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PLANIFICACIÓN Y AUTOPROTECCIÓN EN

EMERGENCIAS

Coordinación con intervinientes exteriores en Planes de Autoprotección y Emergencias en Organizaciones Sanitarias. 15 de diciembre de 2016

La Protección Civil (Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protección Civil).

Definición

El Sistema Nacional de Protección Civil

Planes de Protección Civil

Autoprotección

Planes de autoprotección

Norma Básica de Autoprotección


ÍNDICE

La Protección Civil

“La protección civil, como instrumento de la política de seguridad

pública, es el servicio público que protege a las personas y bienes

garantizando una respuesta adecuada ante los distintos tipos de

emergencias y catástrofes originadas por causas naturales o derivadas

de la acción humana, sea ésta accidental o intencionada.”


El Sistema Nacional de Protección Civil

SOCIEDAD

NIVEL LOCAL

NIVEL AUTONÓMICO

NIVEL ESTATAL

Voluntariado Autoprotección ciudadana Autoprotección corporativa

Policía Local Bomberos

Servicios Técnicos

Servicios Sanitarios Bomberos

Servicios Técnicos s

Fuerzas Armadas FCSE

Servicios Técnicos

P L A N I F I C A C I Ó N

Instrumento para asegurar coordinación, cohesión y eficacia de las políticas públicas de protección civil


Los planes de protección civil

PA

Planes Municipales

Planes Autonómicos

Planes Estatales


Planificación: preparar las líneas de actuación para hacer frente a las situaciones de

emergencia

Autoprotección

Autoprotección Ciudadana

Conjunto de normas y conductas de protección que adopta una persona como sujeto

independiente, para su seguridad, previniendo situaciones de emergencia que puedan

suponer un peligro al ciudadano.


Autoprotección Corporativa

Sistema de acciones y medidas, adoptadas por los titulares de las actividades, públicas o

privadas, con sus propios medios y recursos, dentro de su ámbito de competencias,

encaminadas a prevenir y controlar los riesgos sobre las personas y los bienes, a dar

respuesta adecuada a las posibles situaciones de emergencia y a garantizar la integración

de estas actuaciones en el sistema público de protección civil.



Marco orgánico y funcional previsto para una actividad, centro, establecimiento, espacio,

instalación o dependencia, con el objeto de prevenir y controlar los riesgos sobre las

personas y los bienes y dar respuesta adecuada a las posibles situaciones de emergencias, en

la zona bajo responsabilidad del titular, garantizando la integración de éstas actuaciones en

el sistema público de protección civil.

PA

Plan de actuación en emergencias

Inventario de medios y recursos

Análisis de riesgos


Coordinación con intervinientes exteriores en Planes de Autoprotección y Emergencias en Organizaciones Sanitarias. 15 de diciembre de 2016 Coordinación con intervinientes exteriores en Planes de Autoprotección y Emergencias en Organizaciones Sanitarias. 15 de diciembre de 2016


Optimizar medidas preventivas y de intervención del propio centro,

establecimiento o instalación

Adecuada evaluación de riesgos • Intrínsecos, actividades cercanas y

planes de PC 1

Hacer operativa la actuación simultánea de recursos

Integrabilidad • Dirección única, coordinación de

medios, integración en superiores 4

Operatividad

Adecuada estructuración de equipos • Objetivo: 1º actuación. Adaptados a

los medios realmente disponibles 2

Dar eficacia como instrumento y no sólo como documento

Implantación y actualización • Formación, información, simulacros

y revisión. 3


• Regula la autoprotección corporativa • Carácter de norma mínima (complementando normativa sectorial específica) • Establece obligación de elaborar, implantar de forma material y efectiva, y el

mantenimiento de la eficacia del PA. • Define las actividades a las que obliga (Anexo I) y el contenido mínimo (Anexo2)


• Integración en el sistema público de Protección Civil

• Coordinación de medios y actuaciones

RD 393/2007, 23 de marzo, por el que se aprueba la NBA de los centros, establecimientos

Y dependencias dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia.

PA Planes

Locales Autonómicos

PLANES ESTATALES


• Actividades con reglamentación sectorial específica • Actividades sin reglamentación sectorial específica

• Actividades sanitarias: • Establecimientos de uso sanitario en los que se prestan cuidados

médicos en régimen de hospitalización y/o tratamiento intensivo o quirúrgico, con una disponibilidad igual o superior a 200 camas.

• Cualquier otro establecimiento de uso sanitario que disponga de una altura de evacuación igual o superior a 28m, o de una ocupación igual o superior a 2.000 personas.


Anexo I. Catálogo de Actividades


• Las Administraciones Públicas competentes pueden exigir PA a titulares de actividades no incluidas en Anexo 1 cuando presenten especial riesgo o vulnerabilidad. En base a criterios como: • Aforo y ocupación • Accesibilidad de servicios de rescate y salvamento • Tiempos de respuesta de servicios de rescate y salvamento • Condiciones del entorno etc

• Quedan exentas del control administrativo y registro:

• Ministerio de Defensa • Instituciones Penitenciarias • Fuerzas y Cuerpos de Seguridad • Resguardo aduanero • Órganos judiciales.



• Capítulo 1. Identificación de titulares y emplazamiento de actividad • Capítulo 2. Descripción detallada de actividad y medio físico. • Capítulo 3: Inventario, análisis y evaluación de los riesgos. • Capítulo 4: Inventario y descripción de medidas y medios de autoprotección. • Capítulo 5: Programa de mantenimiento de instalaciones • Capítulo 6: Plan de actuación ante emergencias. • Capítulo 7: Integración del plan de autoprotección en otros de ámbito superior. • Capítulo 8: Implantación del plan de autoprotección. • Capítulo 9: Mantenimiento de la eficacia y actualización del plan • Anexos: Directorio de comunicación, formularios para la gestión de

emergencias y planos.


Anexo II. Contenido mínimo del plan de autoprotección


• Datos generales • Datos estructurales • Entorno • Accesibilidad • Focos de peligro y vulnerables • Planos


Anexo IV. Contenido mínimo del registro

RDPA


Papel de las administraciones públicas


Comisión Nacional de Protección Civil: proponer revisiones y actualizaciones de la NBA,

criterios de interpretación y aplicación de la NBA e informar preceptivamente los proyectos

de normas de autoprotección de ámbito estatal.

D. G. de Protección Civil y Emergencias: establecer un fondo de documentación

especializado, relación permanente con los órganos de PC autonómicos, informes previos

en actividad de competencia estatal, fomentar la creación de foros, formación. Centraliza

las relaciones en la materia con la UE y otros organismos internacionales.

Organismos estatales

Papel de las administraciones públicas


Competencias genéricas

Órgano competente

licencias/permisos

1. Recibir y requerir, en su caso, documentación relativa PA

2. Obligar a los titulares de actividades contiguas o en una misma edificación a elaborar un PA conjunto

3. Labores de inspección y control

Órgano competente

Protección Civil

1. Exigir presentación/implantación de PA

2. Instar a los anteriores al cumplimiento de sus funciones de inspección y control

3. Inspección cumplimiento NBA

4. Registro de PA

5. Potestad sancionadora

Capacidad operativa e integración

Obligaciones de los titulares de las actividades sujetas


Inicio

Elaborar el PA

Presentar el PA al órgano competente

Remitir datos al registro (Anexo IV)

Implantar el PA:

• Formación y capacitación del personal

• Información al público

• Provisión de medios y recursos.

Informar cambios sustanciales e incorporar modificaciones (actividad, instalaciones, personal, normativa)

Simulacros (mín. 1 al año) - Inf

Revisión de la totalidad del PA (mín. cada 3 años)

Promover la integración de su PA en otros superiores y en los planes de

PC colaborando en todo momento con las autoridades competentes

Permanentemente

Obligaciones del personal de las actividades


Participar, en la medida de sus capacidades, en el PA y asumir las funciones que les sean asignadas en dicho Plan.

Cuestiones relevantes de la NBA


Elaboración del PA por técnico competente capacitado

Posibilidad de: PA independientes, integrado e integral único.

Relación con Riesgos Laborales – Fusión documentos

Actividades ya existentes: plazos determinados por la administración competente

Creación de dos figuras: responsable de implantación y Director del Plan de Actuación ante Emergencias

Ley 31/1995, de 8 de noviembre de Riesgos Laborales

Plan de Prevención de Riesgos Laborales

RRLL Autoprotección

Sectorial: trabajadores

Riesgos laborales e

incendio

Técnico Sup en Riesgos

Laborales

Personas, bienes y medio

ambiente

Riesgos: propios y externos

Técnico competente

Síntesis


Análisis de riesgos, medios y plan de emergencia.

Alcance: anexo I, modificación umbrales y especial riesgo o vulnerabilidad

Responsable: titular de la actividad, no el propietario de las instalaciones

Contenido: marcado en el anexo II

Presentación: administración competente - RDPA

Eficacia: documento vivo, implantado y permanentemente actualizado

Supervisión y control de las administraciones

Muchas gracias por su atención

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