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Pliego de Bases del Concurso para la selección de una oferta para la tramitación de expediente de concesión de la Caseta de Bombas del Dique de Gamazo, en el Puerto de Santander, con destino a la explotación de servicio de hostelería y centro de interpretación 1 PLIEGO DE BASES DEL CONCURSO PARA LA SELECCIÓN DE UNA OFERTA PARA LA TRAMITACIÓN DE EXPEDIENTE DE CONCESIÓN DE LA CASETA DE BOMBAS DEL DIQUE DE GAMAZO, EN EL PUERTO DE SANTANDER, CON DESTINO A LA EXPLOTACIÓN DE SERVICIO DE HOSTELERIA Y CENTRO DE INTERPRETACIÓN BASES PLIEGO DE BASES DEL CONCURSO PARA LA SELECCIÓN DE UNA OFERTA PARA LA TRAMITACIÓN DE EXPEDIENTE DE CONCESIÓN DE LA CASETA DE BOMBAS DEL DIQUE DE GAMAZO, EN EL PUERTO DE SANTANDER, CON DESTINO A LA EXPLOTACIÓN DE SERVICIO DE HOSTELERIA Y CENTRO DE INTERPRETACIÓN ..........................................................................................................................................1 BASE 1 - CONTENIDO y OBJETO DEL PRESENTE PLIEGO ........................................................................3 Contenido .............................................................................................................................................3 Objeto del Pliego ..................................................................................................................................3 BASE 2 - OBJETO DE LA CONCESIÓN ......................................................................................................3 BASE 3 - ORDENACIÓN URBANÍSTICA ....................................................................................................4 BASE 4 - PLAZO DE LA CONCESIÓN ........................................................................................................5 BASE 5 - TASAS APLICABLES A LA CONCESIÓN ......................................................................................5 Tasa de ocupación ................................................................................................................................5 Tasa de actividad ..................................................................................................................................5 Mejora de las tasas ...............................................................................................................................6 Impuestos y actualizaciones de las tasas..............................................................................................6 BASE 6 - INFORMACIÓN QUE FACILITA LA AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER A LOS POSIBLES LICITADORES .............................................................................................................................7 BASE 7 - OBRAS E INSTALACIONES QUE APORTA LA AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER ..........7 BASE 8 - ACTUACIONES A REALIZAR POR EL CONCESIONARIO. LICENCIAS Y AUTORIZACIONES. SERVICIOS 8 LICENCIAS Y AUTORIZACIONES .............................................................................................................9 SERVICIOS .............................................................................................................................................9 BASE 9 - CONCURSANTES ......................................................................................................................9 BASE 10 - LUGAR Y PLAZO DE PRESENTACIÓN DE PROPOSICIONES ................................................ 10 BASE 11 - GARANTÍA PROVISIONAL.................................................................................................. 10 BASE 12 - PROPOSICIONES DE LOS CONCURSANTES ....................................................................... 11 Sobre nº 1.- Documentación administrativa general ........................................................................ 11 Sobre nº 2 Proposición económica y técnica .................................................................................... 13 BASE 13 - APERTURA DE LAS OFERTAS ............................................................................................. 15
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Pliego de Bases del Concurso para la selección de una oferta para la tramitación de expediente de concesión de la Caseta de Bombas del
Dique de Gamazo, en el Puerto de Santander, con destino a la explotación de servicio de hostelería y centro de interpretación
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PLIEGO DE BASES DEL CONCURSO PARA LA SELECCIÓN DE UNA OFERTA
PARA LA TRAMITACIÓN DE EXPEDIENTE DE CONCESIÓN DE LA CASETA
DE BOMBAS DEL DIQUE DE GAMAZO, EN EL PUERTO DE SANTANDER,
CON DESTINO A LA EXPLOTACIÓN DE SERVICIO DE HOSTELERIA Y
CENTRO DE INTERPRETACIÓN
BASES
PLIEGO DE BASES DEL CONCURSO PARA LA SELECCIÓN DE UNA OFERTA PARA LA TRAMITACIÓN DE
EXPEDIENTE DE CONCESIÓN DE LA CASETA DE BOMBAS DEL DIQUE DE GAMAZO, EN EL PUERTO DE
SANTANDER, CON DESTINO A LA EXPLOTACIÓN DE SERVICIO DE HOSTELERIA Y CENTRO DE
INTERPRETACIÓN ..........................................................................................................................................1
BASE 1 - CONTENIDO y OBJETO DEL PRESENTE PLIEGO ........................................................................3
Contenido .............................................................................................................................................3
Objeto del Pliego ..................................................................................................................................3
BASE 2 - OBJETO DE LA CONCESIÓN ......................................................................................................3
BASE 3 - ORDENACIÓN URBANÍSTICA ....................................................................................................4
BASE 4 - PLAZO DE LA CONCESIÓN ........................................................................................................5
BASE 5 - TASAS APLICABLES A LA CONCESIÓN ......................................................................................5
Tasa de ocupación ................................................................................................................................5
Tasa de actividad ..................................................................................................................................5
Mejora de las tasas ...............................................................................................................................6
Impuestos y actualizaciones de las tasas ..............................................................................................6
BASE 6 - INFORMACIÓN QUE FACILITA LA AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER A LOS
POSIBLES LICITADORES .............................................................................................................................7
BASE 7 - OBRAS E INSTALACIONES QUE APORTA LA AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER ..........7
BASE 8 - ACTUACIONES A REALIZAR POR EL CONCESIONARIO. LICENCIAS Y AUTORIZACIONES.
SERVICIOS 8
LICENCIAS Y AUTORIZACIONES .............................................................................................................9
SERVICIOS .............................................................................................................................................9
BASE 9 - CONCURSANTES ......................................................................................................................9
BASE 10 - LUGAR Y PLAZO DE PRESENTACIÓN DE PROPOSICIONES ................................................ 10
BASE 11 - GARANTÍA PROVISIONAL .................................................................................................. 10
BASE 12 - PROPOSICIONES DE LOS CONCURSANTES ....................................................................... 11
Sobre nº 1.- Documentación administrativa general ........................................................................ 11
Sobre nº 2 Proposición económica y técnica .................................................................................... 13
BASE 13 - APERTURA DE LAS OFERTAS ............................................................................................. 15
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BASE 14 - CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN Y PONDERACIÓN DE LOS MISMOS .................................. 15
BASE 15 - GASTOS EXIGIBLES AL ADJUDICATARIO ........................................................................... 17
BASE 16 - RESOLUCIÓN ..................................................................................................................... 17
BASE 17 - TRAMITACIÓN DE LA CONCESIÓN ADMINISTRATIVA RESPECTO DE LA OFERTA
SELECCIONADA ....................................................................................................................................... 17
BASE 18 - NORMATIVA Y JURISDICCIÓN APLICABLE ........................................................................ 19
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BASE 1 - CONTENIDO y OBJETO DEL PRESENTE PLIEGO
CONTENIDO
De acuerdo con el punto 1 del artículo 86 del Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la
Marina Mercante, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre (en adelante
TRLPEMM), la Autoridad Portuaria podrá convocar concursos para el otorgamiento de concesiones en el
dominio público portuario.
El Consejo de Administración de la Autoridad Portuaria aprobará el Pliego de Bases del concurso y el
Pliego de Condiciones que regularán el desarrollo de la concesión. El Pliego de Bases del concurso
contendrá, al menos (1) el objeto y requisitos para participar en el concurso, (2) los criterios para su
adjudicación y ponderación de los mismos y (3) la garantía provisional.
El Pliego de Condiciones que regule el desarrollo de la concesión deberá ajustarse al Pliego de
Condiciones Generales de concesiones demaniales que apruebe el Ministro de Fomento y a las
condiciones particulares que establezca la APS.
OBJETO DEL PLIEGO
El objeto del presente pliego es servir de base para la adjudicación mediante concurso público para la
selección de una oferta para el otorgamiento en concesión administrativa del edificio denominado
Caseta de Bombas, en el Dique de Gamazo, con destino a la explotación de un servicio de hostelería y
centro de interpretación. Su ubicación y planos de su situación actual se recogen en el ANEXO 1.
EL edificio se entregará en el estado en que se encuentre en el momento de la licitación del concurso,
estado que se supone conocido por cada uno de los licitadores al mismo, siendo por cuenta del
concesionario todas aquellas obras que sean necesarias para adaptarlo al objeto de la concesión.
BASE 2 - OBJETO DE LA CONCESIÓN
El objeto de la concesión de dominio público a otorgar mediante el presente concurso es la explotación
de un servicio de hostelería en la Caseta de Bombas del Dique de Gamazo, propiedad de la Autoridad
Portuaria de Santander, así como compatibilizar este servicio con el mantenimiento y la promoción del
BIC a través del establecimiento y mantenimiento de un centro de interpretación en el que se resalte la
historia, la función y el valor patrimonial del Dique de Gamazo.
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La Autoridad Portuaria de Santander considera importante ofrecer un servicio de hostelería en una zona
recientemente recuperada para el uso ciudadano, el Dique de Gamazo y su entorno. Además, la
explotación comercial de la Caseta de Bombas, permitirá mantener abierto al público este edificio
singular y dar a conocer su historia a los visitantes.
BASE 3 - ORDENACIÓN URBANÍSTICA
El edificio objeto de la concesión se encuentra en el Área Específica 1 del Plan Especial de Ordenación
del Sistema General Portuario del Puerto de Santander (San Martín), estableciéndose en el artículo 46
las siguientes normas particulares:
1.- Clasificación y usos permitidos.
Usos globales: Equipamiento, complementario terciario y, portuario deportivo.
2.- Alineaciones y usos pormenorizados.
Las establecidas en el plano de calificación del suelo.
Uso pormenorizado: Muelles y áreas compatibles con usos ciudadanos. Se considera incluido dentro de
este uso el de restauración (art. 41. 4 i) del Plan Especial)
3.- Condiciones de parcelación.
No se establecen
4. Condiciones de edificación.
Las existentes.
5. Condiciones de vinculación de la ordenación.
Las edificaciones señaladas en el plano de normativa, como Edificación o Construcción a mantener
tendrán este carácter vinculante durante la vigencia del Plan Especial.
6. Condiciones de estacionamiento.
No se requiere dotación mínima de plazas de aparcamiento.
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Según el artículo 2 del Plan Especial de Ordenación del Sistema General Portuario, en todo lo no
dispuesto en la normativa del Plan Especial se aplicarán, subsidiariamente las normas de edificación y
uso del correspondiente planeamiento municipal.
BASE 4 - PLAZO DE LA CONCESIÓN
El plazo máximo de la concesión es de QUINCE (15) años.
BASE 5 - TASAS APLICABLES A LA CONCESIÓN
Superficie 239,45 m².
Valor terreno 2014 291,35 €/m²/año
Gravamen suelo: 7,50%
Valor obras: 227.486,39.-€
Amortización: 6.499,61
Gravamen obras: 7,50%
TASA DE OCUPACIÓN
Concepto Valor zona Superficie (m2) Tipo de gravamen Tasa (€/año)
Superficie 291,35 €/m2 239,45 m². 7,5 % 5.232,28 €
TOTAL: 28.793,37 - €/año, o la que resulte de aplicación conforme a la oferta presentada por el
adjudicatario del concurso, en caso de ser ésta superior.
El devengo de la tasa, que será exigible por adelantado por períodos semestrales, se producirá a partir
de la fecha de notificación de la resolución de otorgamiento de la concesión.
TASA DE ACTIVIDAD
Concepto Valor de las instalaciones Vida útil Depreciación anual Tasa (€/año)
Obras: depreciación 227.486,39 € 35 6.499,61 €/año 6.499,61 €
Concepto Valor de las instalaciones Tipo de gravamen Tasa (€/año)
Obras 227.486,39 € 7, 5 % 17.061,48 €
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De conformidad con lo dispuesto por el artículo 189 del TRLPEMM, se establece como criterio para la
fijación de la base imponible de la tasa de actividad la de la facturación desarrollada en las actividades
explotadas al amparo de la concesión. El gravamen que se aplicará a dicha base será del 1 %.
No obstante, la tasa de actividad no será, en ningún caso, inferior al 20% de la cuota líquida anual de la
tasa de ocupación correspondiente a los valores de los terrenos ocupados.
El devengo de esta tasa, que será exigible por adelantado por períodos semestrales, se producirá a partir
del inicio de la actividad, tomando como referencia la fecha del acta de reconocimiento final de las
obras.
De acuerdo con lo establecido por el artículo 191 del TRLPEMM, se estima para el primer ejercicio una
facturación de 300.000 €, de tal forma que la cuota de la tasa para el mismo será de 3.000,00 €, o la que
resulte de aplicación conforme al tipo de gravamen ofertado por el adjudicatario del concurso, en caso
de ser ésta superior.
MEJORA DE LAS TASAS
Los concursantes podrán ofertar importes adicionales a los establecidos en párrafos anteriores, de
acuerdo con lo dispuesto por los artículos 180 y 192 del TRLPEMM, lo que deberá indicarse
expresamente en la oferta de acuerdo con el modelo incluido en el Anejo nº 2.
IMPUESTOS Y ACTUALIZACIONES DE LAS TASAS
En el importe de las tasas no está incluida la cuota del Impuesto sobre el Valor Añadido que proceda, la
cual se calculará al tipo impositivo vigente en cada momento.
La tasa de ocupación está calculada para el ejercicio 2014 y será objeto de actualización conforme a lo
dispuesto por el artículo 178 del TRLPEMM.
La tasa de actividad al estar calculada en función del volumen de negocio no será objeto de actualización
conforme a lo establecido por el artículo 190 del TRLPEMM.
No serán objeto de actualización, sin embargo, las cantidades adicionales ofertadas, en su caso, por los
concursantes, al carecer de naturaleza tributaria tal y como determinan los artículos 180 y 192 del
TRLPEMM.
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BASE 6 - INFORMACIÓN QUE FACILITA LA AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER A
LOS POSIBLES LICITADORES
A partir del día siguiente al del anuncio de este concurso en el Boletín Oficial del Estado, los posibles
licitadores tendrán a su disposición para su examen en las oficinas de la Autoridad Portuaria de
Santander, durante el horario de las mismas, además del presente Pliego de Bases, el Pliego de
Condiciones por el que ha de regir su funcionamiento y los anejos correspondientes.
Las consultas sobre la documentación facilitada por la Autoridad Portuaria de Santander deberán
formularse, por escrito a través del Registro General de la Autoridad Portuaria, en petición dirigida a su
Directora, con una antelación mínima de CINCO (5) días naturales al último del plazo señalado para
presentar proposiciones.
La Autoridad Portuaria tendrá a disposición de los concursantes en el Registro General de la Autoridad
Portuaria de Santander, la relación de consultas efectuadas por los distintos concursantes y contestadas
por la Autoridad Portuaria. Dicha relación podrá ser consultada hasta DOS (2) días naturales antes de la
finalización del plazo para presentar proposiciones.
Los concursantes podrán ser autorizados, si lo solicitan, a efectuar reconocimientos del edificio objeto
de la futura concesión previamente a la presentación de la correspondiente oferta, mediante los
procedimientos que consideren oportunos, de cara al proyecto y presupuesto de las correspondientes
obras. Por ello se considerará, a todos los efectos, que los concursantes conocen y aceptan las
condiciones de dicho espacio para la realización de las correspondientes obras.
A los efectos del establecimiento y mantenimiento de un centro de interpretación en el que se resalte la
historia, la función y el valor patrimonial del Dique de Gamazo, la Autoridad Portuaria pondrá a
disposición de la empresa seleccionada los carteles informativos de su propiedad utilizados para la
exposición. Los concursantes podrán analizar dichos carteles informativos con carácter previo a la
presentación de sus ofertas.
BASE 7 - OBRAS E INSTALACIONES QUE APORTA LA AUTORIDAD PORTUARIA DE
SANTANDER
Las instalaciones objeto del presente concurso se encuentran situadas en la zona de servicio del Puerto
de Santander, en la zona denominada Dique de Gamazo y consisten en un edificio conocido como
Caseta de Bombas, ya que alberga las bombas que se utilizaban para el achique del mencionado dique
seco.
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Las instalaciones se recogen en los planos del Anejo nº 1, si bien los planos con referencia AN01, AN02,
AN03 y AN04, no reflejan la situación actual, teniendo el carácter orientativo de la distribución de los
elementos de hostelería.
BASE 8 - ACTUACIONES A REALIZAR POR EL CONCESIONARIO. LICENCIAS Y
AUTORIZACIONES. SERVICIOS
El licitador deberá presentar con su proposición un proyecto básico completo que deberá constar de:
memoria descriptiva de las actividades a desarrollar, plano general de organización de la instalación
adaptado al proyecto de la Autoridad Portuaria y presupuesto estimado.
Este proyecto básico deberá describir y valorar:
1) Las obras necesarias para adaptar el edificio al fin previsto (cocina, aseos, etc)
2) El equipamiento y maquinaria de la cocina, del office, de los almacenes, de los vestuarios y las
cámaras, así como del mobiliario de las mesas y sillas de la zona del comedor y cafetería y resto
de dependencias.
3) Mobiliario, menaje e instalaciones que estime precisos para la correcta prestación de los
servicios objeto del presente concurso. Dentro del menaje a utilizar en el servicio de hostelería
deberá definir: mantelería, cubertería, vajilla, cristalería, etc.
A tal efecto, el licitador deberá presentar, junto con su proposición, un proyecto básico completo que
deberá constar de:
1) Memoria descriptiva de las obras de acondicionamiento necesarias
2) Plano general de organización de la instalación
3) Presupuesto estimado y detallado de las diferentes partidas
En la proposición se podrán presentar las mejoras con respecto a los planos aportados que se estimen
oportunas por el licitador, siempre y cuando estas se ajusten y no alteren las características esenciales
de las instalaciones aportadas por la Autoridad Portuaria de Santander.
En cualquier caso, será imprescindible la aceptación por la Autoridad Portuaria de Santander de los
elementos a instalar.
Asimismo deberá presentar un programa de establecimiento y mantenimiento de un centro de
interpretación en el que se resalte la historia, la función y el valor patrimonial del Dique de Gamazo,
integrado en el interior de la Caseta de Bombas.
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LICENCIAS Y AUTORIZACIONES
El adjudicatario deberá recabar de los organismos competentes cuantas licencias o autorizaciones sean
precisas para el ejercicio de las actividades objeto de la concesión. El hecho de no obtener las citadas
licencias y autorizaciones podrá implicar la extinción de la concesión sin derecho a indemnización.
SERVICIOS
Servicio de cafetería-bar.
Servicio de restauración.
Compatibilización de ambas actividades con el centro de interpretación previsto u otros
elementos expositivos, principalmente relacionados con el Dique de Gamazo y su entorno, que
pudiesen realizarse en el edificio.
También podrá prestar todos aquellos servicios que indicados en su oferta o solicitados después de la
adjudicación hayan sido autorizados por la Autoridad Portuaria de Santander.
Los servicios deberán ser prestados directamente por el adjudicatario, con el personal previsto en su
oferta.
Los servicios objeto del presente concurso se prestarán evitando cualquier circunstancia que origina
molestias, inconvenientes o peligrosidad para terceros.
BASE 9 - CONCURSANTES
Podrán presentar proposiciones las empresas españolas o extranjeras que tengan plena capacidad de
obrar, y siempre que acrediten los requisitos que se determinan en el presente Pliego de Bases.
Podrán, asimismo, presentar proposiciones dos o más empresas de manera conjunta, manifestando su
intención de constituir una entidad con personalidad jurídica con carácter específico para la gestión de
la concesión administrativa, bajo alguna de las fórmulas jurídicas previstas en el ordenamiento jurídico
vigente.
Si dichas empresas resultaran adjudicatarias, deberán acreditar ante la Dirección del Puerto, con
carácter previo a la tramitación del expediente concesional, la constitución de la entidad con
personalidad jurídica propia, mediante la presentación de la pertinente escritura pública y el
nombramiento, en igual forma, de un gerente o representante único de la entidad con personalidad
jurídica, con poderes bastantes para ejecutar los derechos y cumplir las obligaciones que de la
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adjudicación y concesión administrativa se deriven. La Autoridad Portuaria de Santander se reserva el
derecho de imponer condiciones especiales, tanto a la nueva entidad con personalidad jurídica, como a
las que la constituyen, en función de la fórmula jurídica elegida, a efectos de salvaguardar sus intereses
durante la vigencia de la concesión.
El empresario que suscriba individualmente una proposición, no podrá hacerlo conjuntamente con
otros, o figurar en más de una oferta conjunta. En caso de incumplimiento de esta condición serán
excluidas del concurso tanto la oferta presentada individualmente como la/s presentada/s
conjuntamente.
Respecto de las empresas extranjeras, éstas deberán someterse a la jurisdicción española para todos los
litigios que pudieran derivarse del concurso, con renuncia al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera
corresponderles.
En cualquier caso, los concursantes deberán encontrarse al corriente en el cumplimiento de las
obligaciones de carácter fiscal, laboral y social exigidas por la legislación vigente, así como no tener
deudas pendientes con la Autoridad Portuaria de Santander, debiendo acreditar, asimismo su solvencia
económica, financiera y técnica conforme a lo establecido en el presente pliego de bases.
BASE 10 - LUGAR Y PLAZO DE PRESENTACIÓN DE PROPOSICIONES
Las propuestas se entregarán en mano en el Registro General de la Autoridad Portuaria de Santander, sito
en Santander, Muelles de Maliaño, s/n en horario de apertura de lunes a viernes de 9:00 a 14:00 horas, en
el plazo máximo de cuarenta y cinco días hábiles a contar desde el siguiente al de la publicación de la
convocatoria del concurso en el Boletín Oficial del Estado.
En el supuesto en el que el último día para presentar ofertas conforme a lo establecido en el párrafo
anterior sea sábado, se entenderá extendido dicho plazo al siguiente día hábil.
No se aceptarán ofertas remitidas por correo o por cualquier medio indirecto.
BASE 11 - GARANTÍA PROVISIONAL
Para optar a la adjudicación del Concurso, los ofertantes deberán acreditar haber constituido una
Garantía Provisional por un importe de TRES MIL EUROS (3.000 €) en metálico o mediante aval.
En el supuesto de constituir la garantía mediante aval, conforme a lo dispuesto por los artículos 86.3. a)
y 95 del TRLPEMM, la misma se constituirá a disposición del Presidente de la Autoridad Portuaria de
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Santander, y será de carácter solidario respecto al obligado principal, con inclusión de renuncia expresa
a los beneficios de orden, división y excusión, de naturaleza irrevocable y de ejecución automática por
resolución del Presidente, debiendo ajustarse al modelo que se adjunta como Anejo Nº 3.
En el caso de concurrir conjuntamente a la licitación del concurso dos o más empresas, la garantía
provisional deberá amparar solidariamente a todos los licitadores agrupados.
La garantía provisional responderá del cumplimiento de las obligaciones derivadas de la participación en
esta licitación, sin que ello suponga que la responsabilidad del licitador en caso de incumplimiento de
dichas obligaciones quede limitada al importe de esa garantía.
La garantía a que se refiere este apartado será devuelta a los interesados no adjudicatarios
inmediatamente después de la adjudicación del concurso e incautada a las empresas que retiren
injustificadamente su proposición antes de la adjudicación.
BASE 12 - PROPOSICIONES DE LOS CONCURSANTES
Las proposiciones se presentarán en dos sobres cerrados. En el exterior de cada sobre deberán figurar el
nombre del concursante, el número del sobre y el título de su contenido, así como la denominación
“CONCURSO PARA LA SELECCIÓN DE UNA OFERTA PARA LA TRAMITACIÓN DE EXPEDIENTE DE
CONCESIÓN DE LA CASETA DE BOMBAS DEL DIQUE DE GAMAZO, EN EL PUERTO DE SANTANDER, CON
DESTINO A LA EXPLOTACIÓN DE SERVICIO DE HOSTELERIA Y CENTRO DE INTERPRETACIÓN”
En el interior de los sobres se incluirá la siguiente documentación:
SOBRE Nº 1.- DOCUMENTACIÓN ADMINISTRATIVA GENERAL
a) Documentos que acrediten la personalidad del concursante.
Las personas físicas acreditarán su personalidad mediante el Documento Nacional de Identidad. Las
sociedades mediante primera copia o testimonio notarial de la escritura de constitución y modificación,
en su caso, debidamente inscrita en el Registro Mercantil.
Cuando se trate de empresarios no españoles de estados miembros de la Unión Europea o de Estados
signatarios del acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo, la capacidad de obrar se acreditará
conforme a lo establecido en el artículo 9 del Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se
aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
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Los demás empresarios extranjeros deberán acreditar su capacidad de obrar mediante el procedimiento
establecido en el artículo 10 del Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el
Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
Las empresas extranjeras formularán declaración responsable sometiéndose a la jurisdicción de los
Juzgados y tribunales españoles de cualquier orden para todas las incidencias que de modo directo o
indirecto pudieran surgir del contrato, con renuncia, en su caso, al fuero jurisdiccional extranjero que
pudiera corresponder al licitante.
b) Documentos que acrediten, en su caso, la representación.
Los que comparezcan o firmen proposiciones en nombre de otro presentarán documento público en el
que conste poder bastante al efecto debidamente inscrito, en su caso, en el Registro Mercantil. La
personalidad del representante persona física se acreditará mediante fotocopia autenticada del
Documento Nacional de Identidad.
c) Justificación de hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y de
Seguridad Social conforme a lo establecido en los artículos 13 y siguientes del Real Decreto
1088/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos
de las Administraciones Públicas.
d) Resguardo de haber constituido la garantía provisional que figura en la base 11ª del presente Pliego.
Si se utiliza la forma de aval bancario deberá presentar el documento original justificativo de su
constitución, a disposición del Presidente de la Autoridad Portuaria de Santander.
e) Documentación acreditativa de la solvencia técnica, económica y financiera.
Los concursantes acreditarán su solvencia técnica, económica y financiera aportando, en todo caso
la siguiente documentación:
Solvencia técnica o profesional:
- Titulaciones académicas y profesionales del personal de dirección de la empresa y, en
particular, del personal responsable de la gestión del objeto de la concesión.
- Relación de actividades de hostelería llevadas a cabo en los últimos cinco años.
Solvencia económica y financiera:
- Declaración relativa a la cifra de negocios global y de la parte correspondiente a actividades
directamente relacionadas con actividades relacionadas con el objeto de la concesión de los
últimos tres ejercicios.
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- Informe de instituciones financieras.
f) Propuestas conjuntas suscritas por dos o más empresas.
Cuando dos o más empresas presente proposición de manera conjunta, manifestando su intención
de constituir una entidad con personalidad jurídica con carácter específico para la gestión de la
concesión administrativa, bajo alguna de las fórmulas jurídicas previstas en el ordenamiento
jurídico vigente, cada uno de los componentes de la propuesta conjunta acreditará su capacidad,
personalidad, representación y solvencia.
Presentarán asimismo documento privado en el que se indiquen los nombres y circunstancias de las
empresas que presentan oferta conjunta, el porcentaje de participación de cada uno de ellos en la
futura entidad con personalidad jurídica a constituir y la persona o entidad que designan como su
representante ante la Autoridad Portuaria.
A efectos de la determinación de la solvencia de las empresas que presente propuesta conjunta se
acumularán las características acreditadas para cada uno de los integrantes de la misma.
La documentación contenida en este sobre deberá ser original o estar autenticada notarialmente o
compulsada previamente por la Autoridad Portuaria de Santander e irá precedida por un índice
realizado en hoja independiente en el que constará el contenido del mismo enumerado.
SOBRE Nº 2 PROPOSICIÓN ECONÓMICA Y TÉCNICA
A) Proposición de condiciones concesionales, conteniendo la siguiente información:
Cuota íntegra de la tasa de ocupación expresada en Euros por año (IVA no incluido)
(Como mínimo ha de ser la recogida en la BASE 5 - )
Tipo de gravamen de la tasa de actividad expresada en tanto por ciento. (Como mínimo
ha de ser el recogido en la BASE 5 - )
Plazo de vigencia de la concesión, expresado en años completos. (Como máximo ha de
ser el recogido en la BASE 4 - )
Presupuesto de ejecución material de las inversiones a realizar por el concesionario, que
deberá ser coincidente con el presentado en el proyecto básico señalado en el punto B)
de este apartado.
Las proposiciones sobre las tasas portuarias no podrán ser inferiores a las señaladas en la base 5ª de
este pliego.
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La proposición económica se presentará estrictamente conforme al modelo que se adjunta como Anejo
nº 3. Deberá presentarse en letra y número, fechada y firmada por el concursante o su representante,
no aceptándose aquellas que tengan omisiones, errores o tachaduras que impidan conocer claramente
lo que la Autoridad Portuaria de Santander estime fundamental para considerar la oferta.
B) Proyecto básico, -en formato papel y fichero electrónico- suscrito por técnico competente, que
deberá contener al menos la siguiente documentación:
1) Memoria descriptiva de las obras de acondicionamiento necesarias
2) Plano general de organización de la instalación
3) Presupuesto estimado y detallado de las diferentes partidas.
El proyecto básico deberá incluir, además de las obras de adaptación previstas, el equipamiento,
instalaciones, mobiliario y menaje que se va a utilizar, tanto a nivel de presupuesto, como a nivel
descriptivo de características y calidades.
C) Estudio económico-financiero global de la explotación de la concesión licitada, que incluirá,
como mínimo, lo siguiente:
- Relación de ingresos estimados, con tarifas a percibir y, en su caso, descomposición en sus
factores constitutivos.
- Relación de gastos, incluyendo los de proyectos y obras, y los de tasas y tarifas y tributos a
satisfacer, así como los de conservación, consumos energéticos, de personal y otros
necesarios para la explotación.
- Evaluación de la rentabilidad neta, antes de impuestos.
D) Descripción detallada de la oferta gastronómica que tiene previsto realizar, incluyendo tipos de menús, horarios de los distintos servicios, y cualesquiera otros datos que se consideren relevantes.
E) Programa de establecimiento y mantenimiento de un centro de interpretación en el que se resalte la historia, la función y el valor patrimonial del Dique de Gamazo, integrado en el interior de la Caseta de Bombas.
F) Plan de mantenimiento del edificio, incluyendo el presupuesto anual que se compromete a dedicar a este fin.
Cada concursante presentará únicamente una oferta.
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BASE 13 - APERTURA DE LAS OFERTAS
Para la apertura de ofertas se constituirá una Comisión presidida por la Directora del Puerto y de la que
formarán parte el Jefe de División de Gestión del Dominio Público Portuario, el Jefe de División de
Ingeniería Portuaria, el Jefe de Departamento Económico Financiero y de Control Interno y el Jefe del
Departamento de Administración General y Asuntos Jurídicos que actuará como secretario con voz y
voto. Las citadas personas, podrán ser sustituidas por otras que las representen, bastando que tal hecho
se recoja en la respectiva acta.
Constituida la Comisión se procederá el siguiente día hábil al de finalización del plazo de presentación de
las ofertas a la apertura de los sobres nº 1.
Si la Comisión observase defectos u omisiones subsanables en la documentación presentada, lo pondrá
en conocimiento de los licitadores para su subsanación en el plazo máximo de 3 días hábiles.
La Comisión, una vez calificada la documentación contenida en el sobre nº 1 y subsanados, en su caso,
los defectos u omisiones de la documentación presentada, procederá a determinar las empresas que se
ajustan a los requisitos de capacidad y solvencia contenidos en el Pliego de Bases, con pronunciamiento
expreso sobre los admitidos al concurso, los rechazados y sobre las causas de su rechazo.
En el lugar y fecha indicados en el anuncio del concurso se celebrará el acto público de apertura de las
proposiciones.
El Presidente de la Comisión procederá primeramente a dar cuenta de las proposiciones admitidas y
rechazadas, con indicación de la causa de exclusión.
A continuación se procederá a dar lectura pública del contenido de las proposiciones económicas
contenidas en el sobre nº 2, únicamente de las ofertas admitidas, sin que en este acto recaiga propuesta
de adjudicación alguna.
Finalizará el acto con la invitación del Presidente de la Comisión, a los asistentes, a formular las
reclamaciones o manifestaciones que consideren oportunas.
BASE 14 - CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN Y PONDERACIÓN DE LOS MISMOS
En la selección de la oferta adjudicataria del presente concurso se tendrán en cuenta los criterios que,
junto con sus ponderaciones respectivas, se incluyen a continuación:
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CRITERIO DE ADJUDICACIÓN PONDERACIÓN
Tasa de ocupación 10 % Se valorará con 10 puntos la mayor oferta sobre el
total de las tasa de ocupación (IVA no incluido) y con 0
puntos la oferta que no suponga mejora respecto de la
cuantía total de la tasa de ocupación fijada en la base
5.
Las ofertas comprendidas entre la máxima ofertada y
la mínima establecida se puntuaran por interpolación
lineal.
Tasa de actividad 10% Se valorará con 10 puntos la mayor oferta sobre el
tipo de gravamen de la tasa de actividad y con 0
puntos la oferta que no suponga mejora respecto del
tipo de gravamen de la tasa de actividad fijada en la
base 5.
Las ofertas comprendidas entre la máxima ofertada y
la mínima establecida se puntuaran por interpolación
lineal.
Inversión/Plazo
(plazo máximo 15 años)
20 % Se valorará con 10 puntos la oferta que prevea un
mayor ratio inversión total/plazo y con 0 puntos la
oferta que incluya el menor ratio.
Las ofertas comprendidas entre la máxima y la
mínima ofertada, se puntuaran por interpolación
lineal.
Obras/instalaciones/
Equipamiento/menaje
10 % Se valorará la adecuación del proyecto básico al
edificio e instalaciones existentes, la calidad de las
actuaciones propuestas y la inversión a realizar.
Viabilidad económica 10 % Se valorará el ajuste del estudio económico financiero
a las inversiones y actuaciones previstas en el
proyecto básico, la adecuación de las necesidades
financieras a la solvencia acreditada y la corrección y
justificación de las estimaciones adoptadas.
Oferta gastronómica 10 % Se valorará la excelencia del servicio a prestar y la
calidad de los servicios propuestos objeto de
concesión: restauración y cafetería.
Compatibilidad de la
actividad hostelera con el
mantenimiento y la
promoción del BIC.
15 % Se valorará el programa de establecimiento y
mantenimiento de un centro de interpretación en el
que se resalte la historia, la función y el valor
patrimonial del Dique de Gamazo, integrado en el
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interior de la Caseta de Bombas
Plan de mantenimiento de
edificio
15 % Se valorará la adecuación del plan de mantenimiento
integral del edificio y el presupuesto anual asignado a
este fin
BASE 15 - GASTOS EXIGIBLES AL ADJUDICATARIO
Serán de cuenta del Adjudicatario los gastos derivados del anuncio o anuncios de la licitación.
BASE 16 - RESOLUCIÓN
Finalizado el acto de apertura de las ofertas se procederá al examen y valoración de las mismas por
parte de la Comisión, de acuerdo con los criterios de ponderación fijados en la base 14 del presente
Pliego. La Directora del Puerto emitirá informe de la valoración realizada proponiendo la resolución del
concurso, que corresponde al Consejo de Administración de la Autoridad Portuaria de Santander.
El Consejo de Administración a la vista de la propuesta de la Directora del Puerto, que le será elevada
por el Presidente, podrá adjudicar el concurso a la proposición que estime más ventajosa o declarar
desierto el mismo, cuando estime, discrecionalmente, que ninguna de las proposiciones presentadas
satisface plenamente los intereses portuarios.
La resolución relativa a la adjudicación será notificada directamente a los interesados con devolución de
las garantías provisionales del concurso.
BASE 17 - TRAMITACIÓN DE LA CONCESIÓN ADMINISTRATIVA RESPECTO DE LA OFERTA
SELECCIONADA
La oferta seleccionada por el Consejo de Administración de la Autoridad Portuaria de Santander deberá
someterse a la tramitación prevista en el Artículo 85 del TRLPEMM, para el otorgamiento de la
correspondiente concesión, sin resultar necesaria la apertura de trámite de competencia de proyectos
prevista en el apartado 1 del citado precepto.
Sin perjuicio de lo anterior, considerando que el edificio objeto de la concesión forma parte del Bien de
Interés Cultural “Dique de Gamazo” según el Real Decreto 1305/2001, de 29 de noviembre, por el que
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se declara bien de interés cultural con la categoría de monumento tal bien (B.O.E. nº 299, de 14 de
diciembre), con carácter previo al inicio del expediente concesional, por parte de la Autoridad Portuaria
se solicitará autorización expresa al órgano competente del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte,
para la ejecución de las obras comprendidas en la oferta del concursante de conformidad con lo
establecido por el artículo 19 de la Ley 16/1985, de 25 de junio, de Patrimonio Histórico Español.
En el caso de que por parte del órgano competente del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte se
establezcan, respecto del proyecto seleccionado limitaciones y/o modificaciones, la Autoridad Portuaria
de Santander dará traslado al adjudicatario para que en el plazo de quince días manifieste su
conformidad a las mismas. En caso de disconformidad se archivará el expediente, sin perjuicio de la
posibilidad de seleccionar la oferta del concursante con la siguiente mejor valoración, solicitando de
nuevo la correspondiente autorización al Ministerio.
De igual modo se procederá en caso de que la resolución del Ministerio sea denegatoria de la
autorización.
La no autorización o autorización condicionada por parte del Ministerio y que no sea aceptada por el
adjudicatario no dará lugar a ningún tipo de resarcimiento económico al mismo.
Una vez obtenida la autorización del órgano competente del Ministerio, el adjudicatario del concurso
deberá en el plazo de un mes a contar desde el siguiente al de la notificación de tal autorización,
presentar la siguiente documentación prevista por el artículo 84 del TRLPEMM:
Justificación del cumplimiento de las condiciones específicas exigidas, en su caso, para el
ejercicio de la actividad objeto de la concesión.
Garantía provisional conforme a lo indicado en el artículo 93 del TRLPEMM, por un importe del
dos por cientos del presupuesto de las obras e instalaciones adscritas a la concesión.
Presentada la anterior documentación por el adjudicatario, se procederá a la devolución al mismo de la
garantía provisional del concurso.
Transcurrido el plazo de un mes señalado sin haber presentado toda la documentación requerida, se
entenderá que el adjudicatario renuncia a la prosecución de la tramitación de la concesión,
procediéndose por la Autoridad Portuaria a la incautación de la garantía provisional del concurso del
renunciante. En este supuesto la Autoridad Portuaria de Santander se reserva el derecho a seleccionar la
oferta del concursante con la siguiente mejor valoración. A tal efecto el Consejo de Administración de la
Autoridad Portuaria de Santander adoptará la resolución que proceda.
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Asimismo, en el supuesto de que hubiera resultado seleccionada la oferta presentada conjuntamente
por dos o más empresas, las mismas deberán acreditar ante la Dirección del Puerto y en el mismo plazo
máximo de un mes a contar desde el día siguiente al de la notificación de la autorización del órgano
competente del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, la constitución de la entidad con
personalidad jurídica propia, mediante la presentación de la pertinente escritura pública y el
nombramiento, en igual forma, de un gerente o representante único de la entidad con personalidad
jurídica, con poderes bastantes para ejecutar los derechos y cumplir las obligaciones que de la
adjudicación y concesión administrativa se deriven. La Autoridad Portuaria de Santander se reserva el
derecho de imponer condiciones especiales, tanto a la nueva entidad con personalidad jurídica, como a
las que la constituyen, en función de la fórmula jurídica elegida, a efectos de salvaguardar sus intereses
durante la vigencia de la concesión.
BASE 18 - NORMATIVA Y JURISDICCIÓN APLICABLE
El presente concurso para la selección de una oferta para el otorgamiento de concesión administrativa
se rige por lo dispuesto en el Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante
aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre, por el presente pliego de bases y
supletoriamente por la legislación de costas.
A falta de normas especiales o en caso de insuficiencia de éstas, se estará a lo dispuesto por las
disposiciones de la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, de Patrimonio de las Administraciones Públicas que
resulten de aplicación.
Las cuestiones litigiosas surgidas de su interpretación o cumplimiento serán competencia de la
Jurisdicción Contencioso-Administrativa conforme a lo dispuesto por la Ley Reguladora de dicha
Jurisdicción.
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Dique de Gamazo, en el Puerto de Santander, con destino a la explotación de servicio de hostelería y centro de interpretación
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ANEJO 1
PLANOS
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ANEJO 2
MODELO DE PROPOSICIÓN ECONÓMICA Y TÉCNICA
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PROPOSICIÓN ECONÓMICA Y TÉCNICA
Don _________________________________________, con domicilio en ____________________,
provincia de ________________, calle __________________ nº ___________ y con Documento
Nacional de Identidad nº ________________________, en nombre y representación de
___________________________, con N.I.F. nº ___________________, enterado de las condiciones y
requisitos que se exigen para participar en el “CONCURSO PARA LA SELECCIÓN DE UNA OFERTA PARA
TRAMITACIÓN DE EXPEDIENTE DE CONCESIÓN DE LA CASETA DE BOMBAS DEL DIQUE DE GAMAZO, EN
EL PUERTO DE SANTANDER, CON DESTINO A LA EXPLOTACIÓN DE SERVICIO DE HOSTELERÍA Y CENTRO
DE INTERPRETACIÓN.”, convocado mediante anuncio publicado en el Boletín Oficial del Estado de
fecha ________ de ____________ de 2.014, y conociendo y aceptando íntegra e incondicionalmente el
Pliego de Bases y el Pliego de Condiciones de la concesión del mencionado concurso, que han de regir
en su licitación y explotación, solicitan la adjudicación del mismo con arreglo a los citados Pliegos, de
acuerdo con la siguiente propuesta:
1.- TASA DE OCUPACIÓN (IVA no incluido):
Por año: (En letra y en número):_____________€
2.- TASA DE ACTIVIDAD:
En porcentaje sobre el volumen de negocio: (En letra y en número)_______%
3.- PLAZO MÁXIMO DE LA CONCESIÓN:
Años: (En letra y en número) ___________Años.
4.- PRESUPUESTO DE EJECUCIÓN MATERIAL DE LAS INVERSIONES A REALIZAR POR EL CONCESIONARIO:
(En letra y en número)___________€
Lugar, fecha y firma
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ANEJO 3
MODELO DE AVAL PARA CONSTITUIR LA GARANTÍA PROVISIONAL
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MODELO DE AVAL PARA CONSTITUIR LA GARANTÍA PROVISIONAL
(Membrete y dirección
Entidad Avalista)
El ________________(Entidad financiera autorizada para operar en España; Banco, Caja de Ahorros,
Cooperativa de Crédito o Sociedad de Garantía Recíproca) ____________, y en su nombre y
representación D. ____________________________________________, con facultades suficientes para
obligarles en este acto, según resulta del poder notarial otorgado con fecha ____________ ante el
Notario de __________, D. _______________________ nº de protocolo ________________ y
bastanteado por _________ (la Asesoría Jurídica de la Caja General de Depósitos o por la Abogacía del
Estado de Cantabria) _________________ el día ___________, con nº _____________, por el presente
documento, que quiere tenga fuerza ejecutiva y carácter preferente, AVALA ANTE EL PRESIDENTE DE LA
AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER, con carácter solidario y renuncia expresa a los beneficios de
orden, división y excusión, a la empresa ____________________, con N.I.F. nº ______________ por la
cantidad de TRES MIL EUROS (3.000,00.- €), en concepto de garantía provisional para responder de las
obligaciones derivadas del “CONCURSO PARA LA SELECCIÓN DE UNA OFERTA PARA TRAMITACIÓN DE
EXPEDIENTE DE CONCESIÓN DE LA CASETA DE BOMBAS DEL DIQUE DE GAMAZO, EN EL PUERTO DE
SANTANDER, CON DESTINO A LA EXPLOTACIÓN DE SERVICIO DE HOSTELERÍA Y CENTRO DE
INTERPRETACIÓN”
Este aval se establece con carácter indefinido, debiendo considerarse vigente en tanto no se cancele
formalmente por la Autoridad Portuaria de Santander. Asimismo, podrá ser ejecutado por la Autoridad
Portuaria de Santander a primera demanda o petición, bastando para ello el simple requerimiento a la
Entidad avalista, dándole cuenta del incumplimiento en que haya incurrido la Empresa avalada.
El presente aval se rige por los preceptos de la Ley Española y su interpretación y cumplimiento se
somete, con renuncia a cualquier otro fuero, al de los Juzgados y Tribunales de Santander y de la
Comunidad Autónoma de Cantabria.
Este aval ha sido inscrito con fecha _______________________ en el Registro Especial de Garantías con
el nº _____________________
(Lugar y fecha de su expedición)
(Firmas)
