Universidad del ZuliaFacultad de IngenieríaEscuela de CivilSaneamiento Ambiental

PLANIFICACIÓN URBANA

Jackeline Duarte – Ernesto – Yefreide Navarro

Marzo 2016

PLANIFICACIÓN URBANAPLANIFICACIÓN URBANA

Proceso metódico diseñado para obtener mejores resultados con los recursos disponibles en plazos o etapas. Define objetivos y metas, diseña estrategias para alcanzarlos y establece las prioridades.

Es una actividad clave en todos los ámbitos del quehacer humano; lo es en el plano individual, pero también en el familiar, en la esfera comunal, al igual que en los niveles gubernamentales que corresponden a la actividad municipal, distrital, estatal o nacional.

En general vamos a entender a la Planificación urbana como una escala o nivel dentro de la Planificación general, con las especificaciones propias del objeto de estudio: LA CIUDAD.

NIVEL NACIONAL

NIVEL REGIONAL NIVEL URBANO

Niveles básicos de Planificación:

PLANIFICACIÓN URBANANIVEL NACIONAL

PLANES ELABORADOSTeniendo como marco de referencia para su análisis y aplicación el espacio geográfico nacional.

NIVEL REGIONAL

PLANES ELABORADOS

Para una determinada porción geográfica de un territorio nacional.

PLANIFICACIÓN URBANANIVEL URBANO

PLANES ELABORADOS

Para áreas urbanizadas, ciudades, comunas o municípios.

La planificación urbana, pueden plantearse la planificación de sectores urbanos definidos por barrios o distritos, la planificación de áreas o porciones de ciudad por ejemplo, planificación del área central o intermedia de una ciudad.

PLANIFICACIÓN URBANALa Planificación

busca

Desechar modelos y visiones

que no resuelvan los problemas de la gente

Ser Tendencia Mundialque apunten al desarrollo

Evitar errores del pasado

Coordinar los recursos, materiales, financieros y humanos

para que se apliquen de forma programada en el tiempo y con la mayor eficiencia, efectividad, eficacia y productividad.

Cuidar que el nuevo Modelo

Tenga menor impacto Ambiental

PLANIFICACIÓN URBANACONDICIONAMIENTO DE LA PLANIFICACIÓN URBANA

El proceso de planificación está influido por una serie de variables que lo condicionan.

El diagnóstico que se haya hecho de una realidad y su entorno impactará bien o mal, según como este juicio haya sido realizado.

Plan de DesarrolloEconómico

Social

Grupos Políticos

Objetivo Nacional

Máx. Autoridades de Organismos

PLANIFICACIÓN URBANACOMPLEJIDAD EN LA PLANIFICACIÓN URBANA

Para que sea efectivo exige el compromiso de quienes deben llevarlo a cabo, tomar en cuenta la realidad, con todas sus limitaciones, y el papel de los diferentes actores participantes, algunos de ellos, muchas veces, opuestos 3 a los lineamientos, actuaciones y pretendidos resultados. La planificación técnicamente aplicada limita y maneja el juego de influencias políticas, así como las define claramente.

EFECTIVOPara que el Proyecto sea

REALIDAD

LIMITACIONES

PLANIFICACIÓN URBANACOMPLEJIDAD EN LA PLANIFICACIÓN URBANA

Se realizan diagnósticos recopilando un gran conjunto de datos, aunque muchas veces se

diseñan planes que no son realistas.

Hecho el diagnóstico se fijan los objetivos a lograr con el plan, así como el conjunto de proyectos que

permitirá alcanzar ese futuro deseado.

A partir de las necesidades de la gente, de los recursos disponibles y de los condicionantes políticos,

económicos, sociales y ambientales, se diseña el plan.

PLANIFICACIÓN URBANA

Grupo de Trabajo

Requiere de asesores que conozcan de la

metodología

La más alta autoridad del organismo y su

cuerpo directivo

Debe reflejar las aspiraciones de la gente y de las comunidades

Requiere conocimiento del medio en que va

a actuar, que comprenda y comparta la cultura, los

valores y políticas de ese ámbito.

PLANIFICACIÓN URBANAUna de las grandes falencias que ha tenido la gestión pública venezolana en los últimos 15 años, ha sido la clara omisión del ejercicio de la planificación.

FALLAS EN LA PLANIFICACIÓN URBANA

Gerencia Meritocracia

Eficiencia Efectividad Eficacia

No conocer el rumbo

Mejorar la calidad de vida del ciudadano

impide

PLANIFICACIÓN URBANAROL DE LOS ACTORES EN PLANIFICACIÓN URBANA

De cara a la elaboración del planeamiento que necesite un municipio determinado es preciso considerar quiénes son los organismos y personas que tienen protagonismo en la construcción de la ciudad.

Pero la responsabilidad y competencia última respecto del planeamiento urbano son los municipios los que tienen la responsabilidad de ordenar urbanísticamente su municipio.

PAPEL DEL MUNICIPIO

PAPEL DE CORDINADOR

VIGILAR

GARANTIZAR

El Municipio es el responsable de la aprobación de los instrumentos que desarrollen el planeamiento de nivel municipal.

PLANIFICACIÓN URBANAPAPEL DEL CIUDADANO

INTEGRARSE AL PROCESO

VIGILANTE

PARTICIPAR

Con los mecanismos de gestión participativa y micro planificación se implementan mecanismos de consulta que permiten al ciudadano formar parte misma del proceso de planificación.

PAPEL DEL TÉCNICO

ELABORAR

INFORMAR

INTERPRETAR

CONTROLAR

PLANIFICACIÓN URBANARELACIÓN DE LA PLANIFICACIÓN URBANA Y PAISAJÍSTICA CON

OTRAS DISCIPLINAS

Ciencias Naturales• Biología

• Ecología

Ciencias Sociales• Geografía Humana

• Sociología

• Demografía

• Derecho Municipal

Ciencias Básicas e Ingeniería

• Investigación de

Operaciones

• Ingeniería Civil

• Ingeniería

Ambiental

Planificación del Paisaje

Planeamiento Nacional

Planeamiento Regional

Planificación Urbana

Diseño Urbano

Arquitectura Paisajista

Diseño Arquitectónico

Cuadro extraído de. Bazant, Ian “Manual de criterios de diseño urbano”. Ed Trilla. México.

PLANIFICACIÓN URBANAEL PLAN URANÍSTICO

LOGRAR UN FIN

ESTRATEGIAS

OBJETIVOS

AUTORIDADES

ADMINISTRACIÓNCUMPLIR CON LA

COMUNIDAD

URBANO

PLANIFICACIÓN URBANAASPECTOS FUNDAMENTALES QUE DEBEN CONSIDERARSE

Para conducir la evolución de las ciudades, la planificación urbana debería desempeñar sus actividades sin arrostrar las consecuencias expuestas. Es así como:  

Durante 8 décadas (desde 1935) la dinámica urbana ha sido intensa y no hay indicaciones de que perderá ímpetu, ahora toca enfrentar el reto de lograr eficacia, eficiencia, y comodidad, experiencia transitada con éxito por otras sociedades del mundo.

Para conocer y entender la dinámica urbana, se requiere conocer las demandas que la población genera en cuanto a servicios, vialidad y equipamientos, constituyendo un Sistema de Información Geográfica como el intentado en Barquisimeto.

Es casi evidente que mantener la información al día, revisar ordenanzas, actualizar planes y participar en la configuración de los programas y los presupuestos anuales, es un cúmulo de actividades que ameritan una dedicación diaria o constante, condición muy diferente a considerar la elaboración de planes como una función ocasional.

Cabe anotar la conveniencia de mantener separadas la función de tramitar permisos y autorizaciones, de la función de planificar, porque las ordenanzas deben mantener su vigencia hasta ser substituidas. Por tanto, las gestiones para precisar condiciones no deben perturbar (como siempre ha sido), las labores de los planificadores urbanos.

Servicios

PLANIFICACIÓN URBANAINTEGRACIÓN CON LA GESTIÓN

Sectores Deteriorados

Estructura Vial

RENOVAR

La red de vías arteriales y expresas, casi toda ya planteada en planes iniciales o vigentes, variará poco, salvo extensiones hacia la periferia y por zonas a renovar.