PLANEA Borrador final_060515+MINEDU+MINAM(02)

PLANEA / Documento de trabajo para dilogo y validacin

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PLAN NACIONAL DE EDUCACIN AMBIENTAL

(PLANEA)

2015-2021


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CONTENIDO 1. INTRODUCCIN .............................................................................................................................. 3 2. BASE NORMATIVA .......................................................................................................................... 4

2.1. Leyes y Reglamentos ................................................................................................................... 4 2.2. Polticas ....................................................................................................................................... 6 2.3. Planes .......................................................................................................................................... 6 2.4. Instrumentos de Gestin ............................................................................................................ 6

3. CONTEXTO ...................................................................................................................................... 7 3.1. El ambiente y la gestin ambiental en el Per ........................................................................... 7 3.2. Ciudadana y la educacin ambiental en el Per. ....................................................................... 7

4. OBJETIVOS ...................................................................................................................................... 9 5. ACCIONES ESTRATGICAS Y METAS PRIORIZADAS AL AO 2021, SEGN OBJETIVOS ESPECFICOS: ........................................................................................................................................ 10

5.1. Instituciones de Educacin Bsica ............................................................................................ 11 5.2. Instituciones de Educacin Superior y Tcnico Productiva. ..................................................... 11 5.3. Hogares ..................................................................................................................................... 17 5.4. Entidades Privadas .................................................................................................................... 17 5.5. Entidades Pblicas .................................................................................................................... 17 5.6. Interculturalidad e inclusin social ........................................................................................... 20 5.7. Recursos Educativos y Comunicacin Ambiental ..................................................................... 20 5.8. Participacin y Ciudadana Ambiental ...................................................................................... 22 5.9. Innovacin y Reconocimiento del Desempeo Ambiental ....................................................... 24

6. MECANISMOS DE GESTIN DEL PLANEA (IMPLEMENTACIN, ARTICULACIN, SEGUIMIENTO, EVALUACIN Y REPORTE). ................................................................................................................... 27


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1. INTRODUCCIN

El Per posee una gran tradicin y diversidad natural y cultural, especialmente en materia biolgica, geolgica, climtica y de saberes. La estructura econmica del pas histricamente ha dependido de su capital natural. Basados en cifras del Instituto Nacional de Estadsticas e Informtica del ao 2014, investigadores afirman que las actividades productivas intensivas en el uso de RRNN generan la quinta parte del producto bruto interno (PBI), representan la cuarta parte de la recaudacin proveniente de los

tributos internos y el 84% del valor total exportado1. El dinamismo econmico como los declives temporales tienen el mismo sustento, vinculado tambin a los precios y la dinmica econmica internacional. Sin embargo, as como el patrimonio natural abona al crecimiento econmico (6.1% promedio entre 2002 y 2013) 2, se estima tambin que el costo econmico de la degradacin ambiental (equivalente en promedio al 4.1% del PBI nacional) reduce significativamente este crecimiento3.

Vinculado a las lgicas tensiones por el uso del territorio y los recursos naturales y los impactos negativos reales o esperados sobre ellas, dos tercios de los conflictos registrados en el pas son de carcter socio-ambiental4, vinculado adems a otros factores como el mercado (tecnologa y gerencia obsoletas), institucionales (frustracin sobre el rol del Estado, corrupcin) y polticos (intencionalidad de los actores), culturales (limitaciones de dilogo intercultural). Armonizar los aspectos ambientales con el crecimiento econmico, la paz social y el bienestar general de la poblacin, particularmente de las zonas rurales, requiere el desarrollo del marco regulatorio e institucional y la implementacin eficaz de nuevas polticas pblicas como correlato del crecimiento econmico basado en el emprendimiento social y en las inversiones del sector privado (Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental).

En el mismo sentido desde la sociedad se demanda tambin el buen uso del territorio y un manejo adecuado de los recursos, servicios y potencialidades naturales, as como la revaloracin de saberes de los pueblos originarios expresin de una buena relacin entre el ser humano y la naturaleza- como condicin estratgica para resolver la pobreza y mejorar el bienestar de las personas, superar las inequidades y la exclusin social, afianzar la cultura de dilogo y concertacin y reforzar la

1 TELLO, Mario (2014) Podemos hablar de una maldicin de los recursos naturales en el Per? En revista Economa&Sociedad N 84 del Consorcio de Investigaciones Econmicas CIES, pgina 43, Lima http://goo.gl/vRphWm 2 BANCO MUNDIAL (2015), Per Panorama General. ltima actualizacin del 15 de abril 2015. http://goo.gl/LWz0zn 3 Larsen, Bjorn, Skjelvik, J. M., and Strukova, E. 2013. Economic Assessment of Environmental Degradation in Peru: An update 2012. Washington DC: World Bank. Unpublished. Referido en Worl Bank Environmental impact assessment reform in Peru pgina 12, nota 19 https://goo.gl/MEeiFp 4 DEFENSORA DEL PUEBLO (2015), Adjunta para la Prevencin de Conflictos Sociales y la Gobernabilidad, Reporte de Conflictos Sociales N 133, marzo. http://goo.gl/NYAbKo


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gobernabilidad democrtica en un contexto de creciente relacin local global. Para realizar este propsito se requiere desde la esfera gubernamental reactivar un enfoque transectorial y una mejor colaboracin entre sectores y entre niveles de gobierno, as como cultivar un sano relacionamiento entre empresas, comunidades locales y Estado, sobre la base de la construccin de consensos de un Per en va del desarrollo sostenible.

La participacin y gestin socioambiental, sustentada en personas y organizaciones ambientalmente comprometidas y articuladas va el sistema nacional de gestin ambiental, son estrategias clave. Del mismo modo, la educacin ambiental va el sistema educativo y la institucionalidad sobre todo descentralizada- con adecuadas capacidades legales, organizativas y presupuestales para proveer informacin, comunicacin e interpretacin ambiental, establecer nuevas regulaciones locales y conducir experiencias motivadoras de buen orden ambiental cotidiano, mecanismos de monitoreo de desempeos y reconocimiento de logros destacados, todos instrumentos de un proceso de re-educacin ambiental.

La educacin ambiental es as entendida como un proceso educativo integral que se da en toda la vida del individuo y que busca generar en ste las representaciones, emociones, disposiciones y modos de comportamiento necesarios para desarrollar sus actividades productivas o reproductivas en forma ambientalmente adecuada y contribuir al desarrollo sostenible del pas.

En este sentido es que la Poltica Nacional de Educacin Ambiental-PNEA, aprobada mediante Decreto Supremo N 017-2012-ED, tiene como objetivo general desarrollar la educacin y la cultura ambiental, orientadas a la formacin de una ciudadana ambientalmente responsable y una sociedad peruana sostenible, competitiva, inclusiva y con identidad. La aplicacin del enfoque ambiental se da a travs del sistema educativo formal y no formal, as como de la dinmica econmica y social del sector pblico y privado nacional5.

El Plan Nacional de Educacin Ambiental - PLANEA 2015-2021 es el instrumento que proporciona las pautas especficas e instrumentales necesarias para la implementacin de la Poltica Nacional de Educacin Ambiental y reporte respectivo, va estndares de cumplimiento.

2. BASE NORMATIVA

El Plan Nacional de Educacin Ambiental PLANEA - 2015-2021, recoge los compromisos asumidos por el gobierno peruano en las diferentes conferencias, congresos y seminarios, encuentros y reuniones internacionales realizadas por la UNESCO y el PNUMA, as como los tratados y convenios internacionales sobre conservacin y proteccin de los recursos naturales.

Del mismo modo, asume los compromisos generados en diversos eventos nacionales, as como los mandatos dados en diversas normas, traducidas en polticas, planes e instrumentos de gestin educativa y ambiental.

2.1. Leyes y Reglamentos

Ley N 30220, Ley Universitaria, artculo 6.8 (desarrollo humano y sostenible) y artculo 124 (responsabilidad social universitaria).

5 Ver los Fundamentos de la Poltica Nacional de Educacin Ambiental, aprobado mediante Decreto Supremo N 017-

2012-ED.


5

Ley N 28044, Ley General de Educacin, artculo 8 literal g (la conciencia ambiental como principio), artculo 9 literal b (aporte al desarrollo sostenible del pas). Reglamento de la Ley General de Educacin, Decreto Supremo N 011-2012-ED, (educacin ambiental como poltica educativa transversal).

Ley N 28611, Ley General del Ambiente artculo 11 literal e (promocin efectiva de la educacin ambiental), artculos 48, 49 y 50 (participacin ciudadana), artculo 69 (cultura y ambiente), artculo 76 (mejora continua del desempeo ambiental), artculo 82 (consumo responsable), artculo 127 (poltica nacional de educacin ambiental).

Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, artculo 6 literal j (instrumento de gestin y planificacin en educacin ambiental), artculo 9 literal g (fomento de la educacin ambiental y la participacin ciudadana), artculo 27 (mecanismos de participacin ciudadana), artculo 36 (desarrollo de la cultura ambiental), artculo 37 (formacin profesional en gestin ambiental). Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, Decreto Supremo N 008-2005-PCM, artculo 6 numeral 9 (promocin efectiva de la educacin ambiental, participacin ciudadana y ciudadana ambientalmente responsable), artculo 87 (educacin ambiental y participacin ciudadana).

Ley N29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, artculos 2, 3, 4 y 6. Ley N 29338 art. 04.

Ley N 26834, Ley de reas Naturales Protegidas, artculo 8, literal l (participacin de la sociedad civil y poblaciones locales). Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas, Decreto Supremo N 038-2001-AG, artculo 84.1 (educacin en diversidad biolgica).

Ley N 26839, Ley sobre la Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica, artculo 3 literal c (educacin, informacin, desarrollo de capacidades, investigacin cientfica y la transferencia tecnolgica).

Ley N 26842, Ley General de Salud, artculo V, del Ttulo Preliminar (salud ambiental), artculo 103 (proteccin del ambiente).

Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin, artculo 6. Objetivos a nivel ambiental, literal c (coordinacin, concertacin, participacin ciudadana), artculo 17, numeral 17.1 (promover la participacin).

Ley N 27867, Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales, artculo 45 literal a (concordancia con las polticas nacionales y sectoriales), artculo 47, literal c (diversificacin curricular), artculo 53 literal e (educacin e investigacin ambiental, participacin ciudadana).

Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, artculo 73 numeral 3.3. (educacin e investigacin ambiental, participacin ciudadana), artculo 82 (comunidades educadoras, diversificacin curricular, vigilancia y control ciudadanos, cultura de la prevencin, otros).

Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, artculo 4.1 (cumplimiento de las polticas nacionales por autoridades nacionales, regionales y locales), artculo 6 numeral 2 (planificar, normar, dirigir, ejecutar y evaluar las polticas nacionales), artculo 23.1 literal a (Formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la poltica nacional y sectorial bajo su competencia, aplicable a todos los niveles de gobierno).

Decreto Legislativo N 1013, Creacin, organizacin y funciones del Ministerio del Ambiente, artculo 3 numerales 2.c (participacin y decisiones para el desarrollo sostenible) y 2d (competitividad y desempeo ambiental), artculo 7 literal o (participacin, desarrollo sostenible y cultura ambiental nacional), Artculo 12 literal f (educacin, cultura y ciudadana ambiental). Reglamento de Organizacin y Funciones del MINAM, Decreto Supremo N 007-2008-MINAM, artculo 41 (funciones de la Direccin General de Educacin, Cultura y Ciudadana Ambiental).


6

Decreto Supremo N 001-2015-MINEDU que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Educacin, artculo 3, g (Funciones del Ministerio de Educacin).

2.2. Polticas

Constitucin Poltica del Per, artculo 2 numeral 22 (derecho a un ambiente equilibrado) y artculo 67 (poltica ambiental y uso sostenible de recursos).

Polticas de Estado del Acuerdo Nacional, Poltica 12 (educacin pblica y conciencia ecolgica) y Poltica 19 inciso b (participacin, decisiones y conciencia ambiental) inciso j (educacin e investigacin ambiental).

Poltica Nacional del Ambiente, Decreto Supremo N 012-2009-MINAM, Eje de Poltica 3.2 Gobernanza Ambiental (cultura, educacin y ciudadana ambiental).

Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental, Acuerdo de Consejo de Ministros del 10 de Octubre del 2012, Lineamiento A.5 (ciudadana, comunicacin y educacin ambiental).

Poltica Nacional de Educacin Ambiental, Decreto Supremo N 017-2012-ED, Artculo 2 (implementacin de la poltica va estrategias, planes, programas y proyectos).

Implementacin de la Poltica Nacional de Educacin Ambiental, Resolucin Ministerial N 177-2015-MINEDU (unidad funcional a cargo de promocin y orientacin de la implementacin de la poltica).

Aplicacin del enfoque ambiental en la educacin bsica y tcnico productiva, Resolucin Viceministerial N 0006-2012-ED. (Indicadores de evaluacin de instituciones educativas para el desarrollo sostenible).

Proyecto Educativo Nacional al 2021: la educacin que queremos para el Per, Resolucin Suprema N 001-2007-ED, Objetivo Estratgico N 6, Resultado N 1, Poltica 27.5 (educacin ambiental).

Poltica Nacional de Salud Ambiental 2011-2020, Resolucin Ministerial N 258-2011/MINSA (calidad de vida, prevencin de riesgos sanitarios y ambientales).

2.3. Planes

Plan Bicentenario: el Per hacia el 2021, Decreto Supremo 054-2011-PCM (conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad).

Plan Nacional de Accin Ambiental-PLANAA Per 2011-2021, Decreto Supremo N 014-2011-MINAM Acciones Estratgicas 7.1 (SNGA), 7.2 (ecoeficiencia), 7.6 (enfoque ambiental en las instituciones educativas), 7.7 (participacin ciudadana), 7.8 (inclusin social).

Plan Nacional Concertado de Salud, Resolucin Ministerial N 589-2007/MINSA (prioridades de salud).

2.4. Instrumentos de Gestin

Estrategia Nacional de Diversidad Biolgica al 2021 y su Plan de Accin 2014-2018, Decreto Supremo N 009-2014-MINAM, OE3, meta 6 (conciencia y valoracin de la biodiversidad).

Medidas de Ecoeficiencia en el Sector Pblico Decreto Supremo N 009-2009-MINAM, artculo 2.

Premio Nacional Ambiental Antonio Brack Egg, Resolucin Ministerial N 218-2014-MINAM (categora de educacin ambiental).


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Reconocimiento a las Buenas Prcticas Ambientales CVerde, Resolucin Ministerial N 003-2015-MINAM (instructivo).

3. CONTEXTO

3.1. El ambiente y la gestin ambiental en el Per

El presente plan no har una propia caracterizacin del ambiente y la gestin ambiental en el Per, dado que las presiones que se ejercen sobre el mismo, su estado de situacin, las principales amenazas e impactos en la calidad de sus componentes, as como de las respuestas e iniciativas institucionales que desde el sector pblico, privado y la sociedad civil se vienen realizando para su prevencin, mitigacin y remediacin, son mltiples y varios se encuentran mencionados en documentos oficiales, como el Informe Nacional del Estado del Ambiente 20122013 6.

Otras referencias sobre la situacin de la temtica ambiental pueden encontrarse en la Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos del Per (ANA, 2009), Por la ruta del reciclaje en el Per (Ciudad Saludable, 2010), Estudio socioeconmico de la cadena de reciclaje (Ciudad Saludable, 2010), Reporte Mensual de Conflictos Sociales (Defensora del Pueblo, 2015), Mapa etnolinguistico del Per (INDEPA, 2010), El Per y el Cambio Climtico. Tercera Comunicacin Nacional del Per ante la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (MINAM, 2015), Estrategia Nacional de Diversidad Biolgica al 2021 (MINAM, 2014), Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental. Informe de la Comisin Multisectorial creada por Resolucin N 189-2012-PCM (MINAM, 2012), Mapa del Patrimonio Forestal Nacional (MINAM, 2011), Causas de morbilidad infantil por departamento al 31 agosto 2012 (MINSA, 2013), Intoxicacin por metales pesados al 31 julio 2013 (MINSA, 2013), Informe de calidad del aire en Latinoamrica (Organizacin Mundial de la Salud-OMS, 2014), Perspectiva mundial sobre la biodiversidad (Secretara del Convenio sobre Diversidad Biolgica, 2010), Diagnstico situacional de los sistemas de tratamiento de aguas residuales en las EPS del Per y propuestas de solucin (SUNASS, 2008), entre otras.

3.2. Ciudadana y la educacin ambiental en el Per.

El estado ambiente del pas es resultado de cmo los peruanos y las peruanas -a lo largo de varias generaciones- hemos venido percibiendo, valorando, conociendo, queriendo y, sobre todo, comportndonos en relacin con el espacio, los recursos naturales, la calidad del ambiente, sus amenazas y sus potencialidades, va una variedad de opciones de usos y aprovechamientos.

Considerando las potencialidades y problemticas ambientales del pas, que expresan las tensiones y complementariedades entre la sociedad y la naturaleza, es pertinente afirmar que uno de los retos del desarrollo sostenible del Per es de orden educativo y cultural.

Una aproximacin a caracterizar la situacin de la ciudadana, la cultura y la educacin ambiental en el pas puede verse en la Agenda Nacional de Accin Ambiental 20152016 7; contexto sobre el cual asumimos el reto de potenciar el proceso educativo ambiental como instrumento de buen gobierno y gobernanza democrtica a travs del sistema educativo nacional como del sistema nacional de gestin ambiental.

6 Ver Informe Nacional del Estado del Ambiente 20122013, disponible en: http://goo.gl/jEP41E

7 Ver pginas 90-92 http://goo.gl/R1pnzA


8

En este sentido un reto del pas es alcanzar un alto grado de conciencia y cultura ambiental 8 o una cultura ambiental apropiada 9 va un proceso educativo participativo, multiescenario y transgeneracional, va una pedagoga distinta, inclusiva y que tome al ciudadano como agente participativo de su propia vida social.

Para ello, en el sistema educativo se propone desplegar una pedagoga de aprendizaje afectivo actitudinal, donde la centralidad del aprendizaje est en la persona y en un conocimiento valorativo que responde a sus emociones y sentimientos y el desarrollo de actitudes que permiten comportamientos basados en convicciones y valores, as como otras experiencias de aprendizaje.

Se propone as una estrategia pedaggica que forme valores ambientales en el aula, la escuela y sobre todo en la vida comunitaria, teniendo en cuenta que en la tarea de construir un mejor pas para todos, la educacin debe contribuir a formar a los peruanos como ciudadanos capaces de a) reflexionar crticamente sobre su entorno y sobre el pas; b) comprometerse con el desarrollo sostenible y la mejora de nuestra sociedad, y c) construir un sistema democrtico, inclusivo y de bienestar para todos.

De este modo, el desafo de formar para la ciudadana ambiental implica el desarrollo de capacidades y actitudes especficas para el ejercicio de la ciudadana. La institucin educativa es un escenario privilegiado, pues all aprendemos a vivir juntos, a trabajar en equipo y a identificar nuestras particularidades y diferencias en una permanente interaccin e inclusin con otros seres humanos.

8 Objetivo 4 de la Poltica Nacional Ambiental.

9 Uno de los eestndares de cumplimiento de la Poltica Nacional de Educacin Ambiental.


9

4. OBJETIVOS

El Plan Nacional de Educacin Ambiental 2015-2021 (PLANEA) es el instrumento de gestin para la implementacin coordinada, multisectorial y descentralizada de la Poltica Nacional de Educacin Ambiental, cuyos objetivos son:

4.1 Objetivo general

Desarrollar la educacin y la cultura ambiental orientadas a la formacin de una ciudadana ambientalmente responsable y una sociedad peruana sostenible, competitiva, inclusiva y con identidad.

4.2 Objetivos especficos

4.2.1 Asegurar el enfoque ambiental con enfoque intercultural y de gnero en el Sistema Educativo, en sus diferentes etapas, niveles, modalidades y formas.

4.2.2 Desarrollar una cultura ambiental con enfoque intercultural y de gnero en el quehacer pblico y privado nacional.

4.2.3 Incorporar el enfoque intercultural, de gnero y de derechos humanos, as como la inclusin social en los procesos y recursos de la educacin, comunicacin e interpretacin ambiental.

4.2.4 Formar una ciudadana ambiental con enfoque intercultural y de gnero, informada y plenamente comprometida en el ejercicio de sus deberes y derechos ambientales y, en su participacin en el desarrollo sostenible.

4.2.5 Garantizar la accesibilidad pblica de la informacin ambiental, as como la investigacin en educacin y cultura ambiental con enfoque intercultural y de gnero.


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5. ACCIONES ESTRATGICAS Y METAS PRIORIZADAS AL AO 2021, SEGN OBJETIVOS ESPECFICOS:

A continuacin se presentar una matriz de Acciones Estratgicas y Metas Priorizadas 2015-2021 del Plan Nacional de Educacin Ambiental (PLANEA). En ella, figuran las acciones estratgicas propuestas para cada objetivo especfico y lineamiento de Poltica Nacional de Educacin Ambiental (PNEA).


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5.1. Instituciones de Educacin Bsica 5.2. Instituciones de Educacin Superior y Tcnico Productiva.

ACCIONES ESTRATGICAS Y METAS PRIORIZADAS 2015 2021 DEL PLAN NACIONAL DE EDUCACIN AMBIENTAL (PLANEA)

Objetivo general: desarrollar la educacin y la cultura ambiental orientadas a la formacin de una ciudadana ambientalmente responsable y una sociedad peruana sostenible, competitiva, inclusiva y con identidad.

Objetivos especficos

Lineamientos de la Poltica Nacional de

Educacin Ambiental Acciones Estratgicas Responsable

Indicador de logro

Meta 2015 Meta 2017 Meta 2021

1. Asegurar el enfoque ambiental con enfoque intercultural y de gnero en el Sistema Educativo, en sus diferentes etapas, niveles, modalidades y formas.

5.1. Instituciones de Educacin Bsica

1. Aplicar el enfoque ambiental en la educacin bsica a travs de la gestin institucional y pedaggica, la educacin en ecoeficiencia, en salud, en gestin del riesgo y otros que contribuyen a una educacin de calidad y una cultura de prevencin y responsabilidad ambiental.

5.1.1

Orientar la inclusin del enfoque ambiental

en los Proyectos Educativos Regionales

(PER) y Proyectos Educativos Locales (PEL).

MINEDU, DRE, UGEL

% de instituciones de educacin bsica con logros ambientales destacados.

20% de instituciones educativas de educacin bsica con logros ambientales destacados.



5.1.2


en los procesos formativos de la Educacin

Bsica, Intercultural Bilinge, Bsica

Alternativa y Bsica Especial, considerando

los patrones culturales, saberes originarios

y locales del mbito territorial en que se

desarrollan.

MINEDU, MINAM, MINSA

5.1.3

Producir y difundir recursos educativos

para los(as) docentes y estudiantes sobre

educacin ambiental teniendo en cuenta e

incorporando las diversas realidades

naturales y culturales existentes en el pas.

Asimismo propiciar que los docentes y

estudiantes elaboren sus propios recursos

educativos.

MINEDU, MINAM

2. Promover la transversalidad de la educacin ambiental, articulada con los

5.1.4

Orientar la transversalidad de la educacin

ambiental en los proyectos educativos

ambientales y de desarrollo a todo nivel.

MINEDU, MINAM


12

proyectos educativos y desarrollo local, regional y nacional.

3. Afianzar la transectorialidad de la educacin ambiental en las instituciones educativas.

5.1.5

Convocar la participacin de diversos

sectores pblicos y privados en el

desarrollo de las acciones de educacin

ambiental, en los mbitos de instituciones

y redes educativas.

MINEDU, MINAM

5.1.6

Evaluar los niveles de logros ambientales

obtenidos por las instituciones educativas

aplicando la Matriz de indicadores de

Evaluacin de Instituciones Educativas para

el Desarrollo Sostenible, con la

participacin de entidades pblicas y

privadas de la localidad.

MINEDU, MINAM, MINSA, INDECI

4. Incorporar el enfoque ambiental en todos los lineamientos de gestin educativa como el proyecto educativo institucional (PEI), el proyecto curricular institucional (PCI) y el Plan Anual de Trabajo (PAC).

5.1.7


considerando el enfoque de gnero,

intercultural y bilinge en todos los

instrumentos de gestin educativa

institucional: Proyecto Educativo

Institucional (PEI), Reglamento Interno (RI)

y el Plan Anual de Trabajo (PAT).

MINEDU

5.1.8


considerando el enfoque de gnero,

intercultural y bilinge en todos los

instrumentos de gestin pedaggica:

Proyecto Curricular de la Institucin

Educativa (PCI), unidades didcticas y

sesiones de aprendizaje en todos los

niveles, modalidades y formas del sistema

educativo del pas.


13

5. Implementar proyectos educativos ambientales integrados aprovechando los avances cientficos y tecnolgicos y fomentando el emprendimiento, la crtica, la inventiva e innovacin.

5.1.9

Elaborar e implementar proyectos

educativos ambientales integrados con la

participacin de la comunidad educativa,

aprovechando los avances cientficos,

tecnolgicos, as como los saberes y

tecnologas locales de los pueblos

originarios, fomentando el dilogo, anlisis,

emprendimiento, la crtica, la inventiva e

innovacin con la participacin de la

comunidad local, sus organizaciones socio

ambientales y los sectores pblicos y

privados de la localidad.

MINEDU, MINAM.

5.1.10

Participar en los concursos escolares

nacionales de buenas prcticas

ambientales.


5.1.11

Sistematizar los proyectos educativos

ambientales integrados, evaluar y difundir

los resultados e impactos de la

implementacin de la propuesta de

educacin ambiental con enfoque de

gnero, intercultural y bilinge.

MINEDU, MINAM

6. Constituir comits Ambientales como forma bsica de organizacin de las Instituciones para fines de la educacin ambiental

5.1.12

Fomentar la participacin protagnica de

los nios, nias y adolescentes en las

actividades educativas y mecanismos de

gestin ambiental.

MINEDU, MINAM

5.1.13

Constituir comits ambientales como

forma bsica de organizacin de las

instituciones educativas para los fines de la

educacin ambiental.


7. Articular las acciones de educacin ambiental de las IE, el hogar y la comunidad local.

5.1.14

Promover en las instituciones educativas

de la Educacin Bsica las buenas prcticas

de alimentacin saludable y la

implementacin de quioscos y comedores



14

saludables, con alimentos nativos y de la

zona en ambientes adecuados.

5.1.15

Implementar medidas de ecoeficiencia e

incorporar criterios de confort, reas

verdes educativas en las construcciones o

remodelaciones de las instituciones

educativas.

MINEDU, MINAM MINEDU, MINAM

5.1.16

Articular las acciones de educacin

ambiental de las instituciones educativas,

con el hogar y la comunidad local.

MINEDU, MINAM

8. Fortalecer las competencias en educacin y comunicacin ambiental de docentes y promotores con programas y proyectos pblicos y privados.

5.1.17

Implementar una plataforma virtual de

educacin ambiental en lnea para

docentes en servicio y docentes en

formacin en todo el Sistema Educativo

Nacional.

MINEDU

5.1.18

Fortalecer con proyectos, intercambios,

entre otros, las actividades educativas en

base a la aplicacin del enfoque ambiental

con enfoque de gnero, intercultural y

bilinge, en las instituciones educativas

ubicadas en las zonas de amortiguamiento

de las reas Naturales Protegidas y

reservas territoriales para resaltar el

inters formativo de los usos tradicionales

respetuosos del ambiente

MINEDU, MINAM

5.1.19

Desarrollar capacidades de los (as)

docentes en servicio y docentes en

formacin para aplicar el enfoque

ambiental la investigacin, innovacin e

invencin aprovechando los saberes

cientficos y tradicionales.

MINEDU, MINAM


15

5.1.20

Fortalecer las competencias y capacidades

en educacin y comunicacin ambiental

con enfoque de gnero, intercultural y

bilinge de los(as) docentes, facilitadores

y/o promotores ambientales con

programas y proyectos pblicos y privados.

MINEDU, MINAM

5.2. Instituciones de Educacin Superior y Educacin Tcnico Productiva-

9. Los centros de educacin tcnicoproductiva aplicarn el enfoque ambiental en los procesos de formacin de competencias laborales y empresariales.

5.2.1

Lograr el cumplimiento de los lineamientos

de la Poltica Nacional de Educacin

Ambiental, a fin de implementar la

educacin ambiental para el desarrollo

sostenible en la Educacin Tcnico

Productiva.

MINEDU

% instituciones de Educacin Superior y Tcnico Productiva con logros ambientales destacados.

Lnea de base

7% de instituciones de Educacin Superior y Tcnico Productiva con logros ambientales destacados.

20 % de instituciones de Educacin Superior y Tcnico Productiva con logros ambientales destacados. 10. Desarrollar el

enfoque ambiental en la formacin profesional, la investigacin, proyeccin social y en la gestin institucional de instituciones de educacin superior.

5.2.2

Incorporar el enfoque ambiental en el plan

de estudios de las instituciones educativas

de Educacin Superior

MINEDU, MINAM, SUNEDU

5.2.3 Conformar y fortalecer redes ambientales

universitarias y de voluntariado estudiantil. MINAM

5.2.4

Evaluar los niveles de logros ambientales

obtenidos por las instituciones educativas

aplicando la Matriz de Indicadores de

Evaluacin de Instituciones Educativas para

el Desarrollo Sostenible en Educacin

Superior y Educacin Tcnico Productiva.

MINEDU, MINAM

5.2.5

Incorporar temas de educacin y gestin

ambiental en las agendas de investigacin

ambiental de las instituciones educativas

de Educacin Superior y Educacin Tcnico

Productiva.

MINEDU, MINAM


16

5.2.6

Promover la responsabilidad socio-

ambiental de las instituciones educativas

de Educacin Superior MINEDU, MINAM

5.2.7

Promover en las instituciones educativas

de Educacin Superior y Educacin Tcnico

Productiva las buenas prcticas de

alimentacin saludables y la

implementacin de quioscos y comedores

saludables, con ambientes adecuados.


5.2.8

Aplicar la educacin ambiental para el

desarrollo sostenible a partir de la

formulacin de una competencia

profesional transversal referida al enfoque

ambiental en la formacin profesional que

se imparte en las instituciones educativas

de Educacin Superior.

MINEDU

5.2.9

Fortalecer con proyectos, intercambios,

entre otros, las actividades educativas en

base a la aplicacin del enfoque ambiental

en las instituciones de Educacin Superior

y Educacin Tcnico Productiva.

MINEDU, MINAM

5.2.10

Implementar medidas de ecoeficiencia en

las instituciones educativas y el desarrollo

de las capacidades de los(as) docentes

mediante el intercambio de informacin y

la investigacin cientfica.

MINEDU, MINAM,SERNANP

5.2.11

Promover, reconocer y brindar incentivos a

tesis e investigaciones de educacin

superior y formacin docente, enmarcados

en el enfoque ambiental considerando el

enfoque de gnero, intercultural y bilinge.

MINEDU, MINAM


17

5.2.12

Desarrollar inventario de las iniciativas de

educacin y comunicacin ambiental en

instituciones educativas de la educacin

superior y educacin tcnico productiva

que la sociedad civil y empresas

desarrollan en el pas.

MINEDU, MINAM

5.2.13

Incorporar criterios de confort y

ecoeficiencia en las construcciones o

remodelaciones de la infraestructura

educativa.

MINEDU, NDECI

5.3. Hogares 5.4. Entidades Privadas 5.5. Entidades Pblicas




Indicador de logro


2. Desarrollar una cultura ambiental con enfoque intercultural y de gnero en el quehacer pblico y privado nacional.

5.3. Hogares

11. Promover el desarrollo del enfoque ambiental en la educacin y promocin comunitaria que se despliega en la sociedad nacional.

5.3.1

Disear un sistema de evaluacin y

seguimiento para apreciar el desarrollo

de las buenas prcticas ambientales de

buen uso y ahorro de agua, ahorro de

energa, buen uso y cuidado de suelo,

reduccin, reso, segregacin en

origen y reciclaje de residuos slidos, y

cuidado de la biodiversidad

INEI, MINAM, Gobiernos Regionales y Locales.

% de hogares con buenas prcticas ambientales.

Lnea de base.

1% de incremento respecto de la lnea base.

5% de incremento respecto de la lnea base.


18

5.3.2

Promover la realizacin de campaas

de sensibilizacin ambiental sobre

buenas prcticas ambientales en

hogares.

MINAM - MINEDU, Gobiernos Regionales y Locales

5.3.3

Promover la produccin y difusin de

programas de educacin y ciudadana

ambiental para hogares a travs de los

medios de comunicacin masivos

dirigida a hogares.

MINEDU - MINAM, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales

5.3.4

Incorporar indicadores especficos en

la Encuesta Nacional de Hogares

(ENAHO) para medir el avance de las

buenas prcticas ambientales en

hogares y promover la realizacin de

estudios longitudinales sobre cultura

ambiental.

MINAM, INEI

5.3.5

Promover la incorporacin del enfoque

ambiental en la educacin y promocin

comunitaria que se despliega en la

sociedad nacional.


5.3.6.

Promover con gobiernos regionales y

locales la implementacin de hogares

con buenas prcticas ambientales,

como un indicador de desarrollo

sostenible distrital / regional.


5.3.7.

Conformar plataformas de dilogo

entre organizaciones de la sociedad

civil, estado y sector privado que

desarrollan iniciativas de educacin y

comunicacin ambiental comunitaria.


5.4. Entidades privadas


19

12. Promover la educacin ambiental como parte de la responsabilidad social y ambiental del sector privado.

5.4.1


ambiental y la educacin ambiental en

los proyectos y programas del sector

privado.

MINEDU, MINAM

% Empresas con buenas prcticas ambientales.

Lnea de base

5 % Empresas con buenas prcticas ambientales.

10 % Empresas con buenas prcticas ambientales.

5.4.2 Desarrollar una matriz de indicadores

de gestin privada ecoeficiente. MINEDU, MINAM

5.4.3.

Reconocer las buenas prcticas

ambientales de las empresas privadas

y a aquellas que obtengan logros

destacados segn la matriz de

indicadores de gestin privada

ecoeficiente.

MINEDU, MINAM

5.4.4.

Promover el apoyo de la empresa

privada a la educacin ambiental del

Instituciones Educativas a travs de

recursos econmicos, humanos,

tcnicos y otros mecanismos.

MINEDU, MINAM

5.5. Entidades publicas

13. Incorporar la educacin ambiental en las polticas, programas y proyectos de inversin y desarrollo del sector pblico.

5.5.1

Incorporar la educacin ambiental en

las polticas, programas y proyectos de

inversin, considerando el enfoque de

gnero, intercultural y bilinge. MINEDU, MINAM, Sectores, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales

% Entidades pblicas (sectores, gobiernos regionales y gobiernos locales) con buenas prcticas ambientales.

Lnea de base

50% de entidades pblicas con buenas prcticas ambientales

70% de entidades pblicas con buenas prcticas ambientales

5.5.2

Capacitar a gestores ambientales de

los gobiernos regionales y locales para

implementar la Poltica Nacional de

Educacin Ambiental.

5.5.3

Crear una estructura formal de

educacin ambiental en los gobiernos

regionales y locales.


20

5.5.4.

Promover mecanismos de gestin

multisectorial de la educacin

ambiental en los sectores, gobiernos

regionales y locales (por ejemplo va

grupos tcnicos de ciudadana y

educacin ambiental.

5.5.5.

Sistematizar las buenas prcticas

ambientales de las entidades pblicas y

reconocer a las que obtengan logros

destacados en ecoeficiencia.

5.5.6.

Evaluar y reportar cumplimiento de

norma de promover la educacin

ambiental por parte de Gores y

municipalidades.

5.6. Interculturalidad e inclusin social 5.7. Recursos Educativos y Comunicacin Ambiental




Indicador de logro


3. Incorporar el enfoque intercultural, de gnero y de derechos humanos, as como la inclusin social en los procesos y recursos de la educacin,

5.6. Interculturalidad e inclusin social

14. Fomentar el dilogo y la interculturalidad en temas ambientales, especialmente respecto al uso y ocupacin del territorio, del aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de la conservacin de la diversidad biolgica y de la provisin de servicios ambientales.

5.6.1

Fomentar plataformas de dilogo y

concertacin entre organizaciones de

la sociedad civil, Estado, empresa y

grupo originarios para trabajar los

temas ambientales. MINEDU, MINAM, Sectores, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales

5.6.2

Fomentar la produccin y difusin de

materiales educativos y de

comunicacin ambiental sobre

interpretacin y manejo apropiado del

patrimonio natural y cultural del pas, a

travs de consulta con comunidades.


21

comunicacin e interpretacin ambiental.

15. Fomentar la recuperacin, puesta en valor y difusin de las lenguas y los saberes ambientales ancestrales, as como de las buenas prcticas ambientales de la poblacin.

5.6.3


intercultural y ambiental en las

polticas, planes, proyectos y

programas del sector pblico.

5.6.4.

Promover la elaboracin y difusin de

inventarios de saberes ambientales

ancestrales.

5.7. Recursos educativos y comunicacin ambiental

16. Aplicar procedimientos de aseguramiento de la calidad para la produccin, uso, difusin y evaluacin de aplicacin de materiales y recursos de educacin y comunicacin ambiental para el sistema educativo.

5.7.1

Promover la elaboracin de

lineamientos especficos para la

produccin ecoeficiente de materiales

y recursos educativos contextualizados

y diversificados con enfoque

ambiental, considerando el enfoque de

gnero, intercultural y bilinge.

MINEDU, MINAM, Sectores, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales

5.7.2

Promover la elaboracin de manuales

ambientales comunitarios

implementados a travs de la consulta

y recopilacin de los saberes locales de

las comunidades y de los pueblos

originarios e inventariar para su

publicacin.

5.7.3

Inventario local, regional y nacional de

los espacios que pueden ser utilizados

para la prctica de la educacin

ambiental y del consumo sostenible,

incluyendo los sitios virtuales.

17. Incorporar recursos de educacin ambiental en los planes de produccin y

5.7.4

Recopilar y realizar gestin del

conocimiento de todos los materiales

educativos elaborados, reproducidos y

entregados a las instituciones


22

distribucin de material didctico a nivel nacional, regional y local.

educativas.

5.7.5

Promover la incorporacin de ttulos

de educacin, cultura y ciudadana

ambiental en los planes de produccin

y distribucin de material educativo a

nivel nacional, regional y local.

MINEDU, MINAM, Gobiernos Regionales y Locales

18. Promover el uso de las tecnologas y plataformas de informacin y comunicacin virtual en la educacin ambiental.

5.7.6

Promover el desarrollo de plataformas,

pginas web y redes sociales virtuales

de educacin, comunicacin y,

educacin ambiental en aquellas

instituciones y/o entidades pblicas

que las tengan implementadas.

5.7.7

Promover el uso de tierras pblicas y

privadas para fines de educacin

ambiental y manejo sostenible por

nias, nios y jvenes de la IE y las

comunidades adyacentes.

5.8. Participacin y Ciudadana Ambiental




Indicador de logro


4. Formar una ciudadana ambiental con enfoque intercultural y de gnero, informada y

5.8. Participacin y ciudadana ambiental

19. Promover la educacin ambiental en los procesos de participacin ciudadana informada, eficiente y

5.8.1

Promover la incorporacin o

fortalecimiento del componente de

educacin y ciudadana ambiental en

las actividades, proyectos o programas

de participacin ciudadana de las

MINEDU, MINAM, Sectores, Gobiernos Regionales y Gobiernos locales

% Ciudadanos con buenas prcticas ambientales.

Lnea de base




23

plenamente comprometida en el ejercicio de sus deberes y derechos ambientales y, en su participacin en el desarrollo sostenible.

eficaz. entidades pblicas.

5.8.2

Promover la Gestin del Riesgo de

Desastres para el desarrollo sostenible,

en coordinacin con instituciones

afines.

MINEDU, Sectores, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales

20. Promover la formacin y fortalecimiento de organizaciones civiles y redes especializadas en educacin ambiental.

5.8.3

Promover la creacin o fortalecimiento

de redes de educacin y ciudadana

ambiental en las entidades pblicas.


21. Promover la cultura del dilogo, participacin y concertacin de personas, empresas y organizaciones para el desarrollo de la educacin ambiental.

5.8.4

Promover la organizacin de espacios

de dilogo, participacin, concertacin

y movilizacin social de personas e

instituciones (foros, encuentros,

congresos, etc.) para el desarrollo de la

educacin ambiental.


5.8.5.

Promover la organizacin o

fortalecimiento de grupos o redes de

voluntariado ambiental que

promuevan la educacin y ciudadana

ambiental.


22. Promover el voluntariado en los procesos de educacin ambiental.

5.8.6


de plataformas de informacin y

comunicacin ambiental para la

ciudadana ambiental local y regional.



24

5.8.7


de redes de voluntariado ambiental a

nivel de las mujeres, jvenes y

personas de la tercera edad.


23. Incentivar la participacin de los estudiantes, jvenes y mujeres en los programas y la institucionalidad vinculada con la gestin de la educacin ambiental.

5.8.8

Promover la participacin de la

cooperacin internacional y el sector

privado nacional en la implementacin

de la Poltica Nacional de Educacin

Ambiental.


5..8.9.

Organizar informacin, sistematizar,

reconocer y difundir experiencias de

participacin ciudadana ambiental.


24. Promover espacios y mecanismos articuladores de recursos de la cooperacin internacional y del sector privado nacional, para la implementacin de la poltica nacional de educacin ambiental.

5.8.10

Organizar patronatos de educacin

ambiental con el concurso del sector

privado nacional.

MINAM, MINEDU, CONFIEP

5.9. Innovacin y Reconocimiento del Desempeo Ambiental




Indicador de logro


5. 5.9. Innovacin y reconocimiento del desempeo ambiental


25

Garantizar la accesibilidad pblica de la informacin ambiental, as como la investigacin en educacin y cultura ambiental con enfoque intercultural y de gnero.

25. Promover la investigacin e innovacin en cultura, educacin y ciudadana ambiental por parte de las personas y entidades de generacin de conocimientos.

5.9.1

Promover investigaciones e

innovaciones en cultura, educacin y

ciudadana ambiental. MINEDU, Sectores, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales

26. Desarrollar capacidades personales e institucionales para el diseo, formulacin, ejecucin y evaluacin de proyectos de investigacin e innovacin en cultura, educacin y ciudadana ambiental.

5.9.2

Incorporar lneas de investigacin

sobre educacin, cultura y ciudadana

ambiental en la Agenda Nacional y

Regional de Investigacin Ambiental. MINAM, Sectores, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales

27. Promover la organizacin de la informacin sobre cultura, educacin y ciudadana ambiental, considerando indicadores de gnero, generacional e interculturalidad, garantizando su accesibilidad pblica a travs del Sistema Nacional de Informacin Ambiental.

5.9.3

Implementar un Registro de Buenas

Prcticas Ambientales para personas e

instituciones pblicas y privadas

articuladas al Sistema Nacional de

Informacin (SINIA). MINAM, Sectores, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales

28. Desarrollar procedimientos de seguimiento, monitoreo, evaluacin,

5.9.4

Implementar un sistema de evaluacin

de buenas prcticas ambientales para

personas e instituciones pblicas y

privadas

MINAM, Sectores, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales


26

reconocimiento y difusin del desempeo y logros en educacin, cultura y ciudadana ambiental.

5.9.5

Implementar un sistema de

distinciones, reconocimientos y

premios por buenas prcticas

ambientales para personas e

instituciones pblicas y privadas.

Sectores, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales

5.9.6

Fortalecer iniciativas de

reconocimiento y premiacin como

Premio Nacional Ambiental, CVerde,

Bandera Verde, entre otros.

MINEDU - MINAM


27

6. MECANISMOS DE GESTIN DEL PLANEA (IMPLEMENTACIN, ARTICULACIN, SEGUIMIENTO, EVALUACIN Y REPORTE).

6.1. Articulacin y coordinacin del PLANEA.

El reto nacional de alcanzar un alto grado de conciencia y cultura ambiental o una cultura ambiental apropiada implica, adems de la implementacin de las acciones estratgicas detalladas

en el punto 5 del presente plan, lograr una articulacin de la poltica nacional de educacin

ambiental con las polticas, planes e instrumentos de gestin del conjunto de instituciones del

Estado10. Sin duda, esto redundar en la eficiencia operacional a partir de racionalizar capacidades y

recursos, pero sobre todo en la eficacia del accionar va incremento del impacto social y ambiental

esperado. Para ello, de modo operativo, se requiere lograr articulacin a nivel de: a) polticas y

planes; b) gestin intersectorial, c) gestin intergubernamental.

Todos los sectores de gobierno nacional, segn sus competencias y especialidades, de manera

oportuna y eficiente, incluirn en sus polticas e instrumentos de gestin intervenciones para

promover en las personas y grupos sociales de modo contextualizado a sus actividades, gnero,

edad y condiciones del dilogo intercultural- comportamientos ambientales apropiados, como

expresin operacional de la conciencia y cultura ambiental lograda en poblaciones objetivo.

El Ministerio de Educacin, en su calidad de ente rector del Sistema Educativo Nacional, y el

Ministerio del Ambiente, en su calidad de ente rector del Sistema Nacional de Gestin Ambiental,

crearn y asegurarn el funcionamiento de un Grupo de Trabajo Multisectorial Permanente sobre

Educacin Ambiental, con la participacin de organismos pblicos, el sector privado y la sociedad

civil. Este ser el mecanismo encargado de coordinar la implementacin, monitorear las acciones y

responsabilidades, evaluar, as como reportar pblicamente avances y logros del PLANEA. Ambos

ministerios presidirn este grupo, enfocando su coordinacin desde sus respectivas rectoras: la

educacin ambiental formal estara liderada por el MINEDU, y la educacin ambiental no formal, por

el MINAM.

Asimismo, MINEDU y MINAM trabajarn de forma coordinada a nivel regional, en el marco del

trabajo realizado con las Direcciones Regionales de Educacin y Unidades de Gestin Educativa

Local, y de las Comisiones Ambientales Regionales y las Comisiones Ambientales Municipales,

respectivamente, como mecanismo articulador de polticas, instrumentos de gestin y acciones en

torno a la educacin ambiental en el marco del presente plan. En este sentido, los niveles de

gobierno subnacionales, tanto de nivel regional como municipal, segn sus funciones y

competencias, de manera oportuna y eficiente, incluirn en sus polticas e instrumentos de gestin

intervenciones para promover en las personas y grupos sociales comportamientos ambientales

10 Conforme lo dispone la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, artculo 4.1 (cumplimiento de las polticas nacionales por autoridades

nacionales, regionales y locales) y, especficamente, el DS 0017-2012-ED Artculo 2 sobre implementacin coordinada, multisectorial y descentralizada de la Poltica Nacional de Educacin Ambiental.


28

apropiados, como expresin operacional de la conciencia y cultura ambiental lograda en poblaciones

de su respectivo mbito.

6.2. Monitoreo, evaluacin y reporte del PLANEA.

Para fines de supervisin y evaluacin del PLANEA se establecer un sistema lgico e informtico de indicadores y mecanismos de verificacin vinculados y tributantes a los

estndares de cumplimiento establecidos por la poltica nacional de educacin ambiental. El

sistema estar a cargo del MINEDU y MINAM, para el procesamiento de la informacin y

generacin de anlisis e informes pertinentes a nivel tcnico (sistema de indicadores), poltico (a

la representacin nacional) y social (reportes didcticos y contextualizados para la poblacin).

Asimismo, para la integracin de esta informacin a la toma de decisiones vinculadas al

desarrollo sostenible local, regional y nacional.

El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica contribuir al diseo de la plataforma nacional

de informacin estadstica tcnicamente necesaria para la evaluacin peridica de los

estndares de desempeo de la poltica.

Todos los sectores, organismos autnomos, otros poderes del Estado y los gobiernos regionales

y municipalidades proveern anualmente la informacin necesaria dando cuenta de su

cumplimiento.

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