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PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA CONCESIÓN DE LA EXPLOTACIÓN POR TERCEROS, DE INSTALACIONES TEMPORALES EN LAS PLAYAS DEL TÉRMINO MUNICIPAL DE CIUTADELLA DE MENORCA, DURANTE LA TEMPORADA DEL AÑO 2011. 1.- OBJETO DEL CONTRATO 1.1. Constituye el objeto del presente contrato el otorgamiento por el Ayuntamiento de Ciutadella, en procedimiento abierto, de las licencias para explotar durante 2.011 los servicios de temporada en las playas del municipio, ocupando dominio público marítimo-terrestre con instalaciones desmontables, según lo previsto por los arts. 53 de la Ley de Costas y 111 de su Reglamento. Dichas licencias, establecidas por lotes, con las unidades de instalaciones y sus características (situación, superficies y usos) son las que se determinan a continuación: LOTE 1.- PLAYA DE SON XORIGUER: 60 HAMACAS Y 30 SOMBRILLAS LOTE 2.- CALA’N BOSCH: 140 HAMACAS, 70 SOMBRILLAS Y 4 VELOMARES LOTE 3.- CALA BLANCA: 60 HAMACAS, 30 SOMBRILLAS Y 2 VELOMARES LOTE 4.- CALA’N BLANES: 46 HAMACAS, 23 SOMBRILLAS Y 2 VELOMARES LOTE 5.- PLAYA DE SA CALETA D’EN GORRIES: 40 HAMACAS, 20 SOMBRILLAS, UN QUIOSCO BAR DE 20 M2

y 10 KAYACS LOTE 6.- PLAYA DE SON XORIGUER: 4 TABLAS VELA LIGERA 4 KAYACS Y 2 BARCAS DE VELA LIGERA

(OCUPACIÓN DE 91 M2), 1 SKY Y 1 SKY BUS (OCUPACIÓN 30 M2) Y 2 BARCAS DE RESCATE. LOTE 7.- PLAYA DE CALESPIQUES: 20 HAMACAS, 10 SOMBRILLAS Y QUIOSCO BAR DE 20 M2 LOTE 8.- PLAYA DE SANTANDRIA: 46 HAMACAS, 23 SOMBRILLAS Y 2 VELOMARES LOTE 9.- CALA’N FORCAT: 46 HAMACAS, 20 SOMBRILLAS LOTE 10.- CALA EN BLANES: 1 QUIOSCO BAR (OCUPACIÓN 20M2) LOTE 11.- PLAYAS DE BELLAVISTA Y ES TANCATS: 24 KAYACS (12 KAYACS POR PLAYA) (OCUPACIÓN 32 M2 POR PLAYA) 1.2. Si alguna de dichas licencias (lotes) quedase vacante por cualquier causa, tras de esta licitación o en el futuro, el Ayuntamiento podrá reservarla para ser explotada con fines de asistencia social, sin que ello genere derecho indemnizatorio alguno para los titulares de las licencias en zonas próximas. 1.3. Esta licitación y sus efectos están condicionados a la concesión y vigencia de la correspondiente autorización(es) de la Administración del Estado. Si ésta no llegase a autorizar o modificase alguna de las ocupaciones o servicios cuyas licencias son objeto de esta licitación, el otorgamiento de la misma que pudiera haber sido realizado por el Ayuntamiento quedará sin efecto, sin derecho a indemnización alguna a favor del adjudicatario; ello sin perjuicio de que el adjudicatario acepte expresamente y sin reserva alguna dicha modificación.

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2.- PRESUPUESTO-TIPO DE LICITACIÓN. El tipo de licitación viene determinado en función del canon municipal que el adjudicatario deberá satisfacer al Ayuntamiento de Ciutadella, que será como mínimo el que consta en la tabla adjunta, sin perjuicio del que libremente puedan ofertar los licitadores, siendo éste un elemento a valorar, es decir, el tipo podrá ser mejorado al alza.

CANON MUNICIPAL 5% V.M.I LOTE 1.- PLAYA DE SON XORIGUER (HAMACAS y SOMBRILLAS)............. 22.500 € 241,50 euros LOTE 2.- CALA’N BOSCH: ................................................................................ 50.000 € 853,64 euros LOTE 3.- CALA BLANCA: ................................................................................. 20.000 € 363,50 euros LOTE 4.- CALA’N BLANES (HAMACAS y SOMBRILLAS):.............................. 15.000 € 307,15 euros LOTE 5.- SA CALETA D’EN GORRIES: ............................................................ 21.000 € 811,00 euros LOTE 6.- PLAYA DE SON XORIGUER (ACTIVIDADES NAUTICAS): ............... 3.000 € 2.750,00 euros LOTE 7.- PLAYA DE CALESPIQUES:.................................................................. 6.000 € 630,50 euros LOTE 8.- PLAYA DE SANTANDRIA:.................................................................... 5.000 € 307,15 euros LOTE 9.- CALA’N FORCAT:…………………………………………..........…………1.000 € 179,90 euros LOTE 10.- CALA EN BLANES (QUIOSCO PALMERAL)...………..........……….12.000 € 550,00 euros LOTE 11.- BELLAVISTA Y ES TANCATS:………………………..........…..…….…5.000 € 240,00 euros Además del canon municipal de la concesión, el adjudicatario deberá abonar al Ayuntamiento el canon de ocupación establecido anualmente por la Demarcación de Costas en Illes Baleares, que será el siguiente:

Playa LOTE Concesión CANON COSTAS

Son Xoriguer Lote 1 60 hamacas 30 sombrillas 1.421,05

Cala en Bosc Lote 2 140 hamacas, 70 sombrillas 4 velomares 10.717,51

Cala Blanca Lote 3 60 Hamacas 30 sombrilles 2 velomares 2.082,06

Cala en Blanes Lote 4 46 Hamacas 23 sombrilles 2 velomares 1.695,81

Sa Caleta Lote 5 40 Hamacas 20 sombrillas 10 KY 1 kiosco 2.599,59

Son Xoriguer Lote 6 4 KY, 4 TDV, 2 BVL, 1 Ski, 1 Ski-bus, 2 barcas rescate 3.474,39

Calespiques Lote 7 20 hamacas 10 sombrillas 1 kiosco 1.612,65

Santandria Lote 8 46 Hamacas 23 sombrilles 2 velomares 3.012,47

Cala en Forcat Lote 9 46 hamacas 20 sombrillas 2.995,86

Cala en Blanes Lote 10 1 Kiosco BAR 706,43

12 Kayacs Bellavista i es tancats Lote 11

12 Kayacs 2.305,18

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3.- CONDICIONES DE EMPLAZAMIENTO, OCUPACIÓN Y SERVICIO 3.1. La situación y la superficie de ocupación para cada playa serán las que se establezcan en los planos remitidos por al Ayuntamiento por parte de la Dirección General del Mar y Litoral de la Conselleria de Medio Ambiente del Gobierno Balear, y corresponderá al adjudicatario la delimitación visual de las zonas establecidas para la distribución de las instalaciones. 3.2. Está prohibida la publicidad en la zona de dominio público marítimo terrestre por cualquier tipo de vallas, carteles y por medios acústicos o audiovisuales, conforme lo establecido en el artículo 38 de la Ley de Costas. 3.3. El horario máximo de atención al público será hasta las 20.30h. 3.4. PRECIOS AL PÚBLICO

Los precios máximos serán (incluidos tributos): A) Una hamaca: 1,10 euros/hora o 6,00 euros al día B) Una sombrilla: 1,00 euros/hora o 5,00 euros al día C) Velomares: 12,00 euros/hora D) T.D.V.: 16 euros/hora E) Sky náutico: 35 euros/vuelta F) Un paseo en agua-bus: 8 euros por pasajero y paseo. G) Kayac: 1 hora/9 euros

3.5. El alquiler de una hamaca es por persona y día o hora, y las sombrillas podrán alquilarse independientemente y por separado, sin que exista obligación para el usuario de alquilar conjuntamente las hamacas y las sombrillas. 3.6. El usuario tiene derecho a ausentarse de la hamaca por el tiempo que estime oportuno, con reserva de la misma, en igual ubicación en que la alquiló. 3.7. El usuario tiene la obligación de utilizar la hamaca exclusivamente dentro de la parcela acotada y respetando la ubicación que tenga asignada; de no hacerlo así, el adjudicatario, tras advertírselo, deberá proceder a la retirada de la hamaca que esté situada fuera de la parcela acotada. 3.8. Por el mero alquiler ni el titular de la licencia ni sus empleados, ni el Ayuntamiento, responderán de la sustracción de efectos personales de los usuarios; ello sin perjuicio del servicio de custodia de tales efectos que pueda prestar, gratuitamente, el titular de la licencia. 3.9. El horario de apertura y cierre, así como los precios a abonar por los usuarios deberán de estar expuestos de forma clara y fácilmente visible para los usuarios. 3.10. El cono de la sombrilla o parasol deberá ser de forma redonda, con estructura no oxidada y sin publicidad alguna. Todas las hamacas estarán forradas de loneta plástica o de tela fácilmente lavables, y el color será el mismo para todas las instaladas en la misma playa.

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3.11. El personal deberá vestir pantalón de color azul marino y polo de color blanco liso; en caso de utilizar prenda de cabeza será gorra con visera, de color azul marino. 3.12. Queda prohibido el uso de lonas o cañaveras para delimitar o separar la instalación, o protegerla del viento. 3.13. Para ofertar y gestionar el servicio de alquiler de hamacas y sombrillas, el personal podrá disponer de una sombrilla plegable del tipo previsto en el apartado 3.10 de la presente condición 3ª, una mesa y dos sillas (de material plástico) en perfecto estado de conservación, uso y aspecto. Tales elementos habrán de ser retirados diariamente al finalizar la prestación del servicio. Además, el personal podrá disponer de un cajón de medidas adecuadas para la custodia de las sombrillas fuera del horario autorizado. 3.14. El adjudicatario deberá mantener limpia la zona ocupada por los servicios de temporada, y deberá retirar los residuos existentes en la zona. El adjudicatario deberá facilitar las labores propias del servicio municipal de limpieza de playas, atendiendo de inmediato los requerimientos y las instrucciones dadas por la Administración. 3.15. Antes de iniciar su actividad el adjudicatario deberá obtener la expresa conformidad del Ayuntamiento a los elementos e instalaciones que pretenda emplear. 3.16. Llevar a cabo, a su costa, las señalizaciones tanto terrestres como marítimas que, en su caso, procedieren. 3.17. Abonar por su cuenta, dentro del plazo fijado en el oportuno requerimiento, todo canon, derecho o tributo que la Administración estatal o regional pudiera exigir a él o al Ayuntamiento como consecuencia del servicio y/o del otorgamiento de la licencia, incluyendo los gastos de publicidad de la licitación (B.O.I.B. y prensa). 3.18. Concertar póliza(s) que asegure y cubra solidariamente la responsabilidad civil de los daños y perjuicios que, por cualquier riesgo, pudieran ser ocasionados por la prestación del servicio o el funcionamiento de las instalaciones. Ejemplar de dicha póliza y del documento acreditativo del pago de la correspondiente prima habrá e ser presentado al Ayuntamiento dentro de los 10 días hábiles siguientes a la notificación del acuerdo de adjudicación. 3.19. El adjudicatario deberá seguir el Código de buenas prácticas ambientales para las concesiones en playas elaborado por el ayuntamiento en el marco del Sistema de Gestión Ambiental (según la norma ISO 14.001) implantado por el ayuntamiento en las playas del municipio (Bandera Verde AENOR). 3.20. Queda prohibido el uso de detergentes o cualquier tipo de producto químico que sea nocivo para el medio ambiente. 3.21. Queda totalmente prohibido cualquier vertido sobre la arena. 3.22. El Ayuntamiento podrá exigir a los concesionarios cualquier tipo de información en aquellos temas relativos al Sistema de Gestión Ambiental de la playa (ISO 14.001), referente a consumo de agua, electricidad, etc.

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3.23. Todas las instalaciones deberán disponer de un botiquín de primeros auxilios. 3.24. El Ayuntamiento de Ciutadella podrá inspeccionar en todo momento el estado de conservación y de mantenimiento de las instalaciones autorizadas y del dominio público ocupado, señalando las reparaciones u otras acciones que deban realizarse, quedando obligado el adjudicatario a ejecutarlas en el plazo que se le indique. 3.25. Ejercer en todo momento personalísima e intransferiblemente la explotación concedida, sin que pueda transmitirla en modo alguno, salvo previa y expresa autorización, en su caso, del Ayuntamiento. 3.26. Asumir y cumplimentar las obligaciones laborales, fiscales y demás, tanto de carácter formal como económico, que deriven del otorgamiento o extinción de la explotación o de la prestación del servicio; entre tales obligaciones está comprendido lo dispuesto por el art. 44 de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, sobre sucesión de empresas, así como el que todas las personas a su servicio, lo presten en virtud de contrato de trabajo ajustado a la normativa aplicable. El Ayuntamiento no responderá en modo, concepto, tiempo, circunstancia, ni por causa algunos de dichas obligaciones. 3.27. El adjudicatario deberá ofrecer el servicio durante todos los días de la temporada (1 mayo a 31 de octubre), excepto los días que, por motivos climatológicos adversos, no sea aconsejable. 3.28. Condiciones para los quioscos. Se ajustaran a las características que determinen los planos adjuntos que el Ajuntament otorgará al adjudicatario en el momento de suscribir el contrato correspondiente. También se podrán instalar mesas y sillas, teniendo en cuenta que la ocupación máxima será de 20 m2 (incluyendo el quiosco, toldos y las mesas y sillas), con las condiciones siguientes:

a) No se permite, en ningún caso, la construcción de obras de fábrica o otras obras fijas dentro de la zona de dominio público. Las obras que se autorizan han de ser totalmente y fácilmente desmontables. Se entenderá por instalaciones desmontables aquellas que:

1. Necesiten, como mucho, obras puntuales de cimentación, que, en todo caso no podrán sobresalir del terreno.

2. Estén constituidas por elementos de serie prefabricados, módulos, o similares, sin la elaboración de materiales en obra ni la utilización de soldaduras.

3. Se monten y desmonten mediante procesos secuénciales, y que se puedan levantar sin necesidad de ningún derribo y que el conjunto de sus elementos sea fácilmente transportable (articulo 51 de la Ley de Costas).

b) La adjudicación de la explotación no excluye a la persona titular de la obtención de otras autorizaciones o licencias legalmente procedentes (Licencia municipal de actividad temporal), así como de la observación de la normativa vigente sobre establecimientos expendedores de alimentos.

c) La persona adjudicataria queda obligada a mantener en buen estado las instalaciones.

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d) El quiosco-bar tendrá que ser preferiblemente de madera, y se prohíbe el uso de materiales residuales o baja calidad. El aspecto exterior tendrá que ser limpio, agradable, estético y decorativo. e) El adjudicatario del quisco de Cala en Blanes estará obligado a tener abiertos los servicios públicos existentes en el Palmeral de Cala en Blanes durante el horario de apertura del bar. También estará obligado a limpiar y mantenerlos en buen estado de limpieza y siempre con papel higiénico. En caso de avería o mal funcionamiento deberá avisar de inmediato al Ayuntamiento de Ciutadella que procederá a su reparación. En ningún caso se podrán utilizar los servicios públicos como almacén del quisco. f) El régimen de utilización será el de servicio al público usuario de la paya, permitiéndose la música ambiente (con limitador de sonido). g) El adjudicatario estará obligado a separar les fracciones de los residuos producidos y disponerlos en el contenedor correspondiente (Papel, vidrio y envases). h) El adjudicatario deberá minimizar al máximo el consumo de recursos (agua y energía) en consonancia con la implantación de un Sistema de Gestión Ambiental según la norma ISO 14001 que el ayuntamiento lleva a cabo en las playas de Cala en Blanes y Sa Caleta. i)Quedaran prohibidos el estacionamiento y la circulación no autorizada de vehículos por el Dominio Público Marítimo Terrestre. j) El adjudicatario deberá tener expuesto al público los listados de precios oficiales, debidamente sellados. k) El adjudicatario se hará cargo del coste de electricidad y agua correspondientes a los consumos imputables al quiosco bar. El consumo de agua y electricidad de los servicios públicos del Palmeral irán a cargo del Ayuntamiento. 4.- DURACIÓN DE LA AUTORIZACIÓN 4.1. El plazo de vigencia del contrato se fija desde el día 1 de mayo hasta el día 31 de octubre del año 2011, ambos inclusive. La autorización se podrá prorrogar de mutuo acuerdo, por una temporada adicional (año 2012), siendo el periodo de vigencia del contrato desde el 1 de mayo hasta el 31 de octubre, ambos inclusive. 4.2. El Ayuntamiento, previa notificación al interesado y de mutuo acuerdo entre las partes, podrá modificar las fechas anteriormente reseñadas. 4.3. La prórroga de la adjudicación se sujeta a la condición suspensiva y en su caso, resolutoria de la autorización de la Demarcación de Costas en Baleares y sin derecho a indemnización en caso de que este organismo lo denegara. 5. FORMA DE CONCESIÓN DE LA AUTORIZACIÓN Y CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS El único criterio de valoración será el del precio. Canon ofertado (100%): hasta un máximo de cincuenta (50) puntos. Se valorará con cincuenta puntos la oferta económica más favorable, puntuándose proporcionalmente el resto.

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A la Oferta económica más alta se le otorgará la máxima puntuación. A las restantes ofertas se les aplicará la siguiente fórmula: ����������������������� ���������������������������������������������������������� � � � � � � ���������������������

6.- DIRECCIÓN E INSPECCIÓN DE LA AUTORIZACIÓN La dirección, vigilancia y control del bien objeto de la autorización se llevará a cabo por el ayuntamiento a través del Área de Medio Ambiente y con la colaboración de la Policía Local. 7.- OBLIGACIONES DEL ADJUDICATARIO El adjudicatario está obligado al cumplimiento de las condiciones de la autorización con estricta sujeción al presente Pliego de Condiciones y a las directrices o instrucciones que dicte o señale el ayuntamiento para la mejor prestación del servicio a través del Área de Medio Ambiente y la Demarcación de Costas en Baleares. La licencia otorgada no podrá ser transmitida intervivos a terceros. El otorgamiento de esta licencia no exime a su titular de la obtención de otros permisos o autorizaciones que sean exigibles para la explotación de las que amparen aquéllas. En especial los quiscos-bares de Calespiques, Cala en Blanes y Sa Caleta deberán tramitar la autorización municipal para la venta de productos fuera de un establecimiento comercial permanente, y para conseguir dicha autorización deberán presentar la siguiente documentación:

1. Instancia solicitando la autorización municipal para la venta de productos fuera

de un establecimiento comercial en la playa.

2. Declaración responsable firmada que manifieste:

a. El cumplimiento de los requisitos establecidos en el Pliego de Condiciones del concurso público.

b. Estar en posesión de la documentación que así lo acredite a partir del inicio de la actividad.

c. Mantener su cumplimiento durante el plazo de vigencia de la autorización.

d. Estar dado de alta en el epígrafe correspondiente del impuesto de actividades económicas y estar al corriente en el pago de la tarifa o, en caso de estar exentos, estar dado de alta en el censo de obligados tributarios.

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e. Estar al corriente en el pago de las cotizaciones de la Seguridad Social.

f. Reunir las condiciones exigidas por la normativa reguladora del producto o productos objeto de la venta ambulante o no sedentaria.

3. Listado de productos a la venta

En el plazo máximo de un mes, desde la fecha de entrada de la solicitud, el Ayuntamiento otorgará la autorización municipal, previo informe técnico y jurídico de los servicios técnicos municipales. La ejecución de la autorización se realizará a riesgo y ventura del adjudicatario, y éste no tendrá derecho a indemnización por causa de pérdidas, averías o perjuicios ocasionados durante la prestación del servicio. En especial, serán obligaciones del autorizado las siguientes:

a) Organizar y prestar el servicio que constituye el objeto de la autorización en las debidas condiciones, utilizando para ello los medios personales y materiales adecuados.

b) Seguir las instrucciones o directrices que dicte o señale el Ayuntamiento, para la realización de los trabajos y prestaciones que constituyen el objeto de la autorización.

c) Cumplir sus obligaciones de carácter fiscal y, respecto del personal a su servicio, las disposiciones vigentes en materia laboral, de Seguridad Social y de seguridad e higiene en el trabajo, bajo su específica y personal responsabilidad en todos los órdenes, quedando el Ayuntamiento exonerado de responsabilidad en caso de incumplimiento.

d) Indemnizar los daños que, en su caso, pueda causar a la Administración municipal o a terceros durante la prestación del servicio.

e) Responder de cuantos daños y perjuicios, de cualquier clase, pudiera causar el personal de él dependiente, o por el contratado, interviniendo culpa o negligencia.

En caso de accidente o perjuicio de cualquier índole producido a su personal o causado a terceros como consecuencia de la explotación de las instalaciones, el Ayuntamiento queda exonerado de cualquier responsabilidad principal o subsidiaria, civil o penal, responsabilidad que asumirá expresamente el adjudicatario de la autorización.

f) El adjudicatario estará obligado a constituir en la Caja General de Depósitos o

en cualquiera de sus sucursales autorizadas y en el plazo máximo de 10 días hábiles a contar desde la notificación de la adjudicación, el depósito de euros equivalente al 5% (cinco por ciento) del valor material de las instalaciones que se le autoriza a explotar, a disposición de la Demarcación de Costas en Baleares para responder de la retirada de las instalaciones a la extinción del periodo de explotación.

g) De igual forma, en el mismo plazo señalado en el punto anterior, y para responder de la retirada de las instalaciones a la extinción del periodo de explotación, el adjudicatario tendrá que depositar en la Caja del Ayuntamiento de Ciutadella, una fianza por importe de 150,25 euros. Esta fianza será

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devuelta al acabar el periodo de explotación de la licencia, una vez se haya comprobado que por parte del adjudicatario se ha procedido a la retirada completa de las instalaciones.

h) La explotación de las instalaciones que ampare la licencia se efectuará durante la temporada y período a que alude la cláusula cuarta de este Pliego.

i) Las instalaciones que se autoricen a través de la licencia se emplazarán precisamente en los lugares que señala el Plano de Instalaciones indicado en la cláusula primera de este Pliego y las dimensiones de aquéllas no sobrepasarán las que, con carácter de máximas, se determinan en ese Plano.

8.- RÉGIMEN DE SANCIONES Y CAUSAS DE RESOLUCIÓN DE LA AUTORIZACIÓN. El incumplimiento de las condiciones establecidas en este pliego se penalizará por el sistema de descuento, deduciéndose de la cantidad depositada en concepto del cual o fianza definitiva, las sanciones que puedan imponerse por la comisión de infracciones, hasta un máximo de dos, en la forma siguiente:

• Primera infracción: 25% • Segunda infracción: 25% • Tercera infracción: 50% y retirada de la autorización y posterior desmontaje

de las instalaciones. En caso de no existir ninguna infracción a lo largo de la temporada el depósito se reintegrará una vez la Demarcación de Costas realice la inspección “in situ”, comprobando que la totalidad de las instalaciones han sido desmontadas y el terreno ha quedado en su estado primitivo. La imposición de sanciones, en su caso, requerirá la previa instrucción de expediente, en el cual se dará audiencia al adjudicatario por plazo de diez días, y cuya incoación y resolución corresponderá al órgano municipal que concedió la autorización. Serán aplicables en esta materia las normas contenidas en la Ley 30/1.992 de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y en el Real Decreto 1.398/1.993 de 4 de agosto, por el que se aprobó el Reglamento de procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora, siendo aplicable el procedimiento simplificado para la imposición de sanciones. Ciutadella, 12 de abril de 2011 Xavier Cardona Capella

Técnico de Medio Ambiente