PLANEACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y...
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1 PLANEACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PARA UM CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS S.A.S Carlos Andrés Herrera Urrea 20152077074 Juan David Jiménez Grajales 20142077034 Directora Ing. Msc Ángela Pardo Heredia Proyecto de grado - pasantía Línea 1 - Sistemas integrados de gestión Tema 130 - Seguridad y salud en el trabajo Universidad Distrital Francisco José de Caldas Facultad Tecnológica Tecnología Industrial Septiembre 2018
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PLANEACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO PARA UM CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS S.A.S
Carlos Andrés Herrera Urrea 20152077074
Juan David Jiménez Grajales 20142077034
Directora
Ing. Msc Ángela Pardo Heredia
Proyecto de grado - pasantía
Línea 1 - Sistemas integrados de gestión
Tema 130 - Seguridad y salud en el trabajo
Universidad Distrital Francisco José de Caldas
Facultad Tecnológica
Tecnología Industrial
Septiembre 2018
2
Nota de aceptación:
Aprobado por el Comité de Grado en
cumplimiento de los requisitos exigidos por la
Universidad Distrital Francisco José de Caldas
para optar al título de tecnólogo industrial.
Ing. Msc Ángela Pardo Heredia
Director del proyecto
Ing. Msc Ángela Pardo Heredia
Jurado
3
AGRADECIMIENTOS
Agradecemos a nuestras familias por el apoyo recibido, y por los recursos que nos brindaron en el
transcurso del desarrollo del trabajo, por otro lado, agradecemos a Dios quien nos dio la vida y la
fuerza para continuar con el proceso de formación y poder llegar a esta etapa de culminación en el
intermedio de nuestros proyectos de vida.
Agradecemos a la Universidad Distrital Francisco José de Caldas, por darnos la oportunidad de
brindarnos unos espacios físicos académicos de calidad y darnos la oportunidad de prepararnos
para el campo laboral para ser profesionales que contribuyan con el desarrollo de nuestra sociedad
actual.
Agradecemos a nuestra directora del actual proyecto de grado Ángela Pardo Heredia, por su
asesoramiento y acompañamiento continuo en este proceso tan complejo. A nuestros amigos y
colegas que ayudaron y apoyaron cada paso dado en este proyecto y en el desarrollo de nuestra
carrera.
Agradecemos a UM CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS S.A.S y al gerente John Alexander
Urrea Moreno por abrirnos sus puertas y permitirnos el desarrollo del proyecto, facilitándonos la
información necesaria para el desarrollo de este proyecto.
4
Tabla de contenido
1 INTRODUCCIÓN. ................................................................................................................ 11
2 JUSTIFICACIÓN. .................................................................................................................. 12
3 GENERALIDADES. .............................................................................................................. 13
3.1 Problema. ......................................................................................................................... 13
3.1.1 Descripción: ............................................................................................................. 13
3.1.2 Formulación problema. ............................................................................................ 14
3.2 Objetivos. ......................................................................................................................... 14
3.2.1 Objetivo general: ...................................................................................................... 14
3.2.2 Objetivos específicos: .............................................................................................. 14
3.3 Delimitación o alcance. ................................................................................................... 15
3.4 Metodología. .................................................................................................................... 15
3.5 Cronograma ..................................................................................................................... 17
3.6 Marco de referencia. ........................................................................................................ 19
3.6.2 Antecedentes ............................................................................................................ 21
3.6.3 Sector económico. .................................................................................................... 22
3.6.4 Marco teórico. .......................................................................................................... 23
3.6.5 Marco legal ............................................................................................................... 34
4 INTRODUCCIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO UM
CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS S.A.S ................................................................................ 37
4.1 Información general de la empresa .................................................................................. 38
4.1.1 Misión de UM CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS S.A.S. ................................. 39
4.1.2 Visión de UM CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS S.A.S. ................................. 39
4.1.3 Centros de trabajo ..................................................................................................... 39
4.1.4 Descripción de las actividades ................................................................................. 40
4.1.5 Descripción de las instalaciones ............................................................................... 40
4.1.6 Turnos de trabajo-horarios ....................................................................................... 42
5 DIAGNOSTICO GENERAL ................................................................................................. 44
5.1 Control de cambios .......................................................................................................... 49
5.2 Política de seguridad y salud en el trabajo ...................................................................... 50
5.3 Objetivos del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo. .......................... 51
5.4 Planificación del sistema de la seguridad y salud en el trabajo. ...................................... 51
5.4.1 Asignación de responsabilidades y rendición de cuentas ......................................... 51
5
5.4.2 Definición de recursos .............................................................................................. 52
5.4.3 Cumplimiento requisitos normativos aplicables ...................................................... 52
5.4.4 Identificación de peligros, evaluación y valoración de los riesgos .......................... 53
5.4.5 Evaluación inicial del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo ...... 53
5.4.6 Plan de trabajo anual ................................................................................................ 54
5.4.7 ........................................................................................................................................ 54
5.4.8 Programa de capacitación, entrenamiento e inducción en SST ............................... 54
5.4.9 Comunicación, participación y consulta .................................................................. 55
5.4.10 Documentación, conservación y control .................................................................. 56
5.4.11 Gestión de peligros y riesgos ................................................................................... 57
5.4.12 Medidas de prevención y control de riesgos ............................................................ 58
5.4.13 Vigilancia en salud ................................................................................................... 59
5.4.14 Gestión del cambio ................................................................................................... 60
Contratación ........................................................................................................................... 61
Inspecciones de seguridad ...................................................................................................... 62
5.5 Verificación del sistema de la seguridad y salud en el trabajo ........................................ 62
5.5.1 Auditoria de cumplimiento del sistema de gestión .................................................. 62
5.5.2 Revisión por la dirección .......................................................................................... 63
5.6 Investigación de incidentes, accidentes de trabajo .......................................................... 63
5.7 Mejoramiento del sistema de la seguridad y salud en el trabajo ..................................... 64
5.8 Acciones preventivas y correctivas ................................................................................. 64
5.9 Identificar y analizar las causas fundamentales de las no conformidades ....................... 64
5.10 Mejora continua ........................................................................................................... 64
6 EVALUACIÓN FINAL DEL PROYECTO. ......................................................................... 66
7 CONCLUSIONES. ................................................................................................................ 67
6
INDICE DE ILUSTRACIONES
N. NOMBRE DESCRIPCIÓN
1 CICLO P.H.V.A Detalle de las diferentes fases del proyecto de grado.
2 GANTT Cronograma de desarrollo del proyecto.
3 ENCUESTA DANE Análisis del crecimiento del sector económico.
4 Modelo Kelseniano Modelo de jerarquización de normatividad.
5 SG-SST A.R.L BOLIVAR Formato de la A.R.L respecto al SG-SST de manera general.
6
Jerarquía UM
CONTRUCCIONES Y
SERVICIOS S.A.S
Grafico en donde se desglosa el organigrama de la compañía.
7
INDICE DE TABLAS
N. NOMBRE DESCRIPCIÓN
1 Datos de la empresa Se aclaran los datos básicos de UM CONSTRUCCIONES Y
SERVICIOS S.A.S.
2
Seguimiento y control
al SG-SST
Se lleva control en las empresas que se está trabajando, el tipo
de riesgo que se maneja, de esta manera se lleva un control
adecuado.
3
Tabla, Numero de
trabajadores.
Se especifica el número de trabajadores.
4
Tabla, Horario área
Administrativa.
Se especifica el horario del personal administrativo.
5 Tabla, Horario área
operativa. Se especifica el horario del personal operativo.
6 Tabla temas principales
de un SG-SST Se resaltan los temas principales de un SG-SST.
7 Tabla control de
cambios Se evidencia un control de cambios del documento final.
8
TABLA DE ANEXOS
Anexo 1. Política de Seguridad y Salud en el Trabajo
Anexo 2. Reglamento de higiene y seguridad industrial
Anexo 3. Objetivos Del Sistema De Gestión En Seguridad Y Salud En El Trabajo
Anexo 4. Objetivos, Metas E Indicadores
Anexo 5. Asignaciones De Responsabilidades Y Rendiciones De Cuentas
Anexo 5.1 Manual De Funciones Por Cargo.
Anexo 6. Modelo Estructura Recursos, Técnicos Y Humanos
Anexo 7. Modelo Estructura Recursos Financieros
Anexo 8. Identificación De Requisitos Legales Y Normativos
Anexo 9. Matriz Requisitos Normativos
Anexo 10. Metodología Identificación De Peligros, Evaluación Y Valoración De Riesgos
Anexo 11 Matriz De Identificación De Peligros, Evaluación Y Valoración De Riesgos
Anexo 11.1 Lista De Chequeo De Identificación De Peligros
Anexo 12. Evaluación Inicial.
Anexo 13. Plan De Trabajo Anual
Anexo 14. Guía Del Programa De Capacitación Inducción Y Re Inducción En Sst
Anexo 15. Plan De Capacitación –Formación
Anexo 15.1. Formato De Inducción.
Anexo 15.2 Programa De Inducción Y Reinducción.
Anexo 16. Modelo De Presentación Inducción
Anexo 17. Procedimiento Comunicación, Participación Y Consulta
9
Anexo 18. Vigía Ocupacional
Anexo 19. Comité De Convivencia Laboral
Anexo 10. Formato de Acoso Laboral
Anexo 20. Control De Documentos Y Registros
Anexo 21 Programa De Epp
Anexo 21.2 Plan De Mantenimiento Um
Anexo 21.3 Programa de prevención del consumo de alcohol, tabaquismo y sustancias
psicoactivas
Anexo 21.4. Política no alcohol
Anexo 21.5. Procedimiento de adquisiciones.
Anexo 21.6 Programa de trabajo en alturas y caliente
Anexo 21.7 Matriz de elementos de protección personal.
Anexo 22. Procedimiento Vigilancia En Salud
Anexo 22.1 Formato De Auto-Reporte De Las Condiciones De Salud
Anexo 23. Registro Seguimiento Exámenes Médicos
Anexo 24. Descripción Sociodemográfica
Anexo 25. Plan De Emergencias Individual
Anexo 25.1 Plan de control
Anexo 25.2 Análisis Ergonomía.
Anexo 26. Procedimiento Gestión Del Cambio
Anexo 27. Adquisiciones
Anexo 28. Manual Contratistas
Anexo 29. Inspecciones De Seguridad Y Formatos
10
Anexo 30. Auditorias De Cumplimiento
Anexo 31. Plan Anual De Auditorias
Anexo 31.1 Lista De Chequeo Para La Auditoria Del Sg-Sst
Anexo 32. Procedimiento Revisión Por La Dirección.
Anexo 32.1 Lista De Chequeo Revisión Por La Dirección
Anexo 32.2 Acta De La Revisión Por La Dirección.
Anexo 33. Procedimiento Investigación Incidentes, Accidentes, Anexos
Anexo 34. Caracterización De Los Accidentes Y Enfermedades Laborales
Anexo 35. Procedimiento Acciones Correctivas, Preventivas O De Mejora
Anexo 36. Solicitud De Acciones Correctivas Y Preventivas
Anexo 36.1 Formato De Análisis
Anexo 37. Evaluación final.
11
1 INTRODUCCIÓN.
A lo largo de la historia, se ha evidenciado una problemática de gran importancia, las
calamidades dentro del lugar de trabajo, sean incidentes, accidentes o hasta enfermedades
laborales, estas, causan un aumento en los gastos de una compañía, y problemas de todo tipo en los
empleados de la organización. Para intentar solucionar esto, se genera la iniciativa de poner por
delante la prevención por medio del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-
SST)
Un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), involucra varios
aspectos de la compañía, con el único fin de solucionar el problema antes mencionado, además de
generar siempre una mejora continua del mismo sistema.
Para el caso de Colombia, todo lo rige el Decreto Único Reglamentario 1072 de 2015, en el
cual se establece todo lo relacionado con el sector trabajo, además se generan los lineamientos
necesarios para la planificación, implementación y aplicación del sistema de gestión. En donde su
total aplicación pone en evidencia las mayores dificultades de la empresa frente a la salud en el
trabajo.
Para lograr lo anterior, se genera una identificación de los peligros y la valoración de los
riesgos significativos, y así, intervenir por medio de acciones o actos laborales. Para poder medir
esa evolución sistemática de la gestión se aplica el ciclo P.H.V.A (Planear, Hacer, Verificar,
Actuar).
Es muy importante también, que la empresa genere conciencia de autocuidado en todo su
personal y en sus labores en general, esto para aumentar la seguridad de su proceso y de sus
colaboradores, por lo cual, en el siguiente trabajo, se presenta la propuesta de un SG-SST para
UM CONTRUCCIONES Y SERVICIOS S.A.S, una empresa del sector de construcción en
donde se refleja una problemática importante por la ausencia de un sistema consolidado y
aplicable.
12
2 JUSTIFICACIÓN.
El presenta trabajo es importante, ya que busca validar y proponer la planeación,
organización del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), basados en la
importancia de la implementación delimitada por el Decreto 1072 de 2015, en donde obliga a todas
las empresas sin importar su tamaño ni sector económico a la implementación del SG-SST.
Para empezar, UM CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS tiene falencias frente a varios
aspectos importantes del SG-SST por lo cual se toma la iniciativa de generar una propuesta que
aclare el panorama frente a la puesta en marcha de la implementación del sistema de gestión.
Todo el trabajo se basa en lo planteado por la Guía Técnica de Implementación para
MYPIMES (documento base o guía), en donde se adapta la metodología y se aplican los pasos con
el objetivo de adaptar todo lo que conlleva el SG-SST a la aplicación en la empresa.
Se busca también, un cambio significativo dentro de la empresa y referente al cumplimiento
del decreto ya mencionado, adoptando así un sistema de gestión que facilite el trabajo y la seguridad
de los trabajadores de UM CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS, dotándolos de la información
referente a cómo proceder frente a situaciones complejas y de alto riesgo.
Tanto las empresas como los empresarios están obligados a mejorar la seguridad y la salud
de sus empleados mediante la prevención de riesgos laborales, evitando de esta manera que se
produzcan accidentes de trabajo y enfermedades laborales que pueden afectar a la calidad de vida
de los trabajadores y generar, además, costos económicos. Para conseguir este objetivo las
empresas tienen que poner en práctica medidas de seguridad y salud laboral basadas en la
evaluación de riesgos y en la legislación pertinente.
Por otro lado, este trabajo es importante ya que los autores del mismo, van adquirir nuevos
conocimientos los cuales les servirán para el futuro como profesionales, además de ello, estos retos
harán que adquieran disciplina entre otras.
13
3 GENERALIDADES.
3.1 Problema.
3.1.1 Descripción:
Actualmente las organizaciones tienen que enfrentar rápidos y constantes cambios tanto en
el marco legal, como en el mercado, por lo cual se deben buscar estrategias organizacionales que
permitan que las empresas sean capaces de adaptarse y poder ser competitivos; para lo anterior, es
necesario implementar sistemas de gestión que logre direccionar sus actividades, esto proporciona
un mejoramiento continuo, teniendo indicadores y un seguimiento adecuado mejorando la
productividad y la satisfacción de las partes interesadas.
Por otro lado, con la publicación del Decreto 1443 de 2014, el cual actualmente se haya
compilado en el Decreto 1072 de 2015, reglamenta que todas las empresas en Colombia sin
importar su sector económico o tamaño, se ven en la obligación de implementar Sistemas de
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) con el fin de mantener las condiciones de
salud de todos sus empleados y proteger su integridad física mediante una serie de actividades
orientadas a prevenir y controlar los riesgos existentes en el lugar de trabajo, y así disminuir la
ocurrencia de accidentes o enfermedades laborales.
El objetivo principal que se busca con la implementación del SG-SST es generar estrategias
y controles sobre los riesgos identificados en los diferentes puestos de trabajo, esto para lograr un
ambiente seguro, prevenir enfermedades o accidentes laborales y contribuir a la mejora continua
en los diferentes procesos de las empresas.
UM CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS S.A.S ha desarrollado algunas actividades del
SG-SST como la de asegurar al personal a la ARL, EPS, brindándoles los EPP necesarios para
desarrollar el trabajo, además de días de descanso, entre otros.
Así mismo, esta organización carece de un registro de incidentes y accidentes que hayan
sucedido durante el desarrollo de sus actividades, sin embargo, ellos afirman que, desde los inicios
de la empresa no se han presentado ninguna de estas dos, ya que tanto los colaboradores como ellos
son muy cuidadosos en su trabajo, también posee un problema sobre el tema de ausentismo laboral,
ya que no hay registro, por lo cual no se puede tener constancia de que ellos faltaron y del motivo.
14
La persona encargada de realizar las actividades y el seguimiento del SG-SST es el gerente
de la empresa, cabe destacar que su formación es administrativa, por lo cual solo aplica lo
aprendido por su participación en las capacitaciones que la ARL programa periódicamente, sin
embargo, se le ha informado al empleador la necesidad de contar con personal capacitado para
poder diseñar el sistema y posteriormente implementarlo al desarrollar las respectivas actividades
propuestas a partir de la identificación de peligros y la evaluación inicial, exponiendo las posibles
consecuencias de no contar con un sistema eficiente y los beneficios a largo plazo, mejorando las
condiciones de seguridad y salud de los empleados.
La compañía afirma que a los trabajadores se les brinda capacitaciones respecto a
comportamientos seguros, uso de las herramientas, trabajo en las alturas, pero en algunos casos no
se logra ejecutar por la alta rotación de personal.
UM CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS se ve en la obligación del cumplimiento de los
parámetros legales en el decreto 1072 de 2015.
Al describir el problema se puede llegar a la pregunta problema:
3.1.2 Formulación problema.
¿Cómo planear un SG-SST que contribuya al complimiento del requisito legal de
implementación del sistema en UM CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS?
3.2 Objetivos.
3.2.1 Objetivo general:
Realizar una propuesta de la planeación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
en el Trabajo (SG-SST) de UM CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS S.A.S, para
contribuir en el cumplimiento del Decreto Único Reglamentario de trabajo 1072 de
2015.
3.2.2 Objetivos específicos:
Realizar la evaluación inicial del SG-SST.
Proponer la actualización de la política de Seguridad y Salud en el Trabajo.
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Elaborar el plan anual de trabajo.
Establecer procedimientos para la identificación continua de peligros, evaluación de
riesgos y la determinación de los controles necesarios.
Organizar los diferentes recursos con los que la empresa cuenta para el SG-STT.
Establecer los lineamientos para crear el COPASST.
Realizar la divulgación de los diferentes parámetros de este proyecto a los directivos y
personal de UM CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS S.A.S.
3.3 Delimitación o alcance.
Con este trabajo se busca planear y organizar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en
el Trabajo (SG-SST), llevar a la empresa a tener una visión más clara sobre el sistema antes
mencionado, y así aumentar el conocimiento sobre el tema. La delimitación del proyecto se basa
en una propuesta de planeación, sin llegar a la fase de la implementación total, teniendo en cuenta
las partes interesadas en la organización.
3.4 Metodología.
Para la propuesta del sistema se realiza un estudio de tipo descriptivo, basado en la
observación y descripción de la seguridad del entorno laboral y las actividades diarias que pueden
comprometer la salud de los trabajadores de UM CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS S.A.S todo
esto para poder desarrollar el diagnóstico de la misma.
Se aplican entrevistas para la recolección de la información, empleando formularios de
manera grupal e individual sobre los procesos y procedimientos ejecutados en cada área de trabajo,
encuestas sobre condiciones de salud y aspecto sociodemográficos. Por otro lado, se hace una
revisión de los documentos existentes de seguridad y salud, luego de ello se realiza un diagnóstico
para observar, en qué punto está la empresa y de esta manera ir haciendo la propuesta respecto al
planificación y organización del sistema.
Como fuentes secundarias, se maneja bibliografía relacionada con metodología para el
desarrollo de proyectos de grado y el desarrollo del programa y textos referentes a seguridad y
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salud en el trabajo, además de ello, se estudia la normatividad legal vigente, con el fin de cumplirla
y realizar propuestas que sirvan para el mejoramiento de la empresa.
Grafica 1:
FASE CICLO ACTIVIDAD
FASE 1
Recopilación
de
información
teoría
Pla
nea
r
Fundamentación teórica de la empresa Descripción de los
problemas más influyentes Jerarquización de las
problemáticas
Planteamiento de la pregunta problema
FASE 2
Investigación
de la
normatividad
vigente
Ver
ific
ar
H
ace
r Identificación de los requisitos legales que regulan el tema en
Colombia decreto 1072 de 2015 Verificar si los requisitos
legales aplicados tienen vigencia en la normatividad nacional
(NTC-OHSAS 18001) Sistematización de la información
Diseño de la estrategia para la propuesta del sistema de gestión de
seguridad y salud en el trabajo. (Organización del COPASST)
FASE 3
Presentación
de propuesta Act
uar
Elaboración del informe para ser expuesto a la empresa
Socialización de la propuesta a la universidad y a la compañía,
para demostrar la importancia del S.G-SST en esta empresa
Fuente: autores, 2018
El cuadro anterior ayuda a definir las etapas del SG-SST por lo cual ayuda a dar los
parámetros a seguir en este trabajo; además, se aclara el cómo se desarrollan los objetivos
específicos antes señalados (2.2.2 Objetivos específicos.):
Para la realización de la evaluación inicial, se recopila información sobre lo
referente al SG-SST, además, se utiliza formato otorgado por A.R.L Seguros
Bolívar, por lo cual se puede observar en qué nivel se encuentra la empresa que
criterios no se cumplen y que personas están a cargo del SG-SST.
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Para la propuesta de actualización de las políticas y normatividad legal vigente se
empieza con la explicación del decreto 1072 de 2015, y así se puede explicar las
obligaciones referentes al SG-SST que tiene UM CONSTRUCCIONES Y
SERVICIOS S.A.S.
El plan de trabajo se formula a partir de las actividades derivadas de la planeación
del SG-STT.
La identificación de peligros y evaluación de riesgos se realiza por medio de una
matriz en donde se genera un resultado más concreto.
Para la creación del COPASST, al ser una empresa menor de 49 empleados, se
designa un representante de los colaboradores y uno de los directivos, siendo este
último, el gerente. Por otro lado, la empresa para el mes de agosto hizo reducción
de personal, contando con 7 trabajadores, por este motivo se designa vigía
ocupacional ya que se cuenta con menos de 10 empleados.
3.5 Cronograma
En esta parte, se dan las actividades y como van unas dentro de otras, por otro lado, se reliza
una gráfica de GANNT en donde se especifica el tiempo de duración del proyecto las actividades
a realizar, y su respectivo tiempo de duración, con el tiempo correspondiente para las actividades.
Recolección de información respecto al manejo del SG-SST
Evaluación inicial.
- Identificar los peligros, evaluar y valorar los riesgos y establecer los respectivos
controles.
- Identificación de la normatividad vigente en materia de riesgos laborales incluyendo los
estándares mínimos del Sistema de Garantía de Calidad del Sistema General de Riesgos
Laborales para empleadores, que se reglamenten y le sean aplicables.
- La identificación de las amenazas y evaluación de la vulnerabilidad de la empresa.
- Descripción sociodemográfica de los trabajadores y la caracterización de sus
condiciones de salud.
18
Realizar la autoevaluación conforme a los estándares mínimos.
Plan de acción para alcanzar las metas y los objetivos propuestos. (Especificar)
Establecer los compromisos, responsables, tiempos de ejecución y recursos.
Proponer acciones preventivas o correctivas las cuales están descritas en un formato, de
este modo se va teniendo un histórico de lo sucedido en la empresa.
Realizar las diferentes propuestas, para que se tengan en cuenta para una futura aplicación.
Planificar la forma de mejorar la seguridad y salud de los trabajadores, encontrando que
cosas se están haciendo incorrectamente.
En la siguiente gráfica, se observa el tiempo en el cual se piensa desarrollar el trabajo, este
inicia desde junio y finaliza hasta la primera semana de septiembre.
Grafica 2
PERIODOS
4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2
Recolección de información respecto al manejo del SG-SST
1 1
Evaluación inicial.
1 3
Identificar los peligros, evaluar y valorar los riesgos y establecer 2 3
Identificación de la normatividad vigente en materia de riesgos
laborales incluyendo los estándares mínimos del Sistema de
Garantía de Calidad del Sistema General de Riesgos Laborales para
empleadores, que se reglamenten y le sean aplicables.
4 2
La identificación de las amenazas y evaluación de la vulnerabilidad
de la empresa.
4 3
Descripción sociodemográfica de los trabajadores y la
caracterización de sus condiciones de salud.
4 1
Realizar la autoevaluación conforme a los estándares mínimos.
4 2
Proponer acciones preventivas o correctivas las cuales estarán
descritas en un formato, de este modo se va teniendo un histórico
de lo sucedido en la empresa.
5 7
Plan de acción para alcanzar las metas y los objetivos propuestos.
5 7
Establecer los compromisos, responsables, tiempos de ejecución y
recursos.5 4
Realizar las diferentes propuestas, para que se tengan en cuenta
para una futura aplicación. 5 4
Planificar el SG-SST 3 7
Realizacion de correcciones. 12 1
Sustentacion final. 13 1
ACTIVIDAD INICIO DEL PLAN DURACIÓN DEL PLANJUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE
19
Fuente: autores, 2018
3.6 Marco de referencia.
3.6.1.1 Historia de la construcción
Para empezar, la actividad primaria de UM CONTRUCCIONES Y SERVICIOS S.A.S es
la construcción y asesoramiento en proyectos de arquitectura, cabe definir y citar la historia de
este ejercicio, el cual ha llevado a la humanidad al progreso en conjunto y en busca de mejorar las
condiciones de vida de la población.
Se aclara que el sector constructor es una de las actividades más longevas en las que el ser
humano participa, esto gracias a la creación de estructuras que permanecían estables durante un
largo tiempo.
Tiempo más tarde dichas estructuras fueron evolucionando, de lugares temporales a
construcciones muy detalladas, tales como el iglú (Construcción de hielo en forma de media
esfera y con una única abertura cerrada por un témpano, sirve para refugiarse de climas como el
invierno).
La historia de esta actividad se caracteriza por las variedades de tendencias, una de ellas
se evidencia en el aumento de la durabilidad de los materiales con los cuales se ejecutaba el
ejercicio, iniciando con materiales perecederos, tales como hojas, ramas y pieles de animales.
Después, se pasó a la utilización de materiales con mayores propiedades tales como la
arcilla, piedra y madera y finalmente se aplicaron materiales sintéticos como el hormigón,
ladrillo, metal y plástico.
La construcción ha tenido aportes muy significativos, brindados por las civilizaciones
antiguas tales como, Mesopotamia, Egipto, Grecia, Roma. Y hasta la fecha la vemos reflejada en
las labores que la empresa ejecuta en su día cotidiano.
PERIODOS
4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2
Recolección de información respecto al manejo del SG-SST
1 1
Evaluación inicial.
1 3
Identificar los peligros, evaluar y valorar los riesgos y establecer 2 3
Identificación de la normatividad vigente en materia de riesgos
laborales incluyendo los estándares mínimos del Sistema de
Garantía de Calidad del Sistema General de Riesgos Laborales para
empleadores, que se reglamenten y le sean aplicables.
4 2
La identificación de las amenazas y evaluación de la vulnerabilidad
de la empresa.
4 3
Descripción sociodemográfica de los trabajadores y la
caracterización de sus condiciones de salud.
4 1
Realizar la autoevaluación conforme a los estándares mínimos.
4 2
Proponer acciones preventivas o correctivas las cuales estarán
descritas en un formato, de este modo se va teniendo un histórico
de lo sucedido en la empresa.
5 7
Plan de acción para alcanzar las metas y los objetivos propuestos.
5 7
Establecer los compromisos, responsables, tiempos de ejecución y
recursos.5 4
Realizar las diferentes propuestas, para que se tengan en cuenta
para una futura aplicación. 5 4
Planificar el SG-SST 3 7
Realizacion de correcciones. 12 1
Sustentacion final. 13 1
ACTIVIDAD INICIO DEL PLAN DURACIÓN DEL PLANJUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE
20
3.6.1.2 La salud ocupacional en la historia
Durante la historia, la salud y seguridad en el trabajo, ha tenido una evolución dirigida
hacia el bienestar de los colaboradores, tal y como se evidencia en el siguiente recorrido
histórico.
Partiendo desde la edad antigua, con los aportes de sociedades importantes tales como
Egipto, Mesopotamia, Grecia y Roma. En donde a pesar de estar en tiempos de guerra, se
buscaba la protección de sus guerreros y pobladores.
En la edad media, se incorpora el sistema corporativo, en donde se consagraron estatutos
pertinentes a la protección de los trabajadores accidentados, y en la atención oportuna de los
mismos.
Durante la edad moderna se presentaron hechos importantes para la humanidad, tales
como la evolución industrial y comercial, el auge del capitalismo, todo el movimiento intelectual
de la 8lustración, donde se destaca el uso de razón para la búsqueda de la sabiduría además de la
Declaración de los derechos del hombre en Francia en 1789.
Con la aparición del maquinismo, aparecieron también las enfermedades laborales y los
accidentes, esto debido al uso de la fuerza motriz a la industria, y de ahí nace la necesidad de
proteger a los colaboradores de los riesgos en el trabajo.
La revolución industrial incorporo mayor número de trabajadores, tanto hombres como
mujeres y niños, esto gracias al desarrollo el cual necesitaba de la utilización de mayor cantidad
de mano de obra y sistemas mecánicos mucho más complicados y peligrosos, a causa de esto, se
inicia los estudios preventivos de los accidentes y enfermedades laborales, en donde se veía como
una opción para no parar la producción por un infortunio, prevenirlos y evitarlos en su mayor
parte.
3.6.1.3 La salud ocupacional en Colombia
Dentro de la legislación colombiana no existió hasta hace pocas normas que permitieran a
los sectores estatal y empresarial consultar lo relativo a la higiene y seguridad industrial. Leyes y
reglamentaciones sobre este tema han venido apareciendo en Colombia y se espera que su
cumplimiento mejore la calidad de las condiciones de trabajo.
21
Fue el general Rafael Uribe quien habló en Colombia de Seguridad en el trabajo en una
conferencia dictada en Bogotá en 1.904; años más tarde en su carácter de senador, propuso un
proyecto ley sobre accidentes de Trabajo el cual fue aprobado en el Congreso y vino a ser la ley
57 de 1.915.
UM CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS S.A.S no tiene mayor conocimiento sobre la
aplicación total del SG-SST, ya que como se menciona en la descripción, el gerente es el encargado
de varios departamentos de la compañía, entre ellos el de seguridad y salud en el trabajo, por lo
cual al ser su formación administrativa se evidencia ausencia de conocimientos respecto a varios
temas del SG-SST.
3.6.2 Antecedentes
UM CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS S.A.S no tiene mayor conocimiento sobre la
aplicación total del SG-SST, ya que como se menciona en la descripción, el gerente es el encargado
de varios departamentos de la compañía, entre ellos el de seguridad y salud en el trabajo, por lo
cual al ser su formación administrativa se evidencia ausencia de conocimientos respecto a varios
temas del SG-SST.
Por otra parte, se tienen trabajos de investigación referentes al tema tratado, dentro de los
cuales se destacan los siguientes:
Sistemas de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) Diagnóstico y
análisis para el sector de la construcción. Elaborado por Diana María Roa
Quintero. Universidad Nacional de Colombia Facultad de Ingeniería y
Arquitectura Departamento de Ingeniería Industrial Manizales. (Roa, 2017,
Biblioteca Digital Universidad Nacional)
Incidencia de los costos de prevención del Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo (SG-SST) en el presupuesto general de una edificación en el
Valle de Aburrá. Elaborado por María Gladis Arboleda Giraldo. Universidad
Nacional de Colombia Facultad de Arquitectura, MAEC Medellín. (Arboleda,
2016, Biblioteca Digital Universidad Nacional)
Plan de Mejoramiento para el SG-SST de la Empresa Multidimensionales S.A.S.
Elaborado por Guzmán Sierra, Ricardo. Universidad Distrital F.J.D.C Facultad
Tecnológica. (Guzmán, 2017, Repositorio Institucional Universidad Distrital)
22
Los trabajos de grado anteriormente mencionados nos generan un contexto y un punto de
partida del proyecto, nos brinda información referente, diferentes aplicaciones de la normatividad
vigente. Además de ofrecer la experiencia y conocimiento de los resultados de sus investigaciones.
3.6.3 Sector económico.
Por código CIIU: 4111 - Construcción de edificios residenciales
La actividad constructora en Colombia se divide en dos grandes ramas: la de la edificación,
que primordialmente se dedica a soluciones de vivienda; y la de las obras civiles de infraestructura.
Estas últimas, a su vez, se desagregan en públicas y privadas. El comportamiento del sector de la
construcción presenta ciclos de expansión y contracción relacionados directamente, entre otros
factores, con la demanda del producto, las tasas de interés del mercado financiero, la disponibilidad
de recursos financieros, y las políticas que pone en ejecución el gobierno de turno, las que
generalmente responden al estímulo para la generación de empleo.
En Colombia, la construcción constituye un sector importante de la economía. En 1989,
representaba un 6,6% del PIB (3); en 1994, el 7%; y en 1997, el 6%. En los últimos años se ha
registrado un fenómeno de contracción, sin duda el más pronunciado de la última década: la tasa
de crecimiento 95/96 fue de -12,94; y la del período 96/97, de 2,18.
La edificación de soluciones de vivienda, en los dos últimos años, ha representado un 34%
de la actividad; el resto lo constituyen las obras civiles de infraestructura. Tradicionalmente, la
primera actividad ha sido la más importante; sin embargo, la recesión y la compleja situación del
UPAC ha llevado a que en este momento se presente una mayor actividad en la construcción de
obras civiles de infraestructura, representadas por proyectos de mantenimiento y construcción de
vías, obras para la generación de energía y proyectos de comunicaciones.
Según el DANE (sf) en el año 2017 el comportamiento de los pagos de obras civiles se
explica, principalmente, por las variaciones de los grupos Otras obras de ingeniería 30,1% y
construcciones para la minería, centrales generadoras eléctricas y tuberías para el transporte a larga
y cortas distancia 10,9%
23
Grafica 3
Fuente: autores, 2018
3.6.4 Marco teórico.
Para la ejecución de este proyecto, se toma como base los documentos referentes al tema
de SG-SST, los cuales conciben los lineamientos para la implementación del sistema de gestión
dentro de la organización.
3.6.4.1 NTC-OHSAS 18001
Según OHSAS 18001 (2007) esta guía, ha sido desarrollada en respuesta a la demanda de los
clientes por una norma reconocible para el Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional
contra el cual sus sistemas de gestión puedan ser evaluados y certificados. OHSAS 18001 ha sido
desarrollado para ser compatible con las normas de sistema de gestión ISO 9001:2000 (Calidad), e
ISO 14001:2004 (Ambiental), de manera que se facilite la integración de Sistemas de Gestión de
Calidad, Ambiental y Seguridad y Salud Ocupacional, si ellos desean hacerlo.
Esta norma OHSAS está basada en la metodología conocida como Planear- Hacer- Verificar –
Actuar; En OHSAS 18001 se encuentra requisitos legales los cuales son fundamentales, para la
realización del presente trabajo, los requisitos en los cuales se va a trabajar son:
24
3.6.4.2 Requisitos generales
La organización debe establecer, documentar, implementar, mantener y mejorar
continuamente un Sistema de Gestión Seguridad y Salud en el Trabajo de acuerdo con los requisitos
de esta norma OHSAS y determinar cómo se cumplen estos requisitos.
La organización debe definir y documentar el alcance de su Sistema de Gestión Seguridad
y salud en el trabajo.
3.6.4.3 Política SST
La gerencia debe definir y autorizar la política del Sistema de Gestión Seguridad y salud en el
trabajo de la organización y asegurar que dentro del alcance definido ésta:
a) Es apropiada a la naturaleza y escala de los riesgos de la organización;
b) Incluye un compromiso a la prevención de lesión y enfermedad, y mejoramiento
continuo en la gestión y el desempeño;
c) Incluye un compromiso para cumplir los requisitos legales aplicables y con otros
requisitos que la organización suscriba relacionados con sus peligros;
d) Proporciona un marco de referencia para establecer y revisar los objetivos S&SO;
e) Es documentada, implementada y mantenida;
f) Es comunicada a todas las personas que trabajan bajo el control de la organización
con la intención de ponerlos al tanto de sus obligaciones S&SO individuales;
g) Está disponible a las partes interesadas; y
h) Es revisada periódicamente para asegurar que permanece pertinente y apropiada
para la organización.
3.6.4.4 Planificación
Como el proyecto trata de planificación es esta sección se logra observar de qué manera la
norma describe paso a paso para su implementación; empieza por la identificación de peligro,
evaluación de riesgo y determinación de controles
La organización debe establecer, implementar y mantener un procedimiento(s) para la
25
continua identificación de peligros, evaluación de riesgo, y determinación de los controles
necesarios.
El procedimiento(s) para la identificación de peligro y evaluación del riesgo debe tomar en
cuenta:
a) Actividades rutinarias y no rutinarias;
b) Actividades para todas las personas que tienen acceso al sitio de trabajo (incluyendo
contratistas y visitantes);
c) Comportamiento humano, capacidades y otros factores humanos;
d) Peligros identificados que se originan fuera del sitio de trabajo capaces de afectar
adversamente la salud y seguridad de las personas bajo control de la organización
dentro del sitio de trabajo;
e) Peligros creados en la vecindad del sitio de trabajo por actividades relacionadas con
el trabajo bajo el control de la organización;
f) Infraestructura, equipos y materiales en el sitio de trabajo, que sean proporcionados
por la organización u otros;
g) Cambios o cambios propuestos en la organización, sus actividades, o materiales;
h) Modificaciones al Sistema de Gestión SST, incluyendo cambios temporales, y sus
impactos sobre las operaciones, procesos, y actividades;
i) Cualquier obligación legal aplicable relacionada con la evaluación de riesgos e
implementación de los controles necesarios;
j) El diseño de áreas de trabajo, procesos, instalaciones, maquinaria/equipos,
procedimientos operativos y trabajo de la organización, incluyendo su adaptación a
las capacidades humanas.
La metodología de la organización para identificación de peligro y valoración de riesgo
debe:
a) Ser definida con respecto a su alcance, naturaleza y tiempo para asegurar que sea
proactiva y no reactiva.
b) Proporcionar la identificación, priorización y documentación de riesgos, y la
aplicación de controles, como sea apropiado.
Para la gestión del cambio, la organización debe identificar los peligros SST y los riesgos
SST asociados con cambios en la organización, el sistema de gestión SST, o sus
26
actividades, antes de la introducción de estos cambios. La organización debe asegurar que los
resultados de estas valoraciones están considerados cuando se determinan los controles.
Cuando se determinan controles, o se consideran cambios a los controles existentes, debe
darse consideración a reducir los riesgos de acuerdo con la siguiente jerarquía:
a) Eliminación;
b) Sustitución;
c) Controles de ingeniería;
d) Señalización/advertencias y/o controles administrativos;
e) Equipos de protección personal.
Requisitos legales y otros requisitos
La organización debe establecer, implementar y mantener un procedimiento(s) para
identificar y acceder los requisitos legales y otros requisitos que son aplicables a ella.
La organización debe asegurar que estos requisitos legales y otros requisitos aplicables que
la organización suscribe son tomados en cuenta para establecer, implementar y mantener su
Sistema de Gestión Seguridad y salud en el trabajo. Por otro lado, debe mantener esta información
actualizada y comunicar información relevante sobre requisitos legales y otros requisitos a personas
que trabajan bajo el control de la organización, y otras partes interesadas relevantes.
3.6.4.5 NTC OHSAS 18002
Afirma NTC OHSAS 18002 (2002) que la NTC-OHSAS 18002 cita los requisitos específicos
de la NTC-OHSAS 18001 y presenta enseguida la guía pertinente. La numeración de la NTC-
OHSAS 18002 es coherente con la de la NTC-OHSAS 18001. El texto dado en los recuadros es
una copia idéntica del texto de la NTC-OHSAS 18001.
Por otro lado, la NTC-OHSAS 18002 será revisada o corregida cuando se considere apropiado.
Se llevan a cabo revisiones cuando se publiquen nuevas ediciones de la NTC-OHSAS 18001
(esperada cuando se publiquen nuevas versiones de ISO 9001 o ISO 14001), con el fin de asegurar
una compatibilidad constante.
Esta segunda edición cancela y reemplaza la primera edición (NTC-OHSAS 18002:2002), que
27
fue sometida a una actualización técnica.
Los principales cambios con respecto a la edición anterior son los siguientes:
1) En relación con el texto revisado de la NTC-OHSAS 18001:
Se ha dado mayor énfasis a la importancia de la "salud".
La presente edición de NTC-OHSAS 18001 se autodenomina norma, no especificación o
documento, como en la edición anterior. Esto refleja la creciente adopción de OHSAS
18001 como la base para normas nacionales sobre sistemas de gestión en seguridad y salud
ocupacional.
El diagrama del modelo "Planificar-Hacer-Verificar-Actuar" sólo se incluye por
completo en la introducción, no como diagramas seccionales al inicio de cada
numeral principal.
3.6.4.6 LEY 1562 DE 2012
Por medio de la ley 1562 (2012), se modifica el Sistema de Riesgos Laborales y se dictan
otras disposiciones en materia de Salud Ocupacional. Además, de esta ley se escogieron ciertas
definiciones que son pertinentes para el entendimiento de este trabajo.
En el artículo se presentan las definiciones por lo cual para la realización de este trabajo se
escogen las siguientes:
Sistema General de Riesgos Laborales: Es el conjunto de entidades públicas y privadas,
normas y procedimientos, destinados a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de
los efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles con ocasión o como
consecuencia del trabajo que desarrollan. Las disposiciones vigentes de salud ocupacional
relacionadas con la prevención de los accidentes de trabajo y enfermedades laborales y el
mejoramiento de las condiciones de trabajo, hacen parte integrante del Sistema General de
Riesgos Laborales.
Salud Ocupacional: Se entenderá en adelante como Seguridad y Salud en el Trabajo,
definida como aquella disciplina que trata de la prevención de las lesiones y enfermedades
causadas por las condiciones de trabajo, y de la protección y promoción de la salud de los
28
trabajadores. Tiene por objeto mejorar las condiciones y el medio ambiente de trabajo, así
como la salud en el trabajo, que conlleva la promoción y el mantenimiento del bienestar
físico, mental y social de los trabajadores en todas las ocupaciones.1
Programa de Seguridad en el trabajo: en lo sucesivo se entenderá como el Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST. Este Sistema consiste en el
desarrollo de un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua y que incluye la
política, la organización, la planificación, la aplicación, la evaluación, la auditoría y las
acciones de mejora con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos
que puedan afectar la seguridad y salud en el trabajo.
Accidente de trabajo. Es accidente de trabajo todo suceso repentino que sobrevenga por
causa o con ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una
perturbación funcional o psiquiátrica, una invalidez o la muerte. Es también accidente de
trabajo aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador, o contratante
durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, aún fuera del lugar y horas de trabajo.
3.6.4.7 Decreto de 2015 1072:
Para empezar, el Decreto único reglamentario del sector trabajo 1072 del 2015 es aquel que
compila todas las normas que reglamentan el trabajo y que antes estaban dispersas, por lo cual se
ha convertido en una fuente para consultar normas reglamentarias para el sector del trabajo en
Colombia.
Por otro lado, en el titulo 4 “Riesgos laborales”, Capitulo 6 “Sistema de gestión de
seguridad y salud en el trabajo” se escogieron definiciones las cuales son útiles para el
entendimiento del presente trabajo, los conceptos son los siguientes:
Acción correctiva: Acción tomada para eliminar la causa de una no conformidad detectada
u otra situación no deseable.
Acción de mejora: Acción de optimización del Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo (SG-SST), para lograr mejoras en el desempeño de la organización en
la seguridad y la salud en el trabajo de forma coherente con su política.
Acción preventiva: Acción para eliminar o mitigar la(s) causa(s) de una no conformidad
potencial u otra situación potencial no deseable.
29
Actividad no rutinaria: Actividad que no forma parte de la operación normal de la
organización o actividad que la organización ha determinado como no rutinaria por su baja
frecuencia de ejecución.
Actividad rutinaria: Actividad que forma parte de la operación normal de la organización,
se ha planificado y es estandarizado.
Alta dirección: Persona o grupo de personas que dirigen y controlan una empresa.
Amenaza: Peligro latente de que un evento físico de origen natural, o causado, o inducido
por la acción humana de manera accidental, se presente con una severidad suficiente para
causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, así como también daños y
pérdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la prestación de servicios
y los recursos ambientales.
Autorreporte de condiciones de trabajo y salud: Proceso mediante el cual el trabajador o
contratista reporta por escrito al empleador o contratante las condiciones adversas de
seguridad y salud que identifica en su lugar de trabajo.
Centro de trabajo: Se entiende por Centro de Trabajo a toda edificación o área a cielo abierto
destinada a una actividad económica en una empresa determinada.
Ciclo PHVA: Procedimiento lógico y por etapas que permite el mejoramiento continuo a
través de los siguientes pasos:
- Planificar: Se debe planificar la forma de mejorar la seguridad y salud de los
trabajadores, encontrando qué cosas se están haciendo incorrectamente o se pueden
mejorar y determinando ideas para solucionar esos problemas.
- Hacer: Implementación de las medidas planificadas.
- Verificar: Revisar que los procedimientos y acciones implementados están
consiguiendo los resultados deseados.
- Actuar: Realizar acciones de mejora para obtener los mayores beneficios en la seguridad
y salud de los trabajadores.
Condiciones de salud: El conjunto de variables objetivas y de autorreporte de condiciones
fisiológicas, psicológicas y socioculturales que determinan el perfil sociodemográfico y de
morbilidad de la población trabajadora.
Efectividad: Logro de los objetivos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo con la máxima eficacia y la máxima eficiencia.
30
Eficacia: Es la capacidad de alcanzar el efecto que espera o se desea tras la realización de
una acción.
Eficiencia: Relación entre el resultado alcanzado y los recursos utilizados.
Emergencia: Es aquella situación de peligro o desastre o la inminencia del mismo, que
afecta el funcionamiento normal de la empresa. Requiere de una reacción inmediata y
coordinada de los trabajadores, brigadas de emergencias y primeros auxilios y en algunos
casos de otros grupos de apoyo dependiendo de su magnitud.
Evaluación del riesgo: Proceso para determinar el nivel de riesgo asociado al nivel de
probabilidad de que dicho riesgo se concrete y al nivel de severidad de las consecuencias
de esa concreción.
Evento Catastrófico: Acontecimiento imprevisto y no deseado que altera significativamente
el funcionamiento normal de la empresa, implica daños masivos al personal que labora en
instalaciones, parálisis total de las actividades de la empresa o una parte de ella y que afecta
a la cadena productiva, o genera destrucción parcial o total de una instalación.
Identificación del peligro: Proceso para establecer si existe un peligro y definir las
características de este.
Indicadores de estructura: Medidas verificables de la disponibilidad y acceso a recursos,
políticas y organización con que cuenta la empresa para atender las demandas y necesidades
en Seguridad y Salud en el Trabajo.
Matriz legal: Es la compilación de los requisitos normativos exigibles a la empresa acorde
con las actividades propias e inherentes de su actividad productiva, los cuales dan los
lineamientos normativos y técnicos para desarrollar el Sistema de Gestión de la Seguridad
y Salud en el Trabajo (SG-SST), el cual deberá actualizarse en la medida que sean emitidas
nuevas disposiciones aplicables.
Mejora continua: Proceso recurrente de optimización del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo, para lograr mejoras en el desempeño en este campo, de
forma coherente con la política de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) de la
organización.
Peligro: Fuente, situación o acto con potencial de causar daño en la salud de los
trabajadores, en los equipos o en las instalaciones.
31
Política de seguridad y salud en el trabajo: Es el compromiso de la alta dirección de una
organización con la seguridad y la salud en el trabajo, expresadas formalmente, que define
su alcance y compromete a toda la organización.
Registro: Documento que presenta resultados obtenidos o proporciona evidencia de las
actividades desempeñadas.
Rendición de cuentas: Mecanismo por medio del cual las personas e instituciones informan
sobre su desempeño.
Revisión proactiva: Es el compromiso del empleador o contratante que implica la iniciativa
y capacidad de anticipación para el desarrollo de acciones preventivas y correctivas, así
como la toma de decisiones para generar mejoras en el SG-SST.
Revisión reactiva: Acciones para el seguimiento de enfermedades laborales, incidentes,
accidentes de trabajo y ausentismo laboral por enfermedad.
Requisito Normativo: Requisito de seguridad y salud en el trabajo impuesto por una norma
vigente y que aplica a las actividades de la organización.
Riesgo: Combinación de la probabilidad de que ocurra una o más exposiciones o eventos
peligrosos y la severidad del daño que puede ser causada por estos.
Valoración del riesgo: Consiste en emitir un juicio sobre la tolerancia o no del riesgo
estimado.
Vigilancia de la salud en el trabajo o vigilancia epidemiológica de la salud en el trabajo:
Comprende la recopilación, el análisis, la interpretación y la difusión continuada y
sistemática de datos a efectos de la prevención. La vigilancia es indispensable para la
planificación, ejecución y evaluación de los programas de seguridad y salud en el trabajo,
el control de los trastornos y lesiones relacionadas con el trabajo y el ausentismo laboral
por enfermedad, así como para la protección y promoción de la salud de los trabajadores.
3.6.4.8 Resolución 1111
Según Resolución 1111 de 2017, la presente se aplica a los empleadores públicos y
privados, a los trabajadores dependientes e independientes, a los contratantes de personal bajo
modalidad de contrató civil, comercial o administrativo, a las organizaciones de economía solidaria
y del sector cooperativo, a las agremiaciones u asociaciones que afilian trabajadores independientes
32
al Sistema de Seguridad Social Integral, las empresas de servicios temporales, estudiantes afiliados
al Sistema General de Riesgos Laborales y los trabajadores en misión.
Esta resolución tiene por objeto implementar los Estándares Mínimos del Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para las entidades, personas o empresas señaladas en
el campo de aplicación de la presente resolución; estándares que son el conjunto de normas,
requisitos y procedimientos de obligatorio cumplimiento de los empleadores y contratantes,
mediante los cuales se establece, verifica y controla las condiciones básicas de capacidad
tecnológica y científica; de suficiencia patrimonial y financiera; y de capacidad técnico-
administrativa, indispensables para el funcionamiento, ejercicio y desarrollo de actividades en el
SG-SST.
Los Estándares Mínimos son graduables, dinámicos, proporcionados y variables según el
número de trabajadores, actividad económica, labor u oficios: Los Estándares Mínimos son el
conjunto de normas, requisitos y procedimientos de obligatorio cumplimiento para todas las
empresas o entidades señaladas en el campo de aplicación, pero en su implementación se ajusta,
adecúa, armoniza a cada empresa o entidad de manera particular conforme al número de
trabajadores, actividad económica, labor u oficios que desarrollen las empresas o entidades
obligadas a cumplir dichos estándares.
En los lugares de trabajo que funcionen con más de un turno, el Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo y el cumplimiento de Estándares Mínimos deben asegurar la
cobertura en todas las jornadas y si la empresa tiene varios centros de trabajo el sistema de gestión,
debe garantizar una cobertura efectiva de todos sus trabajadores.
Cada empresa o entidad debe desarrollar de manera exclusiva, particular y con recursos
propios el diseño, implementación y ejecución de los sistemas de gestión de Seguridad y Salud en
el Trabajo y los Estándares Mínimos.
La Alta Dirección liderará y se comprometerá con la aplicación de los Estándares Mínimos
y la elaboración, ejecución y seguimiento del plan de trabajo anual, así como el cumplimiento en
la ejecución de las auditorías internas para identificar fallas y oportunidades de mejora al interior
del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. De igual manera deberá integrarlo a
los demás Sistemas de Gestión que al interior de la organización se estén manejando, teniendo en
cuenta el Sistema de Garantía de Calidad del Sistema General de Riesgos Profesionales descrito en
el Decreto 1072 de 2015.
33
Se debe promover, garantizar y contar con la participación de todos los trabajadores,
contratistas, estudiantes y personas que presten o ejecuten actividades en las sedes, instalaciones o
dependencias de las diferentes empresas en relación a la implementación del Sistema de Gestión
de Seguridad y Salud en el Trabajo y en el cumplimiento de los Estándares Mínimos de Seguridad
y Salud en el Trabajo.
En el artículo 5, en donde se habla de diseño, administración y ejecución del Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo en la microempresa: El diseño, administración y
ejecución del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo) para empresas de diez (10)
o menos trabajadores clasificadas en riesgo I, II, III, según lo establecido en el Decreto 1607 del
2002, o la norma que la adicione o sustituya, podrá ser realizado por técnicos o tecnólogos en
Seguridad y Salud en el Trabajo o en alguna de sus áreas, con licencia vigente en Salud
Ocupacional o Seguridad y Salud en el Trabajo, que acrediten mínimo dos (2) años de experiencia
en el desarrollo de actividades de Seguridad y Salud en el Trabajo y que acrediten la aprobación
del curso de capacitación virtual de cincuenta (50) horas.
En el artículo 6 se afirma que las personas que estén certificadas con el curso virtual de
cincuenta (50) horas según lo establecido en la Resolución 4927 del 2016, o la norma que la
adicione, modifique o complemente y estén cursando último semestre en programas de formación
en Seguridad y Salud en el Trabajo de nivel profesional, especialización o maestría y tengan
vínculo laboral con la empresa de cincuenta (50) o menos trabajadores, podrán: realizar el diseño
del Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo, bajo la supervisión de un docente con
licencia en Salud Ocupacional o Seguridad y Salud en el Trabajo, sin costos para los empleadores,
este beneficio solo se da una vez por persona.
3.6.4.9 Evaluación inicial
Según esta resolución, la evaluación inicial es la autoevaluación realizada por la empresa
con el fin de identificar las prioridades y necesidades en Seguridad y Salud en el Trabajo para
establecer el plan de trabajo anual de la empresa del año 2018, conforme al artículo 2.2.4.6.16 del
Decreto 1072 de 2015.
Las empresas, personas o entidades encargadas de implementar y ejecutar los Sistemas de
Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo, con la asesoría de las Administradoras de Riesgos
Laborales y según los Estándares Mínimos.
34
3.6.4.10 Plan de mejoramiento conforme a la evaluación
Es el conjunto de elementos de control que consolida las acciones de mejoramiento necesarias
para corregir las debilidades encontradas en la autoevaluación. Durante este período las empresas
o entidades deben hacer lo siguiente:
Primero: Realizar ¡a autoevaluación conforme a los Estándares Mínimos.
Segundo: Establecer el pían de mejora conforme a la evaluación inicial.
Tercero: Diseñar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, y formular el
pían anual del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo año 2018.
3.6.4.11 Seguimiento y plan de mejora
Es el momento de vigilancia preventiva de la ejecución, desarrollo e implementación del
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST). En ésta fase la empresa deberá:
Primero: Realizar la autoevaluación conforme a los Estándares Mínimos.
Segundo: Establecer el plan de mejora conforme al plan del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el trabajo ejecutado en el año 2018 y la incorpora al plan del sistema
de gestión que se está desarrollando durante el año 2019.
También cabe destacar, que en esta Resolución se dan los parámetros de evaluación, los puntos
críticos y demás pasos para la planeación y evaluaciones en el SG-SST.
3.6.5 Marco legal
Como la temática es seguridad y salud en el trabajo, se analizarán la normatividad aplicable
al tema, basándonos en el orden jerárquico kelseniano:
35
Ilustración 4, Modelo Kelseniano, Autores 2018.
Ley 1562 de 2012: Por el cual se modifica el sistema de riesgos laborales y se dictan
otras disposiciones en materia de (SG-SST).
Decreto 052 de 2017: Por la cual se define la transición para la implementación del
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el trabajo.
Decreto 1072 de 2015: Por medio del cual se expide el Decreto Único
Reglamentario del Sector Trabajo
Decreto 1443 de 2014: Por el cual se dictan disposiciones para la implementación
del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST).
Decreto Nacional 1477 de 2014: Por el cual se expide la Tabla de Enfermedades
Laborales
Decreto 1295 de 1994: Por el cual se determina la organización y administración
del Sistema General de Riesgos Profesionales
Resolución 1111 de 2017: La presente resolución tiene por objeto implementar los
Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para
las entidades, personas o empresas señaladas en el campo de aplicación de la
36
presente resolución; estándares que son el conjunto de normas, requisitos y
procedimientos de obligatorio cumplimiento de los empleadores y contratantes,
mediante los cuales se establece, verifica y controla las condiciones básicas de
capacidad tecnológica y científica; de suficiencia patrimonial y financiera; y de
capacidad técnico-administrativa, indispensables para el funcionamiento, ejercicio
y desarrollo de actividades en el SG-SST.
Resolución 3368 de 2014: Por el cual se modifica el reglamento contra caídas de
trabajos en alturas
Resolución 2013 de 1986: Por la cual se reglamenta la organización y
funcionamiento de los Comités de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial en los
lugares de trabajo
NTC-OHSAS 18001: Esta norma OHSAS está basada en la metodología conocida
como Planear- Hacer- Verificar – Actuar; En OHSAS 18001 se encuentra requisitos
legales los cuales son fundamentales, para la realización del presente trabajo.
NTC OHSAS 18002: Cita los requisitos específicos de la NTC-OHSAS 18001 y
presenta enseguida la guía pertinente.
37
4 INTRODUCCIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO
UM CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS S.A.S
En cumplimiento a lo establecido en la ley 1562 de 2012 y el Decreto único reglamentario
del sector trabajo 1072 de 2015 y demás normatividad vigente en Colombia, la empresa UM
CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS S.A.S ha estructurado el sistema de gestión en seguridad y
salud en el trabajo cuyo objetivo principal es propiciar el mejoramiento continuo en las
organizaciones, así como el control de las condiciones laborales y de los riesgos y peligros
presentes en el lugar de trabajo.
El presente documento, plantea la promoción y prevención de la salud de los trabajadores,
a través de un método definido por etapas cuyos principios se basan en el ciclo PHVA (Planificar,
Hacer, Verificar y Actuar) y que incluye los siguientes elementos; política, organización,
planificación, aplicación, evaluación, auditoría y acciones de mejora, el desarrollo de estos
elementos, permite cumplir con los propósitos del SG-SST.
Ilustración 5, SG-SST A.R.L BOLIVAR
38
4.1 Información general de la empresa
A continuación, se redacta la información general de UM CONSTRUCCIONES Y
SERVICIOS S.A.S:
IDENTIFICACIÓN DE LA EMPRESA
Razón Social
UM CONSTRUCCIONES S.A.S.
NIT
901012881-
2
Representante
Legal
JOHN
ALEXANDER
URREA
MORENO
UBICACIÓN
Dirección: TRANSVERSAL 12 BIS A No. 46-82 SUR
Actual A.R.L: SEGUROS
BOLIVAR
Encargado del SG-SST: JOHN ALEXANDER URREA
MORENO
ACTIVIDAD ECONÓMICA: 4330
Actividad Principal Actividad Secundaria
MANTENIMIENTO Y CONSTRUCCION
DE OBRAS CIVILES N/A
Descripción
Mantenimiento
Plomería
Pintura
Mampostería
Entre otras
39
Clase de Riesgo:
5(V)
Tasa
6.960%
Tabla 1, Datos de la empresa, Autores
4.1.1 Misión de UM CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS S.A.S.
UM CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS S.A.S. es una empresa orientada al sector
mantenimiento y construcciones de obras civiles, con gran experiencia; la cual ha tenido un
crecimiento progresivo provocado por las necesidades de nuestros Clientes y por las exigencias del
mercado. Nuestro cumplimiento, calidad del trabajo, calidad de los productos, respeto por el
Cliente y por nuestros colaboradores nos permite responder a cabalidad compromisos
profesionales, técnicos y corporativos ofreciendo una atención personalizada en cualquier tipo de
proyecto de pequeña o gran magnitud, cumpliendo todas las Normas Técnicas, de Seguridad y de
protección ambiental requeridas.
4.1.2 Visión de UM CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS S.A.S.
UM CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS S.A.S. pretende posicionarse en el año 2017
entre las Empresas Líderes en mantenimiento y construcción de obras civiles y afines en Bogotá.
El trabajo en equipo de Empresa y colaboradores, con las herramientas y uso de tecnología acordes
con el momento, serán claves para el desempeño excelente y la mejora continua que requieren
Nuestros Clientes, lo cual nos va a permitir en un muy corto plazo iniciar la Certificación de
procesos que ratificará el posicionamiento pretendido en un medio de tanta competitividad
4.1.3 Centros de trabajo
Debido a que la organización trabaja a nivel nacional, se desarrolla un cuadro de centros de
trabajo en donde se tiene en cuenta la ciudad en donde se está laborando, la dirección respectiva,
además de ello la clase de riesgo que se tiene, el número de trabajadores y finalmente el estado de
la obra ya sea que este activa o que se haya terminado, esto se hace con el fin de tener un control
de las obras y personal que se tiene.
Por otro lado, al final de la tabla aparece el responsable de cada obra, con esto se hace de
manera más sencilla el seguimiento y control al SG-SST, claro está que todo depende del personal
40
que se tenga en el momento ya que la empresa varia el número de trabajadores dependiendo los
trabajos y las ciudades en las que estén trabajando.
Tabla 2, seguimiento y control al SG-SST
Centro de
trabajo
(Ciudad)
Dirección Clase de
riesgo
No.
Trabajadores
Estado de la
obra (activa,
Terminada)
Responsable
de la obra.
4.1.4 Descripción de las actividades
La empresa UM CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS S.A.S enfoca sus servicios en la
ejecución de:
Construcción de obras civiles
Plomería
Enchapes de pisos
Remates
Remodelación, adecuación y mantenimiento.
Mampostería.
4.1.5 Descripción de las instalaciones
La empresa está ubicada en la TRANSVERSAL 12 BIS A #46-82 SUR, en un primer piso,
consta de un terreno de 85 metros cuadrados con más de 15 años de construido, la cual se
distribuye así:
Una oficina (Gerente)
41
Una oficina (auxiliar de oficina)
Garaje
Bodega
1 baño
Suelos: Los pavimentos de la empresa son en baldosa, lavable.
Paredes y columnas: Las paredes y columnas son en concreto, estucadas pintadas de color
hueso, en buenas condiciones.
Puertas: La puerta de la entrada principal del edificio, es metálica, las demás puertas con
en madera
Techos y Luminarias: Los techos están hechos en concreto, se cuenta con techo de teja de
Zinc y permite su limpieza, las luminarias son de rosca. Elementos del sistema de gestión
de la seguridad y salud en el trabajo (SG-SST)
Ilustración 6, Jerarquía UM CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS S.A.S fuente: Autores,
2018
ORGANIGRAMA
GERENTE
CONTADOR OFICIALES
INSPECTOR
DE SG-SST AYUDANTES
42
4.1.6 Turnos de trabajo-horarios
UM CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS S.A.S cuenta con 7 trabajadores
directamente por la empresa, el resto de personal es por medio de contratación por
prestación de servicios, en la siguiente tabla se observa como está distribuido el personal
de la organización.
NUMERO DE TRABAJADORES
Área Hombres Mujeres Subtotal
Administración 1 0 1
Operativo 5 0 5
Gerencia
Subgerencia 1 0 1
Total 7 0 7
Tabla 3, Numero de trabajadores, Autores
Por otro lado, se detalla los horarios que se manejan en la empresa.
HORARIOS AREA ADMINISTRATIVA
AREA DIAS H. DE
ENTRADA DESCANSO ALMUERZO DESCANSO SALIDA
ADMINISTRATIVA
L A
V
7: 00 AM
9: 00 A 9: 15
AM
12: 00 AM A
1: 00 PM
3: 00 PM A
3: 15 PM
5 : 00
PM
Tabla 4, Horario área Administrativa, Autores
43
HORARIOS PERSONAL OPERATIVO
AREA DIAS H. DE
ENTRADA DESCANSO ALMUERZO DESCANSO SALIDA
OPERATIVA
L A V
7: 00 AM
9: 00 A 9: 15
AM
12: 00 AM A
1: 00 PM
3: 00 PM A
3: 15 PM
5: 00
PM
OPERATIVA SABADO 7: 00 AM 9: 00 A 9: 15
AM N/A N/A
12: 00
PM
Tabla 5, Horario personal operativo, Autores
Estos parámetros se le aclaran al personal al momento del ingreso a la organización, de este
modo se tiene claro los horarios que se debe cumplir y ser lleva un control sobre la asistencia de
estos.
44
5 DIAGNOSTICO GENERAL
Una vez definido los objetivos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo,
se realiza un diagnóstico de la empresa UM CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS S.A.S ubicada
en Bogotá, con el fin de analizar la situación actual de la misma, en relación a los conceptos de
seguridad y salud en el trabajo, para así identificar las áreas de mejora, a partir de este diagnóstico
se empieza a trabajar sobre el diseño del sistema.
Para empezar, se realiza la evaluación inicial por medio de un formato que la A.R.L Seguros
Bolívar sugiere, el cual permite observar el estado actual de la empresa; en este caso el resultado
final fue de 15.5 lo que quiere decir que la organización está en un nivel crítico, por lo cual cuenta
con tres meses máximo para tener el plan de mejora y mostrar avances,
El resultado anterior, se da ya que la empresa no cumple con ciertos criterios los cuales son
especificados uno a uno en el Anexo 12 ( Ver anexo 12. Evaluación inicial) , a continuación se
da a conocer los ítems que no se ejecutaron:
El diseño del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo para empresas
de diez (10) o menos trabajadores clasificadas en Riesgo I, II, III, podrá ser realizado
por técnicos o tecnólogos en SST o en alguna de sus áreas, con licencia vigente en
Salud Ocupacional o Seguridad y Salud en el Trabajo que acrediten mínimo dos (2)
años de experiencia en el desarrollo de actividades de Seguridad y Salud en el
Trabajo y que acrediten la aprobación del curso de capacitación virtual de cincuenta
(50) horas.
Para empresas de diez (10) trabajadores o menos clasificadas en Riesgo IV, V, podrá
ser realizado por un Profesional en Salud Ocupacional o Seguridad y Salud en el
Trabajo, profesional con postgrado en Seguridad y Salud en el Trabajo, con licencia
en Salud Ocupacional o Seguridad y Salud en el Trabajo vigente y que acrediten la
aprobación del curso de capacitación virtual de cincuenta (50) horas.
La persona que diseñe, ejecute e implemente el Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo tenga la formación y cursos solicitada en los artículos 5 y 6 de
la Resolución 1111 de 2017.
45
La empresa define y asigna recursos financieros, humanos, técnicos y tecnológicos,
requeridos para la implantación, mantenimiento y continuidad del SGSST.
La empresa cuenta, de acuerdo al número de trabajadores con: Vigía en Seguridad
y Salud en el Trabajo para empresas de menos de diez (10) trabajadores Comité
Paritario en Seguridad y Salud en el Trabajo para empresas de diez (10) o más
trabajadores.
La empresa conformó el Comité de Convivencia Laboral y este funciona de acuerdo
a la normatividad vigente.
Se cuenta con un programa de capacitación anual en promoción y prevención, que
incluye los riesgos prioritarios, extensivo a todos los niveles de la organización y el
mismo se ejecuta.
Todos los trabajadores, independientemente de su forma de vinculación y/o
contratación y de manera previa al inicio de sus labores, reciben capacitación,
inducción y reinducción en aspectos generales y específicos de las actividades a
realizar que incluya entre otros, la identificación y control de los peligros en su
trabajo, y la prevención de accidentes de trabajo y enfermedades laborales.
Así mismo se proporcionan las capacitaciones en SST de acuerdo con las
necesidades identificadas.
Los responsables del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo cuentan
con el certificado de aprobación del curso de capacitación virtual de 50 horas
definido por el Ministerio del Trabajo.
Están definidos los objetivos del Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el
Trabajo y ellos se expresan de conformidad con la política de Seguridad y Salud en
el Trabajo, son claros, medibles, cuantificables y tienen metas, coherentes con el
plan de trabajo anual, compatibles con la normatividad vigente, se encuentran
documentados, son comunicados a los trabajadores, son revisados y evaluados
mínimo una vez al año, actualizados de ser necesario, están acorde a las prioridades
definidas y se encuentran firmados por el empleador.
46
La empresa realizó la evaluación inicial del Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo, identificando las prioridades para establecer el plan de trabajo
anual o para la actualización del existente y fue realizada por el responsable del
Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo o si fue contratada, por la
empresa con personal externo con licencia en Seguridad y Salud en el Trabajo o
conforme, verificando que la persona que diseñe, ejecute e implemente el SGSST,
tenga la información y cursos solicitada en los artículos 5 y 6 de la Resolución 1111
de 2017.
La empresa diseña y define un plan de trabajo anual para el cumplimiento del
Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo, el cual identifica los
objetivos, metas, responsabilidades, recursos, cronograma de actividades y debe
estar firmado por el empleador y el responsable el Sistema de Gestión en
Seguridad y Salud en el Trabajo.
Quienes tengan responsabilidad sobre el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud
en el Trabajo, rinden cuentas anualmente sobre su desempeño.
La empresa define la matriz legal actualizada que contemple las normas del
Sistema General de Riesgos aplicables a la empresa.
La empresa dispone de mecanismos eficaces para recibir y responder las
comunicaciones internas y externas relativas a la seguridad y salud en el trabajo,
como por ejemplo auto reporte de condiciones de trabajo y de salud por parte de los
trabajadores o contratistas.
La empresa estableció un procedimiento para la identificación y evaluación de las
especificaciones en Seguridad y Salud en el Trabajo, de las compras o adquisición
de productos y servicios, como por ejemplo los elementos de protección personal.
La empresa incluye los aspectos de Seguridad y Salud en el Trabajo en la evaluación
y selección de proveedores y contratistas.
47
La empresa dispone de un procedimiento para evaluar el impacto sobre la
Seguridad y Salud en el Trabajo que se pueda generar por cambios internos o
externos.
Hay como mínimo, la siguiente información actualizada de todos los trabajadores,
para el último año: la descripción socio demográfica de los trabajadores (edad, sexo,
escolaridad, estado civil), la caracterización de sus condiciones de salud, la
evaluación y análisis de las estadísticas sobre la salud de los trabajadores tanto de
origen laboral como común, y los resultados de las evaluaciones médicas
ocupacionales.
Están definidas y se llevaron a cabo las actividades de medicina del trabajo,
promoción y prevención, de conformidad con las prioridades que se identificaron
en el diagnóstico de las condiciones de salud de los trabajadores y los peligros de
intervención prioritarios.
Se realizan las evaluaciones médicas de acuerdo con la normatividad y los peligros
a los cuales se encuentre expuesto el trabajador.
Así mismo se tiene definida la frecuencia de las evaluaciones médicas
ocupacionales periódicas según tipo, magnitud, frecuencia de exposición a cada
peligro, el estado de salud del trabajador, las recomendaciones de los sistemas
de vigilancia epidemiológica y la legislación vigente.
Los resultados de las evaluaciones medicas ocupacionales serán comunicados por
escrito al trabajador y constarán en su historia clínica, además de ello todo lo
relacionado con el control l y seguimiento de las evaluaciones médicas.
La empresa reporta a la Administradora de Riesgos Laborales (ARL), a la Entidad
Promotora de Salud (EPS) todos los accidentes y las enfermedades laborales
diagnosticadas.
Así mismo reportará a la Dirección Territorial el accidente grave y mortal, como las
enfermedades diagnosticadas como laborales.
48
Esto repórtese realizaran dentro de los dos (2) días hábiles siguientes al evento o
recibo de diagnóstico de la enfermedad, además de ello, también está el seguimiento
de los accidentes y enfermedades laborales.
Se implementan las medidas de prevención y control con base en el resultado
de la identificación de peligros (físicos, ergonómicos, biológicos, químicos, de
seguridad, públicos, psicosociales, entre otros), la evaluación y valoración de los
riesgos (incluidos los prioritarios) y éstas se ejecutan acorde con el esquema de
jerarquización, de ser factible priorizar la intervención en la fuente y en el
medio.
Se tiene un plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias que
identifica las amenazas, evalúa y analiza la vulnerabilidad, incluye planos de las
instalaciones que identifican áreas y salidas de emergencia, así como la señalización
debida, simulacros como mínimo una vez al año y este es divulgado., Se tienen en
cuenta todas las jornadas de trabajo, en todos los centros de trabajo.
El resultado de la evaluación inicial da a entender, que la empresa cumple con lo más básico
que es afiliar al personal al A.R.L, afiliarlos a la E.P.S entregarles la dotación, pero como tal hay
muchos criterios los cuales no cumplen, teniendo como base esto, los autores del presente proyecto
inician con las acciones de mejora, realizando la planeación del SG-SST.
Teniendo en cuenta lo anterior se logra destacar los puntos a tratar en el SG-SST el cual se
puede resumir en la siguiente tabla:
Temas Principales del SG-SST
Liderazgo y responsabilidad (Política)
Objetivos, metas e indicadores
Recursos
Requisitos normativos
49
Identificación de peligros, evaluación y valoración de riesgos
Capacitación y entrenamiento
Comunicación, participación y consulta
Gestión de peligros y riesgos
Vigilancia en salud
Preparación y respuesta ante emergencias
Gestión del cambio
Adquisiciones
Contratación
Monitoreo y evaluación del sistema
Tabla 6, temas principales del SG-SST, Autores
5.1 Control de cambios
Se ha realizado una tabla para el control de cambios, la cual permite registrar todas las
posibles transformaciones que se realizan al SG-SST, este incluye la persona que realiza la revisión,
la fecha en que se hace las modificaciones al trabajo, en que página se encuentra y finalmente las
secciones afectadas.
Tabla 7, Control de cambios
Revisión Fecha Descripción
modificación
Secciones
afectadas Pagina
50
Fuente: Autores, 2018
Luego de ello se inicia con la planeación del SG-SST, en los cuales fue muy valiosa las
asesorías de la A.R.L Seguros Bolívar y la ayuda del personal de UM CONSTRUCCIONES Y
SERVICIOS S.A.S , por otro lado, los formatos e imágenes otorgados por la A.R.L Seguros Bolívar
no se encuentran en internet, ya que él solo les brinda este servicio a los clientes, por lo cual para
esos documentos está prohibido su reproducción ya que esta con derechos reservados, por ende, se
especifica en este proyecto cuales fueron las ayudas por parte de la aseguradora y cuáles fueron los
aportes de esta.
5.2 Política de seguridad y salud en el trabajo
Según el Decreto 1443 de 2014 los requisitos de la política de Seguridad y Salud en el
Trabajo son los siguientes:
1. Establecer el compromiso de la empresa hacia la implementación del SST de la empresa
para la gestión de los riesgos laborales.
2. Ser específica para la empresa y apropiada para la naturaleza de sus peligros y el tamaño
de la organización.
3. Ser concisa, redactada con claridad, estar fechada y firmada por el representante legal de
la empresa.
4. Debe ser difundida a todos los niveles de la organización y estar accesible. a todos los
trabajadores y demás partes interesadas, en el lugar de trabajo.
51
5. Ser revisada como mínimo una vez al año y de requerirse, actualizada acorde con los
cambios tanto en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo -SST, como en la empresa.
Teniendo en cuenta los parámetros anteriores se propone una Política de SST la cual es
aprobada por la alta dirección, con lo anterior se asegura que la policía está dentro del alcance
definido de su Sistema de Gestión de la SST.
Ver anexo 1. Política de Seguridad y Salud en el Trabajo
Ver anexo 2. Reglamento de higiene y seguridad industrial
5.3 Objetivos del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo.
Los objetivos se definen como fines para la seguridad y salud en el trabajo, que tienen su
origen en la política de la seguridad y salud en el trabajo de UM CONSTRUCCIONES Y
SERVICIOS S.A.S. Para su definición y consecución la empresa considera los requisitos legales y
otros requisitos, sus peligros y riesgos, etc. Ver anexo 3. Objetivos del sistema de gestión en
seguridad y salud en el trabajo
Por otro lado, hay que evaluar los progresos que se tengan en el SG-SST por lo cual A.R.L
Seguros Bolívar le ha dado a la organización un formato el cual contiene los indicadores, los cuales
a su vez ayudan a observar que avances se ha logrado, también ayuda a evaluar el estado actual de
la empresa, cabe aclarar que este formato no se ha utilizado, ya que no se ha hecho implementación
del SG-SST, por este motivo se ha decidido evaluar en diciembre, para poder divulgar los
resultados en la rendición de cuentas.
Ver Anexo 4. Objetivos, metas e indicadores
5.4 Planificación del sistema de la seguridad y salud en el trabajo.
5.4.1 Asignación de responsabilidades y rendición de cuentas
Todo el personal de la organización conoce y asume las funciones, responsabilidades y
autoridad que le compete en relación con el desempeño del Sistema de Gestión SST.
Todos aquellos que tengan responsabilidades en el sistema de la seguridad y salud en el
trabajo, tienen la obligación de rendir cuentas internamente sobre su desempeño. Esta rendición de
52
cuentas puede hacerse por medios escritos, electrónicos, verbales. Como mínimo deberá realizarse
anualmente y quedar documentada.
A continuación, se puede observar las propuestas para la asignación de responsabilidades y
manual de funciones por cargo, las cuales se explicaron al personal de UM CONSTRUCCIONES
Y SERVICIOS S.A.S:
Ver anexo 5. Asignaciones de responsabilidades y rendiciones de cuentas
Ver anexo 5.1 Manual de funciones por cargo.
5.4.2 Definición de recursos
Para empezar se debe definir y asignar los recursos financieros, técnicos y el personal
necesario para el diseño, implementación, revisión evaluación y mejora de las medidas de
prevención y control, para la gestión eficaz de los peligros, riesgos en el lugar de trabajo y también,
para que los responsables de la seguridad y salud en el trabajo en la empresa, el Comité Paritario o
Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo según corresponda, puedan cumplir de manera
satisfactoria con sus funciones.
Para el correcto funcionamiento del sistema de gestión UM CONSTRUCCIONES Y
SERVICIOS S.A.S, ha definido y asignado los recursos: técnicos, humanos y financieros.
Ver anexo 6. Modelo estructura recursos, técnicos y humanos
Ver anexo 7. Modelo estructura recursos financieros
5.4.3 Cumplimiento requisitos normativos aplicables
UM CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS S.A.S ha establecido mecanismos necesarios
para identificar y acceder a los requisitos legales y a otros requisitos que sean aplicables a la
Seguridad y Salud en el Trabajo.
Para llevar a cabo esta actividad y como elemento constitutivo del propio Sistema, la
organización cuenta con el procedimiento Identificación de Requisitos Legales y Normativos en el
que se detalla la sistemática utilizada para establecer y mantener al día la identificación y el acceso
a los requisitos legales, reglamentarios y otros requisitos en materia de Seguridad y Salud en el
Trabajo, así como la inclusión de los mismos en el sistema cuando sea necesario.
53
Ver anexo 8. Identificación de requisitos legales y normativos
Ver anexo 9. Matriz requisitos normativos
5.4.4 Identificación de peligros, evaluación y valoración de los riesgos
La Organización cuenta como punto de partida necesario de todo sistema de gestión de la
seguridad y salud en el trabajo. La identificación de peligros, evaluación y valoración de los riesgos
posee como objetivo el identificar los peligros en los diferentes procesos y su nivel de peligrosidad,
importancia para poder tomar las medidas de control necesarias para eliminar o minimizar los
riesgos detectados y poder planificar las consecuentes actividades.
La metodología para la identificación de peligros, evaluación y valoración de riesgos queda
definida mediante el procedimiento siguiendo la metodología GTC 45 o la que la empresa tenga
adoptada. A.R.L Seguros Bolívar, ha otorgado la metodología de identificación de peligros,
evaluación y valoración de riesgos, además de ello aporta una lista de chequeo de identificación de
peligro, en donde los autores del presente trabajo han dejado un ejemplo para que la empresa UM
CONTRUCCIONES Y SERVICIOS S.A.S sigan su debido diligenciamiento, sin embargo, se
realiza exposición acerca del tema, por otro lado, cada vez que se detecte un peligro, se debe
actualizar la tabla inmediatamente.
Ver anexo 10. Metodología identificación de peligros, evaluación y valoración de riesgos
Ver anexo 11 Matriz de identificación de peligros, evaluación y valoración de riesgos
Ver anexo 11.1 Lista de chequeo de identificación de peligros
5.4.5 Evaluación inicial del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo
La evaluación inicial se realiza siguiendo los parámetros de los estándares mínimos de
seguridad y salud en el trabajo definidos en la resolución 1111 de 2016, y deben estar en la etapa.
Ver anexo 12. Evaluación Inicial.
Una vez la empresa realice la evaluación inicial debe descargar la evaluación inicial
firmarla y tener el soporte.
54
5.4.6 Plan de trabajo anual
De acuerdo a los análisis realizados anteriormente la empresa UM CONSTRUCCIONES
Y SERVICIOS S.A.S, ha definido un plan de trabajo para el año 2018, en el cual se definieron
todas las actividades que permitan cumplir los objetivos y metras trazadas, propendiendo por una
mejora continua del sistema de Gestión. El plan de trabajo es evaluado permanentemente con el fin
de asegurar el cumplimiento de las actividades y la efectividad de las mismas.
En el plan de trabajo anual en seguridad y salud en el trabajo de la organización está firmado
por el empleador y el responsable del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
SG-SST
Ver anexo 13. Plan de trabajo anual
5.4.7
5.4.8 Programa de capacitación, entrenamiento e inducción en SST
UM CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS S.A.S sabe que es de vital importancia
sensibilizar al personal implicado en el Sistema, en el cumplimiento de la política de la seguridad
y salud en el trabajo, así como asegurar que todos ellos reciben la formación adecuada a su función
en el organigrama del sistema.
Los pasos que se siguen para una correcta formación del personal son:
Detección de las deficiencias operativas (necesidades de formación).
Elección del método para mitigar la deficiencia.
Ejecución de la formación.
Mediante la sensibilización y toma de conciencia del personal, se da a conocer a todo el
personal de la organización las bases del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
y aquellas partes que le sean de aplicación, fomentando así la participación de todos.
La A.R.L otorga formato de la guía del programa de capacitación inducción y re-inducción
para llevar un control y seguimiento adecuado.
Ver anexo 14. Guía del programa de capacitación Inducción y re inducción en SST
55
Ver anexo 15. Plan de capacitación –formación
Se realiza un formato de inducción en donde se tratan los aspectos básicos que debe saber
el trabajador y la manera en que debe hacer su trabajo, por otro lado, se es consciente que se necesita
re-inducción ya que hay aspectos que se olvidan, para lo cual se vuelven a capacitar y de ese modo
se sigue con el mejoramiento continuo.
Ver anexo 15.1. Formato de Inducción.
Ver anexo 15.2 Programa de Inducción y Reinducción.
Por otro lado, la A.R.L Seguros Bolívar le ha dado a la empresa un modelo de presentación
para la inducción la cual contiene los aspectos para dar la capacitación a los trabajadores con los
temas más importantes. Ver anexo 16. Modelo de Presentación inducción
5.4.9 Comunicación, participación y consulta
La empresa define canales y procedimientos que faciliten el flujo de la información en
materia de SST. En este procedimiento se dan las directrices para el manejo de las comunicaciones
internas y las comunicaciones pertinentes con las partes interesadas externas.
Por otro lado, el vigía ocupacional es el foro básico para la participación y consulta de los
empleados en asuntos de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST).
En cuanto a contratistas se van a desarrollar reuniones mensuales para revisar la gestión y
comunicación de aspectos importante en SST.
Ver anexo 17. Procedimiento comunicación, participación y consulta
Por otro lado, el personal de UM CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS S.A.S se ha reunido
el 29 de junio del 2018 en donde se definió quien va a ser el vigía ocupacional y quien va a liderar
el comité de convivencia laboral, para ello se hicieron elecciones, para tener democracia en la
decisión, antes de ello se realiza exposición en donde se habla de las funciones tanto del vigía como
del comité de convivencia laboral, poco a poco se va observando el compromiso del personal.
Ver anexo 18. Vigía Ocupacional
Ver anexo 19. Comité de convivencia laboral
56
Además, se ha reunido el personal de UM CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS S.A.S en
donde el tema a tratar es el acoso laboral. Según Cárdenas (2008), dentro de la legislación laboral
colombiana, surge la figura del “acoso laboral”, regulada por la ley 1010 de 2006 que tiene por
objeto: “definir, prevenir, corregir y sancionar las diversas formas de agresión, maltrato,
vejámenes, trato desconsiderado y ofensivo, y en general todo ultraje a la dignidad humana que se
ejerza sobre quienes realizan sus actividades económicas en el contexto de una relación laboral
privada o pública.
Teniendo en cuenta lo anterior, se le ha explicado al personal de UM CONSTRUCCIONES
Y SERVICIOS S.A.S, lo que es considerado acoso laboral y los motivos por los cuales se puede
dar, enfatizando en que deben reportar cuando sientan que estan siendo victimas de estos acosos
ya sea por los jefes o por compañeros del area, para lo cual se ha desarrollado un formato de acoso
laboral (Ver anexo 19.1 Formato Acoso Laboral.) el cual se explica su diligenciamiento y
finalmente es entregado al representando del comité de convivencia.
5.4.10 Documentación, conservación y control
La implantación del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo conlleva la
generación de documentación, ya sea ésta de primer orden (Manual de la Seguridad y Salud en el
Trabajo), de segundo orden (procedimientos y registros).
El Manual de la Seguridad y Salud en el Trabajo es el documento base en el cual se describe
el sistema de gestión establecido en UM CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS S.A.S y sirve como
patrón y guía de referencia permanente durante la implantación (primero) y su aplicación
(segundo).
La responsabilidad de la realización y revisión del Manual de la Seguridad y Salud en el
Trabajo es del responsable de la Seguridad y Salud en el Trabajo
Existen dos clases de copias del Manual de la Seguridad y Salud en el Trabajo:
las controladas
las no controladas.
Las copias controladas son distribuidas a los integrantes de la empresa implicados en el
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
57
Las copias no controladas son destinadas a clientes, usuarios, proveedores y/o
subcontratistas y organismos oficiales.
Nota: Una vez terminada la relación laboral con el trabajador la empresa, conservara por
un término de veinte (20) años los siguientes documentos y registros:
Perfiles sociodemográficos, exámenes de ingreso, periódico, retiro (en caso de no contar
con médico especialista)
Si la empresa cuenta con médico especialista los resultados de exámenes de ingreso,
periódicos, retiro, pruebas de monitoreo, etc., la custodia está a cargo del médico
correspondientes.
- Resultados de mediciones ambientales
- Registro de actividades a capacitación
- Registro suministro de EPP
El formato para el control de documentos y registros es otorgado por la A.R.L Seguros
Bolívar el cual da los parámetros para el control de documentos, además de ello da un formato para
el listado maestro de documentos el cual debe contener todos los archivos correspondientes al SG-
SST, cabe destacar que pide documentos los cuales en el momento no están ya que solo se está
realizando la planeación. Sin embargo, se explica los formatos para poder ser utilizado cuando se
realizase la aplicación del SG-SST
Ver anexo 20. Control de documentos y registros
Ver anexo 20.1 Listado maestro.
Aplicación del sistema de la seguridad y salud en el trabajo
5.4.11 Gestión de peligros y riesgos
La empresa tiene identificado los peligros/riesgos, en las actividades, los cuales requieren
procedimientos documentados. Estas actividades incluyen como mínimo, las tareas que en el
ejercicio de identificación de peligros, evaluación y control de riesgos de SST, resultaron de riesgo
alto. Ver Anexo 21 Programa de EPP
58
Estos procedimientos documentados pueden ser:
Programa integral de seguridad vial ( ver anexo 21.1 Programa de Seguridad Vial.)
Programa específico para máquinas y equipos (ver anexo 21.2 Plan de Mantenimiento UM)
Programa de manejo de sustancias químicas
Programa de prevención del consumo de alcohol, tabaquismo y sustancias psicoactivas el
cual es muy importante para la empresa ya que debe velar por el bienestar de sus
colaboradores (ver anexo 21.3 Programa de prevención del consumo de alcohol,
tabaquismo y sustancias psicoactivas), además de ello, hay que tener en cuenta que pueden
ocurrir accidentes bajo el efecto del alcohol y de sustancias psicoactivas por lo cual se ha
desarrollado la política de no alcohol. Anexo 21.4. Política no alcohol
También se plantea el proceso de adquisición de herramienta, el cual es explicado por un
diagrama de flujo. (Anexo 21.5. Procedimiento de adquisiciones.)
Se hace planeación de un programa para el trabajo en alturas, además de ello el trabajo en
caliente como lo es el trabajo con pulidoras, taladros entre otros. Por otro lado, se especifica
el paso a seguir para estos procesos. Anexo 21.6 Programa de trabajo en alturas y caliente.
5.4.12 Medidas de prevención y control de riesgos
En su gestión de riesgos la empresa aplica el concepto de la jerarquía de efectividad de los
controles de riesgos. De mayor a menor efectividad la jerarquía es la siguiente:
Eliminación
Sustitución
Controles de ingeniería
Controles administrativos
Elementos de protección personal (EPP) se ha realizado la matriz de elementos de
protección con los EPPS que son indicados para la actividad económica de la
organización. Anexo 21.7 Matriz de elementos de protección personal.
59
La Guía del programa de uso y selección de elementos de protección personal es la
herramienta que le brinda al empleador los lineamientos para la entrega oportuna, desarrollar las
acciones para el uso, mantenimiento o reemplazo de los mismos para la protección de los
trabajadores.
5.4.13 Vigilancia en salud
La empresa desarrolla diferentes actividades para el cabal cumplimiento de los objetivos
del SST. Su marco de acción está en la educación para la promoción y prevención en salud, y en el
diagnóstico precoz y tratamiento oportuno, así como la rehabilitación.
Dentro de este contexto y plenamente identificados, se tienen las siguientes actividades que
se realizan a nivel individual y colectivo:
Exámenes médicos de Ingreso.
Exámenes Periódicos Ocupacionales.
Exámenes de Egreso.
Cabe destacar que los próximos anexos son otorgados por la A.R.L Seguros Bolívar para la
vigilancia en salud, para poder obtener reportes y tener un seguimiento adecuado, se explica cada
uno de los anexos sin embargo eso aplica cuando se esté en la parte del actuar.
Ver anexo 22. Procedimiento vigilancia en salud
Ver anexo 22.1 Formato de auto-reporte de las condiciones de salud
Ver anexo 23. Registro seguimiento exámenes médicos
Se ha desarrollado un formato sociodemográfico el cual contiene los datos de los
colaboradores de la empresa, teniendo en cuenta los exámenes médicos y sugerencias. Ver anexo
24. Descripción sociodemográfica.
Los formatos de vigilancia en salud, no se han podido aplicar ya que no se les ha realizado
los exámenes a los colaboradores de la empresa por lo cual se le ha sugerido al gerente de la
empresa realizar estos exámenes lo más pronto posible.
60
Para el control, monitoreo y vigilancia médica de los trabajadores expuestos a diferentes
condiciones de riesgo la empresa, ejecuta sistemáticamente los Sistemas de Vigilancia
Epidemiológica (PVE) respectivos.
Se describe y explica los planes de control, monitoreo y vigilancia (Ver anexo 25.1.PVE
UM) los cuales son:
PVE para la conservación auditiva
PVE respiratorio
PVE visual
PVE desordenes musculo esqueléticos, entre otros.
Prevención, preparación y respuesta ante emergencias
UM CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS S.A.S planteo procedimientos para la
preparación y atención de emergencias. Anualmente se debe hacer una programación de
simulacros, los cuales se llevan a cabo, se analizan y se implementan planes de acción para atender
las oportunidades de mejoramiento identificadas, este anexo lo da A.R.L Seguros Bolívar, en estos
formatos se observa los criterios a seguir, además de ello se dan formatos de evaluación, no se ha
podido evaluar debido a que no está conformado el grupo de brigadistas, ni se les ha brindado la
capacitación adecuada, sin embargo ya se les ha explicado al personal de UM
CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS S.A.S su diligenciamiento y control de los registros.
Ver anexo 25. Plan de emergencias individual
Ver anexo 25.1 Plan de control
Ver anexo 25.2 Análisis Ergonomía.
5.4.14 Gestión del cambio
Con el fin de asegurar reducir el impacto que sobre la seguridad y salud en el trabajo puedan
generar los cambios internos que se realizan en la organización UM CONSTRUCCIONES Y
SERVICIOS S.A.S, tiene establecido un procedimiento con el fin de asegurar una adecuada
identificación de los peligros antes de introducir cualquier modificación de los procesos. Este punto
61
se ha dado gracias al asesoramiento de la A.R.L Seguros Bolívar, los cuales han dado el formato
para el procedimiento de gestión del cambio además de ello lo han divulgado al personal de la
empresa.
Ver anexo 26. Procedimiento gestión del cambio
Adquisiciones
El empleador debe establecer y mantener un procedimiento con, el fin de garantizar que se
identifiquen y evalúen las especificaciones relativas a las compras o adquisiciones de productos y
servicios. Para ello, A.R.L Seguros bolívar ha dado un Plan de adquisiciones en donde, se va a
llevar un mejor control de las comprar, las cuales beneficiaran a la empresa.
Ver anexo 27. Adquisiciones
Contratación
La Gestión de la Seguridad de los contratos, consiste en una alianza de seguridad de la
empresa contratista (trabajador independiente, misión, cooperado, subcontratista), donde ambos
deben centrarse en mejorar el nivel de seguridad a la vez que cumplen con las condiciones legales
de su relación contractual. Es así como se han establecido aspectos relevantes en esta materia con
el fin de asegurar los aspectos en materia de seguridad y salud en el trabajo:
Evaluación y selección
Canales de comunicación
Verificación periódica del cumplimiento a la afiliación al Sistema General de Riesgos
Laborales
Información sobre los peligros y riesgos generales
Verificación y seguimiento durante el desarrollo de las actividades objeto del contrato
Es la guía en la cual se explica el procedimiento para tener el SG-SST en pro de una futura
auditoria, las normas legales, trabajo de alturas, ergonomía, etc., temas bases para el sistema de
gestión. La A.R.L Seguros Bolívar tiene establecido los parámetros para el manual de contratistas,
por lo cual UM CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS S.A.S utiliza este formato, para esto se hace
62
la divulgación con el personal y con los contratistas de la organización. Ver anexo 28. Manual
contratistas
Inspecciones de seguridad
El empleador debe realizar el mantenimiento de las instalaciones, equipos y herramientas
de acuerdo con los informes de inspecciones y con sujeción a los manuales de uso, además de ello,
debe tener un formato en el cual se lleve registro de las reuniones y en las conclusiones en las que
quedaron, por otro lado, se encuentra formatos de inspección de los EPP y el formato de entrega
de los mismos, también esta los formatos de inspección de los reflectores, arnés, eslingas, botiquín
entre otros.
Ver anexo 29. Inspecciones de seguridad y formatos
5.5 Verificación del sistema de la seguridad y salud en el trabajo
5.5.1 Auditoria de cumplimiento del sistema de gestión
Para comprobar el buen funcionamiento del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en
el Trabajo adoptado y verificar que se ajusta y cumple con los requisitos internos, UM
CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS S.A.S realiza periódicamente auditorías de cumplimiento,
que constituyen una herramienta para la revisión y actualización del mismo.
El Responsable de la seguridad y salud en el trabajo elabora anualmente el plan de
auditorías y éste es aprobado por la Dirección General. Estos formatos los otorgo A.R.L seguros
Bolívar, pero no se pudo trabajar mucho en esta parte, ya que para el mes de octubre del 2018 se
va a reunir el asesor del A.R.L y el vigía ocupacional para hablar del tema.
Ver anexo 30. Auditorias de cumplimiento
Ver anexo 31. Plan anual de auditorias
Ver anexo 31.1 Lista de chequeo para la auditoria del SG-SST
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5.5.2 Revisión por la dirección
El sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo establecido en la empresa y
definido en el presente Manual SST, es revisado anualmente por la Dirección General a fin de
mantener la mejora continua, evaluar su efectividad y adecuarlo a las necesidades del momento.
Para la revisión el Responsable de la Seguridad y Salud en el Trabajo, recopila toda la
información necesaria, como:
Resultados de auditorías, tanto internas como externas.
Cambios de servicios y/o de actividades.
Resultados y efectividad del Programa Anual de Formación.
Registros:
- Identificación, evaluación y registro de los riesgos
- Requisitos legislativos nuevos o modificados.
- No-conformidades, Acciones Correctivas y/o Preventivas
- Situaciones de emergencia y aspectos medioambientales asociados.
La asesora de la A.R.L ha propuesto un procedimiento y unos formatos para la revisión por la alta
dirección, cabe destacar que esto no será muy útil ya que en la parte administrativa solo está el
gerente.
Ver anexo 32. Procedimiento revisión por la dirección.
Ver anexo 32.1 Lista de chequeo revisión por la dirección
Ver anexo 32.2 Acta de la revisión por la dirección.
5.6 Investigación de incidentes, accidentes de trabajo
UM CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS S.A.S, no tiene implementado el procedimiento
de investigación de incidentes cuyo objetivo es registrar, investigar y analizar incidentes de manera
que se identifiquen sus causas y se implementen acciones correctivas y preventivas. Por lo cual,
gracias a la colaboración de la asesora de la A.R.L se ha podido explicar el procedimiento y la
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caracterización de estos, los anexos a continuación son otorgados por la aseguradora, teniendo en
cuenta esos documentos, se establece el procedimiento para la investigación de accidentes además
de ello se explican los anexos, se dan ejemplos, y el personal de UM CONSTRUCCIONES Y
SERVICIOS S.A.S se comprometen a seguir los parámetros establecidos.
Ver anexo 33. Procedimiento investigación incidentes, accidentes, anexos
Ver anexo 34. Caracterización de los accidentes y enfermedades laborales
5.7 Mejoramiento del sistema de la seguridad y salud en el trabajo
5.8 Acciones preventivas y correctivas
Con base a los resultados de las acciones preventivas y correctivas de la medición de la
eficacia del sistema de gestión en seguridad y salud en el trabajo, se implementan acciones
preventivas y correctivas las cuales deben ir orientadas a:
5.9 Identificar y analizar las causas fundamentales de las no conformidades
La adopción, planificación, aplicación, comprobación de la eficacia y documentación de las
medidas preventivas y correctivas. Estos formatos, han sido realizados y otorgados por la A.R.L
Seguros Bolívar, no se ha podido aplicar ya que el objetivo de este proyecto es hacer la planeación,
además la empresa está en proceso de implementación, sin embargo, se explica su
diligenciamiento, la manera en que se debe hacer la solicitud y de qué manera se llena el flujo para
el análisis.
Ver anexo 35. Procedimiento acciones correctivas, preventivas o de mejora
Ver anexo 36. Solicitud de acciones correctivas y preventivas
5.10 Mejora continua
El empleador debe ser consciente que al mantener s el SG-SST de la empresa, la mejora
continua se refleja de manera evidente en la realización diaria de los diferentes procesos
desarrollados y por esto otorga los recursos necesarios para la mejora continua del SG-SST, con el
fin de mejorar la eficacia de todas las actividades y el cumplimiento de los objetivos planteados
para:
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Aumentar el desempeño de la SST
Promover una cultura que apoye al sistema de gestión de la SST
Promocionar la participación de los trabajadores en la implementación de acciones para
la mejora continua del sistema de gestión de la SST
La organización tendrá en cuenta las siguientes fuentes para identificar oportunidades de
mejora:
Cumplimiento de objetivos
Resultados de intervención en los peligros y riesgos priorizados
Resultados de auditoria y revisión del sistema por la alta dirección
Resultados de la investigación de los accidentes, incidentes y enfermedades laborales.
Recomendaciones presentadas de los trabajadores y el Comité de Seguridad y Salud en el
Trabajo
Los resultaos de los programas de promoción y prevención
El resultado de la supervisión realizada por la dirección.
Los cambios de legislación que apliquen a la organización
Optimización de los procesos con nuevas tecnologías
Nuevos conocimientos y nueva comprensión de cuestiones relacionadas con la salud y la
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6 EVALUACIÓN FINAL DEL PROYECTO.
Se ha realizado una vez más la evaluación del SG-SST (ver anexo 37 Evaluación Final), dando
como resultado 57,75 por lo cual se observa un progreso del 42,25, esto se debe a que se han
planificado y se han desarrollado varios de los criterios además de ellos, cabe destacar que el
proyecto solo era planeación, sin embargo, se ha ido un más allá, realizando la aplicación de
algunos aspectos.
Por otro lado, la calificación no pudo ser más alta, ya que el gerente de la empresa no ha
realizado el curso de capacitación de 50 horas, están en trámites para realizarlo, además, no se
han realizado los exámenes médicos a los colaboradores de UM CONSTRUCCIONES Y
SERVICIOS S.A.S esto ayuda a que bajara la calificación.
Por otro lado, se establece que a final de año se realizara rendición de cuentas, divulgando los
avances y mejoras que se han tenido en el SG-SST, llevando los indicadores y demás anexos
necesarios, esto con el fin de hacer el plan anual para el año 2019.
Se ha socializado el trabajo final con el personal de UM CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS
el día 30 de agosto del 2018, recordándoles la importancia que tiene el SG-SST y los resultados
obtenidos.
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7 CONCLUSIONES.
Al finalizar el presente trabajo, se ha logrado llegar a las siguientes conclusiones:
La planeación del SG-SST planteado en el presente trabajo, es pertinente para UM
CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS S.A.S gracias a que se identificaron peligros
prioritarios de distinto origen, esto, por medio de un análisis detallado en cada una de las
actividades que realiza la empresa en su buen funcionamiento; creando y desarrollando a la
vez formatos que permitan identificar información pertinente haciéndola legible para
cualquier colaborador de la empresa.
Se realiza la planeación y parte del diseño del SG-SST bajo los lineamientos del decreto
1443 de 2014, teniendo en cuenta los requisitos legales de seguridad y salud en el trabajo.
Se realiza la divulgación de la política propuesta, además de ello, se deja en un lugar visible
para todos.
Se establece las funciones y responsabilidades del personal para el SG-SST de acuerdo a la
función y/o cargo que ejecutan en la organización.
El personal de UM CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS S.A.S se ve comprometido con
el SG-SST queriendo así una mejora continua.
Se cumplen los objetivos propuestos en el presente trabajo, además, los resultados fueron
más allá de lo que se esperaba.
Los programas que se deben implementar para controlar los peligros prioritarios y
disminuir la exposición de los trabajadores son, entre otros: plan de trabajo manual,
capacitaciones, auditorías internas y externas, control de documentos, plan mantenimiento,
revisiones y ensayos constantes, con el fin de realizar un control eficiente en la
implementación del SG-SST y velar siempre por el bienestar de todos los colaboradores.
El diseño del Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo que se plantea en este
proyecto para UM CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS S.A.S, solo es un primer paso en
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la construcción total del Sistema, pues si bien se documentan algunos procedimientos por
medio de mediciones y formatos, queda a disposición de la empresa continuar con la gestión
documental, para lograr posteriormente la implementación pertinente del sistema y tener
una certificación de este sistema.
Se diseña la matriz de riesgos en donde se aclaran los peligros, sus fuentes, probabilidad de
ocurrencia esto para llevar un control y poder evitar posibles accidentes.
Se elaboró una guía, metodología para la implementación, seguimiento, y evaluación de
todo el sistema de gestión en UM CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS S.A.S
Las capacitaciones tienen gran importancia en el SG-SST, ya que esta ayuda a que las
personas cambien su visión respecto a la seguridad, ante todo a desarrollar las actividades
de la mejor manera mejorando su calidad de vida y ambiente laboral.
Contar con asesores en el tema, facilita demasiado la planificación y aplicaciones SG-SST
ya que dan los lineamientos para realizar un buen trabajo.
El personal de UM CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS S.A.S después de que se les hablo
sobre el uso obligatorio de los EPP, los utilizan en todo momento velando así por su
seguridad.
Se presenta dificultad al momento de plasmar el documento final, ya que es complicado
redactar la practica en el campo, sin embargo, se ha logrado con el objetivo siendo claros y
precisos.
Los autores del presente trabajo han adquirido nuevos conocimientos y experiencias a nivel
profesional.
Cabe destacar que la A.R.L Seguros Bolívar ha colaborado demasiado, y que está prohibido
la reproducción de los formatos que ellos dan, los únicos que pueden manejarlos son sus
clientes y a las personas que ellos asesoran por lo cual en este proyecto se especificó los
formatos que ellos dieron.
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RECOMENDACIONES.
Se sugiere a la empresa UM CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS S.A.S continuar en el
proceso de la implementación del SG-SST, cada vez estando en el ciclo de mejora continua; se
evidencia que la organización se ve más comprometida, trabajando en conjunto para mejorar su
salud y ambiente.
Por otro lado, es de gran importancia realizar los exámenes médicos y llevar su debido
control, además de ello, el gerente debe realizar el curso de 50 horas, con el fin de poder continuar
con el proceso de implementación. Contar con el apoyo de un profesional en el área es de gran
ayuda, por lo cual se sugiere contratar a alguien idóneo para la aplicación y criterios faltantes al
SG-SST
Para finalizar, se recomienda que sigan con el mismo empeño que tienen actualmente, por
otro lado, que se vele por el bienestar de las partes interesadas, que se cumpla con todos los criterios
del plan anual y de los estándares mínimos del SG-SST.
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https://www.dane.gov.co/files/nomenclaturas/CIIU_Rev4ac.pdf
Cabe destacar que las anteriores referencias, son de las citas de este documento, por otro
lado, los documentos mencionados en marco de referencia y marco legal, serán consultados para
lograr desarrollar este proyecto, y poder tener bases.
Roa. (2017). Sistemas de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) Diagnóstico
y análisis para el sector de la construcción. Recuperado el 16/05/2018, del sitio web:
http://bdigital.unal.edu.co/60900/1/30395186.2017.pdf
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Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) en el presupuesto general de una edificación en el Valle
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71
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Fajardo, Ropero y Sánchez. (2017). Diseño del sistema de gestión en salud y seguridad en
el trabajo SG-SST para la rectificadora de motores EXIMOTOR S.A.S. Recuperado el 16/05/2018,
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