RESPONSABILIDAD EN EL PLAN NOMBRE CARGO TELF. / FAX
Jefe UB Seguridad Jefe Policia Local
Jefe UB Sanitaria y Albergue y Asistencia
Concejal Sanidad
Jefe UB Apoyo Logístico Arquitecto Tecn./encarg Obr Jefe Protección Civil
GABINETE DE INFORMACIÓN
NOMBRE CARGO TELF.
Concejal de medios de comunicación.
Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Bétera.
UNIDAD BÁSICA DE SEGURIDAD
NOMBRE CARGO TELF. / FAX
Inspector Jefe/ Coordinador
Inspector
UNIDAD BÁSICA SANITARIA Y DE ALBERGUE Y ASISTENCIA
NOMBRE CARGO TELF. / FAX
Coordinador
Concejal Sanidad.
UNIDAD BÁSICA DE APOYO LOGÍSTICO
NOMBRE CARGO TELF. / FAX
Arquitecto Técnico/Coordinador
Jefe Protección Civil
Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Bétera.
Anexo IV Cartografía
LISTADO DE PLANOS PLAN TERRITORIAL MUNICIPAL EMERGENCIAS DE BÉTERA
ANEXO IV CARTOGRAFIA
PLANO 1 Situación de la Comarca y el municipio en la Comunidad Valenciana.
PLANO 2 Vías Comunicación Generales TÉRMINO
PLANO 2.1 Vías Comunicación Generales CASCO URBANO
PLANO 3 Medio Físico Orografia Zonas inundables TÉRMINO
PLANO 3.1 Medio Físico Orografia Zonas inundables CASCO URBANO
PLANO 4 Servicios y Equipamientos I, TÉRMINO
PLANO 5 Servicios y Equipamientos II, CASCO URBANO
PLANO 6 Localización del CECOPAL ,Puntos Concentración, Aterrizaje Helicopteros y Albergues Evacuados
PLANO 7 Información de las Urbanizaciones Existentes.
FICHAS URBANIZACIONES
PLANO 8 Principales Zonas de Riesgo Incendios Forestales TÉRMINO
PLANO 8.1 Principales Zonas de Riesgo Incendios Forestales CASCO URBANO
PLANO 9 Red abastecimiento agua pozos depósitos e hidrantes, Ecoparque.
PLANO 9,1 Red abastecimiento agua hidrantes, CASCO URBANO
PLANOS EVACUACIÓN
E-0 Vias evacuación Generales
E-1 Plan Evacuación Casco Urbano
Plan Territorial Municipal frente a emergencias de Bétera.
E-2 Plan Evacuación Torren Conill y Camarena
E-3 Plan Evacuación Pinares Brucar
E-4 Plan Evacuación vall de Flors
Fichas evacuación urbanizaciones
1 Baso Norte 16 La Masia
2 Baso Este 17 Lloma del Mas
3 Bonsol 18 Lloma del Caldere
4 Brucar 19 Almudes ( Les Llomes)
5 Cami la Pobla 20 Mas D'Elies
6 Cami Paterna 21 Montesano
7 Ciscar ( Masias) 22 Periquillo
8 Clotxa de Sec II 23 Pla Andanes
9 Clotxa Sec Sur 24 I3 L'Horta Vella
10 Clotxa Sec Sur (Montealba) 25 Providencia
11 Conarda 26 R-6
12 Cumbres San Antonio 27 R-7
13 Diseminados Junto a la Vereda 28 San Isidro
14Junquera Norte 29 San Ramón
15 Junquera Sur 30 Virgen Estrella
Los Pinares
Betera a 27 de Enero de 2015.
