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PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS QUE REGIRÁN LA REALIZACIÓN DEL CONTRATO DE “SERVICIO DE DESARROLLO EVOLUTIVO PARA LA PLATAFORMA ACCEDA DEL MINHAP” PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO 023/13-AE Este archivo está almacenado en la sede electrónica de Red.es , accesible desde csv.red.es con el código seguro de verificación DYyQeSnfaMCbwb57f4j9EFR91FA= 25/03/2013 72634432H Firmado por: IZQUIERDO LOYOLA, VICTOR MANUEL (FIRMA) AC: CN=AC DNIE 002,OU=DNIE,O=DIRECCION GENERAL DE LA POLICIA,C=ES Entidad Pública Empresarial Red.es 08/04/2013 02869748S Firmado por: ADSUARA VARELA, FRANCISCO DE BORJA (AUTENTICACIÓN) AC: CN=AC DNIE 001,OU=DNIE,O=DIRECCION GENERAL DE LA POLICIA,C=ES Entidad Pública Empresarial Red.es
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PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS QUE REGIRÁN LA
REALIZACIÓN DEL CONTRATO DE “SERVICIO DE DESARROLLO
EVOLUTIVO PARA LA PLATAFORMA ACCEDA DEL
MINHAP”
PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO
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INDICE
1. INTRODUCCIÓN ................................................................................. 4
2. SITUACION ACTUAL ............................................................................ 5
(i). Descripción funcional de la Plataforma ACCEDA ....................................................... 5
(ii). Descripción técnica de la Plataforma ACCEDA .......................................................... 7
(iii). Entorno Tecnológico .................................................................................................. 8
3. REQUISITOS TÉCNICOS ........................................................................ 9
3.1.REQUISITOS PARTICULARES DEL SERVICIO ...................................................................................... 9
3.1.1. Desarrollos evolutivos iniciales .......................................................................... 9
3.1.2. Otros desarrollos evolutivos ............................................................................. 11
3.2.MEDIOS PERSONALES ..................................................................................................................... 11
3.3.TIEMPO Y FORMA DE EJECUCIÓN .................................................................................................. 14
3.3.1. Incorporación del personal ............................................................................... 14
3.3.2. Sustitución de los medios personales ............................................................... 14
3.3.3. Horario y lugar de realización del Servicios ..................................................... 15
3.3.4. Actividades formativas de los medios personales ............................................. 15
3.3.5. Medios técnicos. ............................................................................................... 15
3.3.6. Obligaciones de información y documentación ................................................ 15
3.3.7. Planificación, dirección y seguimiento de los trabajos .................................... 16
3.4.CONTROL ECONÓMICO Y DE FACTURACIÓN .................................................................................. 17
3.4.1. Control de facturación ..................................................................................... 17
3.4.2. Hitos de facturación ......................................................................................... 17
4. FORMATO Y CONTENIDO DE LA PROPUESTA ............................................. 18
4.1.PROPUESTA RELATIVA A LOS CRITERIOS CUYA VALORACIÓN DEPENDE DE UN JUICIO DE VALOR (SOBRE 3) ...................................................................................................................................... 18
4.2.PROPUESTA RELATIVA A LOS CRITERIOS CUANTIFICABLES MEDIANTE LA MERA APLICACIÓN DE FÓRMULAS (SOBRE 4) .................................................................................................................... 19
4.2.1. Proposición económica ..................................................................................... 19
4.2.2. Modelo de proposición económica .................................................................... 20
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Nota: Cualquier consulta en relación con el presente procedimiento de adjudicación debe dirigirse por correo electrónico a la dirección [email protected] Indicando:
Asunto: número de expediente;
Cuerpo: nombre de la empresa, datos de la persona que realiza la consulta y texto de la consulta
El plazo de recepción de consultas finalizará 3 días hábiles antes del fin del plazo de presentación de ofertas. Red.es no tendrá obligación de responder las consultas realizadas transcurrido dicho plazo.
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1. INTRODUCCIÓN
La Entidad Pública Empresarial Red.es, adscrita al Ministerio de Industria, Energía y Turismo, a través de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información, tiene como función impulsar el fomento y desarrollo de la sociedad de la información en España.
En el ejercicio de su función genérica de fomento y desarrollo de la Sociedad de la Información, Red.es gestiona, en coordinación con las otras Administraciones Públicas, estatales, autonómicas y locales, diversos programas de difusión y extensión de las telecomunicaciones y la sociedad de la información.
El Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas (en adelante “MINHAP”) y la Entidad Pública Empresarial Red.es han suscrito un “Convenio de colaboración entre el Ministerio de Política Territorial y la Entidad Pública Empresarial Red.es para el desarrollo de la administración sin papeles y la reutilización de recursos TIC en la administración”, cuyo objetivo es aunar esfuerzos para continuar con el desarrollo e implantación de la Administración Electrónica como elemento impulsor de inclusión, calidad de vida y competitividad económica, así como la reutilización de recursos TIC por parte de las Administraciones.
El referido Convenio recoge actuaciones de diferente naturaleza enmarcadas en las iniciativas: Forja CTT (Centro de Transferencia de Tecnología), Red SARA, Videoconferencia y Plataforma ACCEDA.
En concreto, la “Plataforma ACCEDA” es una plataforma desarrollada por el MINHAP para constituir una sede electrónica que permita implementar electrónicamente, de forma rápida y sencilla, nuevos procedimientos administrativos, así como la gestión interna de los trámites correspondientes.
En este ámbito, se ha detectado la necesidad de llevar a cabo el desarrollo evolutivo de la plataforma ACCEDA que permita habilitar nuevas funcionalidades para el uso de la herramienta por parte de múltiples administraciones (en adelante, “el Servicio”).
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2. SITUACION ACTUAL
A continuación se detallan las principales características de ACCEDA:
(i). Descripción funcional de la Plataforma ACCEDA
ACCEDA está diseñada para la implementación de forma rápida y flexible de los diferentes procedimientos pertenecientes a un organismo, facilitando la simplificación de los mismos.
Las principales funcionalidades que ofrece el aplicativo son:
Gestor dinámico de formularios. Permite la elaboración on-line de formularios asociados a un procedimiento de forma dinámica a través de una interfaz gráfica intuitiva dónde se encuentran implementados todos los controles HTML que permiten a los usuarios ingresar datos en un formulario.
Gestor de contenidos. ACCEDA integra una funcionalidad de gestión de contenidos, permitiendo la edición de la información disponible sobre el procedimiento en las lenguas cooficiales (castellano, gallego, euskera, catalán) en incluso en inglés y francés. De esta forma el ciudadano puede seleccionar la lengua en la que quiere recibir la información sobre el procedimiento.
Motor de flujos. Permite la elaboración dinámica del flujo de estado de un expediente, así como del establecimiento de permisos de acceso y tramitación del mismo.
Notificación por comparecencia. Implementa el control por comparecencia de los ciudadanos a los requerimientos que se le solicitan.
Gestión de resoluciones de expedientes. Implementa la gestión y elaboración de plantillas de resoluciones de expedientes asociadas a un procedimiento. Permitiendo así la generación y la utilización de una plantilla genérica junto con la inclusión automática de los datos particulares de cada solicitud. Evitando así que el tramitador tenga que redactar cada notificación de manera individualizada, ahorrando tiempo y simplificando el trabajo de tramitación.
Gestión de publicación de procedimientos. Permite un control on-line de la disponibilidad de un procedimiento a un ciudadano. Facilitando al responsable del procedimiento la publicación y puesta a disposición del ciudadano el procedimiento mediante un sencillo clic.
Gestión de acceso a la configuración de un procedimiento. Permite la gestión individualizada de acceso a la definición de los datos básicos, flujo de estados, definición de formulario y elaboración de plantillas de resoluciones de cada procedimiento.
Gestión de acceso a la tramitación de un expediente. Permite la definición de los diferentes responsables de tramitación (órgano responsable, órgano tramitador, órgano auditor y órgano que adopta la resolución) dentro de un
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expediente. Se implementa la posibilidad de la coexistencia de varios perfiles dentro de un mismo usuario.
Auditoría de expedientes. Permite un control de las acciones realizadas sobre un expediente. Se registra un historial de vida de expediente donde se refleja la fecha en la que se ha producido alguna acción sobre cada expediente particular.
Gestión de la forma de inicio de un procedimiento. Permite la definición del modo en que un procedimiento va a ser iniciado por un ciudadano (registro telemático de la solicitud, firma del formulario o simplemente envío de la solicitud).
Disponibilidad de la información asociada a un expediente. Posibilidad de acceso a todos los documentos asociados a un expediente.
Verificación de la integridad de los documentos. Implementa la existencia de un código de verificación de integridad de un documento, habilitando al usuario la posibilidad de comprobación de la integridad del mismo.
Aviso mediante correo electrónico del alta de un expediente. Permite la gestión de avisos a los responsables de tramitación de un procedimiento del alta de un nuevo expediente, esto permite que los responsables de tramitación puedan recibir un correo informativo de que tienen un nuevo expediente pendiente de tramitación.
Monitorización del sistema. El sistema se encuentra monitorizado a través de Nagios, lo que habilita un control del estado de los servidores ante la aparición de incidencias relacionadas con la disponibilidad del servicio.
Backup. Existe un sistema de backups periódicos del aplicativo. Esto permite tener un repositorio de información y fuentes que asegure la restauración del servicio.
Envío de mensajes. ACCEDA integra la comunicación con un servidor de correo para el envío de información relacionada con el alta de expedientes, requerimientos de información y envío de notificaciones.
Gestor de Cabeceras. Permite la elaboración de cabeceras por unidades gestoras.
Gestor de Interesados/Representantes. Permite asociar personas físicas o jurídicas en calidad de interesados o representados a los expedientes.
Mejora en la elaboración de formularios. Permite nuevos controles, que se integran mediante WS a otras aplicaciones, o la elaboración de subformularios.
Mejora en la elaboración de triggers. Mejoras en la programación de disparadores asociados a acciones en los formularios.
Mejora en las interfaces de servicios web. Mejoras en los interfaces de manejo de ACCEDA a través de web services.
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(ii). Descripción técnica de la Plataforma ACCEDA
ACCEDA es una plataforma genérica para constituir una sede electrónica que permite implementar de forma rápida y sencilla, nuevos procedimientos administrativos electrónicamente, sin necesidad de un desarrollo particular para cada uno.
Entre las aplicaciones ya existentes que están interactuando con ACCEDA se encuentran:
Directorio LDAP.- Para la validación de usuarios del módulo de administración, se ha utilizado una librería que permite la autenticación del usuario en el repositorio estructurado de información del Ministerio.
Plataforma de validación de certificados, @firma.- Para iniciar procedimientos que requieran la firma o el registro de la solicitud, los usuarios deben disponer de un certificado digital reconocido por el Ministerio de Industria.
La autenticación de los ciudadanos se realiza mediante la validación de su correspondiente certificado digital con la plataforma @firma. Y la firma de las solicitudes se realiza siguiendo un formato CMS (derivado de PKCS#7).
Registro electrónico.- Se ha incluido una librería que permite el registro de las solicitudes de inicio de procedimiento tanto en el Registro Electrónico General como en la instancia de Registro Electrónico perteneciente a los Ministerios de Hacienda y Administraciones Públicas. Ambas librerías poseen características y modos de invocación comunes, si bien es cierto, difieren en la forma de invocación del Web Service y en la estructura de llamada al servicio. La utilización de una u otra librería dependerá del organismo dónde se desee realizar la instalación del aplicativo y del registro telemático asociado.
Aplicación de Tasas.- La comunicación con el registro de tasas se realiza mediante la llamada a través de un Web Service. Esta librería permite la validación del número de justificante de pago de tasas asociados a los procedimientos administrativos correspondientes.
Sistema de Notificaciones Electrónicas Seguras, Sisnot.- La aplicación contiene una librería pensada para el envío de notificaciones telemáticas a través de la instancia de Sisnot correspondiente al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas
La aplicación está compuesta básicamente por dos módulos claramente diferenciados:
El módulo del ciudadano, que está accesible desde Internet para que el ciudadano pueda realizar los trámites oportunos para iniciar los procedimientos administrativos disponibles en el sistema.
El módulo de administración, que es la parte interna de la aplicación, disponible sólo para aquellos usuarios (tramitadores, gestores, dueños de los procedimientos administrativos, ...) que son los encargados de definir, controlar y supervisar el diseño y evolución de los distintos expedientes asociados a sus procedimientos.
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La única condición para que ambos sistemas funcionen coordinadamente es que ambos tengan acceso a la misma base de datos (BBDD) y al mismo sistema de almacenamiento (NAS en la figura adjunta).
Para el desarrollo de ACCEDA se han utilizado en gran medida los conocimientos y funcionalidades existentes desarrolladas en otros aplicativos fundamentalmente dentro del Ministerio de Presidencia y del MINHAP. Dichas aplicaciones se han configurado y adaptado para que funcionen siguiendo un paradigma de programación orientada a objetos para ser utilizada dentro del framework Zend.
(iii). Entorno Tecnológico
- Entorno PHP 5.3.3 +
- Apache server 2.2 +
- Framework Zend 1.12.1
- Doctrine 1.2
- Memcache
- Servicios Web (Wsdl, soap)
- Css, Html, Jquery, Ajax
- Firmas electrónicas PadESy XAdES, @firma
- Servicio de autentificación por oAuth y Ldap
- Control de versiones
- Gestión de tareas con Trac 0.11.6 +
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3. REQUISITOS TÉCNICOS
3.1. REQUISITOS PARTICULARES DEL SERVICIO
El objeto del presente Contrato es la prestación de un servicio de desarrollo de evolutivos para la Plataforma ACCEDA en las siguientes líneas de trabajo:
desarrollo de nuevas funcionalidades de la herramienta ACCEDA, que permita su utilización como solución completa de sede electrónica por parte de la Administración General del Estado.
desarrollo de “Multiacceda” (acceso multisite a la herramienta), que permita el uso de la herramienta por parte de múltiples administraciones.
desarrollo de posibles integraciones con aplicaciones de la suite Avanza Local de modo que las funcionalidades de ACCEDA contemplen aquellas desarrolladas específicamente para administraciones locales en la mencionada suite de aplicaciones.
Los principales trabajos a realizar en la ejecución del Servicio consistirán en la realización de desarrollos evolutivos mediante:
el diseño detallado de programas.
la codificación, revisión y pruebas de los programas.
la resolución de posibles incidencias que puedan surgir durante las pruebas del sistema o la conversión de datos.
la evaluación y análisis de cambios.
En los siguientes apartados se describe de forma concreta y genérica el tipo de evolutivos a desarrollar en ejecución del Servicio:
3.1.1. Desarrollos evolutivos iniciales
Creación del panel de control de gestión de sedes.
- Creación de un módulo en el menú “Configuración” que permita la gestión de sedes, la posibilidad de añadir una sede nueva y que a su vez se generen los archivos de configuración necesarios (.ini).
- Creación de un módulo en el menú “Configuración” que permita la modificación de los ficheros .ini desde la parte de administración de la sede.
- Maquetación de los módulos.
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Pliego de Prescripciones Técnicas – Procedimiento simplificado Contrato de ‘Servicio de desarrollo evolutivo para la Plataforma ACCEDA del
MINHAP’ (EXP.: 023/13-AE)
Realización de expedientes anónimos.
- Modificación del módulo encargado de crear los formularios para permitir elegir la opción de formulario anónimo.
- Creación de un usuario nuevo con datos anónimos para asignar a estos los expedientes.
- Modificación del módulo frontal de ACCEDA que se encarga de guardar las solicitudes y hacer que si ese formulario es anónimo se asocie al usuario creado para eso.
- Maquetación del frontal para que no aparezcan los datos del usuario.
Integración de ACCEDA con Inside (1).
- Creación de una nueva librería con los servicios Web de Inside en la carpeta “/library” para que en la parte de administración de ACCEDA se permita conectar con Inside para el manejo de los documentos.
- Creación de un nuevo módulo en la parte de administración de ACCEDA para realizar las conexiones con Inside.
- Maquetación del módulo.
(1) Inside, gestor de expedientes electrónicos
Crear CSS para visualizar ACCEDA en smartphones y tabletas.
- Creación de nuevas CSS.
- Añadir en ACCEDA la posibilidad de que se adapte la interfaz en función del dispositivo desde el que te conectas (Móvil, PC, tableta).
Mejorar la edición de plantillas.
- Mejorar el modulo encargado de editar las plantillas de procedimientos.
- Nuevo maquetado.
Asociación de recursos por unidades.
- Creación de un nuevo grupo de permisos de usuario para unidades. Elaboración de una librería encargada de manejar toda la información del usuario. En las unidades se podrán configurar procedimientos, formulario, páginas, sobre los que los miembros de la unidad tendrán permisos especiales.
- En la zona de administrador el superadmin podrá crear las unidades y los editores de las unidades serán los encargados de editarlas.
- Creación los módulos en el menú “Configuración”.
- Maquetación de los módulos.
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MINHAP’ (EXP.: 023/13-AE)
Mejoras en la asociación de permisos para estados de expedientes.
- En las unidades se podrá añadir estados de expedientes.
- Creación de una nueva sección en tramitación, que se llame “expedientes de mis unidades”, donde se muestran los expedientes en los que el usuario tiene permisos para editar.
- Maquetación de los módulos creados.
3.1.2. Otros desarrollos evolutivos
Otros desarrollos evolutivos destinados a:
o la creación de funcionalidades adicionales para la herramienta ACCEDA, que permitan su utilización como solución completa de sede electrónica por parte de la Administración General del Estado.
o la contribución al desarrollo de “Multiacceda” (acceso multisite a la herramienta), que permita el uso de la herramienta por parte de múltiples administraciones.
o el desarrollo de posibles integraciones con aplicaciones de la suite Avanza Local de modo que las funcionalidades de ACCEDA contemplen aquellas desarrolladas específicamente para administraciones locales en la mencionada suite de aplicaciones.
Las características concretas de estos evolutivos se irán definiendo en función de los resultados obtenidos con la implantación de los evolutivos iniciales anteriormente definidos y de acuerdo con la estrategia marcada por el MINHAP, teniendo en cuenta que la evolución de la plataforma va a depender del número de usuarios de otras Administraciones que la utilicen.
3.2. Medios personales
Para la prestación del servicio objeto del presente procedimiento de licitación, el adjudicatario se compromete a poner a disposición los medios personales suficientes encuadrados en los perfiles que se definen a continuación.
A este compromiso se le atribuye el carácter de obligación esencial a los efectos previstos en el artículo 223 letra f) del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, y de conformidad con lo indicado en el apartado 12 del Pliego de Condiciones Particulares.
Para la prestación del servicio objeto del contrato, el adjudicatario deberá adscribir como mínimo un medio personal que cumpla con los requisitos establecidos para el perfil de Programador Avanzado y como mínimo un medio personal que cumpla con los requisitos establecidos para el perfil de Programador que se define en el presente apartado, no obstante, Red.es, por necesidades del servicio, podrá aumentar o disminuir dicho número:
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(P1)
Programador Avanzado
Titulación:
Titulación en Ingeniería Técnica o Superior en Tecnologías de la Información (Telecomunicaciones, Informática…) o equivalente.
Conocimientos:
Conocimientos avanzados de programación en:
o Arquitectura Linux, Apache, MySql y PHP (LAMP).
o Frameworks Zend, Symfony y Doctrine.
o JavaScript: Ajax y JQuery (UI).
o XHTML/CSS basado en estándares web (W3C).
Conocimientos en:
o Data Profiling y Seguridad en PHP
o Desarrollo y Consumo de Web Services.
o CVS (Subversion) y TRAC.
o Apache, FastCGI a nivel de desarrollo y optimización.
Conocimientos de:
o Accesibilidad Web (WCAG 2.0).
o CMS (Drupal, Joomla).
o Oracle con TOAD.
o Cliente de firma de @firma, firma electrónica en los formatos PADES y XADES.
Un mínimo de 2 años de experiencia en las áreas indicadas como “conocimientos avanzados de programación”.
Las principales funciones del Perfil Programador Avanzado (P1), serán:
• Elaborar el diseño detallado de programas con un elevado grado de supervisión.
• Codificar, revisar y realizar la prueba unitaria de los programas.
• Sin participar directamente, atenderá las incidencias que surgen durante la prueba del sistema o durante la conversión de datos.
• Realizar el seguimiento de las incidencias que se le asignan.
• Evaluar y analizar cambios con un elevado grado de supervisión.
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Pliego de Prescripciones Técnicas – Procedimiento simplificado Contrato de ‘Servicio de desarrollo evolutivo para la Plataforma ACCEDA del
MINHAP’ (EXP.: 023/13-AE)
• Asignar pequeñas tareas de programación a los programadores 2.
(P2)
Programador
Titulación mínima:
FP Técnico Superior en aplicaciones informáticas o equivalente.
Conocimientos:
Conocimientos avanzados de programación en:
o Arquitectura Linux, Apache, MySql y PHP (LAMP).
o Frameworks Zend, Symfony y Doctrine.
o JavaScript: Ajax y JQuery (UI).
o XHTML/CSS basado en estándares web (W3C).
Conocimientos en
o Data Profiling y Seguridad en PHP.
o Desarrollo y Consumo de Web Services.
o CVS (Subversion) y TRAC.
o Apache, FastCGI a nivel de desarrollo y optimización.
o Manejo de Sistema Operativo Linux.
Conocimientos de:
o Accesibilidad Web (WCAG 2.0).
o Oracle con TOAD.
o Cliente de firma de @firma, firma electrónica en los formatos PADES y XADES.
Un mínimo de 2 años de experiencia en las áreas indicadas como “conocimientos avanzados de programación”.
Las principales funciones del Perfil Programador (P2), serán:
Desarrollar tareas de programación sencillas con la supervisión de un Analista.
Ejecutar las pruebas unitarias de los programas asignadas por un Analista.
Atender las incidencias que le han sido asignadas para su resolución durante la prueba del sistema o durante la conversión de datos.
Realizar la corrección de las incidencias que se le asignan.
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Pliego de Prescripciones Técnicas – Procedimiento simplificado Contrato de ‘Servicio de desarrollo evolutivo para la Plataforma ACCEDA del
MINHAP’ (EXP.: 023/13-AE)
Ejecutar las tareas asignadas por el Programador (1) o un Analista.
Para acreditar los conocimientos de los medios personales requeridos, el adjudicatario, previo al inicio de los trabajos, deberá presentar Curriculum Vitae de los medios personales que prestará el Servicios objeto del contrato. Se deberá justificar convenientemente el cumplimiento de los requisitos anteriormente mencionados.
Al objeto de contrastar los datos facilitados, Red.es se reserva la facultad de efectuar entrevistas personales o pruebas de cualificación y solicitar cuanta documentación adicional estime necesaria.
3.3. Tiempo y Forma de Ejecución
3.3.1. Incorporación del personal
El adjudicatario deberá poner a disposición de Red.es los medios personales que adscriba para la prestación del servicio en un plazo máximo de diez (10) días naturales contados a partir de la fecha de inicio de la duración del contrato, que se determinará de conformidad con lo establecido en el apartado 4 del Pliego de Condiciones Particulares, salvo que Red.es decida lo contrario.
Si por necesidades del Servicio, se requirieran por parte de Red.es medios personales adicionales la incorporación de los dichos medios deberá realizarse en un plazo máximo de quince (15) días naturales contados desde el requerimiento realizado por el Director Técnico de Red.es.
El incumplimiento de estos tiempos dará lugar a la aplicación de las penalizaciones descritas en el apartado 6 del Pliego de Condiciones Particulares.
3.3.2. Sustitución de los medios personales
La valoración final de la productividad y calidad de los trabajos de los medios personales que presten los Servicios corresponde al Director Técnico de Red.es, siendo facultad suya solicitar el cambio de los medios personales por otros de igual categoría, mediante aviso con quince días naturales de antelación a la empresa adjudicataria. La sustitución deberá realizarse en un plazo máximo de 5 días contados a partir de la finalización del plazo de preaviso de quince días.
Si durante la ejecución del contrato, la empresa adjudicataria propusiera el cambio de alguno de los medios personales que realicen los Servicios, la sustitución de dicho personal requerirá en todo caso el cumplimiento de las siguientes condiciones:
Justificación escrita, detallada y suficiente, explicando el motivo que suscita el cambio.
Presentación de posibles candidatos con un perfil de cualificación técnica igual o superior al de la persona que se pretende sustituir.
Aceptación del candidato por parte del Director Técnico de Red.es.
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En el supuesto de que se produzca la sustitución de alguno de los medios personales, y con objeto de evitar los inconvenientes que en la continuidad de los trabajos que realiza, se subsanará mediante periodos de solapamiento sin coste adicional, durante un periodo de diez (10) días hábiles.
En caso de que el adjudicatario incurra en incumplimiento de algunas de las condiciones establecidas anteriormente, Red.es podrá aplicar las penalizaciones establecidas en el apartado 6 del Pliego de Condiciones Particulares.
3.3.3. Horario y lugar de realización del Servicios
Los trabajos se realizarán en las oficinas del MINHAP salvo que Red.es, atendiendo a las necesidades de Servicio, considere necesario que el adjudicatario realice el trabajo en sus propias oficinas.
El lugar y realización de los trabajos será finalmente confirmado por Red.es atendiendo a las necesidades de la petición.
Con carácter general, el Servicio se prestará de lunes a viernes, salvo festivos nacionales, en el horario que determine el Director Técnico de Red.es, comprendido entre las 8:00 y las 20:00 horas.
No obstante lo anterior, en circunstancias excepcionales, a criterio de Red.es, y cuando la urgencia de la materia así lo requiera, el adjudicatario deberá tener plena disponibilidad, sin que la realización del trabajo fuera del horario habitual o en días festivos tenga una consideración especial a efectos de cómputo de horas o tarifa aplicable a las mismas.
3.3.4. Actividades formativas de los medios personales
En el caso de que los medios personales que presten el Servicio necesitara formación específica para acometer las tareas encomendadas de acuerdo con el contrato, ya sea por evolución de la tecnología, por cambio de los procesos de la Entidad o acometimiento de nuevas tareas, según los requisitos técnicos exigidos, la empresa adjudicataria pondrá los medios a su cargo para satisfacer dicha necesidad, en un horario o turno que no afecte a la prestación del Servicio.
3.3.5. Medios técnicos.
El adjudicatario deberá poder proporcionar el soporte técnico necesario a los medios personales que realicen la prestación del Servicio en todas las materias (móvil, portátil, todo el software necesario para el desarrollo del proyecto concreto, etc.) así como las comunicaciones de datos entre las dependencias desde las que el equipo designado realice el Servicio en caso sea solicitado por Red.es.
3.3.6. Obligaciones de información y documentación
Durante la ejecución de los Servicios objeto del contrato, el adjudicatario se compromete, en todo momento, a facilitar a las personas designadas por la Persona a cargo del contrato, a tales efectos, la información y documentación que estas soliciten para disponer de un pleno conocimiento de las circunstancias en que se desarrollan los
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trabajos, así como de los eventuales problemas que puedan plantearse y de las tecnologías, métodos y herramientas utilizados para resolverlos.
En este sentido, el adjudicatario deberá informar al Director Técnico de Red.es con la periodicidad necesaria sobre distintos aspectos del funcionamiento y calidad del Servicio. Entre ellos será necesario presentar un informe, en el formato que defina Red.es, de cumplimiento del Servicio.
Asimismo, el adjudicatario estará obligado a asistir y colaborar a través del personal que este designe, en las reuniones de seguimiento del proyecto definidas por el Director Técnico de Red.es, quien se compromete a citar con la debida antelación al personal del adjudicatario, a los efectos de poder facilitar su asistencia.
Como parte de las tareas objeto del contrato, el adjudicatario se compromete a generar la documentación de los trabajos realizados, de acuerdo con los criterios que establezca en cada caso el Director Técnico de Red.es. Toda documentación generada por el adjudicatario en ejecución del contrato será propiedad exclusiva de Red.es y del MINHAP en los términos expresados en el apartado 3.1 del Pliego de Condiciones Particulares.
Salvo indicación expresa en contrario, las especificaciones, informes, diagramas, planos y dibujos y cualquier otro documento relativo al objeto del contrato serán aportados en castellano, cualquiera que sea el soporte y/o formato utilizado para la transmisión de información.
El adjudicatario proporcionará sin coste adicional para Red.es una copia en soporte informático tipo CD-ROM, DVD, disco USB o similar con toda la documentación generada durante la prestación del Servicio.
La documentación entregada seguirá el procedimiento de Gestión de la Documentación de Red.es.
3.3.7. Planificación, dirección y seguimiento de los trabajos
Corresponde a Red.es la supervisión y planificación generales de los trabajos, proponer las modificaciones convenientes o, en su caso, proponer la suspensión de los mismos si existiese causa suficientemente motivada.
A tal efecto, Red.es designará a un Director Técnico de Red.es, cuyas funciones en relación con el presente Pliego serán:
Velar por el cumplimiento de los trabajos exigidos y ofertados.
Emitir las certificaciones parciales de recepción de los mismos.
Corresponde al adjudicatario la ejecución, la dirección y la coordinación directa de los medios personales que realicen las actuaciones objeto del Contrato.
A tal efecto, el adjudicatario designará a un Jefe de Proyecto cuyas funciones en relación con el presente pliego serán:
Gestionar a los medios personales del adjudicatario que realicen las Actuaciones impartiendo al efecto las órdenes e instrucciones necesarias para la ejecución de las mismas.
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Salvo acuerdo contrario entre Red.es y la empresa adjudicataria, el Jefe de Proyecto designado por el adjudicatario será el único interlocutor.
Red.es, a través del Director Técnico de Red.es, comunicará todas las directrices relativas a la supervisión general de los trabajos objeto del Contrato al Jefe de Proyecto y en ningún caso dará órdenes o instrucciones directas a los medios técnicos que de forma concreta realicen dichos trabajos.
Red.es, a través del Director Técnico de Red.es, podrá fijar reuniones periódicas con el Jefe de Proyecto, con el fin de determinar, analizar y valorar las incidencias que, en su caso, se produzcan en ejecución del Contrato. El Jefe de Proyecto deberá asistir a las reuniones a las que le convoque el Director Técnico de Red.es.
3.4. CONTROL ECONÓMICO Y DE FACTURACIÓN
La facturación de los trabajos realizados se efectuará sobre la base de un adecuado cumplimiento de las condiciones del contrato por parte del adjudicatario.
Las facturas emitidas por el adjudicatario y remitidas a Red.es deberán contener el desglose de los impuestos indirectos aplicables indicando el número de expediente del contrato, cumpliendo lo solicitado en el apartado 5 del Pliego de Condiciones Particulares, y se corresponderán en forma y contenido con el correspondiente pedido realizado por Red.es debiendo hacer constar el número de pedido. El formato de las facturas será definido por Red.es.
3.4.1. Control de facturación
La facturación de los trabajos realizados se efectuará sobre la base de una adecuada administración de recursos por parte del adjudicatario y teniendo en cuenta los siguientes extremos:
En las reuniones periódicas se evaluarán todas aquellas incidencias habidas que se hubieran originado en el cumplimiento de los objetivos planificados y hayan repercutido en detrimento y perjuicio del Servicio.
El adjudicatario, siempre previa conformidad de Red.es con los trabajos realizados en ejecución del contrato, emitirá las facturas en las fechas y con las condiciones referidas en el apartado denominado “hitos de facturación” y en los términos previstos en el apartado 5 del Pliego de Condiciones Particulares.
Las facturas emitidas por el adjudicatario y remitidas a Red.es deberán contener el desglose del IVA indicando el número de expediente del contrato, y se corresponderán en forma y contenido con el correspondiente pedido realizado por Red.es debiendo hacer constar el número de pedido.
3.4.2. Hitos de facturación
Los hitos de facturación tendrán carácter mensual, para lo cual el adjudicatario remitirá mensualmente a Red.es un informe o parte que refleje los trabajos realizados, así como las horas trabajadas por cada medio personal en ese periodo.
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El adjudicatario sólo podrá facturar aquellas horas directamente imputables a las actividades encomendadas por Red.es, no pudiendo facturar aquellas destinadas a gestión de equipo, elaboración de facturación, etc.
4. FORMATO Y CONTENIDO DE LA PROPUESTA
Con carácter general, la información presentada debe estar estructurada de forma clara y concisa. La propuesta no debe contener referencias a documentos externos o anexos no incluidos cuando éstos sean puntos clave en la valoración de la propuesta.
Red.es se reserva el derecho a exigir a los licitadores que presenten documentación que acredite la veracidad de la información presentada en la oferta, o bien información adicional sobre el contenido de la misma, estando el licitador obligado a ello.
Red.es podrá requerir a los licitadores que formulen por escrito las aclaraciones necesarias para la comprensión de algún aspecto de sus proposiciones. En ningún caso se admitirá que en proceso de aclaraciones el licitador varíe los términos expresados en su propuesta. Sólo se admitirá la información que facilite el análisis de la solución propuesta inicialmente.
La presentación de propuestas deberá cumplir las prescripciones del Pliego de Condiciones Particulares. La propuesta relativa a los criterios cuantificables mediante la mera aplicación de fórmulas (Sobre 4) deberá incluir la información y presentar la estructura que se detalla a continuación.
IMPORTANTE: A los efectos de cumplimiento de lo establecido en los artículos 26 y 30.2 del Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por el que se desarrolla parcialmente la Ley de Contratos del Sector Público, el licitador no deberá incluir en el sobre 3 información de la oferta que, de conformidad con el apartado 11 sea valorada de forma cuantificable mediante la mera aplicación de fórmulas. Tampoco podrá incluirse esta información en los sobres 1 ó 2 relativos a la documentación administrativa. En caso contrario la oferta de dicho licitador NO será tenida en cuenta en el presente procedimiento.
4.1. Propuesta relativa a los criterios cuya valoración depende de un juicio de valor (sobre 3)
EL PRESENTE PROCEDIMIENTO NO CONTEMPLA CRITERIOS CUYA VALORACIÓN DEPENDA DE UN JUICIO DE VALOR POR LO QUE LOS LICITADORES NO DEBERÁN APORTAR NINGUNA PROPUESTA EN ESTE SENTIDO, POR LO QUE NO ES NECESARIO PRESENTAR SOBRE 3.
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4.2. Propuesta relativa a los criterios cuantificables mediante la mera aplicación de fórmulas (sobre 4)
El licitador presentará su propuesta siguiendo los modelos que se adjuntan al presente Pliego para la proposición económica.
La información contenida en el sobre 4, además de presentarse en papel (2 copias), deberá adjuntarse en soporte electrónico (2 copias), en el que se incluirán las tablas en formato hoja de cálculo, siguiendo los modelos, con la totalidad de los datos necesarios para la valoración automática de las proposiciones.
4.2.1. Proposición económica
La proposición se presentará siguiendo el modelo en formato hoja de cálculo que se refiere en el siguiente apartado y que se adjunta al presente pliego.
La proposición económica se estructurará proporcionando el precio para el concepto que se enumera a continuación. Todos los precios se deben proporcionar en Euros, calculados y presentados con DOS decimales e IMPUESTOS INDIRECTOS APLICABLES EXCLUIDOS.
• Pe.- Precio unitario (impuestos indirectos aplicables excluidos) por hora de prestación del Servicio de P1 o P2.
El precio unitario no podrá exceder de la cantidad TREINTA Y CUATRO EUROS CON SETENTA CÉNTIMOS (34,70€) Impuestos Indirectos aplicables excluidos. Cualquier oferta que supere dicha cantidad no será tomada en consideración en el presente procedimiento de adjudicación.
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4.2.2. Modelo de proposición económica
BORJA ADSUARA VARELA
DIRECTOR GENERAL DE RED.ES
VICTOR MANUEL IZQUIERDO LOYOLA
DIRECTOR DE SISTEMAS DE INFORMACIÓN Y SERVICIOS COMPARTIDOS DE ADMINISTRACIÓN
ELECTRÓNICA
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