Planeación Urbana en Nuevo León 1
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1 Planeación Urbana en Nuevo León
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1Planeación Urbana en Nuevo León
El Área Metropolitana de Monterrey (AMM) es una de las tres zonas conurbadas con mayor población en México. Representa para el PIB del país y en
particular para su región noreste un motor de desarrollo económico, además de concentrar el 98% del PIB estatal. Ubicada en una región semidesértica con
poca disponibilidad natural de agua, el acceso a este recurso fue un asunto de vital importancia a lo largo de su historia. Con la cobertura del servicio en
98% de su población, el abastecimiento de agua 100% potable y un Plan Hídrico al año 2050, hoy la problemática de la ciudad es otra.
El incremento de población y la relocalización de las actividades económicas detonaron un problema de expansión urbana de baja densidad y crecimiento
hacia la periferia, además de los problemas de movilidad que ésto conlleva. El intenso uso del automóvil y el alto flujo de vehículos de carga, así como la
generación de emisiones de industrias y comercios provocan diariamente serios problemas de contaminación, demandando acciones y programas de
mitigación de riesgos pero sobre todo, una nueva planeación y un apremiante ordenamiento territorial.
ÁREA METROPOLITANA DE MONTERREY
-AMM-
• Se crea el Instituto de Estudios
Sociales de Monterrey, A.C.
• Monterey estaba conurbado
con Guadalupe, San Pedro
Garza García y San Nicolás
de los Garza.
• Se crea el Reglamento de
la Ley de Planificación y
Construcciones nuevas.
• Se crea la Comisión de
Planificación de la ciudad de
Monterrey.
• Se crea la Comisión
Coordinadora de
Planificación.
• Se publica una nueva
Ley de Planificación.
• Se elabora el Plano
Regulador de la
Ciudad de Monterrey.
• Publicación del reglamento de la Ley de
Urbanización y Construcción.
• La Cámara de Comercio de la ciudad contrata al
Arq. Kurt A. Mumm, para realizar un nuevo
proyecto de plano regulador entre 1945-1946,
pero no se concluye.
1950
1952
1965
• Ley de Consejo de
Planeación y Colaboración
Municipal de la ciudad de
Monterrey (Exclusivo para
realización de obras y
servicios públicos de
Monterrey)
• Inicio de las primeras acciones de
planeación Urbana, el congreso
expide la Ley de Planificación y
Construcciones Nuevas de la
Ciudad de Monterrey.
SISTEMA ESTATAL DE PLANEACIÓN EN NUEVO LEÓN
• Se expide una nueva Ley de
Planificación. Definía la
planificación urbana como
“la formulación de planos
reguladores que normen las
obras públicas y privadas
dentro de las zonas urbanas
actuales y futuras”
• Se crea la Comisión de
Planificación del Estado y
la Dirección General de
Planificación.
1828 1927 1941 1944 1945
1967
• Se publica la Ley de
Planificación y Urbanización
del Estado, mediante el cual se
creaba el Consejo Estatal de la
Ciudadanía.
1973
• Se expide la Ley de Ciudades
Nuevas, para crear localidades
de corte industrial, comercial,
turístico, administrativo, deportivo
o mixtas.
1975
• Se publica la Ley de Urbanismo y
Planificación para el Estado de
Nuevo León, Publicada el 1 de
febrero de 1975.
100 AÑOS
• Se publica el Plan Estatal de
Desarrollo Urbano de Nuevo
León, el 1 de febrero 1980.
• Se publica la Ley de Desarrollo
Urbano del estado de Nuevo
León. El 1 de febrero de 1980.
• Decreto de Conurbación,
integrado por 7 municipios:
Monterrey, Santa Catarina,
Apodaca, San Nicolás de los
Garza, Guadalupe, San Pedro
Garza García y General
Escobedo.
• Creación de la
Secretaría de
Desarrollo Urbano.
• Microzonificaciones.
Matriz de zonificación
secundaria para el
control urbano.
• Se publica el Plan Director de Desarrollo Urbano del
Área Metropolitana de Monterrey 1988-2010.
• Decreto de Conurbación, Se integran los municipios
de Juárez y García. (AMM 9 municipios)
• Plan Parcial de Desarrollo urbano de San Pedro Garza
García 1990-2010, publicado el 5 de noviembre de 1993.
SISTEMA ESTATAL DE PLANEACIÓN EN NUEVO LEÓN
1980 1984 1985 1986 1988
1991
• La Secretaría de Desarrollo
Urbano se sustituye por la
Secretaría de Desarrollo Urbano
y Ecología (SEDUE).
• Se publica la Ley de Desarrollo
Urbano del Estado de Nuevo
León, el 8 de febrero de 1991.
1993
• Creación del Sistema Estatal de
Coordinación Urbana. Instituto
de Estudio Urbanos de Nuevo
León , Gustavo Garza Villareal.
1997
• La Secretaría de
Desarrollo Urbano y
Ecología (SEDUE) se
sustituye por la
Secretaría de Desarrollo
Urbano y Obras Públicas.
1999
• Ley de Ordenamiento Territorial de
los Asentamientos Humanos y
Desarrollo Urbano del Estado de
Nuevo León, publicado el 3 de
marzo de 1999.
• Ley de Desarrollo Urbano del
Estado de Nuevo León.
2000
• Se publica el Plan Estatal de
Desarrollo Urbano de Nuevo
León 2021, el 15 de diciembre
2000.
2003
• La Secretaría de Desarrollo
Urbano y Obras Públicas se
sustituye por la Agencia para la
planeación del Desarrollo Urbano.
• Se publica el Plan Metropolitano
2003-2021 (Vigente).
• Se publica el Plan Sectorial de
Transporte y Vialidad 2008-2030.
(Vigente)
• La Agencia para la Planeación del
Desarrollo Urbano se sustituye por
la Secretaría de Desarrollo
Sustentable.
• Se publica la Ley de Desarrollo
Urbano del Estado de Nuevo
León, 9 de septiembre del 2009.
SISTEMA ESTATAL DE PLANEACIÓN EN NUEVO LEÓN
• Se publica el Atlas de
Riesgos para Nuevo
León, Segunda Etapa.
• El Plan Estatal de Desarrollo Urbano de Nuevo
León 2021, cambia a Programa Estatal de
Desarrollo Urbano de Nuevo León 2030.
• Publicación del Atlas
de Riesgos para
Nuevo León, Primera
Etapa.
• Se publica la Ley de
Asentamientos Humanos y
Ordenamiento Territorial
del Desarrollo Urbano para
el Estado de Nuevo León,
el 27 de noviembre del
2017.
• Publicación del Convenio para Constituir
la Zona Metropolitana de Monterrey, el 18
de julio 2020.
2008 2009 2011 2012
2013
2017
2019
• 15 de mayo 2019
Reinstalación de la
Comisión de la Zona
Conurbada de Monterrey.
(11 años sin sesionar)
2020
• 18 de febrero. La Comisión de la Zona
Conurbada migra a Comisión de
Ordenamiento MetropolitanoInicio del Proceso Formal de Planeación y
Formulación del Programa de Ordenación
de la Zona Metropolitana de Monterrey
2040
6
Año INEGI
Población (habitantes)
Superficie (miles de ha)
Densidad (hab/ha)
CrecimientoPoblacional
%
Crecimiento Superficie
1980 2;094,857 12 166 ------
1990 2;666,809 32 84 27% 167%
1995 3;100,633 40 77 16% 25%
2000 3;374,361 54 62 9% 35%
2005 3;738,077 58 64 11% 7%
2010 4;089,962 62 66 9% 7%
2015 4;659,661 100 46 14% 61%
Desarrollo de
1980 a 2015:
122%población
733% superficie
vs
Población vs Superficie urbanizada
SIMBOLOGÍA
AMM 1960
AMM 1980
AMM 1990
AMM 1995
AMM 2000
AMM 2005
AMM 2010
AMM 2015
AMM 2019
DIAGNÓSTICO/ DISPERSIÓN URBANA /SPRAWL
• Cuenta con doce localidades geo estadísticas de
100 mil o más habitantes con alto grado de
integración física y funcional.
• Es el centro financiero, industrial, comercial, de
servicios, educativo y de salud más importante
del noreste del país.
• Existencia de centros y sub centros con intensa
actividad económica y de empleo.
• Existencia de 15 corredores estratégicos de
transporte público en el Área Metropolitana de
Monterrey (en 9 municipios).
• Existencia de 12 áreas naturales protegidas con
superficie total de 200 mil hectáreas.
• Existencia de dos líneas de Metro, y una en
construcción.
• Existencia de un Transmetro y un BRT (Ecovía).
• 5,500 unidades de transporte proporcionan
servicio operando 426 rutas o ramales.
• Dos líneas ferroviarias en servicio para 512
empresas.
• Existencia de un Plan Hídrico.
• 99.68% de la población cuenta con cobertura
del servicio de agua potable.
• 98.60% de las viviendas cuentan con drenaje
sanitario.
• Existencia de dos aeropuertos internacionales
(público y privado), una central y terminales de
autobuses de pasajeros.
• Incremento de inversión nacional y
extranjera.
• Aumento de la competitividad y la
productividad.
• Nuevas inversiones en el centro
metropolitano, centros y sub centros
urbanos.
• Fomento al crecimiento ordenado de
ZMM
• Introducción de nuevos sistemas y
modalidades de transporte.
• Existencia de financiamiento público
para la construcción y mejoramiento de
la infraestructura urbana.
• Programas estatales para la
construcción de equipamiento
metropolitano.
• Existencia de edificios y monumentos
de los siglos XVIII, XIX, y XX que forman
el patrimonio cultural.
• Estructura vial metropolitana orientada al vehículo
particular.
• Urbanización de baja densidad, dispersa y
discontinua.
• Accesibilidad media y baja a centros y sub centros
urbanos.
• Alto costo de la vida y alta rotación laboral.
• Segregación de usos del suelo y estratos sociales.
• Alto costo del suelo en la zona central de la ZMM.
• Tiene 16,427 hectáreas de vacíos urbanos.
• Saturación de centros y subcentros urbanos por
usos comerciales y de servicios.
• Insuficiencia de suelo en la periferia para
equipamiento y servicios urbanos de salud,
educación, deporte, y transporte público
principalmente.
• Vías primarias insuficientes y saturadas en horas-
pico.
• Las líneas del Metro no dan servicio al total de a
ZMM.
• Mala calidad de la infraestructura peatonal.
• Pérdida de construcciones con valor histórico, y
arquitectónico.
• Afectación de montañas por construcciones.
• Contaminación visual por anuncios publicitarios en
espacios públicos.
• Banquetas deterioradas, desniveladas, con
diferentes acabados materiales, invadidas por
mobiliario urbano y actividades económicas
informales (puesteros).
• Aumento del costo de combustibles
para el transporte público.
• Aumento en las facilidades para
adquirir vehículos particulares.
• Aumento del costo de insumos para la
construcción.
• Baja captación de agua en las 3 presas
que abastecen a la ZMM.
• Aumento de la población por
migración.
• Incendios forestales y urbanos.
• Hundimientos y derrumbes.• Inundaciones.
FORTALEZAS
ANÁLISIS DEL CONTEXTO METROPOLITANO
OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Generar una herramienta de cálculo que permita medir los impactos en consumo
de suelo, energía y emisiones asociadas a diferentes modelos/escenarios de
desarrollo urbano y movilidad para el Área Metropolitana de Monterrey.
Proponer y evaluar polígonos de desarrollo prioritario de grandes predios
vacantes para reducir el ritmo de la expansión urbana, otorgar viabilidad y potenciar
el desarrollo de corredores de transporte de alta densidad.
Evaluar las vialidades estructuradoras previamente identificadas en el Área
Metropolitana de Monterrey con potencial para transformarse en corredores con
enfoque de Desarrollo Orientado a la Movilidad (DOM).
Evaluar las condiciones para detonar cambios de uso de suelo en el centro de
Monterrey que han dejado de ser convenientes para el área urbana y que bajo otros
usos permitan el aprovechamiento de la ciudad interior.
Proponer acciones para mejorar la eficiencia en los traslados intraurbanos e
interurbanos de mercancías en la Zona Metropolitana de Monterrey, que sean
costo-eficientes y contribuyan a mitigar las emisiones de gases contaminantes y de
efecto invernadero.
OBJETIVO GENERAL
Migrar de un desarrollo urbano a un desarrollo sostenible mediante
el diseño de herramientas e instrumentos para gestionar el suelo
urbano y la movilidad con el objetivo de reducir el ritmo de la
expansión de la ciudad, promover su desarrollo interior, mejorar la
movilidad de la población y coadyuvar en la definición de acciones para
el desarrollo económico , social y el cuidado del medio ambiente.
Programa de Ordenamiento de la Zona Metropolitana de Monterrey 2040
ENFOQUE METROPOLITANO MULTIDISCPLINARIO
9
Programa Integral de Movilidad
Urbana Sustentable,
20, 000 Encuestas domiciliarias
Origen-destino.
Modelo computacional base para
la ZMM con diccionario de
variables.
Distribución modal.
Propuestas de Distritos DOM
Modelo de Transporte.
Estudio de reestructuración de
rutas.
Plan Maestro del Sistema de
Transporte Integrado.
Convenio de colaboración para el
diagnóstico del Sistema Estatal de
Monitoreo Ambiental.
Se contrataron 4 estudios
complementarios :
• Rediseño de la red de
monitoreo,
• Implementación del programa
de inspección vehicular,
• Análisis de componentes de
las PM2.5,
• Impacto de la urbanización
sobre la calidad del aire.
Como parte del programa Ciudades del
Futuro, en colaboración con la Embajada
Británica se diseñará la gobernanza de lo
que será un gran centro de datos, el
cerebro que articulará la movilidad
metropolitana.
Primer paso para hacer del Área
Metropolitana de Monterrey una ciudad
inteligente
Análisis y propuestas para
operar rutas alimentadoras
del metro con autobuses
eléctricos. Se estima una flota
de 100 autobuses de 100
pasajeros.
• Tipos de vehículos eléctricos y
sus componentes
• Conducción de un vehículo
eléctrico
• Tipos de infraestructura de
recarga y sus componentes
• Normativa aplicable a
infraestructura de recarga para
flotas
de vehículos medianos y pesados
• Componentes básicos de un
electroterminal
• Revisión de algunos proyectos
en operación en Latam
10
Participación en la elaboración de la Ley de Movilidad que:
• Crea el Instituto para la Movilidad y Accesibilidad del Estado.
• Otorga al peatón mayor jerarquía colocándolo en el primer orden.
• Establece el pago por kilómetro a los prestadores del transporte
público.
• Implementará la tarjeta ciudad que permitirá acceder a todo el
transporte público mediante pago electrónico.
• Obligará a los autobuses a migrar a energías limpias como gas natural
comprimido, eléctricos, o híbridos.
• Reestructurará todas las rutas urbanas del Estado favoreciendo la
movilidad del ciudadano.
• Se contempla un Centro de Gestión de Movilidad, que será el cerebro
que articulará las diferentes alternativas de transporte metropolitano.
• Determina el impuesto que contempla el pago del 1.5 % de las
ganancias de las aplicaciones móviles para ser destinados a proyectos
de movilidad
• Regula el transporte de carga privado en el control de desechos
sólidos, evitando la contaminación.
• En Proyecto, los reglamentos que le darán operatividad.
LEY DE MOVILIDAD
Subsecretaría de
Desarrollo Urbano
▪ Dirección Jurídica
▪ Director de Vinculación y Control
▪ Dirección de Planeación Estratégica
▪ Dirección Intersectorial
▪ Gestión Integral de la Calidad del Aire
▪ Cultura y regulación Ambiental
▪ Bienestar y Protección Animal
▪ Dirección de Trámites
Subsecretaría de
Medio Ambiente
Procuraduría Estatal
de Medio Ambiente
▪ Dirección de Planeación y
Ordenamiento Territorial
▪ Dirección de Ingeniería Urbana
▪ Dirección de Proyectos Urbanos
▪ Dirección de Fortalecimiento
Urbano
▪ Centro de Colaboración Geospacial
▪ Inspección y Vigilancia
12
Mecanismos Participación Ciudadana
-”La planeación en el Estado deberá basarse en la consolidación de la democracia como sistema de vida, el fortalecimiento de los mecanismos para fomentar una participación activa y responsable de la sociedad, y la constante evaluación de las políticas públicas en beneficio de los neoleoneses.”--Ley de Planeación Estratégica del Estado de Nuevo Léon-
Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento territorial y Desarrollo Urbano para el Estado de Nuevo León._
Consejo Estatal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano
Comisión Estatal de Ordenamiento Urbano
Comisión de Ordenamiento Metropolitano
Consejo Ciudadanos
13
¿Qué sigue?
Instituto Metropolitano de Planeación y Gestión Urbana de la Zona Metropolitana de Monterrey
