PLAN_14027_PLAN_ESTRATEGICO_INSTITUCIONAL_AL_2014_2012.pdf

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILOSERVICIO DE GESTIN AMBIENTAL DE TRUJILLO

SEGAT

PLAN ESTRATEGICOINSTITUCIONAL - PEI

2011 - 2014

Trujillo, marzo del 2011


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OOFFIICCIINNAAGGEENNEERRAALLDDEEPPLLAANNEEAAMMIIEENNTTOOYYPPRREESSUUPPUUEESSTTOO

INDICE

Pg.

Presentacin. 03

1. Contexto Situacional: El SEGAT y su finalidad. 04

2. Aspectos Metodolgicos: El Sistema de Planificacin del SEGAT06

2.1. Marco conceptual06

2.2. Identificacin de la Situacin Institucional..08

2.3. F.O.D.A14

2.4. Marco Normativo.16

3. Plan Estratgico Institucional del SEGAT..17

3.1. Visin17

3.2. Misin17

3.3. Lineamientos de Poltica Institucional.17

3.4. Objetivos Estratgicos Institucionales193.5. Resultado o Indicadores de Impacto... 20

3.6. Estrategias Generales22

3.7. Objetivos Especficos25


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PRESENTACIN

El Servicio de Gestin Ambiental de Trujillo - SEGAT, es un organismo

descentralizado de la Municipalidad Provincial de Trujillo que tiene como

finalidad administrar los procesos del Sistema de Gestin Ambiental, ofreciendo

a la poblacin los servicios de limpieza pblica, mantenimiento y rehabilitacin

de las reas Verdes, as como desarrollar acciones para el cuidado del medio

ambiente involucrando en ello a las instituciones pblicas y privadas, as como

a la poblacin en general.

El presente documento se realiza con el propsito de establecer objetivos para

los prximos 04 aos y as optimizar el servicio que se viene ofreciendo a la

poblacin; este Plan Estratgico Institucional PEI nos permitir en principio

fortalecer nuestra Visin y Misin Institucional, construida con la participacin

del personal de la Institucin y encaminar el trabajo a su cumplimiento para lo

cual estableceremos nuestros objetivos estratgicos, especficos, indicadores y

estrategias de los prximos aos.

Ing. Carlos Azabache CastroGerente General

SEGAT


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1. Contexto Situacional: El SEGAT y su finalidad.

El Servicio de Gestin Ambiental de Trujillo SEGAT, es un Organismo

Publico Descentralizado de la Municipalidad Provincial de Trujillo, con

personera jurdica de Derecho Pblico Interno y con autonoma

administrativa, econmica, presupuestaria y financiera, que tiene por

finalidad administrar los procesos del Sistema de Gestin Ambiental Local y

sus instrumentos en concordancia con el Sistema Nacional de Gestin

Ambiental, mejorando los niveles de eficacia y eficiencia en los servicios

pblicos de Limpieza Pblica, Mantenimiento y Rehabilitacin de rea

Verdes y Medio Ambiente, para que la poblacin de Trujillo se desarrolle en

un entorno limpio, verde, ordenado, confortable y saludable de manera

integral y sostenible, alcanzando un gran nivel en su calidad de vida.

Breve resea de la organizacin del SEGAT:

El Alcalde de Trujillo, Ing. Cesar Acua Peralta, consciente de la necesidad

de contar con un organismo que integre los Servicios de reas Verdes,

Limpieza Pblica, Tratamiento de Residuos y Disposicin Final de

Desechos, promovi la conformacin del Servicio de Gestin Ambiental deTrujilloSEGAT, creado mediante Ordenanza Municipal 12 2007MPT,

del 23 de mayo del 2007. Esta Ordenanza establece sus funciones:

1. Proponer y coordinar el Sistema de Gestin Ambiental Local y sus

instrumentos en concordancia con el Sistema Nacional de Gestin

Ambiental.

2. Formular e implementar el Plan Integral de gestin Ambiental.

3. Supervisar y coordinar la administracin del proceso de

disposicin final de desechos.

4. Administrar el servicio de limpieza pblica y de disposicin final

residuos slidos, procurando obtener mejores niveles de eficacia y

eficiencia del servicio aprovechando las economas de escala.

5. Realizar campaas de limpieza integral de inmuebles y

erradicacin de desmontes de vas y reas de uso pblico.


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6. Promover acciones de educacin intra domiciliaria y mejores

formas de evacuacin y recoleccin de residuos slidos.

7. Promover acciones de educacin, difusin y participacin vecinal

en la limpieza pblica.

8. Proponer normas orientadas a optimizar la administracin del

servicio.

9. Realizar los estudios de costos de los servicios que brinda, para la

formulacin del Marco Legal de Arbitrios de cada ejercicio fiscal.

10. Promover y administrar la habilitacin, mantenimiento y

conservacin de las reas verdes en plazas, parques, jardines,

campos deportivos y recreacionales, alamedas, avenidas, calles,

parques zonales y/o metropolitanos y espacios pblicos en

general.

11. Establecer alianzas estratgicas y de asociacin en participacin,

joint venture y otorgar en concesin o subcontratar a otras

empresas para la implementacin y operacin de diversos

servicios, en los caos que convenga a los fines institucionales y a

la optimizacin del servicio a brindar.12. Coordinar con la Gerencia de Obras Publicas el diseo de

parques, plazas, alamedas y dems espacios pblicos similares.

13. Habilitar y conservar jardines botnicos, viveros forestales,

parques zoolgicos, bosques naturales, y parques recreativos en

forma directa o con participacin de la inversin privada.

14. Promover y desarrollar campaas permanentes de educacin y

difusin para la conservacin, reforestacin y mantenimiento dereas verdes con la poblacin organizada.

15. Emitir resolucin de primera y ltima instancia, en los

procedimientos sancionadores de su competencia, calificando y

sancionando la comisin de infracciones, o en su caso

absolviendo de ellas, en los procedimientos que para tal efecto

hayan sido puestos a consideracin por los rganos de instruccin

rganos dependientes.


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16. Emitir opinin sobre todas las normas municipales que tengan que

ver con elementos de contaminacin ya sea visual, humos, gases,

sonora, ionizantes, u otros.

17. Presidir las Comisiones Ambientales Municipales, encargadas de

coordinar y concertar la poltica ambiental municipal.

18. Promover el dialogo y el acuerdo entre los sectores pblico y

privado en materia de Gestin Ambiental.

19. Articular las polticas ambientales con las Comisiones

Ambientales Regionales y el CONAM (Ministerio del Ambiente)

20. Las dems que le asigne el Estatuto.

As mismo, mediante Ordenanza Municipal N 28-2008-MPT se aprueba el

Reglamento de Organizacin y Funciones ROF, establecindose su

Estructura Orgnica y la funciones de los rganos de la estructura

establecida.

De tal manera que el SEGAT, viene brindando sus servicios pblicos a la

colectividad trujillana desde el mes de Mayo del 2007 hasta la fecha.

2. Aspectos Metodolgicos: El Sistema de Planificacin del SEGAT.

La planificacin constituye uno de los instrumentos ms importantes que

utilizan las organizaciones e instituciones pblicas y privadas para

proyectarse en el tiempo y cumplir con determinados objetivos. La

planificacin no puede ser entendida como un fin en s misma, sino como

uno de los medios posibles que stas tiene a su alcance para concertar

esfuerzos bajo un marco de referencia compartido por todos sus

integrantes1.

2.1. Marco conceptual.

Planificar es anticipar el curso de accin que ha de adoptarse con la

finalidad de alcanzar una situacin deseada. Tanto la definicin de la

1Resolucin Ministerial 220-2010 -PCM


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situacin deseada como la seleccin y el curso de accin forman parte

de una secuencia de decisiones y actos que realizados de manera

sistemtica y ordenada constituyen lo que se denomina el proceso de

planificacin2

El Plan Estratgico Institucional es el documento donde se refleja

cuales son las estrategias a seguir para el logro de los objetivos

trazados a mediano y largo plazo, est encaminado a la construccin

de una visin compartida de futuro y al establecimiento de Objetivos

Estratgicos Institucionales, en el cual se identifican las orientaciones

fundamentales que guan en el mediano y largo plazo a la Institucin;

en tal sentido obedece a la revisin de las siguientes preguntas:

Quines somos? Por qu existimos? Hacia dnde vamos? Qu

ofrecemos? Cmo lo hacemos?

El proceso utilizado para la elaboracin de este documento de gestin

ha sido participativa, desarrollada durante jornadas de trabajo (talleres)

con personal administrativo de la Institucin, quienes son los

principales actores en el desempeo de la Institucin, por ello la

importancia de sus aportes.

El proceso metodolgico se ha desarrollado de la siguiente manera:

1. Se determinaron los lineamientos polticos.

2. Se desarrollo en anlisis FODA institucional.

3. Se revis y se modific la Visin y Misin Institucional, as tambin

se construy la Visin territorial.

4. Se realiz el anlisis combinado del FODA para la realizacin de

las estrategias.

5. Se realiz talleres para la elaboracin de los objetivos estratgicos

generales y especficos.

6. Se realiz taller de validacin de objetivos.

2Proyecto de Desarrollo: Planificacin, implementacin y control. Banco Interamericano de Desarrollo,

EIAP, FGV (Brasil). Mxico DF: Editorial Limusa, 1985.


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7. Se presenta la propuesta de matriz de indicadores para los

prximos cuatro aos y su validacin por las respectivas unidades

orgnicas

2.2. Identificacin de la Situacin Institucional

SUB GERENCIA DE LIMPIEZA PBLICA

RECOLECCION DE RESIDUOS SLIDOS

La recoleccin de los Residuos Slidos de competencia Municipal se realiza

directamente por el mtodo casa por casa, este servicio se ejecuta en lascompactas de propiedad del SEGAT, en 26 servicios o rutas diarias, de las

cuales 15 son en el turno del da y 11 en turno de la noche, con lo cual se da

una cobertura de servicio al distrito de Trujillo del orden del 97.82%. Los

residuos slidos municipales recolectados, son transportados en las

compactas al Botadero El Milagro, el ao 2010 se recolecto 311.24

toneladasdiarias en promedio3.

Adicional al servicio de recoleccin de RRSS de competencia municipal, la

Sub Gerencia de Limpieza, con un equipo especial de auxiliares, un cargadorfrontal, 3 volquetes de 15 m3y uno de 6 m3, se encarga de la recoleccin de

Residuos de la construccin, los que se generan como consecuencia de las

remodelaciones de las pistas y construcciones de edificios convirtindose en

puntos crticos que afectan el ornato de la Ciudad. Este servicio se ejecuta

diariamente en 02 turnos (maana y Tarde) y tienen una produccin

promedio de 282.89 m3.

BARRIDO

Este servicio lo realizan 312auxiliares de barridoque se distribuyen en las

07 zonas que est dividida la Ciudad de Trujillo, incluida la zona del centro

histrico bajo el mando de 10 Supervisores, cada auxiliar de barrido tiene un

rendimiento promedio de 1.72km lineales durante su jornada de 8 horas

en las afueras de la ciudad, mientras que en el centro histrico (Permetro de

la Avenida Espaa) cada trabajador realiza un recorrido lineal de 1.2 km lineal

por jornada, por cuanto durante su servicio tiene que hacer 2 o 3 recorridos

3Memoria Institucional Ao 2010, pg. 13.


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de repaso por ser el centro histrico una zona de alta densidad peatonal, los

que generan papeles y desperdicios pequeos que alteran el ornato de la

ciudad durante todo el da.

Este servicio se realiza en tres turnos, siendo los siguientes:

1er. Turno : 5:00 am a las 13:00 pm

2do. Turno : 13:00 pm las 21:00 pm

3er. Turno : 21:00 pm a las 5:00 am

La extensin territorial del distrito de Trujillo es de 519.75 km lineales, de los

cuales para barrer existe un aproximado de 509.35 Km y durante el ejerciciofiscal 2010,se ha logrado una cobertura en el servicio de 495.53 Km lineales

diarios, lo que significa que la atencin de este servicio ha sido del orden del

95.34 %.

CAMPAAS DE BALDEADO

El servicio de baldeado es una actividad realizada en el distrito de Trujillo, por

el Servicio de Gestin Ambiental de Trujillo, a travs de auxiliarles de

Limpieza Pblica, los cuales con la indumentaria y el equipamiento adecuado

atienden con el baldeo y limpieza total de: plazas, mercados, veredas,bermas, desaniegos, iglesias, valos y calles, entre otros. Durante el 2010 se

han realizado 112 Campaas de baldeo y limpieza.

CAMPAAS A LIMPIAR TRUJILLO

Estas campaas se realizan el primer sbado de cada mes con la

participacin de trabajadores operativos y administrativos de la institucin as

como con la participacin de las instituciones pblicas, privadas y en forma

especial aquellas que dependen de la gestin edil como el Servicio deAdministracin Tributaria de Trujillo SATT, Sub Gerencia de Salud,

PLANDET, Seguridad Ciudadana, Gerencia de Transportes, etc., en las que

se brinda informacin de los servicios que prestan, as como la absolucin de

consultas relacionadas con dichos servicios.

El personal de Limpieza Pblica en estas campaas se encarga del

desarenado de las calles, recojo del material particulado, residuos de la

construccin, desmontes y otros materiales inservibles que la poblacin saca

a las calles como producto de la limpieza de sus azoteas El ao 2010 se


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reali zaron 55 Campaas, acopindose 1,116.30 ton en 57 de los 59

territorios vecinales.

SUB GERENCIA DE TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL

PROGRAMA PILOTO DE SEGREGACIN DE RESIDUOS INERTES EN

DOMICILIOS

Este programa se da inicio con la capacitacin y sensibilizacin en reciclaje

en los territorios vecinales hacindoles entrega de material didctico y bolsas

amarillas, las cuales se recogen el material segregado una vez por semana

en cada domicilio. El material recolectado consta de: plstico, papeles,

cartones, latas, vidrios, metales, etc. los cuales son llevados a la Planta deacopio para su segregacin y luego se comercializa.

Para el 2010 se tiene la cobertura de 43 Territorios vecinales de los 59 que

existen en la ciudad de Trujillo. Se recolecta 34 ton/mes en promedio de

material inorgnico el equivalente a 34,107 kg promedio mensual.

PROGRAMA DE ELABORACION DE ABONO ORGNICO (COMPOST)

El Programa de elaboracin de abono orgnico se realiza en forma artesanal,

se compone de residuos slidos orgnicos que se generan en la ciudad deTrujillo, estircol de animales, poda de parques y jardines y otros residuos

orgnicos de los mercados (frutas y verduras)

El compost se utiliza como abono para las reas verdes de la provincia, en

389 parques de los cuales tenemos rea verde 84.2 has y 50 Avenidas con

17.2 has de rea verde, que hacen un total de 101.4 ha

La produccin de compost en este ao es de 14 ton en promedio mensual

(14,325 kg promedio mensual para el abono de 101.4 has.)

DISPOSICIN FINAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

La Disposicin se realiza en el Botadero El Milagro donde la basura que

depositan las compactadoras o volquetes, son dispersos por un cargador

frontal, haciendo una plataforma, luego la basura se compacta y por ltimo se

hace la confinacin con material de cobertura (tierra, arenilla, desmonte de

construccin, etc.,).Esto se realiza con el objetivo de evitar que se


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reproduzcan animales tales como roedores, etc., y no se perciba malos

olores en los alrededores.

SUB GERENCIA DE REAS VERDES

Las actividades de habilitacin, siembra y mantenimiento de las reas verdes

se realizan con 320 auxiliares de reas verdes en los parques, jardines,

avenidas y calles del Distrito de Trujillo, estas actividades bajo la el monitoreo

de 10 supervisores, distribuidas en IV Zonas y comprenden 389parques y 50

Avenidas, el Vivero Municipal y el Jardn Botnico.

MANTENIMIENTO DE LAS AREAS VERDES DE PARQUES Y AVENIDAS.En el Distrito de Trujillo existe 106 ha de reas verdes sembrada en los

cuales se ofrece el servicio de mantenimiento: corte de csped, deshierbo,

bordeado, recojo de maleza, riego, etc.

En este 2010 el mantenimiento de reas verdes fue de 59.12 %, equivalente a

62.67 ha

PLANTAS ORNAMENTALES Y FORESTALES DEL VIVERO

PRODUCCION PLANTAS DEL VIVERO.

En el ao 2010 la produccin del vivero fue la siguiente:

Plantas ornamentales : 780,215

Plantas Forestales (presentacin en bolsas) : 50,017

Es decir la produccin en el Vivero es de 830,232 plantas.

SUB GERENCIA DE CALIDAD AMBIENTAL Y PROYECTOS

El 2010 se han desarrollado programas de educacin y buenas prcticas

ambientales, evaluar y monitorear la calidad ambiental con participacin plena

de la sociedad civil organizada, orientados a promover acciones de vigilancia

y control de la calidad ambiental

CAPACITACIN Y SENSIBILIZACIN A TRABAJADORES DE

MUNICIPALIDAD DE TRUJILLO Y DEL SEGAT

Se realiz 8 mdulos de capacitacin, total capacitados 314 personas.


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PROGRAMA DE SENSIBILIZACIN EN TERRITORIOS VECINALES PARA

LA SEGREGACIN DE RESIDUOS SLIDOS EN LA FUENTE

Se logr sensibilizar a 4,306 familias en 18 territorios vecinales; este trabajose realiza casa por casa los das sbados y domingos y lo ejecutan 15

capacitadores bajo la supervisin de un profesional de la Sub Gerencia de

Calidad Ambiental y Proyectos en los siguientes territorios vecinales.

PROGRAMA DE CAPACITACIN, SENSIBILIZACIN, FISCALIZACIN Y

CONTROL PARA MINIMIZAR LA CONTAMINACIN ACSTICA EN LA

CIUDAD DE TRUJILLO

Se han desarrollado las siguientes actividades:

Programacin de campaas de sensibilizacin No al ruido

Marchas de sensibilizacin

Campaas de sensibilizacin con instituciones educativas

Capacitacin a la divisin de la Polica de trnsito

Capacitacin a los transportistas de la ciudad de Trujillo

Operativos de Fiscalizacin

Foro contra la contaminacin acstica

Las capacitaciones se realizaron a 33 efectivos de la polica de trnsito, 65

conductores de la empresa de taxi Sonrisas, 150 conductores de la empresa

de combis y 972 conductores de microbuses.

PROGRAMA DE CAPACITACIN Y SENSIBILIZACIN PARA DOCENTES

Y COMUNICADORES SOCIALES EN LA PROVINCIA.

54 docentes se capacitaron a travs del II Diplomado en gestin ambiental

aplicado a centros educativos de las provincias de Trujillo y en este ao se

ampli la participacin de docentes de las provincias de Vir, Ascope y

Chepn.

CAPACITACIN DIPLOMADO DE GESTIN AMBIENTAL ORIENTADO A

PROFESIONALES DE CIENCIAS DE LA COMUNICACIN

Desarrollo de 10 mdulos, contando para ello con docentes de primer nivel,

siendo uno de ellos el ministro del ambiente Dr. Antonio Brack Egg, quien

particip en el mdulo de Poltica ambiental.


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De este capacitacin 15 Comunicadores de ciencias de la comunicacin

recibirn sus diplomas.

IMPLEMENTACIN DEL PROGRAMA A RECICLAR 2010

Este programa se ejecut en el periodo 2009 -2010 con el objetivo de crear

conciencia y sembrar hbitos de segregacin de residuos slidos; y se

compone de dos fases:

a) Capacitacin a los Directores y docentes de las instituciones educativas

pblicas

b) Entrega de contenedores a las instituciones educativas previamente

seleccionados.

Los beneficiarios de este proyecto son 30 instituciones educativas con y en

este ao se entreg 01 juego de contenedores a cada uno haciendo un total

de 120.

PROYECTO: Mercados Saludables

Este proyecto se implement en los Mercados de La Hermelinda y el mercado

Mayorista.

Objetivo: Sensibilizar a los comerciantes y conductores de puestos sobre la

importancia de la limpieza y el ordenamiento de sus puestos como unamedida de prevencin frente al brote de la peste bubnica.

UNIDAD DE FISCALIZACIN Y CONTROL

El objetivo de esta oficina esmejorar la calidad de vida de la poblacin a

travs de acciones de prevencin y fiscalizacin orientadas al cumplimiento

voluntario de las normas y disposiciones municipales administrativas de

competencia del SEGAT, para lograrlo realiza actividades como:

Notificacin de infraccin, atencin de quejas y denuncias,

programacin y ejecucin de operativos inopinados

Dictar medidas cautelares provisorias en casos de peligro contra la

salud y seguridad pblica

Realiza infracciones por el mal uso del rea verde, infracciones por el

incumplimiento de las normas de limpieza pblica, contaminacin

sonora y de gases.


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EJECUTORIA COACTIVA

La Oficina de Ejecutora Coactiva es la que se encargada de efectuar

acciones de coercin con el objeto de efectivizar el cumplimiento de las

sanciones no pecuniarias e incrementar el recupero de los pagos de las

multas administrativas firmes por parte de los administrados.

Entre sus principales actividades tenemos:

Ejecucin forzada de mandatos de Obligacin de Hacer y No Hacer,

como consecuencia de una sancin final del Procedimiento

Administrativo Sancionador.

Ejecucin Forzada de medidas cautelares provisionales de obligaciones

de Hacer y No Hacer

Expedicin y Ejecucin de Resoluciones de medidas cautelares sobre

sanciones pecuniarias

Notificacin a obligados o infractores destinados al cumplimiento de

obligaciones que fueran motivo de Ejecucin coactiva

Suspensin de Procedimientos Coactivos segn lo establecido en el Art.

16 de la Ley N 2697

2.3. F.O.D.A.

2.3.1. Fortalezas:

Gerenciamiento calificado en temas ambientales.

Reconocimiento de la gestin ambiental del SEGAT.

Alta capacidad de respuesta frente a problemas del entorno.

Incremento progresivo en la prestacin de los Servicios de

Limpieza Pblica y reas Verdes

Desarrollo sostenido de programas de sensibilizacin y

educacin ambiental.

Capacidad financiera para afrontar obligaciones.

Programas de Desarrollo Personal a las reas operativas.

Equipamiento vehicular para la mejora de servicios pblicos.

2.3.2. Oportunidades:

Certificacin GALS I, otorgada por el Ministerio del Ambiente.


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Compromiso de las Instituciones locales con programas

ambientales desarrolladas por el SEGAT.

Existencia de mercados nacionales e internacionales para la

comercializacin de residuos slidos.

Existencia de la Comisin Ambiental MunicipalCAM.

Medios de comunicacin social interesados en temas

ambientales.

Voluntad poltica de apoyo de la MPT al SEGAT.

Existencia de buenas prcticas ambientales.

Existencia del Ministerio del Medio Ambiente.

El tema ambiental es un objetivo del milenio.

Aliados estratgicos mediante la participacin vecinal.

Cooperacin internacional para financiar proyectos

ambientales.

2.3.3. Debilidades:

Infraestructura Institucional inadecuada.

Instrumentos de Gestin incompletos

Carencia de un rgano de Control Interno en la Institucin

OCI

Carencia de programas de capacitacin genrica y

especfica.

Falta de identificacin Institucional.

Inestabilidad de contratacin laboral y bajos sueldos.

Estructura salarial inadecuada.

Estructura funcional inadecuada.

Carencia de formalidad en la transferencia de cargo y falta de

acervo documentario.

Bienes inmuebles no transferidos al SEGAT.

Escaso equipamiento en las reas operativas.

Disposicin final de los residuos slidos deficientes.


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Escasa difusin de los logros del SEGAT en los medios de

comunicacin trujillana.

Escasa difusin de las normas de competencias del SEGAT.

Sistemas de Mantenimiento preventivo y correctivo

incompleto.

Carencia de Proyectos de Inversin.

Problemas en la Comunicacin interna y externa.

Los proceso de adquisicin de materiales y equipos son

deficitarios.

Equipamiento tecnolgico y sistemas de informacin

insuficientes.

2.3.4. Amenazas:

Deficiente cultura ambiental de la poblacin y de los medios

de comunicacin.

Presencia de recicladores informales.

Alta tasa de morosidad en el pago de arbitrios de Limpieza

Pblica y reas Verdes.

Crecimiento comercial informal que incrementa la

contaminacin ambiental.

Aceleracin del cambio climtico.

Legislacin ambiental dispersa.

Crecimiento exponencial de la poblacin.

Coyuntura poltica actual.

Crisis econmica mundial.

2.4. Marco Normativo.

a. Ordenanza Municipal de Creacin del Servicio de Gestin

Ambiental de Trujillo, Ordenanza N 012-2007-M.P.T.

b. Ordenanza Municipal que aprueba el Estatuto del Servicio de

Gestin Ambiental de Trujillo, Ordenanza N 013-2007-M.P.T.


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c. Ordenanza Municipal que aprueba el Reglamento de Organizacin

y Funciones del Sistema de Gestin Ambiental de Trujillo,

Ordenanza N 028-2008-M.P.T.

3. Plan Estratgico Institucional del SEGAT.

3.1. Visin.

El SEGAT es una institucin modelo en gestin ambiental sostenible

reconocida en el mbito nacional e internacional que contribuye a

mejorar la calidad de vida de la poblacin trujillana.

Visin Territorial: Trujillo es una ciudad ordenada, limpia, verde y

saludable que mejora la calidad de vida de sus habitantes

mediante el trabajo concertado y responsabilidad compartida

entre el gobierno local, instituciones y sociedad civil organizada.

3.2. Misin.

Desarrollar la gestin ambiental participativa a travs de:

La optimizacin de los servicios de reas verdes, limpieza pblica,

incluyendo el reaprovechamiento y disposicin final de los residuos

slidos.

Fortalecimiento de la capacidad institucional y de la poblacin

mediante programas de capacitacin, sensibilizacin y educacin

ambiental.

Implementacin de mecanismos de control y fiscalizacin acorde a

la normatividad y las buenas prcticas ambientales.

3.3. Lineamientos de Poltica Institucional.

El Servicio de Gestin Ambiental de Trujillo en su labor de promover y

ejecutar mecanismos y estrategias para la sostenibilidad ambiental en

la ciudad ha definido las siguientes polticas para la mejora del servicio

que brinda a la poblacin:


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a. Promocin de la mejora en la calidad ambiental, es poltica del

SEGAT emitir opinin ambiental sobre las reas de conservacin

natural y cultural de la ciudad as como promover su proteccin.

b. Participar en el ordenamiento territorial de las reas verdes, es

poltica del SEGAT participar en la mejora del ornato de la ciudad

con gestionando la dotacin de ms espacios verdes agregando

valor esttico, urbano, social y ambiental en la Zonificacin

Ecolgica Econmica (ZEE).

c. Impulsar la ejecucin del Plan de Gestin Integral de los

residuos slidos, es poltica del SEGAT el mejoramiento continuo

de la limpieza pblica como componente principal del mejoramiento

del medio ambiente a travs de la elaboracin de programas y/o

proyectos para el manejo adecuado de los residuos slidos desde

la recoleccin hasta la disposicin final.

d. Impulsar la participacin ciudadana en la gestin ambiental, es

poltica del SEGAT trabajar en forma coordinada con la poblacin a

travs de las juntas vecinales a fin de promover las buenas

prcticas ambientales y asegurar la sostenibilidad ambiental.e. Impulsar la sensibilizacin, educacin y capacitacin

ambiental, es poltica del SEGAT fiscalizar los programas de

educacin y sensibilizacin que la institucin promueve en la

poblacin para asegurar el xito de la gestin ambiental en la

provincia.

f. Fortalecimiento Institucional, es poltica del SEGAT fortalecer las

capacidades humanas mediante la capacitacin al capital humanoen temas ambientales en forma permanente con el objetivo de

convertirse en una institucin que brinda asesora ambiental a

instituciones pblicas y privadas as como a los diferentes sectores

de la poblacin.

g. Promover la participacin de instituciones en calidad

ambiental, es poltica del SEGAT la formulacin de agendas


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concertadas para el mejoramiento del desempeo ambiental de los

sectores pblicos y privados de nuestra localidad.

h. Iniciar proyectos que tecnologas limpias, es poltica del SEGAT

contribuir a la mejora de la calidad de vida de la poblacin

impulsando a las empresas a generar resultados positivos desde el

punto de vista econmico medioambiental con la ejecucin de

actividades utilizando tecnologa limpias para disminuir las

emisiones de gases con efecto invernadero en la provincia.

i. Aplicar normas ambientales, es poltica del SEGAT fiscalizar los

actos y/o procedimientos que trasgreden la ley perjuicio de la

calidad ambiental en la poblacin.

j. Desarrollar, proponer e impulsar la aprobacin de Ordenanzas

Municipales, es poltica del SEGAT mejorar el marco legal

ambiental local mediante el desarrollo y propuesta de proyectos de

Ordenanza que permitan mejorar el accionar del Sistema de

Gestin Ambiental.

3.4. Objetivos Estratgicos Institucionales.Para el perodo 2011 - 2014, el SEGAT ha previsto alcanzar cuatro

grandes Objetivos Estratgicos, los cuales se describen a continuacin:

1. Mejorar la gestin integral de los residuos slidos municipales

optimizando el reciclaje y la segregacin en la fuente.

2. Incrementar la relacin metro cuadrado de rea verde por habitante

como una estrategia para minimizar los efectos del cambio climticoy ofrecer un paisaje atractivo y saludable.

3. Promover y ejecutar programas de educacin y sensibilizacin as

como los sistemas de control, fiscalizacin y el cumplimiento de la

normatividad para proteger y mejorar la calidad ambiental de

Trujillo.

4. Fortalecer las capacidades de gestin, concertacin y participacin

ciudadana para dar sostenibilidad a la gestin ambiental


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3.5. Resultado o Indicadores de Impacto.

OBJETIVO ESTRATEGICO N 1:

MEJORAR LA GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOSMUNICIPALES OPTIMIZANDO EL RECICLAJE Y LA SEGREGACIN EN LAFUENTE.RESULTADOS O INDICADORES DE IMPACTO:

% de cobertura diario del servicio de recoleccin de residuos slidos en

el distrito de Trujillo.

% de cobertura diario del servicio de barrido en el distrito de Trujillo.

% de acopio de desmontes y excedentes de material de construccin

generado.

N de campaas de limpieza.

Grado de reaprovechamiento de los residuos slidos orgnicos e

inorgnicos.

% de residuos slidos municipales depositados adecuadamente en el

botadero controlado El Milagro.

N de acciones progresivas para el cierre del botadero El Milagro

N de acciones progresivas para la construccin del Relleno Sanitario de

la Provincia de Trujillo.


Incrementar la relacin metro cuadrado de rea verde por habitante como unaestrategia para minimizar los efectos del cambio climtico y ofrecer un paisajeatractivo y saludable.RESULTADOS O INDICADORES DE IMPACTO:

% de rea Verde con mantenimiento.

% de rea Verde rehabilitada.

% de disminucin del uso de agua potable para mantenimiento y

rehabilitacin del rea Verde.

N de proyectos de inversin pblica para poner en valor las reas

Verdes de la ciudad de Trujillo.


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Promover y ejecutar programas de educacin y sensibilizacin as como lossistemas de control, fiscalizacin y el cumplimiento de la normatividad paraproteger y mejorar la calidad ambiental de Trujillo.RESULTADOS O INDICADORES DE IMPACTO:

N de programas de educacin y sensibilizacin ambiental para proteger

y mejorar la calidad ambiental.

N de proyectos para la proteccin y desarrollo ambiental

N de normas aprobadas para mejorar el medio ambiente.

Grado de participacin de los ciudadanos e instituciones en acciones

para mejorar el medio ambiente.

Grado de implementacin de marco normativo de fiscalizacin y control

de la calidad ambiental.


Fortalecer las capacidades de gestin, concertacin y participacin ciudadanapara dar sostenibilidad a la gestin ambientalRESULTADOS O INDICADORES DE IMPACTO:

Grado de implementacin del Plan Estratgico y Operativo del SEGAT.

N de planes, proyectos de inversin pblica e instrumentos de gestin

ambiental formulados e implementados.

Grado de implementacin del Plan Ambiental Provincial, PIGARS.

Grado de participacin en las diferentes comisiones y grupos tcnicos

interinstitucionales.

Grado de implementacin del Servidor Informtico del SIAL. Grado de implementacin del Registro de Informacin de Residuos

SlidosSIGERSOL.

N de reuniones de coordinacin con organizaciones vecinales.


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3.6. Estrategias Generales.


Mejorar la gestin integral de los residuos slidos municipales optimizando el

reciclaje y la segregacin en la fuente.

ESTRATEGIAS:

Establecer convenios con municipalidades, instituciones pblicas y

privadas para la ejecucin de proyectos y/o programas que promuevan

el adecuado tratamiento de los residuos slidos.

Ampliar la cobertura y optimizar el servicio de limpieza pblica en eldistrito de Trujillo.

Mejorar el reaprovechamiento de los Residuos Slidos Municipales

orgnicos e inorgnicos.

Contar con una adecuada disposicin final de los Residuos Slidos en la

Provincia de Trujillo.

Implementacin del Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos

Slidos - PIGARS de la Provincia de Trujillo


Incrementar la relacin metro cuadrado de rea verde por habitante como una

estrategia para minimizar los efectos del cambio climtico y ofrecer un paisaje

atractivo y saludable.

ESTRATEGIAS:

Realizar convenios con instituciones para adopcin de terrenos o metros de

rea verde pblica.

Promover la ampliacin, mejoramiento y la construccin de reas Verdes.

Uso Racional del recurso agua.

Formulacin de proyectos de Inversin Publica para la puesta en valor de reas

verdes de Trujillo.


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Promover y ejecutar programas de educacin y sensibilizacin as como los

sistemas de control, fiscalizacin y el cumplimiento de la normatividad para

proteger y mejorar la calidad ambiental de Trujillo.

ESTRATEGIAS:

Elaborar y ejecutar programas y proyectos de educacin y sensibilizacin

ambiental.

Promover la participacin de la poblacin a travs de las brigadas ambientales

para promover las buenas prcticas ambientales en la comunidad, as como el

cumplimiento de las normas.Elaborar y ejecutar programas y proyectos de educacin y sensibilizacin

ambiental.

Fortalecer el sistema de control y fiscalizacin ambiental.

Fortalecer el Sistema de Informacin Ambiental Local integrndolo al Sistema

nacional.


Fortalecer las capacidades de gestin, concertacin y participacin ciudadana

para dar sostenibilidad a la gestin ambiental

ESTRATEGIAS:

Promover la participacin de los ciudadanos(as) e instituciones de la

sociedad civil en actividades de capacitacin y vigilancia para el

cumplimiento de la normatividad ambiental. Formular polticas, programas, planes, proyectos de inversin pblica

aprovechando experiencias exitosas en gestin ambiental.

Realizar gestin para el financiamiento a travs de la Cooperacin

nacional e internacional.

Establecer Mesas de Concertacin para solucin de problemas

ambientales, as como para la conservacin de la existencia de buenas


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prcticas ambientales.

Desarrollar y fortalecer la base normativa en materia ambiental, en

coordinacin con la Municipalidad Provincial de Trujillo, el MINAM y

otras instituciones.

Fortalecer la imagen institucional del SEGAT, difundiendo los impactos y

los logros de la gestin.


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3.7. Objetivos Especficos


Mejorar la gestin integral de los residuos slidos municipales optimizando el

reciclaje y la segregacin en la fuente.

OBJETIVOS ESPECIFICOS:

Incrementar la cobertura y la calidad del servicio de limpieza pblica en

el distrito de Trujillo.

Mejorar la implementacin del rea de Limpieza Publica que permita

ampliar la cobertura del servicio de recoleccin de los Residuos Slidosen el Distrito de Trujillo.

Disminuir la presencia de Residuos Slidos de la Construccin en la

ciudad.

Involucrar a la Poblacin en la limpieza de los Territorios Vecinales.

Fortalecer el Reaprovechamiento de los Residuos Slidos.

Desarrollar un eficiente manejo de residuos slidos y promover su

adecuada disposicin final. Formular, desarrollar, gestionar financiamiento e implementar proyectos

para el reaprovechamiento de la "Basura que no es basura".


Incrementar la relacin metro cuadrado de rea verde por habitante como una

estrategia para minimizar los efectos del cambio climtico y ofrecer un paisajeatractivo y saludable.


Mantenimiento y ampliacin de las reas verdes en la ciudad de Trujillo.

Reducir el Uso de Agua Potable.

Potenciar el Vivero Municipal.

Poner en valor el Jardn Botnico


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Promover y ejecutar programas de educacin y sensibilizacin as como los

sistemas de control, fiscalizacin y el cumplimiento de la normatividad para

proteger y mejorar la calidad ambiental de Trujillo.


Promover cambios de conducta ambiental para mejorar la calidad de

vida de la poblacin.

Fortalecer las Polticas de Gestin y Planes de Desarrollo Ambiental.

Elaborar e implementar programas y proyectos de educacin ysensibilizacin ambiental.

Impulsar la concertacin y participacin interinstitucional y sociedad civil

organizada.

Verificar y controlar el cumplimiento de las normas municipales de

competencia del SEGAT.

Fortalecer el Sistema de Fiscalizacin y Control del SEGAT.

Ejecutar los mandatos dictados por los rganos instructores yresolutores del SEGAT.

Verificar el cumplimiento de las normas municipales vigentes de

competencia del SEGAT.

Participacin interinstitucional y sociedad civil organizada.

OBJETIVO ESTRATEGICO N 4:Fortalecer las capacidades de gestin, concertacin y participacin ciudadana

para dar sostenibilidad a la gestin ambiental


Fortalecer e Impulsar la Planificacin y Gestin Institucional.

Consolidar la imagen del SEGAT como lder en Gestin Ambiental y

Promotor de la generacin de Cultura Ambiental.


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Impulsar y Fortalecer la Gestin Ambiental en la Provincia de Trujillo.

Coordinacin y Participacin en las diferentes comisiones y grupos

tcnicos interinstitucionales.

Fortalecer la gestin y manejo de los residuos slidos municipales en el

distrito de Trujillo.

Promover el Control, Tratamiento y Disposicin Final adecuado a los

RRSS.

Fortalecer la Gestin de las reas Verdes Pblicas de la Provincia de

Trujillo

Mejorar el Control y Fiscalizacin de la Gestin Ambiental Provincial.

Mejorar y Fortalecer el Servicio del Sistema de Informacin Ambiental

Local - SIAL y Sistema de Informacin de Gestin de Residuos Slidos

SIGERSOL.

Objetivos Especficos en Gestin Administrativa

ORGANO Objetivos Especficos

Oficina Generalde Planificacin y

Presupuesto

Conducir el proceso de elaboracin y ejecucin de

los instrumentos de gestin de materia

institucional.

Desarrollar e implementar un adecuado sistema

que integre el proceso presupuestario con la

finalidad de cumplir con los objetivos y metas

institucionales.

Oficina Generalde Asuntos

Legales

Cautelar los derechos e intereses del SEGAT.

Brindar asesora legal preventiva / correctiva para

el mejoramiento de la gestin institucional.

Evaluacin y propuesta del marco legal necesario

para que la institucin cumpla sus objetivos y

metas.

Atender oportunamente los recursos

administrativos y ejecutar la revisin de Actos


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Administrativos en los procedimientos

administrativos.

Oficina de ImagenInstitucional

Difundir los programas y actividades

institucionales.

Oficina Generalde Administracin

Direccin y Control de la ejecucin de los Estados

Financieros.

Supervisin y control de la custodia de lo Recursos

Financieros.

Control en la implementacin y uso de las

tecnologas de informtica.

Supervisar los planes de la Administracin del

Sistema de Personal.

Supervisar la disponibilidad de servicio de las

unidades vehiculares.

Supervisar el abastecimiento de bienes y servicios

en forma oportuna y en la cantidad requerida.

Procurar un Ambiente adecuado para los

trabajadores.

Oficina deContabilidad

Presentar la informacin financiera a la gerencia y

entidades pblicas de acuerdo a normas y

principios contables.

Realizar el Control previo para salvaguardar los

activos de la Institucin.

Incorporacin de Centros Productivos.

Mejorar las polticas contables de inventarios de la

Institucin. Formular polticas de Cobranza Morosa.

Presentacin oportuna de informacin ante la

superintendencia nacional de administracin

tributariaSUNAT.

Implementacin, validacin y consolidacin de la

informacin contable en el sistema integrado

SEGANET.


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Oficina deTesorera

Efectuar el pago oportuno de remuneraciones,

proveedores, servicios pblicos y obligaciones

tributarias.

Elaborar y manejar eficientemente el flujo de caja

institucional.

Elaboracin de Conciliacin Bancaria.

Control de pagos por medios electrnicos y

cheques girados.

Evaluacin y verificacin de los depsitos judiciales

efectivamente pagado.

Evaluacin y verificacin de los depsitos judiciales

efectivamente pagado.

Oficina deRecursosHumanos

Garantizar una gestin administrativa eficiente y

eficaz acorde con las normas vigentes.

Desarrollar procesos de control de los Recursos

Humanos.

Establecer y ejecutar el programa de capacitacin

y eventos de integracin.

Garantizar y promover el bienestar social delpersonal.

Oficina deLogstica

Garantizar el aprovisionamiento de bienes y

servicios a la Institucin.

Ejecutar el Plan Anual de Adquisiciones y

Contrataciones

Obtener los requerimientos necesarios de bienes y

servicios de las reas usuarias.

Planear, coordinar la ejecucin y control de los

procesos.

Ejecucin y evaluacin de actividades de

Abastecimiento Logstico.

Evaluar la calidad del servicio brindado a las

unidades orgnicas por parte de la oficina de

logstica.

Incrementar la lnea de crdito con proveedores de


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bienes y servicios.

Programacin y control de Almacenes e

inventarios.

Control de distribucin de Mercancas de Almacn.

Analizar fluctuacin del consumo de Combustible.

Control de Bienes Patrimoniales.

Capacitar a los trabajadores del SEGAT en temas

logsticos.

Programacin de mantenimiento de las

instalaciones.

Seguimiento, control y conformidad de los servicios

de agua, luz, telefona fija, celular e internet.

Programacin y control de actividades de vigilancia

y proteccin de planta.

Oficina deInformtica

Desarrollar y actualizar los sistemas de informacin

de la Institucin.

Realizar mantenimiento de los equipos de

computo, central telefnicas, red local e internet.

Disear e implementar controles con el propsitode salvaguardar la informacin fuente y procesada

de la Institucin.

Mejorar y mantener la calidad de comunicacin de

datos, mediante la aplicacin de estndares.

Desarrollare e implementar herramientas web para

promover la transparencia de los actos del Estado

y la difusin de las actividades institucionales.

Proponer los lineamientos informticos y

estndares tecnolgicos para la implementacin de

proyectos tecnolgicos.

Mejorar tecnologas.

Oficina deMantenimiento

Implementar el programa de mantenimiento

predictivo.

Mejorar las actividades de mantenimiento

preventivo para garantizar la conservacin de las


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unidades vehiculares y la maquinaria de corte.

Mejorar las actividades de mantenimiento

correctivo, para garantizar la operatividad de los

equipos.

Controlar e inspeccionar la flota vehicular.

Implementar la Oficina de Mantenimiento.

Optimizar el uso de combustible para las unidades

vehiculares, que asegure el normal desarrollo de

las actividades programadas de las reas

operativas.

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