PMDRS Sto Domingo de Morelos · 4.2 Sectores económicos (Primario, Secundario y Terciario) 61 4.3...

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PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�

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Pág.

Mensaje del Presidente Municipal 1

INTRODUCCIÓN 3

Principios de la Planeación del Desarrollo Municipal 6

Marco referencial

a) Marco Jurídico 7

b) Marco Metodológico 9

c) Marco Normativo 12

DIAGNÓSTICO MUNICIPAL PARTICIPATIVO

CAPITULO I

EJE AMBIENTAL

1.1 Localización geográfica 14

1.2 Características generales del territorio 15

a) Clima

b) Eventos climáticos y geomorfológicos 1.3. Relieve 16

1.4. Hidrología 16

1.5 Vegetación y uso de suelo 18

1.6 Flora 18

1.7 Fauna 19

1.8 Aprovechamiento de Recursos maderables 20

1.9 Patrón de asentamientos humanos 21

3�


1.10 Manejo y tratamiento de residuos 21

CAPITULO II

EJE SOCIAL

2.1 Actores Sociales 25

2.2 Infraestructura Social 27

a) Infraestructura en educación 27

b) Infraestructura de salud 28

c) Infraestructura eléctrica 30

d) Agua entubada 32

e) Vivienda 34

f) Drenaje y saneamiento 36

CAPITULO III

EJE HUMANO

3.1 Reseña histórica 39

3.2 Datos demográficos 39

3.3. Patrón y efectos de migración 42

3.4 Telecomunicaciones 44

3.5 Caminos y carreteras 45

3.6 Abasto rural y otros servicios 46

3.7 Servicios de salud 47

3.8 Educación 49

3.9 Índice de marginación 52

3.10 Lengua indígena 53

4�


3.11 Religión 53

3.12. Costumbres y tradiciones 54

a) Creencias 55

b) Rito al matrimonio 56

c) Rito al cultivo de maíz 56

d) Tributo a los muertos 57

e) Otras formas de curar 57

CAPITULO IV

EJE ECONÓMICO

4.1 Población económicamente activa 60

4.2 Sectores económicos (Primario, Secundario y Terciario) 61

4.3 Principales actividades del sector primario 64

a) Producción agrícola 64

b) Producción pecuaria 69

c) Comercio 71

4.4 Tenencia de la tierra 71

4.5 Aprovechamiento forestal 73

4.6. Infraestructura productiva 73

4.7 Servicio (Turismo alternativo) 73

4.8 Producción artesanal 73

4.9 Cadenas productivas 73

4.10 Valor agregado 74

CAPITULO V

5�


EJE INSTITUCIONAL

5.1 Organización Municipal 76

5.2 Infraestructura y Equipo Municipal 80

5.3 Ingresos 82

5.4 Reglamentación Municipal 85

5.5 Seguridad Pública 86

5.6 Protección Civil 87

5.7 Cronología de los Presidentes Municipales 88

5.8 Fortalecimiento de las relaciones 90

6�


PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

CAPITULO VI

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

6.1 Presentación 92

6.2 Análisis de los Problemas 93

6.3 Planteamiento de los proyectos estratégicos 93

6.4 Rumbo del Consejo 101

6.5 Visión y Misión 103

6.6 Programación 104

Anexos 117

Identificación de Soluciones 130

Conclusiones y recomendaciones 141

Bibliografía 142

Actas, Listas de asistencia y Calendario de Reuniones Ordinarias 2008

INDICE DE CUADROS

Cuadro Pág.

1 Colindancias del Municipio de Santo Domingo de Morelos con otros municipios 14

2 Eventos climáticos que afectan la localidad 15

3 Eventos geomorfológicos que afectan la localidad 16

4 Fuentes naturales de agua 17

5 Especies no maderables útiles para la población 18

7�


6 Priorización de obras 2008-2010 de infraestructura escolar 28

7 Localidades que cuentan con infraestructura de servicios de salud 29

8 Número de viviendas por comunidad que requieren del servicio de electrificación 31

9 Priorización de necesidades de electrificación 2008 31

10 Situación de las localidades, respecto al servicio de agua para uso domestico 33

11 Priorización de infraestructura para agua potable 33

12 Cantidades y porcentajes de las viviendas que cuentan con algunos bienes muebles e inmuebles 35

13 Comunidades beneficiadas con el Programa “Piso firme” durante el 2008 36

14 Situación del servicio de drenaje en cada una de las comunidades 37

15 Censo poblacional 2008 41

16 Cobertura de derechohabiencia en el municipio de Santo Domingo de Morelos 48

17 Sector primario 61

18 Sector secundario 62

19 Sector Terciario 62

20 Costo de producción de maíz 66

21 Censo de Producción Agrícola 2008 67

22 Principales cosechas del año 2003 al 2007 68

23 Animales de traspatio más comunes y principales usos 70

24 Comercialización de las especies domésticas y silvestres 71

25 Principales productos derivados de las especies domésticas y silvestres 71

26 Cuadro de distribución de superficies del territorio 72

8�


municipal (resultado del levantamiento)

27 Integrantes del cabildo municipal 2008-2010 77

28 Representantes municipales por localidad 78

29 Asesores municipales 79

30 Integrantes del comisariado de bienes comunales 2006-2008 79

31 Montos asignados al municipio durante los años 2005-2008, del ramo 28 y 33 85

32 Cronología de los Presidentes municipales 89

33 Proyecto estratégico del Eje Económico 95

34 Proyecto estratégico del Eje Social 96

35 Proyecto estratégico del Eje Humano 98

36 Proyecto estratégico del Eje Ambiental 99

37 Proyecto estratégico del Eje Institucional 100

38 Matriz de involucrados en la gestión del Proyecto estratégico del Eje Económico 105

39 Matriz de involucrados en la gestión del Proyecto estratégico del Eje Social 106

40 Matriz de involucrados en la gestión del Proyecto estratégico del Eje Humano 107

41 Matriz de involucrados en la gestión del Proyecto estratégico del Eje Ambiental 108

42 Matriz de involucrados en la gestión del Proyecto estratégico del Eje Institucional 109

43 Programación de actividades del Eje Económico 110

44 Programación de actividades del Eje Social 112

45 Programación de actividades del Eje Humano 113

46 Programación de actividades del Eje Ambiental 114

9�


47 Programación de actividades del Eje Institucional 115

INDICE DE FIGURAS Fig. Pág.

1 Taller “Diagnóstico Municipal Participativo 2008” 9

2 Recorrido a las comunidades del municipio 10

3 Comité del DIF y Comité de agua potable por sistema de bombeo 11

4 Reuniones del Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable 11

5 Localización del Municipio de Santo Domingo de Morelos 14

6 Tipos de relieve 16

7 Rio Santo Domingo de Morelos, Cabecera Municipal (Diagnóstico Municipal Participativo) 17

8 Especies de la flora representativa del Municipio 19

9 Fauna representativa del Municipio 20

10 Basurero municipal 23

11 Comité de piso firme 25

12 Sitio de taxis y camionetas 26

13 Condiciones en las que se encuentra la escuela primaria 21 de Marzo de Macahuitera 27

14 Construcción de la escuela primaria 21 de Marzo de Macahuitera 27

15 Estado en que se encuentra la infraestructura de las casas de salud 29

16 Viviendas en extrema pobreza existentes en la mayoría de las comunidades 34

17 Porcentaje de hombres y mujeres del total de la 40

10�


población del año 2005

18 Distribución de la población 2008 por comunidades 41

19 Crecimiento poblacional de 1950 a 2005 42

20 Principales caminos y brechas de Santo Domingo de Morelos 45

21 Condiciones de los caminos que comunican al Municipio 46

22 Plaza o tianguis en la cabecera municipal de Santo Domingo de Morelos 47

23 Centro de Salud de la comunidad de Caña Brava 49

24 Porcentaje de analfabetismo en hombres y mujeres 49

25 Porcentaje de analfabetismo en hombres y mujeres de 8 años en adelante 50

26 Porcentaje de educación básica en hombres y mujeres 50

27 Porcentaje de educación posbásica en el Municipio 51

28 Alumnos de la escuela primaria en la comunidad de las pilas 51

29 Marginación en la Costa y Sierra Sur 52

30 Iglesia principal de la cabecera municipal de Santo Domingo de Morelos 53

31 Banda Juvenil Municipal de Santo Domingo de Morelos “Alborada costeña” 55

32 Población Económicamente activa de Santo Domingo de Morelos 60

33 Comercio en la cabecera municipal 63

34 Porcentaje de los 3 sectores económicos 63

35 Porcentaje de ingresos de la población económicamente activa 64

36 Cultivo de la jamaica 65

37 Superficie sembrada de Jamaica, fríjol y maíz desde el 68

11�


año 2003 al 2007

38 Ganadería de traspatio típica del Municipio de Santo Domingo 69

39 Uso del suelo 72

40 Palacio Municipal de Santo Domingo de Morelos 80

ANEXOS No. Pág.

1 Problemática de los ejes de desarrollo 117

2 Matriz de Priorización de Problemas 119

3 Matriz de Análisis de Problemas (Eje Económico) 120

4 Matriz de Análisis de Problemas (Eje Social) 121

5 Matriz de Análisis de Problemas (Eje Humano) 122

6 Matriz de Análisis de Problemas (Eje Ambiental) 123

7 Matriz de Análisis de Problemas (Eje Institucional) 124

8Árbol de Problemas: Los productores de Santo Domingo de Morelos no han podido consolidar la Cadena Productiva Jamaica

125

9Árbol de Problemas: Existe una inadecuada infraestructura de servicios básicos y de servicios de comunicación, afectando al 60% de la población total

126

10 Árbol de Problemas: Alto índice de analfabetismo 127

11 Árbol de Problemas: Contaminación Ambiental 128

12 Árbol de Problemas: Deficiencias en la Admón. Mpal. 129

13 Árbol de Soluciones: Consolidación de la Cadena productiva Jamaica 131

14 Árbol de Soluciones: Adecuada infraestructura de servicios básicos y de servicios de comunicación,

132

12�


beneficiando al total de la población

15 Árbol de Soluciones: Disminución de índice de Analfabetismo 133

16 Árbol de Soluciones: Manejo adecuado de la basura 134

17 Árbol de Soluciones: Eficacia en la Admón. Municipal 135

18 Matriz de Soluciones Estratégicas Eje económico 136

19 Matriz de Soluciones Estratégicas Eje Social 137

20 Matriz de Soluciones Estratégicas Eje Humano 138

21 Matriz de Soluciones Estratégicas Eje Ambiental 139

22 Matriz de Soluciones Estratégicas Eje Institucional 140

�

13�


MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL

Hemos iniciado una nueva etapa de trabajo para Santo Domingo de Morelos,

ahora el eje central de la presente administración, será consolidar la democracia

en todos los ámbitos de la vida social de nuestro entorno, empezando por el

Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable, el cual reúne las inquietudes y

necesidades de las comunidades y barrios que forman parte de nuestro

municipio; también representa el esfuerzo y participación de las Autoridades

y Representantes Municipales de las localidades.

Conjuntamente plasmamos no solo información sobre la situación actual en

que se encuentra nuestro municipio, sino también la exigencia y compromiso

de los integrantes de mi cabildo, para unir esfuerzos con el Gobierno tanto

Federal como Estatal y de los Ciudadanos, con la finalidad de construir un

proyecto que mejore nuestra calidad de vida, como es el progreso social,

económico, político y cultural, no obstante en este Plan Municipal se marcan

las pautas y lineamientos para alcanzar nuestras metas propuestas.

Lo anterior sólo se puede lograr asumiendo una visión armónica de la

democracia, en donde todos los ciudadanos desempeñen una función

activa, promoviendo un desarrollo integral sostenible y sustentable. La

democracia plena que se aspira construir implica mejorar las condiciones de

vida de las poblaciones; fomentar la equidad como un sello de todos los

programas de gobierno; potenciar la participación ciudadana en el

señalamiento de necesidades y en la toma de decisiones; realizar cada acto

con honestidad y plena transparencia, además, involucra la eficacia en el

ejercicio de la presente administración, porque más allá de las buenas

intenciones, estamos obligados a dar buenos resultados.

14�


El Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable 2008–2010 es una

convocatoria para alcanzar juntos un desarrollo que beneficie a todos, en

especial a quienes más lo necesitan. En suma, es una invitación para lograr

un desarrollo participativo en corresponsabilidad, que involucre y llame a la

unión y esfuerzo de todos. Es un requerimiento para fortalecer nuestra unidad,

un llamado a la vigencia plena de nuestros derechos, de nuestra cultura y

nuestros valores.

En este plan se refleja el compromiso y la obligación que las autoridades

hemos adquirido para asegurar que este esfuerzo no sea en vano, por lo

que se estará vigilando el desarrollo y cumplimiento del mismo.

“Dale un pescado a un hombre y lo alimentaras por un día, enséñalo a

pescar y lo alimentaras toda su vida” (Proverbio Chino)

Atentamente

El Presidente Municipal Constitucional

Profr. Nicolás García Ambrosio

15�


INTRODUCCIÓN

México actualmente es considerado como un país subdesarrollado, debido en

gran parte a la poca industria que hay en nuestro país, comparado con otros

países que están desarrollados, se puede decir que México está muy lejos de

lograr pasar de un país subdesarrollado a un país desarrollado, sin embargo hoy

tenemos que trabajar mucho, ser constantes y no bajar la guardia y la única

forma de lograrlo sin duda alguna es por medio de la producción. La política de

hoy en día es la modernización del campo mexicano, señala que para alcanzar

el bienestar social en el medio rural es necesario aumentar la producción y

competitividad, así como crear empleos en el campo, mejorar los niveles de

educación y los servicios de salud, tener una vida digna y una dieta alimenticia

satisfactoria, así como seguridad jurídica en la tenencia de la tierra, sin embargo

para que esto se logre es necesaria la participación de los actores del campo a

través de una buena organización y consolidación, para que de esta manera

se pueda lograr el impulso de la autogestión y concertación de los recursos que

ofrece tanto el Gobierno Federal como Estatal.

La producción es considerada como una de las prioridades más importantes del

país, porque través de esto se llega a lograr el desarrollo económico y con ello el

desarrollo social, el cual es apoyado por diversos programas promovidos por el

Gobierno Federal en coordinación con el Estatal.

El propósito de la elaboración del diagnóstico municipal participativo es recrear

y analizar la situación actual del municipio, su problemática y sus

potencialidades para cambiar esa realidad. El diagnóstico municipal

participativo promueve el diálogo para intercambiar información e

interpretaciones de la situación que se está viviendo en las localidades del

municipio para reflexionarlos, caminando hacia una nueva realidad.

16�


El presente trabajo, se realizo mediante la participación y colaboración de los

integrantes del Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable y a través de

un diagnóstico municipal participativo y estadístico, sin estos elementos no

hubiera sido posible la elaboración del Plan Municipal, siendo este la base como

eje rector de desarrollo del municipio de Santo Domingo de Morelos.

El Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable, es un documento que nos

servirá como guía en el quehacer diario, así como para la toma de decisiones

e implementación de programas y proyectos para el desarrollo del municipio,

además de ser un instrumento de gestión ante las instituciones Federales y

Estatales.

Analíticamente se trabajo en cinco grandes ejes del desarrollo rural:

� Institucional: Este eje describe la capacidad instalada del Ayuntamiento

para realizar su tarea de gobernar. Se precisa la infraestructura con que se

cuenta, los recursos humanos y financieros (ingresos municipales,

donaciones, impuestos y derechos), recursos materiales (equipo,

vehículos, oficinas, etc.) y servicios que presta el Ayuntamiento a la

población.

� Social: Este eje permite entender y reconocer la manera en que los

habitantes conviven, se organizan e interactúan.

� Humano: Este eje describe quienes integran el municipio, que

capacidades y habilidades tienen (que saben hacer), como viven, que

piensan, y que creen (actitudes), de donde vienen y adonde desean ir.

17�


� Ambiental: En este eje se realizó una descripción básica como es la

delimitación del territorio, ubicación, límites, extensión y características

generales del territorio (Fisiografía, clima, suelo, vegetación, etc.).

� Económico: Este eje describe las actividades del municipio que

generan ingresos económicos o en especie a la población, a través de

la producción de un bien o un servicio, mencionando la situación

actual de los problemas que presenta y las potencialidades que tiene.

A través de cada uno de estos ejes se fue describiendo la realidad del municipio,

en donde se plantearon objetivos estratégicos y líneas de acción, con el fin de

generar oportunidades que permitan aprovechar de manera óptima y

responsable los recursos naturales del entorno y de transformar el campo de

Santo Domingo de Morelos, para convertirlo en un espacio productivo y más

rentable, así como también fomentar y fortalecer la educación como factor

importante del desarrollo, sin desatender los problemas de salud de la población,

estableciendo un equipo de trabajo eficaz, transparente, de trato humano y con

gran capacidad de gestión con el objetivo de llegar a posicionar el municipio

como un referente en el estado de Oaxaca.

18�


PRINCIPIOS DE LA PLANEACIÓN DEL DESARROLLO MUNICIPAL

� Consenso.- Todos los acuerdos y decisiones que el Consejo Municipal

toma se realizan de manera consensada entre los integrantes del

mismo, de tal forma que cada uno de ellos participa y es tomado en

cuenta.

� Corresponsabilidad.- La planeación refleje los esfuerzos y preocupaciones de los tres niveles de gobierno y ciudadanía

�

� Participación informada.- Cada tema tratado en reunión de Consejo

Municipal de Desarrollo, es informado a los integrante del mismo en

una reunión antes o a través de un oficio, de tal forma que el día que

se lleva a cabo, la participación de cada uno de los integrantes sea

más fluida y coherente.

� Sustentabilidad.- Un municipio tendiente a crear las condiciones para

ampliar las oportunidades de participación activa de sus pobladores

en el manejo eficiente y armónico de los recursos naturales,

tecnológicos y humanos, con el fin de obtener una mayor capacidad

autónoma de crecimiento que conlleve a un mejoramiento del nivel

de vida de la población.

� Igualdad de género.- Todos somos iguales, hombres y mujeres tenemos

los mismos derechos y obligaciones, si respetamos estos principios

estaremos cumpliendo con la equidad de género.

� Transparencia y rendición de cuentas.- Se rinden cuentas por cada una

de las acciones llevadas a cabo en la administración actual.

19�


MARCO DE REFERENCIA

a) MARCO JURÍDICO

El Plan Municipal de Desarrollo es el instrumento rector que permite dar

cumplimiento a lo establecido en la Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos, en su artículo 25 señala que el Estado tiene la rectoría del

Desarrollo Nacional como es el Desarrollo Económico, el Empleo y la

Distribución equitativa del Ingreso y de la Riqueza.

Así mismo, establece las bases del Sistema Nacional de Planeación

Democrática y Plan Nacional de Desarrollo, en el artículo 26; y reconoce la

personalidad jurídica del Municipio y la obligación de Planear su Desarrollo

en el artículo 115.

Por otra parte, la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de

Oaxaca, determina la responsabilidad del Ayuntamiento en la Planeación

del Desarrollo y le faculta para brindar servicios públicos.

La Ley de Planeación del Estado de Oaxaca, determina que es

responsabilidad de los Ayuntamientos conducir la Planeación del Desarrollo

de los Municipios con la participación democrática de los grupos sociales, en

su artículo 5.

La Ley de Planeación del Estado de Oaxaca en el artículo 7 menciona que,

los Presidentes Municipales observarán, promoverán y auxiliarán, en el

ámbito de su jurisdicción, lo conducente para la instrumentación del Sistema

Estatal de Planeación Democrática. Los Ayuntamientos que cuenten con

capacidad técnica y administrativa para realizar Planes, elaborarán a través

de las Comisiones de Planificación y Desarrollo, los Planes Municipales así

20�


como los Programas Operativos anuales y los remitirán a la Legislatura del

Estado, para su conocimiento y las observaciones que procedan.

La Ley Municipal para el Estado de Oaxaca establece en el artículo 46,

fracción XXXll que son atribuciones de los Ayuntamientos:

Participar en la formulación de Planes de Desarrollo Regional, los cuales

deberán estar en concordancia con los Planes Generales de la materia, así

como formular, aprobar y ejecutar los Planes de Desarrollo Municipal y los

Programas de obras correspondientes

Artículo 48. El Presidente Municipal es el representante político y responsable

directo de la Administración Pública Municipal, encargado de velar por la

correcta ejecución de las disposiciones del Ayuntamiento, con las siguientes

facultades y obligaciones:

Fracción Xl. Elaborar el Plan de Desarrollo dentro de los seis primeros meses

de su administración, así como los Programas anuales de obras y servicios

públicos y someterlos al Ayuntamiento para su aprobación.

Fracción Xll. Promover y vigilar la organización e integración de los Consejos

de participación ciudadana en los Programas de Desarrollo Municipal.

Fracción XV. Promover la formación de los Consejos de colaboración

municipal en apoyo a las actividades de planeación y educación,

presidiendo sus reuniones de trabajo.

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c) MARCO NORMATIVO

En el planteamiento de acciones de fomento, proyectos económicos y obras

de infraestructura presentes en nuestro plan de desarrollo municipal,

buscamos en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo, reducir la

pobreza extrema, asegurar la igualdad de oportunidades y la ampliación de

capacidades para que todos los habitantes del municipio de Santo Domingo

de Morelos, mejoren significativamente su calidad de vida y tengan

garantizados alimentación, salud, educación, vivienda digna y un medio

ambiente adecuado para su desarrollo tal y como lo establece la

Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos y como lo plantea en

uno de sus objetivos el Plan Nacional de Desarrollo.

Asegurar la sustentabilidad ambiental mediante la participación responsable

de los mexicanos en el cuidado, la protección, la preservación y el

aprovechamiento racional de la riqueza natural del país, es otro de los

objetivos estratégicos planteados en el Plan Nacional de Desarrollo y en

concordancia el presente Plan Municipal, plantea en el Eje ambiental

diversas acciones, proyectos económicos y obras de infraestructura.

De igual forma, combatir de manera frontal la marginación y la pobreza,

mediante la realización de acciones para el desarrollo de la cultura, de la

educación y el cuidado de la salud, mismos puntos reflejados en el Plan

Estatal de Desarrollo y en concordancia con el Plan Municipal de Santo

Domingo de Morelos.

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11..22 CCAARRAACCTTEERRÍÍSSTTIICCAASS GGEENNEERRAALLEESS DDEELL TTEERRRRIITTOORRIIOO

a) Clima

El clima predominante en el municipio de Santo Domingo de Morelos es

templado con lluvias en verano. También podemos encontrar otros climas

como: semicálido subhúmedo con temperatura media anual mayor de 18

grados centígrados y cálido subhúmedo con temperatura media anual

mayor de 22 grados centígrados.

La temperatura media anual en el municipio es de 18 grados centígrados y la

precipitación pluvial oscila de 800 a 1500 milímetros anuales.

b) Eventos climáticos y geomorfológicos

De acuerdo con la ubicación, las características fisiográficas y condiciones

climáticas, el municipio de Santo Domingo de Morelos está expuesto a una

serie de eventos cuyas consecuencias se enumeran a continuación:

Evento Frecuencia Efectos más comunes Vientos intensos, remolinos, tolvaneras

Esporádico en cualquier época del año

Efectos en la salud de la población, daños parciales en viviendas y muerte de ganado y otros animales

Lluvias torrenciales o trombas

Durante los meses de lluvia

Efectos en la salud de la población, daños parciales en viviendas, destrucción de viviendas, de campos cultivados y/o forestales y pérdida de la cosecha

Ciclones Durante los meses de lluvia

Muertes humanas, efectos en la salud de la población, muerte de ganado y otros animales, daños parciales en vivienda y destrucción de viviendas

Huracanes Durante los meses de lluvia

Muertes humanas, efectos en la salud de la población, muerte de ganado y otros animales, daños parciales en la vivienda y destrucción de viviendas

Cuadro�2.�Eventos�climáticos�que�afectan�la�localidad.�Fuente:�SEDESOL,�Cédulas�de�Información�Básica�para�Centros�Estratégicos�Comunitarios�(CIBCEC),�2003�

28�


Evento Frecuencia Efectos más comunes

Temblores Esporádico en cualquier época del año

Daños parciales en viviendas, destrucción de viviendas, edificios públicos y refugios, interrupción de la comunicación telefónica yenergía eléctrica.

Cuadro�3. Eventos�geomorfológicos�que�afectan�la�localidad.��Fuente:�SEDESOL,�Cédulas�de�Información�Básica�para�Centros�Estratégicos�Comunitarios�(CIBCEC),�2003�

11..33 RREELLIIEEVVEE

El municipio de Santo Domingo de Morelos se encuentra en las faldas de la

Sierra Madre del Sur. De acuerdo con la información obtenida en campo, el

relieve se caracteriza por terrenos con ondulaciones y poca pendiente y en

algunas localidades de tipo plano.

�Fig.6��Tipos�de�relieve��

11..44 HHIIDDRROOLLOOGGÍÍAA

El Municipio cuenta con un río al que se le denomina Santo Domingo; el agua

que se extrae se usa principalmente para riego de cultivos y en ocasiones

para consumo humano, la mayor cantidad de agua para uso doméstico se

capta de manantiales, pozos noria y profundos. A continuación se enumeran

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11..55 VVEEGGEETTAACCIIÓÓNN YY UUSSOO DDEE SSUUEELLOO

El clima, junto con el relieve y la latitud, favorece la existencia de un tipo de

vegetación silvestre predominante de tipo selva mediana subcaducifolia. En

el entorno de la localidad existen especies vegetales que crecen de forma

silvestre y que representan cierta utilidad para la población. A continuación

se presenta el uso y las condiciones en que se encuentran.

Especie silvestre Principales usos Condición Pastizales Consumo animal Crece sólo en época de lluvias Otate Materia prima y Leña Crece todo el año Cola de caballo Medicinal Crece todo el año

Cuadro�5.��Especies�no�maderables�útiles�para�la�población.�Fuente:�SEDESOL,�Cédulas�de�Información�Básica�para�Centros�Estratégicos�Comunitarios�(CIBCEC),�2003�

El tipo de suelo que predomina, es el llamado cambisol eutrico, localizado en

zonas húmedas y que permite el cultivo de maíz y frutales. Otro suelo con

gran presencia es el regosol dístico, que se caracteriza por localizarse en

altitudes y climas variados, además de tener la capacidad para desalojar el

exceso de agua, debido a sus características es necesario aplicar fertilizantes

a la tierra para lograr su productividad.

Se ha registrado un cambio de uso de suelo importante en los últimos años. El

uso de suelo anterior era de tierras agrícolas de temporal que cambió a área

habitada debido al crecimiento urbano.

11..66 FFLLOORRAA

La vegetación característica de esta región consiste en plantas y árboles de

mediana estatura, por citar algunas: Nopal, ciruelares, almendrales, mango,

tamarindo, carnisuelo, macahuite, carnero, cacahuanáno, hormiguero,

31�


tololote, caolote, y plantas comestibles como chepil, yerba mora, quintonil,

calabaza, etc.

��

Fig.�8.��Especies�de�Flora�representativas�del�Municipio�

11..77 FFAAUUNNAA

Dentro de la diversidad faunística con que cuenta el Municipio de Santo

Domingo de Morelos encontramos mamíferos grandes y pequeños como son:

venado, tlacuache, zorrillo, armadillo, conejo, mapache, tejón; entre las aves

que se encuentran principalmente son paloma, tortólas, gavilán, codorniz,

gorrión, pájaro carpintero, chupa mirto o mejor conocidas como

chuparrosita, chachalacas, pericos, cotorras, calandria, hurracas, lechuza,

zanate, zopilote; y respecto a las víboras que se encuentran son: coralillo,

mazacoa, tilcuate, cascabel, lechuza así como iguanas y lagartijas.

32�


Para los animales que se encuentran en peligro de extinción se requiere

establecer periodos de veda y programas de conservación de la fauna

silvestre.

Fig.�9.��Fauna�representativa�del�Municipio�

Entre las especies acuáticas existentes en los ríos del Municipio se encuentran

mojarras, truchas, camarón, chacales, sapos y ranas.

11..88 AAPPRROOVVEECCHHAAMMIIEENNTTOO DDEE RREECCUURRSSOOSS MMAADDEERRAABBLLEESS

Las especies maderables más importantes en el Municipio de Santo Domingo

de Morelos es la caoba, cacahuanáno, hormiguero, huizache, huanacastle,

higareche, etc., los cuales se utilizan principalmente para la construcción de

33�


cercas, leña, o bien se comercializan dentro de la misma comunidad para

uso doméstico.

El II Conteo de Población y Vivienda 2005 desafortunadamente no incluyó las

viviendas particulares que utilizan leña para cocinar, sin embargo

considerando la información del año 2000, se resume que son 602 viviendas,

es decir, el grado de deforestación en Santo Domingo de Morelos es grave,

pero definitivamente no hay algún programa local que promueva la

reforestación.

11..99 PPAATTRRÓÓNN DDEE AASSEENNTTAAMMIIEENNTTOOSS HHUUMMAANNOOSS

El municipio de Santo Domingo de Morelos cuenta con 17 comunidades, en

las cuales, las casas se encuentran muy dispersas unas de otras, a diferencia

de la cabecera municipal, que cuenta con dos barrios y en estos las casas se

encuentran casi pegadas unas de otras. La distancia que divide a una

población de otra, la falta de caminos y carreteras en buen estado y la falta

de medios de comunicación, hacen que el desarrollo de las comunidades

sea muy lento y limite el crecimiento de las mismas.

11..1100 MMAANNEEJJOO YY TTRRAATTAAMMIIEENNTTOO DDEE RREESSIIDDUUOOSS

Desafortunadamente en el Municipio de Santo Domingo de Morelos no existe

ningún tipo de manejo de residuos, sin embargo, esta administración está

contemplando llevar a cabo un programa de manejo y tratamiento de la

basura, el cual abarca la concientización de la población, hasta contar con

un sistema de recolección de basura y planta de tratamiento; con lo cual se

pretende contribuir en el cuidado del medio ambiente y mejorar el nivel de

calidad de vida de los habitantes.

34�


No se realiza tratamiento alguno a las aguas negras o residuales porque no se

cuenta con el servicio de drenaje y planta de tratamiento de aguas residuales.

En la cabecera municipal, algunas viviendas de la población dirigen sus tuberías

o mangueras a las calles para arrojar las aguas negras, que tienen como destino

final el río que atraviesa la cabecera municipal, en otras viviendas se han

hecho pozos profundos para desechar sus aguas negras y cuando se llenan

utilizan pipas para vaciar sus fosas sépticas.

En la cabecera municipal la recolección de basura se realiza una vez a la

semana (los días sábados) solo que el transporte no es suficiente ni

adecuado para atender las necesidades de la población, lo cual hace que

este servicio sea deficiente. Así mismo, la basura es depositada a cielo

abierto en una extensión de 2,500 m2, situado entre la Cabecera Municipal y

los Bajos de Santo Domingo a solo 800 m de ambas poblaciones

aproximadamente, y a 400 m de la escuela secundaria general “Rosario

Castellanos” y el campo de fubol, lo cual ha provocado la inconformidad de

los habitantes por los diversos problemas que este genera, como son malos

olores, contaminación del suelo y agua, proliferacion de fauna nociva (ratas,

cucarachas, moscas, gusanos, etc.), todo esto provoca enfermedades

respiratorias y de tipo gastrointestinales, ante esta situación es necesario

tomar medidas contundentes que permitan darle solución a la problemática

de fondo, lo cual se puede lograr atraves de la construcción de un relleno

sanitario ubicado estrategicamente, lejos de cualquier asentamiento

humano.

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37�


DDIIAAGGNNÓÓSSTTIICCOO DDEELL EEJJEE SSOOCCIIAALL

22..11 AACCTTOORREESS SSOOCCIIAALLEESS

El municipio de Santo Domingo de Morelos se organiza a través de Comités

como son: educación, salud, agua potable (sistema de bombeo y de

gravedad), drenaje, electrificación, piso firme, banda de música, DIF y

protección civil; los cuales tienen tareas o actividades asignadas en beneficio

de las comunidades.

Fig.�11�Comité�de�piso�firme.�Fuente:�Diagnóstico�Municipal�Participativo�2008�

Aún no cuentan con asociaciones productivas legalmente constituidas, sin

embargo los productores de jamaica han empezado a organizarse para

conformar asociaciones legalmente constituidas y así poder acceder a

mejores beneficios otorgados por los diversos programas del gobierno estatal

y federal.

Dentro de las organizaciones sociales que existen se encuentran las

siguientes: Dos clubes deportivos (Cabecera Municipal y la comunidad de

Caña Brava), y las siguientes asociaciones de transportistas (taxis y

camionetas) con las siguientes rutas:

38�


1) Ruta: Santo Domingo de Morelos – Escobilla, el medio de

transporte es a través de taxis y camionetas, pertenecientes a la

asociación “21 de marzo” y “10 de mayo”.

Fig.�12�Sitio�de�taxis�y�camionetas.�Fuente:�Diagnóstico�Municipal�Participativo�2008�

2) Ruta: Santo Domingo de Morelos – Santa María Tonameca

(pasando por las rancherías de Barrio Nuevo, Caña Brava,

Macahuitera, Piedras Negras y Paraje Taraguntin), el medio de

transporte es a través de camionetas, pertenecientes a la

asociación “Cañada Morelos”.

3) Ruta: Santo Domingo de Morelos – Piedra del Sol, el medio de

transporte es por camionetas, pertenecientes a la asociación “8

de diciembre”.

4) Ruta: Santo Domingo - Pochutla, el medio de transporte es a

través de taxis, pertenecientes a la asociación “4 de agosto”.

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Dentro del análisis de propuestas para obras de priorización 2008-2010 que

presentaron cada uno de los Representantes Municipales en base al rubro de

educación son las siguientes:

LOCALIDAD NIVEL�EDUCATIVO NECESIDADES�DE�INFRAESTRUCTURA�Y�EQUIPO

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Las�Cuevas Primaria Construcción�de�una�aula�

Piedras�Negras Primaria Construcción�de�2�aulas�

Piedras�Negras Telesecundaria Construcción�de�una�aula�

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Las�Pilas Primaria Construcción�de�2�aulas�

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Macahuitera Primaria Construcción�de�un�terraplén�

Macahuitera Primaria Construccción�de�3�aulas�

Cuadro�6.�Priorización�de�obras��2008��de�infraestructura�escolar.�Fuente:�Expediente�municipal�administrativo�2008�(Acta�de�priorización�de�obras��2008)�

b) Infraestructura de salud

Para atender a la población, el municipio cuenta con una clínica del IMSS –

Oportunidades en la cabecera municipal y un Centro de Salud SSA en la

comunidad de Caña Brava. Se cuenta con 4 camas para atender a una

población de 8,751 habitantes, estas camas se encuentran en la clínica del

IMSS y Centro de Salud SSA, dos en cada una de ellas. En el resto de las

comunidades hay 11 casas de salud y una provisional, la cual se encuentra

en Barrio Nuevo.

De acuerdo a un recorrido que se realizó a las comunidades se detectó

quienes cuentan con infraestructura en servicios de salud y en qué

condiciones se encuentran, como se detalla a continuación.

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c) Infraestructura Eléctrica

La cobertura de este servicio abarca el 87.75% de un total de 1551 viviendas,

es decir solo 1361 cuentan con energía eléctrica, de acuerdo con el II

Conteo de población y vivienda 2005 del INEGI.

La fuente principal de energía eléctrica en el municipio es una línea de

transmisión de la CFE de bajo voltaje. En la cabecera municipal existe la red

primaria de distribucion y el cableado a las viviendas, el sistema se encuentra

en buenas condiciones pero es insuficiente para el crecimiento poblacional.

Una de las quejas más relevantes de los ciudadanos de este municipio, es

referente al bajo voltaje de transmisión de energía eléctrica, por lo que

solicitan una línea de transmisión de alto voltaje o una mejor potencia.

De acuerdo a datos recientes, de las 19 localidades que tiene el municipio,

contando barrios y rancherias, solo 18 localidades cuentan con el servicio

de energia eléctrica, y solo hace falta una comunidad por cubrir. Sin

embargo es importante señalar que de las 18 comunidades que ya cuentan

con este servicio, existen algunas viviendas que se encuentran sin energía

eléctrica, por lo que es importante ampliar la cobertura para cubrir en su

totalidad el numero de viviendas con este tipo de servicio, tal como se

detalla en el siguiente cuadro:

43�


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NEGRAS NO SI 180 50PARAJE�

TARAGUNTÍN NO SI 20 4

LAS�CUEVAS NO SI 140 6

YERBA�SANTA NO SI 130 8CERRO�CAMPANA�

ALTO NO SI 8 2

CERRO�CAMPANA NO SI 100 6CERRO�SAN�ANTONIO NO SI 40 10

PIEDRA�DEL�SOL NO SI 180 17

BARRIO�ALTO NO NO 36 36PASO�SAN�ANTONIO NO SI 48 1

BARRIO�DEL�RÍO NO SI 55 13

LAS�PILAS NO SI 98 22BAJOS�DE�SANTO�

DOMINGO NO SI 290 10

RÍO�GRANDE NO SI 23 2

Cuadro�8.��Número�de�viviendas�por�comunidad�que�requieren�del��servicio�de�electrificación.�Diagnóstico�Municipal�Participativo�2008�

Dentro de la priorización 2008-2010, de acuerdo al rubro de servicio de

electrificación, los Representantes Municipales presentaron las siguientes

propuestas:

LOCALIDADES NOMBRE�DEL�PROYECTO�O�ACCIÓN

Barrio�Los�Tamarindos Ampliación�y�mejoramiento�de�energía�eléctrica�

Las�Cuevas Ampliación�de�la�red�de�energía�eléctrica

San José Piedras Negras Ampliación�de�la�red�de�energía�eléctrica

Caña�Brava Mejoramiento�y�ampliación�de�la�red�de�energía�eléctrica

Las�Pilas Ampliación�de�la�red�de�energía�eléctrica

Cerro�San�Antonio Ampliación�de�la�red�de�energía�eléctrica

Barrio�del�Río Mejoramiento�de�la�red�de�energía�eléctrica

Cuadro�9.�Priorización�de�necesidades�de�electrificación��2008.�Fuente:�Expediente�administrativo�municipal�2008�(Acta�de�priorización�de�obras��2008)��

44�


d) Agua Entubada

De acuerdo al II Conteo de población y vivienda 2005 del INEGI, del total de

1551 viviendas habitadas, 1167 no disponen de agua entubada de la red

pública, lo que representa el 75.24%.

Actualmente la infraestructura con la que dispone la cabecera municipal

para la distribución de agua entubada (Sistema por bombeo y gravedad) es

la siguiente:

� 1 Pozo profundo

� 1 Linea de conduccion y distribución a través de tuberia.

Por lo que respecta a las demás comunidades, la mayoria no cuentan con

este tipo de servicio, por lo tanto los habitantes tienen que acarrearla en

bestias o pagan un medio de transporte para que les hagan llegar este vital

líquido hasta sus hogares.

En el siguiente cuadro podemos observar cual es la fuente de

abastecimiento, situación legal, tipo de infraestructura y tipo de servicio con

que cuentan las localidades:

45�


RRIO�CERRO�HERMO POZO�PROFUNDO�Y�MANANTIAL SI TUBERIA TOMA�DOMICILIARIA SI

RRIO�LOS�TAMARIND POZO�PROFUNDO�Y�MANANTIAL SI TUBERIA TOMA�DOMICILIARIA SI

BARRIO�NUEVO POZO�PROFUNDO EN�PROCESO TUBERIA TOMA�DOMICILIARIA NO

CAÑA�BRAVA RÍO,�MANANTIAL,�POZO NO�APLICA NO�HAY NO NO

MACAHUITERA POZO�PROFUNDO SI TUBERIA TOMA�DOMICILIARIA SI

N�JOSÉ�PIEDRAS�NEGR POZO�NORIA NO�APLICA TUBERIA NO SIPARAJE�TARAGUNTÍN GALERIA�FILTRANTE EN�PROCESO TUBERIA TOMA�DOMICILIARIA NO

LAS�CUEVAS POZO�NORIA NO�APLICA TUBERIA TOMA�DOMICILIARIA NO

YERBA�SANTA MANANTIALES,�POZOS�NORIA NO�APLICA NO�HAY NO NO

ERRO�CAMPANA�ALT MANANTIALES,�POZOS�NORIA NO�APLICA NO�HAY NO NO

CERRO�CAMPANA MANANTIALES,�POZOS�NORIA NO�APLICA NO�HAY NO NO

CERRO�SAN�ANTONIO MANANTIALES,�POZOS�NORIA NO�APLICA NO�HAY NO NO

PIEDRA�DEL�SOL MANANTIALES,�POZOS�NORIA NO�APLICA TUBERIA TOMA�DOMICILIARIA SI

BARRIO�ALTO MANANTIALES NO�APLICA NO�HAY NO NO

PASO�SAN�ANTONIO RÍO,�MANANTIAL, NO�APLICA NO�HAY NO NO

BARRIO�DEL�RÍO POZO�NORIA SI TUBERIA TOMA�DOMICILIARIA SI

LAS�PILAS POZO�Y�MANANTIAL NO�APLICA NO�HAY NO NO

OS�DE�SANTO�DOMIN POZO�PROFUNDO SI TUBERIA TOMA�DOMICILIARIA SI

RÍO�GRANDE MANANTIAL�Y�RÍO SI TUBERIA TOMA�DOMICILIARIA NO

Cuadro�10.�Situación�de�las�localidades,�respecto�al�servicio�de�agua�para�uso�doméstico.�Fuente:�Diagnóstico�Municipal�Participativo�2008�

Dentro del análisis de propuestas para obras de priorización 2008-2010, de

acuerdo al rubro de infraestructura para agua potable los Representantes

Municipales de las localidades solicitaron lo siguiente:

LOCALIDADESNOMBRE�DEL�PROYECTO�O�

ACCION

Piedras�NegrasAmpliación�y�mejoramiento�del�Sistema�de�Agua�Potable

Caña�BravaConstrucción�del�Sistema�de�agua�potable

Yerba�SantaConstrucción�del�Sistema�de�Agua�Potable

TaraguntinAmpliación�de�la�red�de�agua�potable

Barrio�NuevoAmpliación�y�mejoramiento�de�la�red�de�agua�potable

Barrio�AltoIntroducción�del�Sistema�de�Agua�Potable

Cuadro�11.�Priorización�de�infraestructura�para�agua�potable.�Fuente:�Expediente�municipal�administrativo�(Acta�de�priorización�de�obras��2008)�

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47�


TIPO DE VIVIENDA TOTAL PORCENTAJE

Viviendas particulares habitadas con un dormitorio 924 59.57%

Viviendas particulares habitadas con dos dormitorios 605 39%

Viviendas particulares habitadas con un solo cuarto 248 15.98%

Viviendas particulares habitadas sin ningún bien 978 63.05%

Viviendas particulares habitadas que disponen de televisión 372 23.98%

Viviendas particulares habitadas que disponen de refrigerador 401 25.85%

Viviendas particulares habitadas que disponen de lavadoras 26 1.67%

Viviendas particulares habitadas que disponen de computadora 22 1.41%

�

Cuadro�12.��Cantidades�y�porcentajes�de�las�viviendas�que�cuentan�con�algunos�bienes�muebles�e�inmuebles.�Fuente:�INEGI,�II�Conteo�de�Población�y�Vivienda�2005.��

Durante el año 2008, 339 familias de 10 localidades de este municipio se han

visto beneficiadas con los apoyos que ofrece el Programa “Piso firme” del

Gobierno Federal, promovido por la SEDESOL, el cual consiste en brindar

materiales para la construcción de pisos de cemento en las viviendas con

dormitorios de piso de tierra, quedando pendiente 9 comunidades por

beneficiarse las cuales están en trámite.

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48�


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Cuadro�13.�Comunidades�beneficiadas�con�el�programa�piso�firme�durante�el�año�2008.��Fuente:�Expediente�Administrativo�Municipal��que�obra�en�poder�del�H.�Ayuntamiento��2008.��

f) Drenaje y saneamiento

De acuerdo al II Conteo de población y vivienda 2005 del INEG, del total de

1551 viviendas habitadas, 1443 no disponen del servicio de drenaje, lo que

representa el 93%.

Actualmente la cabecera municipal tiene instalada la red de drenaje y solo

falta la planta de tratamiento de aguas residuales, para que empiece a

funcionar este servicio, mientras tanto en algunas viviendas se utilizan

sanitarios y letrinas de tipo seco.

En la tabla siguiente podemos observar la situación de cada una de las

localidades de acuerdo a este tipo de servicio:

No. COMUNIDADESNo.�DE�FAMILIAS�BENEFICIADAS

1 BARRIO�CERRO�HERMOSO 47

2 BARRIO�LOS�TAMARINDOS 46

3 BARRIO�DEL�RÍO 43

4 LAS�PILAS 38

5 RÍO�GRANDE 7

6 BAJOS�DE�SANTO�DOMINGO 35

7 BARRIO�ALTO 8

8 PASO�SAN�ANTONIO 7

9 BARRIO�NUEVO 61

10 LAS�CUEVAS 47

11 MACAHUITERA EN�PROCESO

12 PARAJE�TARAGUNTIN EN�PROCESO

13 PIEDRAS�NEGRAS EN�PROCESO

14 YERBA�SANTA EN�PROCESO

15 CERRO�CAMPANA�ALTO EN�PROCESO

16 CERRO�CAMPANA�BAJO EN�PROCESO

17 CERRO�SAN�ANTONIO EN�PROCESO

18 CAÑA�BRAVA EN�PROCESO

19 PIEDRA�DEL�SOL EN�PROCESO

49�


BARRIO�CERRO�HERMOSO

EN�CONSTRUCCIÓN PROCESO TUBERIA�Y�FOSAS�SEPTICAS SANITARIOS�Y�LETRINAS

BARRIO�LOS�TAMARINDOS

EN�CONSTRUCCIÓN PROCESO TUBERIA SANITARIOS

BARRIO�NUEVO NO�SE�CUENTA�CON�EL�SERVICIO NO FOSAS�SÉPTICAS LETRINAS

CAÑA�BRAVA NO�SE�CUENTA�CON�EL�SERVICIO NO FOSAS�SÉPTICAS LETRINAS

MACAHUITERA NO�SE�CUENTA�CON�EL�SERVICIO NO FOSAS�SÉPTICAS LETRINASSAN�JOSÉ�PIEDRAS�

NEGRAS NO�SE�CUENTA�CON�EL�SERVICIO NO FOSAS�SÉPTICAS LETRINASPARAJE�

TARAGUNTÍN NO�SE�CUENTA�CON�EL�SERVICIO NO FOSAS�SÉPTICAS LETRINAS

LAS�CUEVAS NO�SE�CUENTA�CON�EL�SERVICIO NO FOSAS�SÉPTICAS LETRINAS

YERBA�SANTA NO�SE�CUENTA�CON�EL�SERVICIO NO FOSAS�SÉPTICAS LETRINASCERRO�CAMPANA�

ALTO NO�SE�CUENTA�CON�EL�SERVICIO NO FOSAS�SÉPTICAS LETRINAS

CERRO�CAMPANA NO�SE�CUENTA�CON�EL�SERVICIO NO FOSAS�SÉPTICAS LETRINASCERRO�SAN�ANTONIO NO�SE�CUENTA�CON�EL�SERVICIO NO FOSAS�SÉPTICAS LETRINAS

PIEDRA�DEL�SOL NO�SE�CUENTA�CON�EL�SERVICIO NO FOSAS�SÉPTICAS LETRINAS

BARRIO�ALTO NO�SE�CUENTA�CON�EL�SERVICIO NO FOSAS�SÉPTICAS LETRINASPASO�SAN�ANTONIO NO�SE�CUENTA�CON�EL�SERVICIO NO FOSAS�SÉPTICAS LETRINAS

BARRIO�DEL�RÍO NO�SE�CUENTA�CON�EL�SERVICIO NO FOSAS�SÉPTICAS LETRINAS

LAS�PILAS NO�SE�CUENTA�CON�EL�SERVICIO NO FOSAS�SÉPTICAS LETRINASBAJOS�DE�SANTO�

DOMINGO NO�SE�CUENTA�CON�EL�SERVICIO NO FOSAS�SÉPTICAS LETRINAS

RÍO�GRANDE NO�SE�CUENTA�CON�EL�SERVICIO NO FOSAS�SÉPTICAS LETRINASCuadro�14.�Situación�del�servicio�de�drenaje�en�cada�una�de�las�comunidades.�Fuente:�Diagnóstico�Municipal�Participativo�

2008�

CCoommoo ppooddeemmooss oobbsseerrvvaarr eenn llaass ccoommuunniiddaaddeess qquuee ppeerrtteenneecceenn aall MMuunniicciippiioo

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51�


DDIIAAGGNNÓÓSSTTIICCOO DDEELL EEJJEE HHUUMMAANNOO

33..11 RREESSEEÑÑAA HHIISSTTÓÓRRIICCAA

Santo Domingo, es un nombre que escogieron los primeros pobladores, por

mayoría de propuestas y es en honor al “Santo Patrón Domingo de Guzmán”

y la palabra “de Morelos” se debe al héroe de la Independencia de México

“Don José María Morelos y Pavón”.

La comunidad de Santo Domingo de Morelos, fue fundada por el año de

1915, en aquel entonces llamada Santo Domingo de Loxicha, porque

pertenecía al municipio de San Agustín Loxicha. La fundación de la

comunidad se da a partir de la Revolución Mexicana, pues los habitantes de

San Agustín Loxicha, cansados de los abusos y disturbios, presentaron

resistencia en contra de los españoles mejor conocidos como “gachupines”,

gente que pretendía apoderarse de sus tierras, y al ver esto el presidente

municipal de San Agustín Loxicha, mando gente para poblar la ranchería de

Santo Domingo de Morelos.

La descendencia viene de los zapotecas, los primeros pobladores fueron

Aniceto, Silverio y Tiburcio de apellidos García, quienes llegaron de

Candelaria y San Agustín Loxicha, y así fue como tomó el rango de Agencia

en el año de 1925 y posteriormente el 18 de septiembre de 1946, por decreto

estatal número -129 llegó a categoría de Municipio.

33..22 DDAATTOOSS DDEEMMOOGGRRÁÁFFIICCOOSS

De acuerdo a los datos obtenidos por el II conteo de población y vivienda

2005 que reporta el INEGI, el total de la población asciende a 8,751

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54�


Los barrios de Cerro Hermoso, Los Tamarindos y Barrio Alto pertenecen a la

cabecera municipal, en ella apenas habita el 18% de la población total del

municipio, sin embargo representa el centro político-administrativo y local de

mayor importancia.

La tasa anual de crecimiento poblacional registrada para el año 2000 fue de

6.07%, que es mayor al promedio estatal (1.3%) y nacional (1.9%). En la

siguiente grafica se observa el crecimiento poblacional de 1950 al 2005.

Fig.�19.�Crecimiento�poblacional�de�1950�a�2005.�Fuente:�Inegi�

33..33 PPAATTRRÓÓNN YY EEFFEECCTTOOSS DDEE MMIIGGRRAACCIIÓÓNN

La migración es un fenómeno complejo y dinámico que tiene un papel

determinante en los patrones de distribución de la población. Este fenómeno

siempre se ha presentado tanto en su modalidad de migración nacional

como de migración internacional, las razones por las cuales las personas y

las familias cambian su lugar de residencia habitual son diversas, las

2,264 2,196

3,972 4,068

5,6546,496

8,725 8,751

01.0002.0003.0004.0005.0006.0007.0008.0009.00010.000

01.0002.0003.0004.0005.0006.0007.0008.0009.000

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1950 1960 1970 1980 1990 1995 2000 2005

CRECIMIENTO POBLACIONAL DE 1950 AL 2005

NUM. HAB.

55�


investigaciones disponibles dejan ver que la migración constituye una de las

estrategias a las que recurren las personas y las familias para obtener un

empleo, un trabajo mejor remunerado o acceder a los bienes y servicios

esenciales, como es la educación y salud, entre otras opciones sociales de

las que por lo general se carece en los lugares de origen.

La migración en el municipio de Santo Domingo de Morelos, incrementó a

raíz de que los productores de Jamaica (principal cultivo de la región) ya no

ven redituable este cultivo, debido a que es pagado a muy bajo precio por

intermediarios, ocasionado el desánimo de dichos productores.

Las principales causas por las que la gente emigra son las siguientes:

� Falta de empleo

� Mano de obra mal pagada

� Falta de aprovechamiento de los apoyos que brinda el

Gobierno Estatal y Federal

� Falta de organización para comercializar los productos

agrícolas que se cultivan en el municipio

� La jamaica (principal cultivo de la región) es pagada a

muy bajo precio por intermediarios, ocasionando que

los productores ya no vean como negocio la

producción de la misma

Los efectos provocados por la migración en términos generales son:

56�


� Desintegración familiar

� Pérdida de costumbres y tradiciones de la población

� Las localidades comienzan a quedarse solas (abandono

de sus comunidades)

� Pérdida de miembros en las familias de aquellos que han

muerto al tratar de cruzar la frontera hacia los Estados

Unidos

� Jóvenes que abandonan sus estudios y emigran hacia los

Estados Unidos en busca de mejores oportunidades.

� Abandono de tierras.

33..44 TTEELLEECCOOMMUUNNIICCAACCIIOONNEESS

La cabecera municipal cuenta con una oficina de correo postal y de ahí se

reparte a los destinatarios, también se cuenta con servicio telefónico

(Telmex) que beneficia a mas de cien familias, en las localidades la

comunicación se da a través de telefonía rural (telmex).

El servicio de Internet, se da de 2 formas: por línea telefónica (Dial-up) y a

través de enlace satelital. El primero es brindado por negocios particulares

establecidos en la cabecera municipal y el segundo es proporcionado por el

municipio a través del Centro Comunitario de Aprendizaje (CCA), el cual

brinda sus servicios de 14:00 a 19:00 horas y es asistido por un técnico.

57�


33..55 CCAAMMIINNOOSS YY CCAARRRREETTEERRAASS

Para llegar al municipio de Santo Domingo de Morelos desde la ciudad de

Oaxaca, es necesario tomar la carretera federal Oaxaca - Puerto Escondido

ó Oaxaca - Pochutla, hasta llegar al entronque de Escobilla, en donde se

encuentra la desviación hacia este municipio.

De la desviación a la cabecera municipal son 18 Kilómetros, de los cuales

sólo 5 kilómetros están pavimentados y el resto es terraceria, la cual se

encuentra en muy malas condiciones y requiere de ser pavimentada en su

totalidad.

Fig.�20.��Principales�caminos�y�brechas��de�Santo�Domingo�de�Morelos�

Los caminos y brechas que comunican a las rancherias del municipio son de

terracería y se encuentran en muy malas condiciones, estas carreteras no son

transitables en épocas de lluvias, debido a que se presentan deslaves y

derrumbes como se puede observar en las siguientes imagenes.

Fig

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� Enfermedades respiratorias agudas

� Enfermedades diarreicas

� Amibiasis Intestinal

� Úlceras y gastritis

� Desnutrición en menores de 5 años

� Heridas de todo tipo

� Diabetes

� Hipertensión arterial

� Epilépsia

� Tuberculosis pulmonar

� Paludismo

� Sarampión

� Varicela

� Infecciones audiovisuales

Así como tambien señalo algunas necesidades médicas más priortiarias

como es un tanque de oxígeno y mascarilla, cuneros e incubadoras y aire

acondicionado, ya que se encierra demasiado calor en la sala de atención

a pacientes.

La cobertura de derechohabiencia en esta materia se esquematiza de la

siguiente manera:

Número de Beneficiados Dependencia o Institución

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64�


33..99 ÍÍNNDDIICCEE DDEE MMAARRGGIINNAACCIIÓÓNN

El Grado de Marginación indica las condiciones de vida en un municipio,

pues toma en cuenta las condiciones de las viviendas (agua, drenaje,

electricidad y piso de tierra); los niveles de educación y el nivel de ingreso

medido en salarios mínimos. También se toma en cuenta si la población se

agrupa o no en poblaciones mayores a cinco mil habitantes.

En el caso de la Región Costa y Sierra Sur, sólo dos municipios, San Pedro

Mixtepec y Santa María Huatulco tienen un grado de marginación medio, el

resto de los municipios tienen marginación alta o muy alta. El Municipio de

Santo Domingo de Morelos esta considerado como de muy alto grado de

marginación y el índice es del 1.03, esto se debe a la existencia de un alto

porcentaje de población que no terminó su educación primaria, y en algunos

casos ni siquiera hubo un grado de escolaridad, por lo tanto no sabe leer y

escribir. Además, Santo Domingo de Morelos se ubica entre los municipios

donde la gente que trabaja gana menos, 9 de cada 10 de sus habitantes

tienen ingresos inferiores a los 2 salarios mínimos semanales.

�Fig.�29�Marginación�en�la�Costa�y�Sierra�Sur.�Fuente:�CDI�2005�

Santo�Domingo�de�Morelos�

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66�


33..1122 CCOOSSTTUUMMBBRREESS YY TTRRAADDIICCIIOONNEESS

Las principales fiestas que se celebran son el 18 de enero, donde se

conmemora a la virgen de Guadalupe; el segundo viernes de Cuaresma, es

cuando se celebra la fiesta más grande del pueblo; el día primero de mayo

es en honor a San José obrero y el 4 de agosto a Santo Domingo de Guzmán,

que es el Santo Patrón del Pueblo.

Además de las festividades ya mencionadas, también se acostumbra llevar

a cabo las celebraciones del día de todos los Santos y Navidad. En cada

una de las fiestas, se lleva a cabo la mayordomía, organizada por los dos

barrios de la cabecera municipal (Barrio Cerro Hermoso y Barrio Los

Tamarindos) acompañada de bailes y una procesión con la imagen del

Santo al que se festeja.

La mayoría de los habitantes celebran el día de muertos (1 y 2 de

noviembre), las personas que son católicas ponen sus altares con pan,

chocolate, tamales, mole, dulces, mezcal, refresco, etc., es decir, le ponen el

alimento que más le gustaba al familiar o pariente cuando aun contaba con

vida. El día 1 van a traer a sus ánimas al panteón y el 2 las van a dejar por la

tarde.

En las fiestas tradicionales se tocan los sones y chilenas de la región,

amenizadas por la Banda Municipal “Alborada Costeña”, la cual está

integrada por niños y jóvenes, bajo la dirección del profesor Abelino Pérez

Reyes, cuya importancia trasciende más allá del Municipio, ya que son

contratados por municipios y localidades circunvecinas.

El Comité de la Banda de música, solicita el apoyo del municipio para

solventar el mantenimiento preventivo y correctivo de los instrumentos debido

a que éste es costoso.

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68�


comunidades de Paso San Antonio y Piedras Negras. Cuando llegan al lugar

se acercan con mucha reverencia, ya que en este lugar de acuerdo a su

creencia se encuentra el dios “serpiente”.

Estando presentes todos ante la ciénega, el sacerdote zapoteco toma un

copal y lo corta a la mitad, luego le da una mitad a la mujer y después la

otra mitad al hombre, y con una vela encendida en mano del sacerdote

hace que los novios unan nuevamente el copal y esta es la señal que su dios

los une para siempre.

c) Rito al cultivo del maíz

Para la mayoría de los pobladores de este municipio la milpa es sagrada,

está totalmente prohibida la entrada de niños en el cultivo, solamente los

adultos pueden entrar a trabajar pero con mucho cuidado, no se debe

fumar, llorar, pelear, discutir entre la milpa. Para disfrutar de la cosecha, antes

hay que bendecir la milpa y se hace lo siguiente:

Se busca un guajolote tierno que se lleva al centro de la parcela y se hace

un pequeño orificio en la tierra, se mata el guajolote y su sangre se deposita

en el orificio hecho, ellos creen que esta ofrenda es para el rayo,

posteriormente llegan a la casa y preparan un guisado o un caldo simple y se

lo come solamente el papá y la mamá o el responsable, quien tiene que

guardar una novena de cuatro días (implica abstinencia de pleitos y actos

sexuales), lo que sobra se entierra en el centro de la casa (incluyendo

plumas y huesos), nada se puede tirar, porque si se tira es un pecado muy

grande ante su dios y de esta manera queda bendita su milpa y pueden

disfrutar de su cosecha después de la novena, pero cuando hacen un mal,

por ejemplo pelearse por tierras o por alguna otra causa, para ellos es

69�


pecado ante sus dioses y hay que pagar o entregar un regalo al dios para

que les perdone, entonces hacen lo siguiente:

Se consigue un guajolote grande y cinco guajolotes chiquitos, y los llevan a su

terreno o a su casa (donde ellos escojan realizar su rito). Primero escarban

siete pocitos, luego se mata el guajolote grande y su sangre se entierra en

cada pocito y después se entierran vivos los guajolotitos en los pocitos.

Posteriormente se llega a la casa y se prepara un guisado con el guajolote

grande y también todo lo que llega a sobrar se entierra como ofrenda por el

pecado cometido, esta ofrenda es a cualquiera de los dioses antes

mencionados.

d) Tributo a los muertos

La mayoría de los zapotecas le rinden tributo a sus muertos de acuerdo al

calendario zapoteca, esto consiste en pagar perdón con la ayuda de un

saurín (curandero) a las almas de los familiares. Esto se hace cuando se

padece de enfermedades o se tuvo algún sueño pesado. El saurín deduce

de dónde proviene el mal de acuerdo a sus prácticas, ya sea tomando piul

(semilla silvestre) u hongo en un día especial que marca el calendario

zapoteca. Una vez descubierto la situación del paciente se le indica las

reverencias que cumplir, como pagando responsos, misas, novenas,

penitencias que van de acuerdo a la gravedad del problema.

e) Otras formas de curar

El chaneque, consiste en aliviar el mal a través de la extracción del cuerpo,

esto lo hace una persona dedicada a ello, y el trabajo se hace rindiendo

ciertos rituales antes de proceder a chupar la parte afectada. Lo que se

extrae en algunas ocasiones es tierra, insectos, metales, etc.

70�


Se practica también la cura del tolín, esto es, cuando se cree que la

enfermedad es proveniente de la ansiedad de probar algún platillo o parte

de algún animal comestible (cabeza, patas, hígado) o productos

provenientes del mar, al igual cuando el asunto es contrario, es decir, no le

gustó. Lo que se hace es acudir con la persona especializada para este

trabajo, llevando consigo lo que provocó la enfermedad para que haga la

curación correspondiente durante siete veces.

Asimismo se practica la curación del espanto, cuando se cree que la

enfermedad proviene de algún susto grande, se acude a la persona que se

dedica a este trabajo, quien hará la curación llevando al paciente en el

lugar dónde sucedió el caso, para hacer la reverencia correspondiente (se

queman 21 pedazos de copal, 21 semillas de algodón, 21 pedazos de palma

bendita y 21 pedazos de ocote) y llaman el espíritu del enfermo, al final se

entierra el copal en ese lugar para pagar a la tierra.


71�


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73�


reconoce como actividad económica, aunque muchas veces no se

perciben ingresos monetarios, ya que lo que siembran es para autoconsumo,

de acuerdo a los comentarios de los habitantes de las diversas comunidades

del municipio.

44..22 SSEECCTTOORREESS EECCOONNÓÓMMIICCOOSS

El sector económico se divide en tres:

� Primario (Agricultura, ganadería, pesca y caza)

� Secundario (Minería, industria, electricidad y construcción)

� Terciario (Comercio, servicio inmobiliario y bienes muebles, transporte,

comunicaciones, servicios profesionales, servicio de restaurante y

hoteles, servicios educativos, servicios de salud, asistencia social y

actividad de gobierno).

En base al sector primario, los habitantes del municipio se dedican

principalmente a la actividad agropecuaria, donde 79 de cada 100

personas tienen trabajos relacionados con el campo.

Población ocupada por rama de actividad 2000 �� Porcentaje�(%)�� Sector�Primario� 79.34�

PEA�Agricultura,�Ganadería�y�Caza� ��

Cuadro.�17�Sector�Primario.��Fuente:�www.siegioax.gob.mx/sibm/.�Sector�Primario�

El sector campesino es pilar fundamental en el desarrollo de cualquier país,

sin embargo, este municipio ha sido uno de los más golpeados, por la

pobreza, marginación y la falta de oportunidades de desarrollo. Por lo que en

el sector primario se detectó poca infraestructura y equipo de producción.

74�


De acuerdo a los indicadores del XII censo general de población y vivienda

2000, en el sector secundario se encuentran las personas que realizan

trabajos de transformación o industriales, en estas actividades se ocupan

alrededor de 157 personas representando el 8.32% de la población

económicamente activa (PEA).

Población ocupada por rama de actividad 2000 �� Porcentaje�(%)�� Sector�Secundario� 8.32�

PEA�Minería� 0.32�PEA�Industrias�Manufactureras� 1.54�PEA�Construcción� 6.46�

PEA�Electricidad�y�Agua� 0�Cuadro.�18�Sector�Secundario.��Fuente:�www.siegioax.gob.mx/sibm/��Sector�secundario�

Por último tenemos el sector terciario, que representa las actividades

comerciales y de servicios, con 223 personas equivalente al 10.81% de la

población económicamente activa, datos emitidos por el INEGI, indicadores

del XII censo general de población y vivienda 2000.

Población ocupada por rama de actividad 2000 �� Porcentaje�(%)�� Sector�Terciario� 10.81�

PEA�Servicios�inmobiliarios�y�bienes�muebles 0�PEA�Comercio� 2.97�PEA�Transportes�y�Comunicaciones� 0.58�PEA�Servicios�Financieros� 0�PEA�Actividad�Gobierno� 1.01�PEA�Servicios�de�Esparcimiento�y�Cultura� 0.11�PEA�Servicios�Profesionales 0�PEA�Servicios�Restaurantes�y�Hoteles� 1.38�PEA�Apoyo�a�los�negocios 0.05�PEA�Servicios�Educativos� 4.45�

PEA�Servicios�de�Salud�y�Asistencia�Social� 0.26�

Cuadro�19.��Sector�Terciario.��Fuente:�www.siegioax.gob.mx/sibm/��Sector�terciario�

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78�


COSTO DE PRODUCCIÓN DE MAÍZ

CONCEPTO CONCEPTO COSTO TOTAL

Rastrojo 5 jornales $150.00 c/u 750.00

Rozar 25 jornales $150.00 c/u 3,750.00

Fumigación 6 lts de gramoxone $75

c/lt

450.00

Siembra 10 jornales $150.00 c/u 1,500.00

Deshierbe 4 lts de gramoxone $75

c/lt

300.00

Deshierbe 3 jornales $150.00 c/u 450.00

Fertilizante 3 bultos por hectárea

$450 c/u

1,350.00

Cosecha 3 jornales $150.00 c/u 450.00

Pizca 6 jornales $150.00 c/u 900.00

Desgranada 6 jornales $50.00 c/u 300.00

TOTAL 17 10,2000.00Cuadro��20.��Costo�de�Producción�de�maíz.�Fuente:�Diagnóstico�Municipal�Participativo�2008��(Taller�de�análisis�del�eje�

social�y�económico�2008)��

Cabe destacar que el precio de la tonelada de maíz es de $3,000.00 pesos y

una hectárea tiene una producción promedio de 2 toneladas y media, por lo

tanto de una hectárea se tiene una producción de $7,500.00 pesos, sin

embargo, para producirla se invierten $10,200.00 pesos, lo cual nos da a

entender que el campesino gasta más de lo que obtiene de producción del

cultivo de maíz por hectárea. La situación del campo para los campesinos es

muy crítica, lo cual ha provocado que la población joven ya no se quiera

dedicarse a las actividades agrícolas ya que prefieren emigrar a otros lugares

en busca de oportunidades de trabajo y con ello mejorar su calidad de vida.

Por lo regular los costos de producción bajan, porque en la mayoría de los

casos interviene la familia en algunas labores de cultivo como son el

79�


deshierbe, la pizca y el corte de zacate, lo cual disminuye los costos, pero

aún así no es redituable, ya que no se paga la mano de obra familiar, de la

misma forma con la producción de la jamaica que se obtiene año con año,

ya que actualmente uno de los problemas es el precio.

Se realizo un censo de producción agrícola 2008, con el apoyo de los

Representantes municipales, para analizar cuantos productores hay en cada

comunidad y cuantas hectáreas de terreno se siembran por producto,

haciendo la aclaración de que quedaron 5 comunidades pendientes de

entregar su censo de producción agrícola, quedando el resultado de la

siguiente manera:

JAMAICA MAÍZ FRÍJOL SANDÍA MELÓN CHILE�TUSTAFLOR�DE�

SOYAMICHE

1 PARAJE�TARAGUTIN 20 161 25 38 0 0 0 0 0

2 BAJOS�DE�SANTO�DOMINGO 15 50.5 19 19.5 1 0 0 0 0

3 PASO�SAN�ANTONIO 46 195.5 55.5 63.5 4 0 0 0.5 6.5

4 CAÑA�BRAVA 93 391 96 156 13.25 2.7 1 11.05 8.25

5 PIEDRA�DEL�SOL 56 300 58.5 63 13 0 0 3 27

6 CERRO�CAMPANA�BAJO 91 414 177.5 154.5 4 0 0 3.5 14

7 BARRIO�CERRO�HERMOSO 60 243 26.5 99 4 0.5 0 0 0

8 BARRIO�ALTO 37 222.5 37.5 47.5 38 0 0 0.5 6

9 RÍO�GRANDE 14 51 12.5 21 0 0 0 0 0

10 LAS�PILAS 63 465.5 21 85 0 0 0 0 0

11 PIEDRAS�NEGRAS 219 640.5 320 659 137 0 0 0.5 0

12 MACAHUITERA 30 108.5 30 61 2 0 0 0 6

13 LAS�CUEVAS 85 638 72 150 1 0 0 0 0

14 BARRIO�DEL�RÍO 35 94 19 58 1 0 0 0 0

TOTALES 864.00 3,975.00 970.00 1,675.00 218.25 3.20 1.00 19.05 67.75

No. LOCALIDADNUM.�

PRODUCTORESHECTÁREAS�DE�TERRENO

NUMERO�DE�HECTAREAS�SEMBRADAS�AL�AÑO

Cuadro��21.��Censo�de�Producción�Agrícola�2008.�Fuente:�Diagnóstico�Municipal�participativo�2008�

�

En las siguientes gráficas podemos analizar cuantas hectáreas han sido

sembradas, cosechadas, cuál ha sido la producción obtenida y el valor de

la producción, durante los años 2003, 2004, 2005, 2006 y 2007.

PPERE

NNES

Pasto

s�y�prade

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CICLO

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Fig.�38

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8�

70�


Una de las grandes ventajas en cuanto a la producción pecuaria se debe a

que los clientes llegan de diversas partes a comprar ganado bovino, caprino,

porcino y en algunas ocasiones no se llegan a cubrir sus demandas.

Referente a la ganadería, los datos estadísticos que emite la SAGARPA,

derivado del Sistema Integral de Información y del Inventario ganadero 2008

son los siguientes:

BOVINO DOBLE

PROPOSITO

BOVINO LECHE PORCINO OVINO CAPRINO AVE

CARNE GUAJO-

LOTE AVE

HUEVO

1,200 0 10,115 300 1,500 18,523 300 2,804

�

�Inventario�Ganadero�2008�.Fuente:�SAGARPA,�Sistema�Integral�de�Información,�

Nombre del Producto Destino Comercial

Tipo de Venta Lugar de Venta

Cabras Directa al menudeo La misma localidad

Intermediarios sin destino específico �

Fuente:�SEDESOL,�Cédulas�de�Información�Básica�para�Centros�Estratégicos�Comunitarios�(CIBCEC),�2003�

La cría y venta de ganado bovino, caprino y ovino en algunas comunidades

de este municipio, es de gran ventaja.

Especie Raza Principales Usos

Caballos Criolla Labores del campo

Vacas y toros Criolla y cebú Comercial

Cabras Criolla Consumo humano y comercial

Guajolotes Criolla Consumo humano

Mulas o burros Criolla Labores del campo

Cerdos Criolla Consumo humano y comercial

Gallos y gallinas Criolla Consumo humano Cuadro�23.Animales�de�traspatio�más�comunes�y�principales�usos.�Fuente:�SEDESOL,�Cédulas�de�Información�Básica�para�

Centros�Estratégicos�Comunitarios�(CIBCEC),�2003

71�


Especie Tipo de Venta Lugar al que se vende

Vacas y toros Directa al menudeo La misma localidad y otros municipios

Cabras Directa al menudeo La misma localidad y otros municipios

Cerdos Directa al menudeo La misma localidad y otros municipios

Cuadro�24.��Comercialización�de�las�especies�domésticas�y�silvestres.�Fuente:�Diagnóstico�Municipal�Participativo�2008

Especie Producto Derivado Uso Común Lugar de Venta

Vacas y toros Carne Consumo humano La misma localidad

Cabras Carne Comercial La misma localidad

Cerdos Carne Consumo humano La misma localidad �

Cuadro�25.�Principales�productos�derivados�de�las�especies�domésticas�y�silvestres.�Fuente:�SEDESOL,�Cédulas�de�Información�Básica�para�Centros�Estratégicos�Comunitarios�(CIBCEC),�2003�

c) COMERCIO

La población ocupada que desarrolla actividades relacionadas con el

comercio y los servicios aproximadamente es del 10.81%, que tienen

comercios como son tiendas de abarrotes, carnicerías, cocinas económicas,

venta de ropa y calzado. En el caso de servicios se cuenta con transporte

público de camionetas y colectivos (coches).

44..44 TTEENNEENNCCIIAA DDEE LLAA TTIIEERRRRAA

La forma de tenencia de la tierra en el municipio es comunal, y su extensión

territorial es de 10,595-16-44.810 hectáreas.

72�


TIPO DE AREA SUPERFICIE Ha

Parcelada 12-97-43.311

Tierras de uso común 10395-42-74.887

Tierras de explotación colectiva 0-00-00.000

Asentamientos humanos 0-00-00.000

Infraestructura 45-82-27.606

Ríos, arroyos y cuerpos de agua 140-93-99.026

Áreas especiales 0-00-00.000

Superficie afectada a la tierra

comunal

0-00-00.000

Superficie comunal 10595-16-44.810 �

Cuadro��26.��Cuadro�de�distribución�de�superficies�del�territorio�municipal��(Resultado�de�levantamiento).��Anexo�técnico�del�acta�de�asamblea�general�de�comuneros�de�fecha�20�de�agosto�de�2006.�

Fuente:�Comisaría�de�Bienes�Comunales.��

De acuerdo datos estadísticos 2007 emitidos por la SAGARPA, el uso que se le

está dando a la tierra es la siguiente: Agrícola temporal 2795 hectáreas,

ganadero 1370, forestal 1125 y otro tipo de uso del suelo es de 5,427.

Fig.��39�Uso�de�suelo.�Fuente:�SAGARPA,�datos�2007.�

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

USO�AGRICOLA:�TEMPORAL

GANADERO

FORESTAL

OTROS

73�


Se ha registrado un cambio importante en el uso de suelo en los últimos años.

El uso de suelo anterior era de tierras agrícolas de temporal, que cambió a

área habitada debido al crecimiento rural.

4.5 APROVECHAMIENTO FORESTAL El aprovechamiento forestal que se realiza es prácticamente de

autoconsumo y se utiliza en la construcción de muebles y ocasionalmente se

vende la madera.

4.6 INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA. No existe ninguna infraestructura productiva.

4.7 SERVICIOS (TURISMO ALTERNATIVO). No hay turismo.

4.8 PRODUCCIÓN ARTESANAL. El Consejo Municipal estima que hay alrededor de 15 personas que aún

hacen cómales y ollas de barro, así mismo, aproximadamente 45 señoras se

dedican a bordan servilletas de tela para vender.

4.9 CADENAS PRODUCTIVAS. Las cadenas productivas que se identifican es la de jamaica, maíz y

ganado bobino, aunque no están conformadas como tales ya que les hace

falta organizarse, hay desconocimiento de los programas del gobierno

Federal y Estatal destinados a la tecnificación, innovación en los procesos

productivos, comercialización e infraestructura y buscar canales de

comercialización, sobre todo en el producto de la jamaica.

74�


4.10 VALOR AGREGADO Los productos a los que se les da valor agregado es la leche para la

elaboración de quesos frescos, mismos que se venden solamente en el

Municipio.


75�


CCAAPPÍÍTTUULLOO VV�

76�


DDIIAAGGNNÓÓSSTTIICCOO DDEELL EEJJEE IINNSSTTIITTUUCCIIOONNAALL

55..11 OORRGGAANNIIZZAACCIIÓÓNN MMUUNNIICCIIPPAALL

La elección de las autoridades municipales, se rige bajo el sistema de usos y

costumbres, el cual se lleva a través de una asamblea general donde por el

número de votos, se decide quiénes serán los designados para ocupar los

cargos en el Honorable Ayuntamiento. Sin embargo hay desconocimiento

de las cuestiones legales de elección de autoridades municipales, es decir no

se cuenta con un reglamento interno. Así como también hay falta de

credibilidad en la forma y conteo de votos y además hay abstencionismo en

la participación ciudadana para las elecciones de las autoridades

municipales.

Las autoridades permanecen 3 años en el cargo, en el proceso de elección

participan hombres y mujeres mayores de 18 años.

La capacidad administrativa del gobierno municipal es limitada, pues no

cuenta con un bando de policía y buen gobierno, como consecuencia no

existe un reglamento interno que indique los derechos y obligaciones que

rijan a los habitantes de dicho municipio; los derechos y obligaciones que

tienen los ciudadanos de este municipio por lo regular es mediante la

expresión verbal.

El Municipio no cuenta con un escudo oficial que lo identifique y represente

en base a la reseña histórica del mismo, lo que hace necesario contar con un

escudo como símbolo de nuestra identidad.

77�


En la cabecera municipal no hay un consejo de ancianos y un comité de

usos y costumbres.

ESTRUCTURA DEL H. AYUNTAMIENTO MUNICIPAL

El Honorable Ayuntamiento está integrado por el Presidente Municipal, un

Síndico, un Tesorero, siete Regidores, un Contralor Social y los Suplentes de

dichos cargos, una Secretaria Municipal, una Secretaria Auxiliar y 1 Secretaria

Promotora del Centro Comunitario de Aprendizaje, un Asesor Técnico del

ramo 33 y una Coordinadora Municipal, 19 Representantes Municipales de las

comunidades, independientemente de que también se cuenta con un

Presidente del Comisariado de Bienes Comunales.

A continuación se relacionan los nombres de las personas que se encuentran

sirviendo en la administración 2008-2010:

AADDMMIINNIISSTTRRAACCIIÓÓNN�22000088�––�22001100��

NOMBRE� CARGO�PROFR.�NICOLAS�GARCÍA�AMBROSIO� PRESIDENTE�MUNICIPAL�C.�TEODULFO�MARTÍNEZ�ALMARAZ� PRESIDENTE�SUPLENTE�LIC.�MIGUEL�PÉREZ�GARCÍA� SINDICO�MUNICIPAL�C.�BERNARDO��MARTÍNEZ�REYES� SUPLENTE�DEL�SINDICO�MUNICIPAL�C.�NICASIO�HERNÁNDEZ�ALMARAZ� REGIDOR�DE�HACIENDA�C.�ANASTACIO�PEREZ�ORTÍZ� SUPLENTE�DEL�REGIDOR�DE�HACIENDA�C.�GREGORIO�PÉREZ�REYES� REGIDOR��DE�OBRAS�C.�JUAN�CORTES�SANTIAGO� SUPLENTE�DEL�REGIDOR�DE�OBRAS�C.�BONIFACIO�REYES�SANTIAGO� REGIDOR�DE�EDUCACION�C.�OTON�LORENZO�MENDOZA� SUPLENTE�DEL�REGIDOR�DE�EDUCACIÓN�C.�RAMIRO�ZÁRATE�ALMARAZ� REGIDOR�DE�SALUD�C.�CASTO�ENRIQUEZ��MONJARÁZ� SUPLENTE�DEL�REGIDOR�DE�SALUD�C.�PEDRO�JUÁREZ�PANTALEON� REGIDOR�DE�POLICIA�PROFR.�JERONIMO�S.�CASTRO�ANACLETO� SUPLENTE�DEL�REGIDOR�DE�POLICIA�C.�FIDEL�PACHECO�CARTAS� REGIDOR�DE�VIALIDAD�Y�TRASPORTE�C.�AGEO�PACHECO�PANTALEON� SUPLENTE�DEL�REGIDOR�DE�VIALIDAD�Y�TRANSPORTE�C.�INOCENCIO�PACHECO�MONJARÁZ� REGIDOR�DE�DEPORTES�PROFR.�ARNULFO�AMBROSIO�PÉREZ� SUPLENTE�DEL�REGIDOR�DE�DEPORTES�

78�


C.�MARICELA�ARAGON��RUÍZ� C.�SECRETARIA�MUNICIPAL�C.�ANA�MARIA�ALMARAZ�HERNÁNDEZ� SECRETARIA�AUXILIAR�C.�FLORICELI��MARTINEZ�ORTÍZ� SECRETARIA�DEL�SCA�C.�IGNACIO�GARCÍA�HERNÁNDEZ� SECRETARIO�ADMVO.�DEL�REGITRO�CIVIL�C.�AARON�ORTÍZ��MONJARAZ� CHOFER�OFICIAL�C.�DEMETRIO�VÁSQUEZ�CARMONA� CHOFER�DE�AMBULANCIA�(STO.�DOMINGO�DE�MOR.)��C.�FORTUNATO�GARCIA�AMBROSIO� CHOFER�DE�AMBULANCIA�(CAÑA�BRAVA)�C.�SIMPLIO�CRUZ�MENDEZ� OPERADOR�DE�LA�RETRO�EXCAVADORA��C.�ROGELIO�MONTES�LÓPEZ� OPERADOR�DE�LA�MOTOCONFORMADORA�C.�AQUINA�MARTÍNEZ�CRUZ�� PERSONAL�DE�LIMPIEZA�C.�AGRIPINA�GARCÍA�RAMÍREZ� PERSONAL�DE�LIMPIEZA�C.�FELICIANO�AMBROSIO�GARCIA� PERSONAL�DE�LIMPIEZA�C.�MAXIMINO�MARTÍNEZ� PERSONAL�DE�LIMPIEZA�C.�BERNARDO�MARTÍNEZ�REYES� CONTRALOR�SOCIAL�C.�ARNULFO�PACHECO�MONJARAZ� TESORERO�MUNICIPAL�

Cuadro�27.�Integrantes�del�Cabildo�Municipal�2008�2010.�Diagnóstico�Municipal�Participativo�2008.

RREEPPRREESSEENNTTAANNTTEESS��MMUUNNIICCIIPPAALLEESS��DDEE��SSUUSS��CCOOMMUUNNIIDDAADDEESS��

CCOOMMUUNNIIDDAADD��

PROR.��ERIBERTO�A.�GASPAR�MARTÍNEZ� BARRIO�LOS�TAMARINDOS�

C.�GILDARDO�AMBROSIO�RAMÍREZ� CERRO�CAMPANA�

C.�JUAN�MONJARAZ�PEDRO� CERRO�CAMPANA�ALTO�

C.�EUDOXIO�RUÍZ�CORTES� LAS�CUEVAS�

C.�LIBRADO�SANTIAGO�MATIAS� SAN�JOSÉ�PIEDRAS�NEGRAS�

C.�NIVARDO�AMBROSIO�HERNÁNDEZ� CAÑA�BRAVA�

C.�MAXIMINO�JOSÉ�PANTALEON� YERBA�SANTA�

C.�GREGORIO�HERNÁNDEZ�REYES� LAS�PILAS�

C.�BASILIO�AMBROSIO�MARTÍNEZ� PIEDRA�DEL�SOL�

C.�ROBERTO�JOSÉ�JOSÉ� CERRO�SAN�ANTONIO�

C.�AUDENCIO�MATIAS�LUIS� BAJOS�DE�SANTO�DOMINGO�

C.�TEODOMIRO�MONJARÁZ�SANTIAGO� BARRIO�DEL�RÍO�

C.�PUDENCIANO�MARTÍNEZ��ZÁRATE� RÍO�GRANDE�

C.�TIMOTEO�SANTIAGO�HERNÁNDEZ� PARAJE�TARAGUNTÍN�

C.�LEODEGARIO�ALONSO�RAFAEL� BARRIO�CERRO�HERMOSO�

C.�EVODIO�JOSE�SEBASTIAN� MACAHUITERA�

C.�CANDIDO�GARCÍA�ALONSO� BARRIO�NUEVO�

C.�BERNABE�AYUSO�SANTIAGO� PASO�SAN�ANTONIO�

C.�AGUSTIN�RAMÍREZ�GARCÍA� BARRIO�ALTO�Cuadro�28.�Representantes�Municipales�por�localidad.�Fuente:�Diagnóstico�Municipal�Participativo�2008��

79�


NNOOMMBBRREE�� CCAARRGGOO��ARQ.�GUILLERMO�DELFAUD��ORTÍZ�GARCÍA� ASESOR�TECNICO�DEL�RAMO�33�LIC.�ALMADELA�PACHECO�RAMÍREZ� COORDINADORA�MUNICIPAL�

Cuadro�29.�Asesores�municipales.�Fuente:�Diagnóstico�Municipal�Participativo�2008

BIENES�COMUNALES� CARGO�

C.�RAYMUNDO�JUÁREZ�RAMÍREZ� PRESIDENTE�DEL�COMISARIADO��DE�BIENES�COMUNALES�

C.�MIGUEL�PEDRO�CRUZ� SUPLENTE�DEL�PRESIDENTE�DE�BIENES�COMUNALESCOMUNALES�

C.FRANCISCO�GARCÍA�VALENCIA� SECRETARIO�

C.�AGUSTIN�JOSÉ�ORTÍZ� TESORERO�

C.�CIPRIANO�GARCÍA�HERNÁNDEZ� PRESIDENTE�DEL�CONSEJO�DE�VIGILANCIA�

C.�SILVESTRE�REYES�SANTIAGO� SUPLENTE�DEL�CONSEJO�DE�VIGILANCIA�

C.�ALVARO�GARCÍA�SILVA� PRIMER�SECRETARIO�

C.�GILBERTO�PERÉZ�SANTIAGO� SUPLENTE�DEL�PRIMER�SECRETARIO�

C.�MARBELLA�PACHECO�MARTÍNEZ� SECRETARIA�Cuadro�30.�Integrantes�de�la�Comisaria�de�Bienes�Comunales��2006�2008.�Diagnóstico�Municipal�Participativo�2008.�

Los Servidores Públicos Municipales no cuentan con la capacitación

adecuada para desempeñar sus funciones, lo cual se refleja en un servicio

deficiente, sin embargo hacen su mejor esfuerzo. Esta situación no solo pasa

en este municipio, este es un problema a nivel estatal incluso nacional,

porque cuando reciben dichos cargos los integrantes del cabildo municipal

no han pasado por una escuela que los prepare para decirles qué y cómo le

van a hacer para desempeñar sus funciones con calidad y calidez. Es de

suma importancia que a los Servidores Públicos Municipales se les busque la

capacitación adecuada ante las instancias correspondientes.

El municipio cuenta con un Consejo Municipal de Desarrollo Rural

Sustentable, el cual se encuentra operando y está en proceso de aprobación

de su Reglamento Interno.

55..22

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81�


b) Maquinaria y Equipos

El municipio cuenta con el siguiente parque vehicular que se encuentra

resguardo en la cabecera municipal:

� 1 Retroexcavadora marca New Holland, modelo 110, capacidad bote

de 24” motor de 74 HP

� 1 Motoniveladora No. de Serie OSFM03638 marca Caterpillar, modelo,

120 H, capacidad cuchilla de 12” motor de 125 HP

� 1 Camión volteo, marca Mercedes Benz, modelo 2002, capacidad de 7

M3

� 1 Camioneta Pick Up, marca Ford, modelo 2005, ¾ de tonelada

� 1 Camioneta Pick Up, marca Ford, modelo 2006, ¾ de tonelada

� 1 Camioneta estaquitas, marca Nissan, modelo 2005

Este parque vehicular se encuentra en condiciones regulares, sin embargo no

es suficiente para todas las actividades que realiza el cabildo municipal.

MUEBLES Y EQUIPOS DE CÓMPUTO

� 11 escritorios de metal y panel

� 1 escritorio de panel

� 7 archiveros de metal con 4 gavetas

� 25 sillas apilables forradas de tela en color negro

� 5 sillas forradas de tela en color azul rey

� 3 sillones con descansa brazos color negro

� 300 sillas apilables de plástico

� 10 cestos para basura de plástico

� 5 ventiladores de piso marca Ven Cool

82�


� 4 muebles para computadora marca printaform

� 1 computadora de escritorio pantalla plana marca Samsung 743 NX

� 1 computadora de escritorio con monitor CRT Samsung modelo 793V8

� 1monitor de pantalla plana marca Samsung 793NX

� 1 CPU marca LG

� 2 computadoras ensambladas, una de estas se encuentra en malas

condiciones.

� 1 lap top marca HP de 15”

� 1 Impresora marca Epson modelo C45

� 1 Impresora laser Jet marca HP modelo 1018

� 1 Impresora multifuncional marca Samsung modelo SCX4016

� 1 Proyector digital (cañon digital)

Los muebles se encuentran en condiciones regulares, y lo que se refiere a

equipo de cómputo se encuentra en buenas condiciones, sin embargo hace

falta más equipos de computo para que realicen sus trabajos los Regidores.

Durante administraciones anteriores no se ha manejado un inventario de

bienes muebles e inmuebles, por lo que es muy importante implementar un

sistema para tener un mejor control, y así evitarse problemas en la entrega

recepción de la administración saliente a la entrante.

55..33 IINNGGRREESSOOSS

a) Sistema de Recaudación

El sistema de recaudación del Municipio consiste en los siguientes puntos:

� Derecho de piso: Se cobra de acuerdo al tamaño del puesto, es decir

si es pequeño se cobra $10.00 y si es grande $20.00 por dos días que

son sábados y domingos. Sin embargo cuando se celebra alguna fiesta

83�


del pueblo a los vendedores foráneos se les cobra $45.00 y a los

vendedores locales $35.00 por metro cuadrado.

� Permiso de la cancha municipal: Cuando se realizan eventos con fines lucrativos se cobra $150.00

� Resguardo de la policía: Cuando hay eventos sociales como bodas, 15 años, bautizos, etc y llegan a solicitar el resguardo de la policía municipal se les cobra $30.00

� Expedición de constancias: Se les cobra $20.00 cuando son constancias de origen y vecindad, constancia de identidad, constancia de ausencia, constancia de tutela, constancia de residencia, constancia de conyugue, constancia simple, constancia de concubinato, constancia de solvencia económica de ingresos

� Copias de documentos existentes en archivo municipal: Se cobra $40.00 por cada copia extendida

� Constancia de antecedentes no penales $150.00

� Permiso por comercialización de bebidas alcohólicas en envase cerrado se cobran de manera semestral $300.00

� Matanza de ganado vacuno se cobra $30.00 por cabeza

� Matanza de ganado porcino y lanar o cabrio se cobra $20.00 por cabeza

� Refrendo de fierros $25.00 por cada refrendo

� Compraventa de ganado vacuno $50.00 por cabeza

� Compraventa de ganado equino $40.00 por cabeza

� Compraventa de ganado asnal $30.00 por cabeza

84�


� Estacionamiento de vehículos en vía pública, es decir se les cobra $200.00 anuales a los dueños de las unidades que cuentan con ciertas rutas ya sea coche o camioneta

� Renta de bienes muebles: Retroexcadora $350.00 por hora, motoconformadora $700.00 por hora

� Renta de camión volteo por viaje: En este tipo de renta varía mucho ya que depende de la localidad donde se requiera y va desde los $300.00 hasta $2,500.00

� Escándalo en la vía pública: Se cobra una multa de $100.00

� Multa por tirar basura en la vía pública: Se les cobra $100.00 cuando se les sorprenda realizando este acto.

� Jaripeo: $300.00 por evento

� Maquinitas: Se les cobra $10.00 mensuales a los negocios que cuentan con este tipo de maquinitas.

� Impuesto predial: Este cobro se realiza de acuerdo a los recibos que son remitidos por la Secretaria de Finanzas del Instituto catastral del Estado de Oaxaca cuyas cuotas ascienden de $60.00 hasta $120.00

b) Ramos Transferidos

Durante el periodo 2005, 2006, 2007 y 2008, al municipio le han

radicado un total de $62´890.753.00 (Sesenta y dos millones

ochocientos noventa mil setecientos cincuenta y tres pesos 00/100

M.N.), correspondientes a los ramos 28 y 33 en sus respectivos fondos,

como se describe a continuación:

85�


Año Total de

Aportaciones Federales

Ramo 28

Ramo 33

Infraestructura Social

Fondo III

Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal

Fondo IV

2005 12´871,140.00 2,336,173.00 10,534,967.00

2006 13´866,745.00 11,290,756.00 2,575,989.00

2007 15´352,224.00 2,769,989.00 12,582,235.00

2008 21,796,249.00 $3,463,560.00 $15´044,797.00 $3´287,892.00

TOTAL $62´890, 753.00

Cuadro�31.�Montos�asignados�al�municipio��durante�los�años��2005�al�2008�del�ramo�28�y�33.�Fuente:�www.siegi.oaxaca.gob.mx��

�

55..44 RREEGGLLAAMMEENNTTAACCIIÓÓNN MMUUNNIICCIIPPAALL

La Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos, establece en su

artículo 115, fracción II, que los Ayuntamientos, tendrán facultades para

aprobar, de acuerdo con las leyes en materia municipal que deberán

expedir las legislaturas del Estado, los bandos de policía y buen gobierno, los

reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia

general dentro de sus perspectivas, jurisdicciones, que organicen la

administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos,

funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación

ciudadana y vecinal.

La reglamentación que se acata en Santo Domingo de Morelos es la siguiente:

‘

� Ley de ingresos y presupuesto de egresos aprobado por la Secretaria

de Finanzas el 08 de marzo del 2008

86�


� Ley Municipal para el Estado de Oaxaca (10 de enero de 2003)

� Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca

(actualizada 2003)

� Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (20 de junio de

2005)

� Compendio de Legislación electoral (noviembre de 2003)

� Reglamento de protección civil

El municipio no cuenta con reglamentos internos, sin embargo el Consejo

Municipal de Desarrollo Rural Sustentable, considera que es importante

buscar las alternativas y apoyos ante las instituciones correspondientes para

la implementación de un bando de policía y buen gobierno, y así poder

generar una reglamentación interna que rija a los habitantes del municipio.

5.5 SEGURIDAD PÚBLICA.

La seguridad pública en el Municipio está bajo el mando del Síndico

Municipal y es ejercida a través de 10 elementos y dos comandantes, cada

comandante tiene a su cargo un grupo de 5 elementos que conforman la

Policía Municipal. Su horario es de 24 x 24 horas, es decir trabajan 24 y luego

descansan otras 24 horas. De acuerdo a los comentarios emitidos por el

Presidente Municipal a algunos elementos de la Policía les falta capacitación

y adiestramiento.

87�


Cuando hay algún evento social en alguna comunidad del municipio, la

Autoridad inmediata para proporcionar seguridad a los habitantes es el

Síndico Municipal.

El Equipo con el que cuenta la Policía Municipal es el siguiente:

� Uniforme (Pantalón, playera y gorra todo en color azul marino con el

escudo nacional y nombre del Municipio), botas y fornituras

� Toletes

� Tubos de gas lacrimógeno

� Cuatro juegos de esposas

� Cinco radios de comunicación portátiles, con dos bases fijas y una móvil.

Es importante mencionar que el permiso para portación de armas de los

elementos Policiacos está en trámite ante la SEDENA, solo se cuenta con el

permiso municipal.

55..66 PPRROOTTEECCCCIIÓÓNN CCIIVVIILL

Existe un Comité de Protección Civil en la cabecera municipal, conformado

por los integrantes del cabildo, el cual solo ha sido capacitado a través de

un video, proyectado por el Representante de Protección Civil de la región

costa; sin embargo para que este comité funcione adecuadamente es

necesario contar con un programa de capacitación que sea impartido por

personal adiestrado en la materia y realizar simulacros que permitan a los

integrantes del comité saber qué hacer y cómo actuar en caso de alguna

contingencia (huracanes, incendios, sismos o terremotos, etc.).

Asimismo este comité tampoco cuenta con el equipo de protección y

herramientas necesarias.

88�


Cabe señalar que en las comunidades no se cuenta con este tipo de

comité, por lo que es necesario considerarlos dentro del programa

anteriormente propuesto, de tal forma que sepan cómo actuar y apoyarse

de manera coordinada con el comité de la cabecera municipal en caso de

alguna emergencia, de no hacerlo se puede poner en riesgo la vida de los

habitantes, ya que no sabrían como actuar en caso de alguna contingencia.

5.7 CRONOLOGÍA DE LOS PRESIDENTES MUNICIPALES

De acuerdo a expedientes que obran en poder del juzgado menor de la

alcaldía, en el año de 1946 cuando el C. Daniel Juárez Ramírez, estaba como

agente municipal, la población de Santo Domingo de Morelos logró

alcanzar el rango de Municipio el 18 de Septiembre de 1946, siendo este el

Primer Presidente Municipal, sin embargo solo permaneció tres meses y trece

días en el poder debido a que su periodo de gobierno concluía en el mes de

diciembre, por lo que el primero de enero de 1947 se llevo a cabo la primer

elección para elegir al nuevo Presidente Municipal Constitucional, quedando

electo el C. Juan de Dios García Hernández por mayoría de votos. Como

podemos observar en el siguiente cuadro, el C. Juan de Dios García

Hernández represento al pueblo en tres ocasiones en los años de 1947-1948,

1957-1959 y de 1969 a 1971, de acuerdo a comentarios de los habitantes de

este municipio, este Señor fue reelegido porque era una persona muy

respetada por el pueblo y porque siempre buscaba el bienestar de la

población.

El siguiente cuadro muestra los nombres de las personas que fueron

Presidentes Municipales Constitucionales y los años en que gobernaron al

Municipio.

89�


NOMBRE DE LOS PRESIDENTES PERIODO DE GOBIERNO

*C. Daniel Juárez Hernández 1946 (3 meses y 13 días) *C. Juan de Dios García Hernández 1947-1948 *C. Crescencio Ruíz Pérez 1949-1950 *C. Daniel Juárez Hernández 1951 *C. Alfonso Hernández García 1952 *C. Lucio García José 1953-1956 *C. Juan de Dios García Hernández 1957-1959 *C. Crescencio Ruíz Pérez 1960-1962 *C. Casimiro Martínez Ruíz 1963-1965 *C. Wenceslao Antonio Ramírez 1966-1968 *C. Juan de Dios García Hernández 1969-1971 *C. Lucio García José 1972 *C. Lázaro García Ramírez 1973-1974 *C. Fructuoso Pedro García 1975-1977 *C. Raymundo Juárez Ramírez 1978-1980 *C. Efrén Pedro García 1981-1983 Prof. Pablo Valencia José 1984-1986 Prof. Juan Ramírez Antonio 1987-1989 C. Pedro Cruz Ramírez 1990-1992 C. Juan Almaraz Alonso 1993-1995 Prof. Joel García Santiago 1996-1998 Prof. Diego Sebastián López 1999-2001 C. Sergio Martínez Reyes 2002-2004 C. Roberto José Cortés 2005-2007 Profr. Nicolás García Ambrosio 2008 – 2010

Cuadro�32.�Cronología�de�los�Presidentes�Municipales.�*Fuente:�Juzgado�menor�de�la�alcaldía,�en�Santo�Domingo�de�Morelos�

Una de tantas cosas que tenemos que reconocerles a los primeros

Presidentes Municipales es la forma de como se organizaban con los

habitantes cuando querían conseguir un bien para la comunidad y el mejor

ejemplo que nos dejaron fue el haber obtenido “El rango de municipio” que

para ellos fue un triunfo y nosotros lo seguimos gozando, quizá ellos pudieron

90�


haberse conformado con tener el rango de agencia, sin embargo no fue así,

siempre lucharon por independizarse de San Agustín Loxicha y lo lograron.

55..88 FFOORRTTAALLEECCIIMMIIEENNTTOO DDEE LLAASS RREELLAACCIIOONNEESS

Para que las relaciones entre las Autoridades Municipales y localidades se

fortalezcan, se debe implementar una estrategia donde exista una buena

comunicación, organización, planeación, dirección, control y sobre todo

trabajo en equipo, por lo que es necesario capacitar a los Integrantes del

Cabildo Municipal, Integrantes del Consejo Municipal de Desarrollo Rural

Sustentable y Comités de las diferentes localidades, en temas como

“Sensibilización al Cambio”, “Cómo trabajar en equipo”, “Atención y trato al

público” “Organización y Planeación” y talleres (“Vámonos poniendo de

acuerdo”, “Transformando nuestra realidad” etc.), en donde los participantes

aprendan a organizarse y determinar los objetivos a lograr, además se deben

sumar esfuerzos con las diferentes dependencias de gobierno federal y

estatal, aprovechando de manera eficiente los recursos asignados para

proyectos productivos y de obras, así como también vigilar la aplicación de

los recurso de los ramos 28 y 33 de manera que sean administrados de forma

honesta y transparente, esto es con la finalidad de estar en la misma sintonía

o trabajar para un mismo fin y de esta manera lograr el desarrollo de nuestro

territorio municipal; todo esto vendrá a fortalecer más las relaciones humanas

para superar las situaciones que representan el mayor obstáculo en nuestro

municipio.

Lo anterior permitirá impulsar el avance del municipio, tomando en cuenta

los trabajos prioritarios para atender las necesidades básicas identificadas en

este Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable.


91�


CCAAPPÍÍTTUULLOO VVII�

92�


PPLLAANN MMUUNNIICCIIPPAALL DDEE DDEESSAARRRROOLLLLOO

6.1 PRESENTACIÓN

El presente Plan Municipal de Desarrollo es el resultado de la planeación

realizada en el seno del Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable y

su principal herramienta para su elaboración fue el Diagnóstico Municipal

Participativo del Municipio de Santo Domingo de Morelos, realizado en el año

2008.

Este Plan Municipal está sustentado en proyectos estratégicos que dan

respuesta a los problemas que se detectaron en cada uno de los ejes y que

fueron planteados y analizados en el Consejo Municipal de Desarrollo Rural

Sustentable.

El Plan de Desarrollo Municipal es un instrumento que permite definir el uso de

los recursos disponibles y la necesidad de agregar otros.

La planificación del presente plan tiene un plazo de 10 años, el cual presenta

obras de infraestructura, proyectos, y acciones de fomento planificados en

tres etapas:

1. A largo Plazo: de 5 a 10 años.

2. A mediano Plazo: de 3 a 4 años.

3. A corto Plazo: 1 a 2 años

93�


6.2 ANÁLISIS DE LOS PROBLEMAS

La problemática detectada en cada uno de los ejes del desarrollo se llevo a

cabo a través de una matriz de priorización, con la finalidad de analizar

cada problema y darle un orden jerárquico a estos (ver anexo 2), y de esta

forma detectar cuales son los proyectos estratégicos. Sin embargo antes se

realizó una matriz de análisis de problemas (ver anexos 3, 4, 5, 6 y 7) y

posteriormente se analizaron las causas de cada problema y los efectos que

producen, esto se llevo a cabo mediante la herramienta “árboles de

problemas” (ver anexos 8, 9, 10, 11 y 12).

Para la identificación de las alternativas de solución, se utilizó la herramienta

denominada “árbol de soluciones” donde el problema analizado se

convierte en una alternativa de solución, es decir las causas se convierten en

un conjunto de soluciones y los efectos se convierten en las condiciones

positivas a futuro (ver anexos 13, 14, 15, 16 y 17).

Los proyectos estratégicos fueron analizados por los integrantes del Consejo a

través de la matriz de soluciones estratégicas (ver anexos 18, 19, 20, 21 y 22).

6.3. PLANTEAMIENTO DE LOS PROYECTOS ESTRATÉGICOS

Un proyecto estratégico es el conjunto de actividades concretas que tienen

como finalidad resolver los problemas más relevantes en el municipio.

Por cada problema priorizado se derivan proyectos estratégicos para dar

solución a estos mismos; y de cada proyecto estratégico se derivan

proyectos económicos, obras de infraestructura y acciones de fomento.

Para cada proyecto estratégico se definieron los siguientes elementos:

94�


a).- Líneas de acción

La identificación de proyectos estratégicos por línea de acción, tiene como

finalidad que se tipifiquen los aspectos a los que da prioridad el Plan

Municipal de Desarrollo.

b).- Objetivo General y Objetivos Específicos

Por cada proyecto estratégico se planteo un objetivo general y objetivos

específicos.

c) Resultados

Cada proyecto estratégico generó una serie de proyectos económicos,

obras de infraestructura y acciones de fomento. .

A continuación se muestran las matrices de proyectos estratégicos por eje de

desarrollo. En cada uno de los ejes de desarrollo se definió un objetivo

estratégico.

El orden de los proyectos estratégicos corresponde al orden de la priorización

de problemas por ejes de desarrollo

95�


PROYECTOS ESTRATÉGICOS

EJE ECONOMICO

LÍNEA�DE�ACCIÓNNOMBRE�DEL�PROYECTO�

ESTRATÉGICOOBJETIVO�GENERAL�� OBJETIVOS�PARTICULARES RESULTADOS�ESPERADOS

INTEGRACIÓN�DE�UN�COMITÉ�LOCAL�REPRESENTATIVO�DE�LOS�PRODUCTORES�DE�JAMAICA

ELABORACIÓN�Y�GESTIÓN�DE�UN�PROYECTO�PRODUCTIVO�INTEGRAL

INTEGRACIÓN�DE�UNA�SOCIEDAD�COOPERATIVA�DE�AHORRO�QUE�FUNCIONE�COMO�DISPERSADORA�DE�CRÉDITO�A�PRODUCTORES�DE�JAMAICAGESTIÓN�PARA�UN�ESTUDIO�DE�MERCADO�RELACIONADO�A�LA�JAMAICA

PLANIFICAR�ACCIONES�PRODUCTIVAS�DE�ACUERDO�A�LA�OFERTA�Y�DEMANDA�DEL�MERCADO�

DISEÑO�DE�UN�PROGRAMA�DE�CAPACITACIÓN�PRODUCTIVA�DE�LA�JAMAICA

CAPACITAR�AL�ESLABON�DE�PRODUCCION�PRIMARIA�EN�SISTEMAS�DE�PRODUCCIÓN,�RIEGO,�TECNIFICACIÓN�Y�MANEJO�POSTCOSECHA

CREACIÓN�DE�UN�CENTRO�DE�ACOPIO�Y�UNA�PLANTA�DE�SELECCIÓN,�DESHIDRATADO�Y�EMPAQUE�DE�LA�JAMAICA

INTEGRAR�COMITÉS�DE�INNOVACIÓN�TECNOLÓGICA�Y�MECANIZACIÓN�DE�LA�PRODUCCIÓN

CREACIÓN�DE�UNA�PLANTA�PARA�LA�OBTENCIÓN�DE�EXTRACTO�DE�LA�JAMAICA

PLANIFICAR�PROGRAMAS�DE�PROMOCIÓN�Y�DIFUSIÓN�DE�LA�JAMAICA

ESTABLECIMIENTO�DE�UNA�TIENDA��DE�INSUMOS�PARA�PRODUCTORES�DE�JAMAICA

CREAR�UNA�DISPERSADORA�DE�CRÉDITO

CONSTRUCCION DE UN MERCADO ENLA CABECERA MUNICIPAL(INFRAESTRUCTURA PARA LACOMERCIALIZACION DE PRODUCTOSAGRÍCOLAS)

ESTABLECER�CANALES�DE�COMERCIALIZACIÓN�COMPETITIVOS

10 CURSOS DIRIGIDOS A MUJERESPARA LA ELABORACIÓN DEMERMELADAS�Y�VINO�DE�JAMAICA.

DESARROLLAR�ESTRATÉGIAS�PARA�DAR�VALOR�AGREGADO�A�LA�JAMAICA

OBJETIVO ESTRATÉGICO: FORTALECER EL SECTOR PRIMARIO PARA QUE LOS HABITANTES DEL MUNICIPIO DE SANTO DOMINGO DEMORELOS, ECONÓMICAMENTE ACTIVOS SE INTEGREN AL DESARROLLO DE DIVERSAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS QUE LES GENEREN LOSINGRESOS�NECESARIOS�PARA�CUBRIR�SUS�NECESIDADES�DE�ALIMENTACIÓN,�EDUCACIÓN�Y�VIVIENDA�DIGNA.

IDENTIFICAR�LOS�ESLABONES�QUE�INTERVIENEN�EN�LA�CADENA�PRODUCTIVA

CONSTITUIR�UN�COMITÉ�LOCAL�REPRESENTATIVO�PARA�QUE�SE�INTEGRE�AL�CONSEJO�ESTATAL�DE�LA�JAMAICA�EN�OAXACA

CONSOLIDACIÓN�DE�LA�CADENA�PRODUCTIVA�

JAMAICA

CREAR�LA�ESTRUCTURA�DE�LA�CADENA�PRODUCTIVA�JAMAICA�A�NIVEL�REGIÓN�COSTA,�A�TRAVÉS�

DEL�DESARROLLO�DE�LOS�ESLABONES�ACTIVOS,�PARA�

LOGRAR�EL�FORTALECIMIENTO�DE�ESTE�SISTEMA�PRODUCTO

PRODUCCIÓN�AGRÍCOLA

CADENA�PRODUCTIVA

INFRAESTRUCTURA�PRODUCTIVA

VALOR�AGREGADO

�Cuadro�33.�Proyecto�Estratégico�del�eje�económico.�Fuente:�Diagnóstico�Municipal�Participativo�2008��

96�


PROYECTO ESTRATÉGICO

EJE SOCIAL


ESTRATÉGICOOBJETIVO�GENERAL�� OBJETIVOS�ESPECIFICOS RESULTADOS�ESPERADOS

AMPLIACIÓN YMEJORAMIENTO DE LAINFRAESTRUCTURA DEELECTRIFICACIÓN

CONSTRUCCIÓN DEINFRAESTRUCTURA DECOMUNICACIÓN

CONSTRUCCIÓN�DE�PISOS�FIRMES�PARA�DORMITORIOS

CONSTRUCCIÓN DE PISOS DECEMENTO EN TODAS LASCOMUNIDADES DEL MUNICIPIOQUE TENGAN DORMITORIOSCON�PISOS�DE�TIERRA

CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMADE AGUA POTABLE EN LASCOMUNIDADES DE: CAÑABRAVA, YERBA SANTA, CERROCAMPANA ALTO Y BAJO, LASCUEVAS, CERRO SAN ANTONIO,BARRIO ALTO, PASO SANANTONIO�Y��LAS�PILAS.

AMPLIACIÓN YMANTENIMIENTO DEL SISTEMADE AGUA POTABLE EN LACABECERA MUNICIPAL, BARRIODEL RÍO, LOS BAJOS DE SANTODOMINGO, SAN JOSÉ PIEDRASNEGRAS, BARRIO NUEVO YPARAJE�TARAGUNTIN.

OBJETIVO ESTRATÉGICO: MEJORAR LAS CONDICIONES DE VIDA DE LOS HABITANTES DEL MUNICIPIO DE SANTO DOMINGODE�MORELOS,�A�TRAVÉS�DE�LOS�SERVICIOS�BÁSICOS.

��SISTEMAS�DE�AGUA�POTABLE�Y�SANEAMIENTO.

��ELECTRIFICACIÓN

��SALUD.

��REDES�DE�COMUNICACIÓN.

INTEGRACIÓN�DE�UNA�ADECUADA�ESTRUCTURA�DE�SERVICIOS�BÁSICOS�(SALUD,�EDUCACIÓN�AGUA�POTABLE,�

DRENAJE),�VIVIENDA�Y��DE�COMUNICACIÓN��

(BRECHAS,�CAMINOS�Y�PUENTES)

MEJORAR�LAS�CONDICIONES�DE�VIDA�DE�LOS�HABITANTES�DEL�MUNICIPIO�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS,�A�TRAVÉS�DE�LA�OFFERTA�DE�INFRAESTRUCTURA�BÁSICA�

ADECUADA

CONSTRUCCIÓN DELSISTEMA DE AGUA POTABLEY SANEAMIENTO PARATODAS LAS COMUNIDADESDEL MUNICIPIO, EXCEPTO LACABECERA�MUNICIPAL

AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTODE LA RED DE ENERGÍAELÉCTRICA EN LA CABECERAMUNICIPAL Y LASCOMUNIDADES DE LAS CUEVAS,SAN JOSE PIEDRAS NEGRAS,CAÑA BRAVA, LAS PILAS, CERROSAN ANTONIO Y BARRIO DELRÍO

�Cuadro�34.�Proyecto�Estratégico�del�eje�social.�Fuente:�Diagnóstico�Municipal�Participativo�2008

97�


Continuación del cuadro 34



PAVIMENTAR�12�KMS�DE�LA�CARRETERA�PRINCIPAL�DE�

SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�AL�ENTRONQUE�DE�ESCOBILLA

OBJETIVO ESTRATÉGICO: MEJORAR LAS CONDICIONES DE VIDA DE LOS HABITANTES DEL MUNICIPIO DE SANTO DOMINGODE�MORELOS,�A�TRAVÉS�DE�LOS�SERVICIOS�BÁSICOS.

CONSTRUCCIÓN DE AULAS ENLAS COMUNIDADES DE: LASCUEVAS, SAN JOSÉ PIEDRASNEGRAS, YERBA SANTA, LASPILAS,��Y�MACAHUITERA

��SISTEMAS�DE�AGUA�POTABLE�Y�SANEAMIENTO.

��ELECTRIFICACIÓN

��SALUD.

��REDES�DE�COMUNICACIÓN.

INTEGRACIÓN�DE�UNA�ADECUADA�ESTRUCTURA�DE�SERVICIOS�BÁSICOS�(SALUD,�EDUCACIÓN�AGUA�POTABLE,�

DRENAJE),�VIVIENDA�Y��DE�COMUNICACIÓN��

(BRECHAS,�CAMINOS�Y�PUENTES)

MEJORAR�LAS�CONDICIONES�DE�VIDA�DE�LOS�HABITANTES�DEL�MUNICIPIO�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS,�A�TRAVÉS�DE�UNA�BUENA�

PLANEACIÓN,�LOGRANDO��LA�GESTIÓN�DE�APOYOS�

GUBERNAMENTALES��PARA�LA�CONSTRUCCIÓN�DE�

INFRAESTRUCTURA�BÁSICA�(CENTROS�EDUCATIVOS,�SALUD,�AGUA�POTABLE,�

ELECTRIFICACIÓN,�DRENAJE,�CAMINOS�Y�PUENTES)

CONSTRUIR�Y�MEJORAR�LOS�CENTROS�EDUCATIVOS�EN�LAS�COMUNIDADES�PARA��EMPEZAR�A�DISMINUIR�EL�

ALTO�ÍNDICE�DE�ANALFABETISMO

MEJORAR�LOS�CAMINOS�DE�BARRIO�NUEVO,�CAÑA�BRAVA,�MACAHUITERA,�SAN�JOSÉ�PIEDRAS�NEGRAS,�PARAJE�

TARAGUNTIN,�YERBA�SANTA,�LAS�CUEVAS,�PASO�SAN�

ANTONIO,�BARRIO�ALTO,�CERRO�SAN�ANTONIO,�PIEDRA�DEL�SOL,�CERRO�CAMPANA�ALTO�Y�BAJO,�BARRIO�DEL�RIO,�LAS�PILAS�Y�RÍO�GRANDE�Y�LOS�BAJOS�DE�

SANTO�DOMINGO

MEJORAR�Y�PAVIMENTAR�LOS�CAMINOS�DEL�

TERRITORIO�MUNICIPAL�PARA�FACILITAR�LAS�ACTIVIDADES�DEL�

DESARROLLO�HUMANO�

Continuación�del�cuadro�34.�Proyecto�Estratégico�del�eje�social.�Fuente:�Diagnóstico�Municipal�Participativo�2008

98�


PROYECTO ESTRATÉGICOEJE HUMANO



REALIZAR 12 PLATICAS AL AÑOPOR LOCALIDAD, PARA ELFOMENTO DE LA EDUCACIÓNEN�TODOS�LOS�NIVELES

REALIZAR 12 TALLERES DELECTURA PARA NIÑOS,JOVENES Y ADULTOS PORLOCALIDAD

OBJETIVO ESTRATÉGICO: FORTALECER AL CAPITAL HUMANO A TRAVÉS DE SERVICIOS BÁSICOS DE CALIDAD, EL FOMENTOEDUCATIVO�Y�FOMENTO�A�LA�SALUD.

EDUCACIÓN

DISMINUCIÓN�DE�LA�DESERCIÓN�ESCOLAR�Y��AUMENTO�DEL�NIVEL�EDUCATIVO�DE�LOS�HABITANTES�DEL�MUNICIPIO�SANTO�

DOMINGO�DE�MORELOS,�A�TRAVÉS�DE�UN�COMITÉ�

MUNICIPAL�DE�VIGILANCIA�EDUCATIVA�CONFORMADO�POR�

AUTORIDADES�MUNICIPALES,�COMITES�EDUCATIVOS,�DOCENTES�Y�PADRES�DE�FAMILIA

DIRMINUIR�LA�DESERCIÓN�ESCOLAR�Y�MEJORAR�EL�NIVEL�EDUCATIVO�DE�LOS�

HABITANTES�DEL�MUNICIPIO

CREACIÓN DE UN COMITÉEDUCATIVO MUNICIPAL PORLOCALIDAD (ENCARGADO DELA VIGILANCIA DE LAEDUCACIÓN DE LOS NIÑOS YJOVENES�EN�EDAD�ESCOLAR)

REALIZAR CONVENIOS CON 5INSTITUCIONES DE NIVELMEDIO SUPERIOR Y 5 DE NIVELSUPERIOR, PARA LAOBTENCIÓN DE DIVERSASBECAS PARA JOVENESHABITANTES�DEL�MUNICIPIO

REALIZAR�ACCIONES�DE�FOMENTO�PARA�LA�MEJORA�

DE�LOS�SERVICIOS�EDUCATIVOS�OFERTADOS�EN�EL�TERRITORIO�MUNICIPAL

�Cuadro�35.�Proyecto�Estratégico�del�eje�humano.�Fuente:�Diagnóstico�Municipal�Participativo�2008

99�


PROYECTO ESTRATÉGICO EJE AMBIENTAL


ESTRATÉGICOOBJETIVO�GENERAL�� OBJETIVOS�ESPECÍFICOS RESULTADOS�ESPERADOS

ELABORAR UN REGLAMENTOINTERNO SOBRE LARECOLECCIÓN Y MANEJO DEBASURA Y PROTECCIÓN DELMEDIO AMBIENTE CONASESORÍA�ESPECIALIZADA

CONSTRUCCIÓN�DE�UN�RELLENO�SANITARIO

5�CURSOS�DE�CAPACITACIÓN�SOBRE�COMPOSTAS

ADQUISICIÓN�DE�UN�VEHÍCULO�ADECUADO PARA LARECOLECCIÓN DE BASURA ENTODO EL TERRITORIOMUNICIPALUN PROYECTO PARA LAREALIZACIÓN DELORDENAMIENTO ECOLÓGICOTERRITORIAL EN TODO ELMUNICIPIO DE SANTODOMINGO�DE�MORELOS

PREVENCIÓN�Y�GESTION�INTEGRAL�

DE�RESIDUOS�SÓLIDOS�URBANOS�

EDUCACIÓN�AMBIENTAL�

CUIDADO�DEL�AGUA�Y�TRATAMIENTO�DE�AGUAS�RESIDUALES�

PROTECCIÓN�Y�RECUPERACIÓN�DEL�MEDIO�AMBIENTE�DE��

TODO�EL�TERRITORIO�DEL�MUNICIPIO�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS

EVITAR�LA�CONTAMINACIÓN�DEL�MEDIO�AMBIENTE,�A�

TRAVÉS�DE�LA��CONCIENTIZACIÓN,��CAPACITACIÓN�Y�

MOTIVACIÓN�PARA�CONSERVAR�EL�MEDIO�AMBIENTE�DE�TODO�EL�TERRITORIO�MUNICIPAL

IMPLEMENTAR�UN�SISTEMA�DE�RECOLECCIÓN�DE�BASURA�ADECUADO,�CON�EL�APOYO�

DE�LOS�3�NIVELES�DE�GOBIERNO�E�INSTANCIAS�NO�

GUBERNAMENTALES

APROVECHAR�DE�MANERA�SUSTENTABLE�LOS�

RECURSOS�NATURALES�PRESENTES�EN�EL�

TERRITORIO�MUNICIPAL

IMPLEMENTAR�UN�REGLAMENTO�INTERNO�

PARA�REGULAR�LA�RECOLECCIÓN�Y�MANEJO�DE�BASURA�Y�PROTECCIÓN�DEL�MEDIO�AMBIENTE,�A�TRAVÉS�DEL�GOBIERNO�MUNICIPAL

OBJETIVO ESTRATÉGICO: INDUCIR A LA POBLACIÓN JOVEN Y ADULTA PARA REALIZAR ACCIONES DE CONSERVACIÓN, USO,MANEJO SUSTENTABLE DE LOS RECURSOS NATURALES Y LA NO CONTAMINACIÓN AMBIENTAL DENTRO DEL TERRITORIOMUNICIPAL.

INVOLUCRAR A TODOS LOSHABITANTES MAYORES DE 6AÑOS EN UN PROGRAMA DECAPACITACIÓN PARA LAPROTECCIÓN,�MEJORAMIENTO YCONSERVACIÓN DE LOSRECURSOS NATURALES YMEDIO�AMBIENTE

INTEGRACIÓN�DE�UN�COMITÉ�LOCAL�REPRESENTATIVO�DE�HIGIENE�Y�LIMPIEZA�DE�

CALLES,�VIGILANCIA�EN�LA�RECOLECCIÓN�Y�SEPARACIÓN�

DE�LA�BASURA�

ELABORACIÓN�Y�GESTIÓN�DE�UN�PROYECTO�INTEGRAL�DE�RECOLECCIÓN�Y�MANEJO�DE�

BASURA

REALIZAR 10 TALLERESDIRIGIDOS A ESTUDIANTES DENIVEL PRIMARIA, SECUNDARIAY DEL IEEBO, PARA LACLASIFICACIÓN DE BASURAORGÁNICA�E�INORGÁNICA

REALIZAR 10 TALLERES PARALA ELABORACIÓN DEMANUALIDADES A BASE DEMATERIAL RECICLABLE,DIRIGIDO A AMAS DE CASA YESTUDIANTES DE NIVELPRIMARIA, SECUNDARIA YESTUDIANTES�DEL�IEEBO

Cuadro�36.�Proyecto�Estratégico�del�eje�ambiental.�Fuente:�Diagnóstico�Municipal�Participativo�2008

100�


PROYECTOS ESTRATÉGICOS

EJE INSTITUCIONAL


ESTRATÉGICOOBJETIVO�GENERAL�� OBJETIVOS�PARTÍCULARES RESULTADOS�ESPERADOS

ELABORAR�EL�ESCUDO�MUNICIPAL�CON�LAS�RESEÑAS�HISTORICAS�DE�

DICHO�MUNICIPIO

3�CURSOS�DE�CAPACITACIÓN�PARA�EL�COMITÉ�DE�PROTECCIÓN�CIVIL

FORTALECIMIENTO�Y�PROFESIONALIZACIÓN�DE�LA�

SEGURIDAD�PÚBLICA5�CURSOS�DE�CAPACITACION�PARA�LOS�SERVIDORES�PÚBLICOS�MUNICIPALES

CONSTRUCCIÓN�DE�UNA�SALA�AUDIOVISUAL�PARA�EL�H.�

AYUNTAMIENTOEQUIPAMIENTO

CAPACITAR�AL�COMITÉ�DE�PROTECCIÓN�CIVIL�CON�LA�

FINALIDAD�DE�ESTAR�PREPARADOS�EN�CASO�DE�QUE�SE�DIERA�UN�

DESASTRE�NATURAL�Y�DOTARLOS�DE�PRENDAS�DE�PROTECCIÓN�Y�HERRAMIENTAS�NECESARIAS�

OBJETIVO ESTRATÉGICO: LOGRAR UN SERVICIO MUNICIPAL EFICIENTE, MEDIANTE UN PROGRAMA DE CAPACITACIÓN PARA SERVIDORESPÚBLICOS�MUNICIPALES�DE�ACUERDO�A�LA�ACTIVIDAD�QUE�REALIZAN

EFICIENTAR�LOS�SERVICIOS�PÚBLICOS�

MUNICIPALES�

EFICIENTAR�EL�SERVICIO�DE�LOS�INTEGRANTES�DEL�CABILDO�MUNICIPAL�A�TRAVÉS�DE�

CAPACITACIONES

CREAR�EL�BANDO�DE�POLICÍA�Y�BUEN�GOBIERNO�PARA�QUE�SE�APLIQUEN�LAS�SANCIONES�DE�ACUERDO�A�UN�

REGLAMENTO�INTERNO

CAPACITAR�A�LOS�INTEGRANTES�DEL�CABILDO�PARA�EFICIENTAR�LOS�

SERVICIOS�PÚBLICOS�MUNICIPALES

CREAR�UN�BANDO�DE�POLICÍA�Y�BUEN�GOBIERNO

ELABORAR�UN�SISTEMA�PARA�EL�INVENTARIO�DE�BIENES�MUEBLES�E�

INMUEBLES

ADQUISICIÓN�DE�UN�CAMIÓN�DE�RECOLECCIÓN�DE�BASURA

REGLAMENTACIÓN

Cuadro�37.��Proyecto�Estratégico�del�eje�institucional.�Fuente:�Diagnóstico�Municipal�Participativo�2008

101�


6.4 RUMBO DEL CONSEJO

ESCENARIO TENDENCIAL

En un taller que se llevo a cabo dentro del Consejo Municipal de Desarrollo

Rural Sustentable, se les pidió a los participantes que se imaginaran ¿Cómo se

vería el municipio de Santo Domingo de Morelos a 10 años, si los problemas

identificados no son resueltos?

Los participantes del Consejo Municipal comentaron que respecto al

problema de la jamaica, dentro del tiempo estimado, este producto no

contaría con canales de comercialización ya que sería exclusivamente de

autoconsumo, y menos estaría en condiciones de competir con otras

empresas, debido a los altos costos de producción y a las nulas ganancias

del producto, lo cual intensificaría la emigración de la población, hacia otros

estados y países del norte en busca de mejores oportunidades. Así mismo

comentaron que los espacios públicos, escuelas, casas de salud y caminos

dejarían de ser funcionales por la falta de mantenimiento y

construcción/rehabilitación de los mismos. El manejo inapropiado de la

basura ocasionaría severos daños a los recursos naturales con que cuenta el

municipio, así como también propiciaría diversos tipos de enfermedades

respiratorias y gastrointestinales y la proliferación de plagas. Por lo tanto el

municipio no saldría de su alto grado de marginación y bajo índice de

desarrollo. Todo lo anterior, es consecuencia de una deficiente

administración municipal.

102�


ESCENARIO DESEADO

En el segundo escenario se les pidió a los integrantes del Consejo que se

imaginaran ¿Cómo sería el municipio de Santo Domingo de Morelos a 10

años, si los problemas identificados son resueltos?

A lo cual respondieron lo siguiente:

� Un municipio limpio, en el cual se lleva un manejo adecuado de la

basura

� Caminos y carreteras pavimentadas

� Escuelas dignas con docentes comprometidos con la educación

� Centros de salud en donde se brindan servicios con calidad y calidez

� Viviendas con todos los servicios básicos (agua potable, energía

eléctrica y drenaje)

� Grupos o equipos de personas bien organizadas y capacitadas con

agroindustrias de jamaica orgánica, con un mercado a nivel nacional

e internacional, capaces de administrar dispersadoras de crédito para

aquellos productores que apenas inician.

� Un H. Ayuntamiento que brinda servicios con eficiencia y transparencia

Todo lo anterior generaría una mejor calidad de vida de los habitantes, un

aumento significativo del índice de desarrollo humano y la reducción del

grado de marginación.

103�


6.5 VISIÓN Y MISIÓN

VISIÓN

Ser un Municipio líder en donde todos los habitantes tengan las mismas

oportunidades, sin distingo de género y credo, basándose en el desarrollo

de sus propias capacidades y respetando el entorno ecológico, cultural y

social.

MISIÓN

Lograr mediante los tres niveles de gobierno el desarrollo del Municipio, a

través de la planeación concertada, gestoría y ejecución de programas, y la

definición de líneas de acción que permitan elevar el nivel de vida de los

habitantes, ejerciendo con eficiencia y transparencia los recursos disponibles,

respetando los principios democráticos y derechos de las comunidades.

104�


6.6 PROGRAMACIÓN

Antes de poner en marcha el Presente Plan Municipal de Desarrollo Rural

Sustentable, es necesario que se identifiquen quienes son los actores que

pueden contribuir a hacer realidad la ejecución de los proyectos

estratégicos.

En las siguientes matrices se muestran los tres niveles de gobierno (Municipal,

Estatal y Federal) con los programas que pueden ayudarnos para la

ejecución de los proyectos estratégicos, así como también se identifican los

actores del municipio que deben estar involucrados en la ejecución de cada

proyecto económico, obra de infraestructura y acciones de fomento.

105�


MATRÍZ DE INVOLUCRADOS EN LA GESTIÓN DE LOS PROYECTOS ESTRATÉGICOS

DEPENDENCIA�MUNICIPAL

DEPENDENCIA�ESTATAL DEPENDENCIA��FEDERAL

SEDESOL��Programa:�Opciones�productiovas��INDESOL�

(Instituto�Nacional�de�Desarrollo�Social)��Programa:�Coinvesión�

Social

CDI��Programa:��Coordinación�para�el�apoyo�a�la�producción�indígena;�Fondos�Regionales�Indígenas;��Organización�productiva�para�mujeres�indígenas�

SRA (SECRETARIA DE LAREFORMA AGRARIA)Programas: PROMUSAG.� De lamujer en el sector agrario;FAPPA (Fondo para el apoyoaproyectos productivos ennúcleos agrarios)Programa jovén emprendedorrural�y�fondo�de�tierras

SAGARPA (SECRETARIA DEAGRICULTURA, GANADERIA,DESARROLLO RURAL, PESCA YALIMENTACION) Programa:Adquisición de activosproductivos; Apoyo directo alcampo (Procampo); Usosustentable de los recursosnaturales para la producciónprimaria; SOPORTE.�Componente Capacitación yAsistencia Técnica); SINACATRI(Sistema Nacional deCapacitación y AsistenciaTécnica�Rural�Integral)

SE (SECRETARIA DE ECONOMIA)Programas: Otorgramiento deapoyos del fondo para la micro,pequeña y mediana empresa;Fondo nacional de apoyos paraempresas en solidaridad(FONAES)

EJE��ECONÓMICO

PROYECTO�ESTRATÉGICOINVOLUCRADOS�EN�EL�SECTOR�PÚBLICO INVOLUCRADOS�DE�

LA�COMUNIDAD

PRODUCTORES�DE�JAMAICA

COMITÉ LOCALREPRESENTATIVO DELOS PRODUCTORES DEJAMAICA

PRESIDENTE�MUNICIPAL,�COORDINADOR�DE�

PROYECTOS�PRODUCTIVOS�Y�ASESORA�

MUNICIPAL�

CONSOLIDACIÓN�DE�LA�CADENA�PRODUCTIVA�JAMAICA

SEDER�(SECRETARIA�DE�DESARROLLO�RURAL).��

Programa:�Fomento�Agrícola��Programa�Soporte�

(Capacitación�y�Asistencia�Técnica)

ICAPET

�Cuadro�38.�Matríz�de�involucrados�en�la�gestión�del��proyecto��estratégico�del�eje�económico.�Fuente:�Diagnóstico�Municipal�Participativo�2008

106�





COPLADE�(COMITÉ�ESTATAL�DE�PLANEACION�PARA�EL�

DESARROLLO�DE�OAXACA)��PROMOCION�Y�EJECUCIÓN�DE�

OBRAS

CFE�(COMISION�FEDERAL�DE�ELECTRICIDAD.��Programa�de�solicitud�de�energía�

eléctrica�bajo�el�regimen�de�aportaciones�y�solicitud�de�

incremento�a�la�carga�contratada

SSO�(SERVICIO�DE�SALUD�DE�OAXACA).��Subdirección�de�

Obras�y�Conservación

CDI�(COMISIÓN�NACIONAL�PARA�EL�DESARROLLO�DE�LOS�PUEBLOS�INDIGENAS).��Programa�de��PIBAI�(Programa�de�infraestructura�básica�para�la�atención�de�los�pueblos�indígenas)

CEA�(COMISION�ESTATAL�DEL�AGUA).��Programa�

PROSSAPYS,�Programa�para�la�Sostenibilidad�de�los�servicios�

de�agua�potable�y�saneamiento,�Programa�proyecto�de�agua�potable��APAZUA�(Agua�potable�y�

saneamiento�en�zonas�rurales)

SEDESOL (SECRETARIA DEDESARROLLO SOCIAL)Programa para el Desarrollolocal de microregiones, pisofirme�y�techumbre

IVO (INSTITUTO DE VIVIENDADEL ESTADO DE OAXACA)Programa vivienda rural y pisofirme

SSA (SECRETARIA DE SALUD)Programa: Seguro Popular yMedicina�Tradicional

JOVENES�Y�PERSONAS�ADULTAS�HABITANTES�

DEL�MUNICIPIO

MIEMBROS�DEL�COMITÉ�DE�

EDUCACIÓN,�SALUD,�AGUA�POTABLE�Y�

OBRAS

REGIDOR�DE�OBRAS,�REGIDOR�DE�EDUCACIÓN,�REGIDOR�DE�SALUD�Y�EL�REGIDOR�DE�VIALIDAD�Y�

TRANSPORTE

INTEGRACIÓN�DE�UNA�ADECUADA�ESTRUCTURA�DE�SERVICIOS�BÁSICOS�

(SALUD,�EDUCACIÓN�AGUA�POTABLE,�DRENAJE),�VIVIENDA�Y��DE�

COMUNICACIÓN��(BRECHAS,�CAMINOS�Y�PUENTES)

EJE��SOCIAL

PROYECTO�ESTRATÉGICOINVOLUCRADOS�EN�EL�SECTOR�PÚBLICO INVOLUCRADOS�DE�

LA�COMUNIDAD

�Cuadro�39.�Matríz�de�involucrados�en�la�gestión�del��proyecto��estratégico�del�eje�social.�Fuente:�Diagnóstico�Municipal�Participativo�2008

107�





IEEPO�(Instituto�Estatal�de�Educación�Pública�de�Oaxaca).��Programa�

Enciclopedia,�Programa�alfabetización�en�español

SEP�(SECRETARIA�DE�EDUCACIÓN�PÚBLICA)

PADRES�Y�MADRES�DE�FAMILIA�HABITANTES�DEL�MUNICIPIO�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS

IEEPO��IEEA�Programa�para�personas�jovenes�y�adultas

DIRECCION�GENERAL�DE�EDUCACIÓN�INDIGENA

HABITANTES�EN�EDAD�ESCOLAR

CONAFE.��PAREIB:�Programa�para�abatir�el�rezago�

educativo�en�la�educación�inicial�y�básica�

CDI�(COMISION�NACIONAL�PARA EL DESARROLLO DELOS�PUEBLOS�INDIGENAS)

CAPCEO (COMITÉADMINISTRADOR DELPROGRAMA DECONSTRUCCION DEESCUELAS�EN�OAXACA)

FORTALECIMIENTO�DE�LA�INFRAESTRUCTURA�EDUCATIVA,�Y�

LA�BUSQUEDA�DE�BECAS,�DESAYUNOS�ESCOLARES�Y�LA�GENERACION�DE�FUENTES�DE�EMPLEO��CON�EL�APOYO�DE�LOS�TRES�NIVELES�DE�GOBIERNO�Y�

ORGANISMOS�NO�GUBERNAMENTALES

SINDICO�MUNICIPAL,�REGIDOR�DE�OBRAS,�

REGIDOR�DE�EDUCACIÓN,�REGIDOR�

DE�SALUD�

FUNDACION�AZTECA

MIEMBROS�DEL�COMITÉ�DE�

EDUCACIÓN,�SALUD,��Y�OBRAS�DE�CADA�

UNA�DE�LAS�ESCUELAS�UBICADAS�

DENTRO�DEL�MUNICIPIO�DE�

SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS

EJE��HUMANO

PROYECTO�ESTRATÉGICOINVOLUCRADOS�EN�EL�SECTOR�PÚBLICO INVOLUCRADOS�

DEL�SECTOR�PRIVADO

INVOLUCRADOS�DE�LA�COMUNIDAD

�Cuadro�40.�Matríz�de�involucrados�en�la�gestión�del�proyecto�estratégico�del�eje�humano.�Fuente:�Diagnóstico�Municipal�Participativo�2008

108�




DEPENDENCIA�ESTATALDEPENDENCIA��

FEDERAL

INSTITUTO�ESTATAL�DE�ECOLOGIA�

SEMARNAT�(SECRETARÍA�DEL�MEDIO�AMBIENTE�Y�RECURSOS�NATURALES

ALUMNOS DE NIVELPRIMARIA, SECUNDARIA YBACHILLERATO

DIRECCIÓN�DE�PROTECCIÓN�AMBIENTAL

PROGRAMAS:��PROGRAMAS�DE�DESARROLLO�AMBIENTAL��PROARBOL�(CONAFOR)

HABITANTES DE LASCOMUNIDADES

DIRECCIÓN�DE�RECURSOS�NATURALES

SAGARPA �PROGRAMA DE USOSUSTENTABLE DERECURSOS NATURALESPARA LA PRODUCCIÓNPRIMARIA

REPRESENTANTES�MUNICIPALES DE LASCOMUNIDADES�

INVOLUCRADOS�DE�LA�COMUNIDAD

PROYECTO�ESTRATÉGICOINVOLUCRADOS�EN�EL�SECTOR�PÚBLICO

EJE�AMBIENTAL

COORDINADOR�DE�PROYECTOS�PRODUCTIVOS�Y�ASESORA�MUNICIPAL

PROTECCIÓN,�RECUPERACIÓN�Y�MANTENIMIENTO�DEL�SUELO,�BOSQUE��Y�FUENTES�PROVEEDORAS�DE�AGUA�EN�

TODO�EL�TERRITORIO�DEL�MUNICIPIO�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS

Cuadro�41.��Matríz�de�involucrados�en�la�gestión�del��proyecto�estratégico�del�eje�ambiental.�

109�





IDEMUN (INSTITUTOESTATAL DE DESARROLLOMUNICIPAL)

SEPROCI

PROTECCIÓN CIVIL DELESTADO�DE�OAXACA

ICAPET

ASESORÍA�PROFESIONAL

SAGARPA�(SECRETARÍA�DE�AGRICULTURA,�GANADERIA,�DESARROLLO�RURAL,�PESCA�Y�ALIMENTACIÓN)��Programa:��

SOPORTE.�SINACATRI�(Sistema�Nacional�de�

Capacitación�y�Asistencia�Técnica�Rural�Integral)

EJE��INSTITUCIONAL

PROYECTO�ESTRATÉGICOINVOLUCRADOS�EN�EL�SECTOR�PÚBLICO INVOLUCRADOS�

DEL�SECTOR�PRIVADO

EFICIENTAR�LOS�SERVICIOS�PÚBLICOS�MUNICIPALES�DE�

SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS

TODOS�LOS�INTEGRANTES�DEL�

CABILDO�MUNICIPAL�

Cuadro�42.�Matríz�de�involucrados�en�la�gestión�del�proyecto�estratégico�del�eje�institucional

110�

PLAN�M

UNICIPAL�DE�DESARR

OLLO�RURA

L�SU

STEN

TABLE�DE�SA

NTO

�DOMINGO�DE�MORE

LOS�

�

PR

OG

RA

MA

CIÓ

N D

E A

CTI

VID

AD

ES

OCT��DIC��

2008

ENE��M

AR�

2009

ABRIL��

JUNIO�2009�

JULIO��

SEPT�2009

OCT��DIC�

2009

PROGRAMADO

REA

LIZA

DO

PROGRAMADO

REA

LIZA

DO

PROGRAMADO

REA

LIZA

DO

PROGRAMADO

REA

LIZA

DO

PROGRAMADO

REA

LIZA

DO

PROGRAMADO

REA

LIZA

DO

PROGRAMADO

REA

LIZA

DO

PROGRAMADO

REA

LIZA

DO

PROGRAMADO

REA

LIZA

DO

SEGUIM

IENTO

TIEMPO�DE�EJECUCIÓN

CONSO

LIDACIÓN�DE�LA�

CADEN

A�PRODUCTIVA�

JAMAICA

INTEGRACIÓN

DEUN

COMITÉLO

CAL

REPRESEN

TATIVO

DE

LOS

PRODUCTO

RES�DE�JAMAICA

CONSEJO

MUNICIPAL

DE

DESARROLLO

RURAL

YPRODUCTO

RES�DE�JAMAICA

GESTIÓN

PARA

LAELABORACIÓN

YGESTIÓN

DE

UN

PROYECTO

PRODUCTIVO�IN

TEGRAL

PRESIDEN

TEDEL

CONSEJO,

COORDINADORDEPROYECTO

SPRODUCTIVOS

YASESO

RA

MUNICIPAL

INTEGRACIÓN

DE

UNA

SOCIEDAD

COOPERATIVA

DE

AHORRO

QUE

FUNCIONECOMO

DISPERSA

DORADE

CRÉD

ITO

APRODUCTO

RES

DE

JAMAICA

PRESIDEN

TEDEL

CONSEJO,


SPRODUCTIVOS,

ASESO

RA

MUNICIPALY

PRESIDEN

TEDE

JAMAIQUEROS

GESTIÓNPARALA

CONSTRUCCIÓN

DE

UN

CEN

TRO

DE

ACOPIO

YUNA

PLANTA

DE

SELECCIÓN,

DESHIDRATA

DO

YEM

PAQUE

DE

LAJAMAICA

PRESIDEN

TEDEL

CONSEJO,


SPRODUCTIVOS,

ASESO

RA

MUNICIPALY

PRESIDEN

TEDE

JAMAIQUEROS

ESTA

BLECIM

IENTO

DEUNATIEN

DADE

INSU

MOS

PARA

PRODUCTO

RES

DE

JAMAICA

PRESIDEN

TEDEL

CONSEJO,


SPRODUCTIVOS,

ASESO

RA

MUNICIPALY

PRESIDEN

TEDE

JAMAIQUEROS

DISEÑ

ODE

UN

PROGRAMA

DE

CAPACITACIÓN

PRODUCTIVA

DE

LAJAMAICA


SPRODUCTIVOS

YASESO

RA

MUNICIPAL�

5CURSO

SDIRIGIDOS

AMUJERES

PARA

LAELABORACIÓN

DE

MERMELADAS�Y�VINO�DE�JAMAICA.

PRESIDEN

TEDEL

CONSEJO,

REG

IDOR

DE

OBRAS,


SPRODUCTIVOS

YASESO

RA

MUNICIPAL�

GESTIÓN

PARA

UN

ESTU

DIO

DE

MERCADO

RELACIONADO

ALA

JAMAICA

PRESIDEN

TEDEL

CONSEJO,


SPRODUCTIVOS

YASESO

RA

MUNICIPAL�

PROYECTO�ESTRATÉGICO

ACTIVIDADES

RESPONSABLES

PRESIDEN

TEDEL

CONSEJO,


SPRODUCTIVOS

YASESO

RA

MUNICIPAL�

GESTIÓNPARALA

CONSTRUCCIÓNDE

UN

MERCADO

ENLA

CABECERA

MUNICIPAL�(INFRAESTRUCTU

RA�PARA�

LACOMERCIALIZA

CIÓN

DE

PRODUCTO

S�AGRÍCOLAS)

Cuad

ro�43.�Program

ación�de

�actividad

es�del�eje�econó

mico.�

111�

PLAN�M


OLLO�RURA

L�SU

STEN

TABLE�DE�SA

NTO


LOS�

OCT��DIC��

2008

ENE��M

AR�

2009

ABR

IL��

JUNIO�2009�

JULIO��

SEPT

�2009

OCT��DIC�

2009

PROGRA

MADO

REALIZA

DO

PROGRA

MADO

REALIZA

DO

PROGRA

MADO

REALIZA

DO

PROGRA

MADO

REALIZA

DO

PROGRA

MADO

REALIZA

DO

PROYECTO�ESTRA

TÉGICO

ACTIVIDADES

RESP

ONSA

BLES

SEGUIM

IENTO

TIEM

PO�DE�EJECUCIÓN

CONSO

LIDACIÓN�DE�LA�

CADEN

A�PRO

DUCTIVA�

JAMAICA

4CU

RSO

DE

TRABA

JOEN

EQUIPO

DIRIGIDO,A

LOS

PRODUCTORESDE

JAMAICA

PRESIDEN

TEDEL

CONSEJO,

COORD

INADORDEPR

OYECTOS

PRODUCTIVOS,

ASESO

RAMUNICIPALY

PRESIDEN

TEDE

JAMAIQUEROS

4CU

RSO

DE

ORG

ANIZACIÓN

YPLANEA

CIÓN,

DIRIGIDO

ALO

SPR

ODUCTORES�DE�JAMAICA

PRESIDEN

TEDEL

CONSEJO,

COORD

INADORDEPR

OYECTOS

PRODUCTIVOS,

ASESO

RAMUNICIPALY

PRESIDEN

TEDE

JAMAIQUEROS

CURSO

DE

CÓMO

LLEV

AR

LACO

NTA

BILIDAD,

DIRIGIDO

ALO

SPR


PRESIDEN

TEDEL

CONSEJO,

COORD

INADORDEPR

OYECTOS

PRODUCTIVOS,

ASESO

RAMUNICIPALY

PRESIDEN

TEDE

JAMAIQUEROS

4CU

RSOSDECA

PACITA

CIÓNTÉCN

ICA

ENEL

CULTIVO

DE

LAJAMAICA

ORG

ÁNICA

PRESIDEN

TEDEL

CONSEJO,

COORD

INADORDEPR

OYECTOS

PRODUCTIVOS,

ASESO

RAMUNICIPALY

PRESIDEN

TEDE

JAMAI QUEROS

4CU

RSOS

DE

SENSIBILIZA

CIÓN

AL

CAMBIO,

DIRIGIDO

ALO

SPR


PRESIDEN

TEDEL

CONSEJO,

COORD

INADORDEPR

OYECTOS

PRODUCTIVOS,

ASESO

RAMUNICIPALY

PRESIDEN

TEDE

JAMAIQUEROS

Continua

ción

�del�cua

dro�43

.�Program

ación�de

�actividad

es�del�eje�econó

mico.�

112�

PLAN�M


OLLO�RURA

L�SU

STEN

TABLE�DE�SA

NTO


LOS�

OCT��DIC��

2008

ENE��M

AR�

2009

ABRIL��

JUNIO�2009�

JULIO��

SEPT�2009

OCT��DIC�

2009

PROGRAMADO

REALIZADO

PROGRAMADO

REALIZADO

PROGRAMADO

REALIZADO

PROGRAMADO

REALIZADO

PROGRAMADO

REALIZADO

PROGRAMADO

REALIZADO

PROGRAMADO

REALIZADO

PROGRAMADO

REALIZADO

PROGRAMADO

REALIZADO


GESTIÓNPARALAREHABILITACIÓNY

CONSTRUCCIÓN

DECASASDESALUD

EN

LAS

COMUNIDADES

DE

BARRIO

NUEVO�Y�RÍO�GRANDE

REGIDOR

DESALUDYCOMITÉ

DEOBRASYREPRESENTANTES

MUNICIPALES

DE

LAS

COMUNIDADES�

MEJORARLOSCAMINOSDEBARRIO

NUEVO,

CAÑA

BRAVA,

MACAHUITERA,SAN

JOSE

PIEDRAS

NEGRAS,

PARAJE

TARAGUNTIN,

YERBA

SANTA,LAS

CUEVAS,PASO

SAN

ANTONIO,BARRIO

ALTO,CERRO

SAN

ANTONIO,

PIEDRA

DEL

SOL,

CERRO

CAMPANA

ALTO

YBAJO,

BARRIO

DELRIO,LAS

PILAS

YRÍO

GRANDE

YLOS

BAJOS

DE

SANTO

DOMINGO

REGIDORYCOMITÉDEOBRASY

REPRESENTANTES�

MUNICIPALES

DE

LAS

COMUNIDADES�

GESTIÓNPARAPAVIM

ENTAR12KMS

DE

LA

CARRETERA

PRINCIPAL

DE

SANTO

DOMINGO

DE

MORELOSAL

ENTRONQUE

DE

ESCOBILLA

(CARRETERA�FEDERAL)


REPRESENTANTES�

MUNICIPALES

DE

LAS

COMUNIDADES�

GESTIÓN

PARA

LA

CONSTRUCCION

DELSISTEMADEDRENAJE

EN

LAS17

COMUNIDADES

FALTANTES

DE

ESTE

SERVICIO


REPRESENTANTES�

MUNICIPALES

DE

LAS

COMUNIDADES�

GESTIÓN

PARA

LA

AMPLIACIÓN

YMEJORAMIENTO

DE

LA

RED

DE

ENERGÍA

ELÉCTRICAEN

LACABECERA

MUNICIPALYLASCOMUNIDADESDE

LAS

CUEVAS,

SAN

JOSE

PIEDRAS

NEGRAS,CAÑA

BRAVA,LAS

PILAS,

CERRO

SAN

ANTONIO

YBARRIO

DEL

RÍO


REPRESENTANTES�

MUNICIPALES

DE

LAS

COMUNIDADES�

CONSTRUCCIÓN

DE

PISOS

DE

CEMENTO

EN

TODAS

LAS

COMUNIDADESDELMUNICIPIO

QUE

TENGAN

DORMITORIOS

CON

PISOS

DE�TIERRA

REGIDOR

DE

OBRAS,

REPRESENTANTES�

MUNICIPALES

DE

LAS

COMUNIDADES,

COMITÉ

DE

PISO

FIRMEYREPRESENTANTE

DE�LA�SEDESOL�

CONSTRUCCIÓN

DE

AULAS

EN

LAS

COMUNIDADESDE:LASCUEVAS,SAN

JOSEPIEDRASNEGRAS,YERBASANTA,

LAS�PILAS,��Y�M

ACAHUITERA


REPRESENTANTES�

MUNICIPALES

DE

LAS

COMUNIDADES�


ACTIVIDADES

RESPONSABLES

SEGUIM

IENTO

INTEGRACIÓN�DE�UNA�

ADECUADA�ESTRUCTURA�DE�

SERVICIOS�BÁSICOS�Y��DE�

COMUNICACIÓN�

GESTIÓN

PARA

LA

CONSTRUCCIÓN

DELSISTEMA

DEAGUA

POTABLEEN

LASCOMUNIDADESDE:CAÑABRAVA,

YERBA

SANTA,

CERRO

CAMPANA

ALTO

YBAJO,LAS

CUEVAS,CERRO

SAN

ANTONIO,BARRIO

ALTO,PASO

SAN�ANTONIO�Y��LAS�PILAS


REPRESENTANTES�

MUNICIPALES

DE

LAS

COMUNIDADES�

GESTIÓN

PARA

LA

AMPLIACIÓN

YMANTENIM

IENTO

DEL

SISTEMA

DE

AGUA

POTABLE

EN

LA

CABECERA

MUNICIPAL,BARRIO

DEL

RÍO,LOS

BAJOS

DE

SANTO

DOMINGO,SAN

JOSE

PIEDRAS

NEGRAS,

BARRIO

NUEVO�Y��PARAJE�TARAGUNTIN


REPRESENTANTES�

MUNICIPALES

DE

LAS

COMUNIDADES�

Cuad

ro�44.�Program

ación�de

�actividad

es�del�eje�social�

113�

PLAN�M


OLLO�RURA

L�SU

STEN

TABLE�DE�SA

NTO


LOS�

OCT��DIC��

2008

ENE��M

AR�

2009

ABRIL��

JUNIO�2009�

JULIO��

SEPT�2009

OCT��DIC�

2009

PROGRAMADO

REALIZADO

PROGRAMADO

REALIZADO

PROGRAMADO

REALIZADO

PROGRAMADO

REALIZADO

PROGRAMADO

REALIZADO

PROGRAMADO

REALIZADO

PROGRAMADO

REALIZADO


ACTIVIDADES

RESPONSABLES

SEGUIM

IENTO


FORTALECIM

IENTO�DE�LA�

INFRAESTRUCTURA�

EDUCATIVA,�Y�LA�BÚSQUEDA�

DE�BECAS,�DESAYUNOS�

ESCOLARES�Y�LA�GENERACIÓN�

DE�FUENTES�DE�EMPLEO��CON�

EL�APOYO�DE�LOS�TRES�NIVELES�

DE�GOBIERNO�Y�ORGANISMOS�

NO�GUBERNAMENTALES

CREACIÓNDEUNCOMITÉEDUCATIVO

MUNICIPAL

POR

LOCALIDAD

(ENCARGADODELA

VIGILANCIA

DELA

EDUCACIÓNDELO

SNIÑOSYJOVENES

EN�EDAD�ESCOLAR)

REGIDOR

DE

EDUCACIÓN,

REPRESENTANTES�

MUNICIPALES

DE

LAS

COMUNIDADES

YCOMITÉ

DE

EDUCACIÓN

REALIZAR

CONVENIOS

CON

5INSTITUCIONES

DE

NIVEL

MEDIO

SUPERIOR

Y5DE

NIVELSUPERIOR,

PARA

LAOBTENCIÓN

DE

DIVERSAS

BECAS

PARA

JOVENES

HABITANTES

DEL�MUNICIPIO

REGIDOR

DE

EDUCACIÓN,

REPRESENTANTES�

MUNICIPALES

DE

LAS

COMUNIDADES

YCOMITÉ

DE

EDUCACIÓN

REALIZAR�UN�FORO�DE�EXPOSICIÓN�DE�

EXPERIENCIASCON

PROFESIONISTAS

ORIUNDOS

DEL

MUNICIPIO,

PARA

MOTIVARA

LOSJOVENESYPADRES

DEFAMILIA

ACONTINUARCON

SUS

ESTUDIOS��

REGIDOR

DE

EDUCACIÓN,

REPRESENTANTES�

MUNICIPALES

DE

LAS

COMUNIDADESYCOMITÉSDE

EDUCACIÓN�Y�DIF

GESTIONARPROGRAMASDEAPOYO

DE�EMPLEOS�TEMPORALES

REGIDOR

DE

EDUCACIÓN,

REPRESENTANTES�

MUNICIPALES

DE

LAS

COMUNIDADES

YCOMITÉ

DE

EDUCACIÓN

REALIZAR12PLATICASALAÑO

POR

LOCALIDAD,PARAELFOMENTODELA

EDUCACIÓN�EN�TODOS�LOS�NIVELES

REGIDOR

DE

EDUCACIÓN,

REPRESENTANTES�

MUNICIPALES

DE

LAS

COMUNIDADES

YCOMITÉ

DE

EDUCACIÓN

REALIZAR

12

TALLERES

DE

LECTURA

PARA

NIÑOS,JOVENES

YADULTOS

POR�LOCALIDAD

REGIDOR

DE

EDUCACIÓN,

REPRESENTANTES�

MUNICIPALES

DE

LAS

COMUNIDADES

YCOMITÉ

DE

EDUCACIÓN

GESTIONAR

DESAYUNOS

ESCOLARES

PARA

LAS

19

COMUNIDADES

PERTENECIENTES�AL�MUNICIPIO

REGIDOR

DE

EDUCACIÓN,

REPRESENTANTES�

MUNICIPALES

DE

LAS

COMUNIDADESYCOMITÉSDE

EDUCACIÓN�Y�DIF

Cuad

ro�45.�Program

ación�de

�actividad

es�del�eje�hum

ano�

114�

PLAN�M


OLLO�RURA

L�SU

STEN

TABLE�DE�SA

NTO


LOS�

ENE��M

AR

ABRIL��

JUNIO

JULIO��

SEPT

OCT��DIC

PROGRAMADO

REALIZADO

PROGRAMADO

REALIZADO

PROGRAMADO

REALIZADO

PROGRAMADO

REALIZADO

PROGRAMADO

REALIZADO

PROGRAMADO

REALIZADO

PROGRAMADO

REALIZADO

PROGRAMADO

REALIZADO

PROGRAMADO

REALIZADO


SEGUIM

IENTO

REGIDOR

DE

SALU

D,

COORDINADORDEPROYECTOS

PRODUCTIVOS,

ASESORA

MUNICIPALY

PRESIDENTEDE

SALU

D

REGIDOR

DE

SALU

D,


PRODUCTIVOS,

ASESORA

MUNICIPALY

PRESIDENTEDE

SALU

D

RESPONSABLES

REGIDOR

DE

SALU

D,


PRODUCTIVOS,

ASESORA

MUNICIPALY

PRESIDENTEDE

SALU

D

REGIDOR

DE

SALU

D,


PRODUCTIVOS,

ASESORA

MUNICIPALY

PRESIDENTEDE

SALU

D

REGIDOR

DE

SALU

D,


PRODUCTIVOS,

ASESORA

MUNICIPALY

PRESIDENTEDE

SALU

D

REGIDOR

DE

SALU

D,


PRODUCTIVOS,

ASESORA

MUNICIPALY

PRESIDENTEDE

SALU

D

REGIDOR

DE

SALU

D,


PRODUCTIVOS,

ASESORA

MUNICIPALY

PRESIDENTEDE

SALU

D

REGIDOR

DE

SALU

D,


PRODUCTIVOS,

ASESORA

MUNICIPALY

PRESIDENTEDE

SALU

D

REGIDOR

DE

SALU

D,


PRODUCTIVOS,

ASESORA

MUNICIPALY

PRESIDENTEDE

SALU

D

ACTIVIDADES


ADQUISICIÓN�DE�UN�VEHÍCULO

�ADECUADO�PARA�LA�RECOLECCION�DE�

BASURA�EN�TODO�EL�TERRITORIO�

MUNICIPAL

CONSTRUCCIÓN�DE�UN�RELLENO�

SANITARIO

UN�PROYECTO�PARA�LA�REALIZACIÓN�

DEL�ORDENAMIENTO�ECOLÓ

GICO�

TERRITORIAL�EN�TODO�EL�MUNICIPIO�

DE�SANTO�DOMINGO�DE�M

ORELO

S

PROTECCIÓN,RECUPERACIONY

MANTENIM

IENTO

DELSUELO

,BOSQUE

YFUENTES

PROVEEDORAS

DE

AGUA

EN

TODO

EL

TERRITORIO

DEL

MUNICIPIO

DE

SANTO

DOMINGO�DE�M

ORELO

S

INTEGRACIÓN

DEUN

COMITÉLO

CAL

REPRESENTATIVO

DE

HIGIENE

YLIMPIEZADECALLES,VIGILANCIA

EN

LARECOLECCIÓNYSEPARACIÓNDELA

BASURA�

ELABORACIÓN

YGESTIÓN

DE

UN

PROYECTO

INTEGRAL

DE

RECOLECCIÓN�Y�M

ANEJO�DE�BASURA

ELABORAR�UN�REGLAMENTO�

INTERNO�SOBRE�LA�RECOLECCIÓN�Y�

MANEJO�DE�BASURA�Y�PROTECCIÓN�

DEL�MEDIO�AMBIENTE�CON�ASESORÍA�

ESPECIALIZADA

5�CURSOS�DE�CAPACITACIÓN�SOBRE�

COMPOSTAS

REALIZAR

10

TALLERES

PARA

LAELABORACIÓN

DEMANUALIDADESA

BASE

DE

MATERIAL

RECICLABLE

,DIRIGIDO

AAMAS

DE

CASA

YESTUDIANTES

DE

NIVEL

PRIM

ARIA,

SECUNDARIA

YESTUDIANTES

DEL

IEEBO

REALIZAR

10TALLERES

DIRIGIDOSA

ESTUDIANTE

DE

NIVEL

PRIM

ARIA,

SECUNDARIA

YDELIEEBO,PARA

LACLASIFICACIÓN

DE

BASURA

ORGÁNICA�E�INORGÁNICA

Cuad

ro�46.�Program

ación�de

�actividad

es�del�eje�ambiental��

115�

PLAN�M


OLLO�RURA

L�SU

STEN

TABLE�DE�SA

NTO


LOS�

�

OCT��DIC��

2008

ENE��M

AR�

2009

ABRIL��

JUNIO�2009�

JULIO��

SEPT�2009

OCT��DIC�

2009

PROGRAMADO

REALIZADO

PROGRAMADO

REALIZADO

PROGRAMADO

REALIZADO

PROGRAMADO

REALIZADO

PROGRAMADO

REALIZADO

PROGRAMADO

REALIZADO

PROGRAMADO

REALIZADO

PROGRAMADO

REALIZADO

PROGRAMADO

REALIZADO

SEGUIM

IENTO


EFICIENTAR�LOS�SERVICIOS�

PÚBLICOS�M

UNICIPALES�DE�

SANTO�DOMINGO�DE�M

ORELO

S

GESTIONAR�LA�CREACIÓN�DE�UN�

BANDO�DE�POLICÍA�Y�BUEN�GOBIERNO

PRESIDENTE

MUNICIPAL,

SÍNDICO

MUNICIPAL

YASESORA�M

UNICIPAL

ELABORAR

UN

SISTEMA

PARA

EL

INVENTARIO

DEBIENES

MUEBLESE

INMUEBLES

PRESIDENTE

MUNICIPAL,

TESORERO

MUNICIPAL

YASESORA�M

UNICIPAL

ELABORAR

EL

ESCUDO

MUNICIPAL

CON

LAS

RESEÑAS

HISTÓRICAS

DE

DICHO�M

UNICIPIO

INTEGRANTES

DEL

CONSEJO

MUNICIPAL

YASESORA

MUNICIPAL

GESTIONAR

3CURSOS

DE

CAPACITACIÓN

EN

MANEJO

YTÉCNICAS�DE�PROTECCIÓN�CIVIL

PRESIDENTE

MUNICIPAL,

COMITÉ�DE�PROTECCIÓN�CIVIL�Y�

ASESORA�M

UNICIPAL

GESTIONAR

3CURSOS

DE

CAPACITACIÓN

PARA

EL

FORTALECIM

IENTO

YPROFESIONALIZACIÓN

DE

LASEGURIDAD�PÚBLICA

PRESIDENTE

MUNICIPAL,

SÍNDICO

MUNICIPAL,

REGIDOR

DE

POLICIA

YASESORA

MUNICIPAL

ADQUISICIÓNDEUNVOLTEOPARALA

RECOLECCIÓN�DE�BASURA

REGIDORDESALU

DYCOMITÉ

DE�HIGIÉNE�Y�LI M

PIEZA


GESTIONAR

LACONSTRUCCIÓN

DE

UNASALA

AUDIOVISUALPARAELH.

AYUNTAMIENTO

REGIDORDEOBRASYCOMITÉ

DE�OBRAS

ACTIVIDADES

RESPONSABLES

GESTIONAR

2CURSOS

DE

CAPACITACIÓN

PARA

TENER

UNA

VISIÓN

MÁSAMPLIA

ALMOMENTO

DE

LAPRIORIZACIÓN

DE

OBRAS,

DIRIGIDO

ALO

SINTEGRANTES

DEL

CABILDO

PRESIDENTE

MUNICIPAL

YASESORA�M

UNICIPAL

GESTIONAR

2CURSOS

DE

CAPACITACIÓN�PARA�LOS�SERVIDORES�

PÚBLICOS

MUNICIPALES

EN

EL

MANEJO�DEL�RAMO�28�Y�33��

PRESIDENTE

MUNICIPAL

YASESORA�M

UNICIPAL

Cuad

ro�47.�Program

ación�de

�actividad

es�del�eje�instituciona

l

116�

PLAN�M


OLLO�RURA

L�SU

STEN

TABLE�DE�SA

NTO


LOS�

� � �

OCT��D

IC��

2008

ENE��M

AR�

2009

ABRIL��

JUNIO�2009�

JULIO

��SEPT

�2009

OCT��D

IC�

2009

PROG

RAMAD

O

REALIZAD

O

PROG

RAMAD

O

REALIZAD

O

PROG

RAMAD

O

REALIZAD

O

PROG

RAMAD

O

REALIZAD

O

PROY

ECTO

�ESTRA

TÉGICO

ACTIVIDA

DES

RESP

ONSA

BLES

SEGU

IMIENT

OTIEM

PO�DE�EJECUC

IÓN

GESTIONA

RUN

CURSO

BÁSICO

DECÓ

MPU

TO(EXC

EL)

PARA

LOS

INTEGR

ANTES

DEL

CABILDO

MUN

ICIPAL

PRESIDEN

TEMUN

ICIPAL

YAS

ESOR

A�MUN

ICIPAL

GESTIONA

RUN

CURSO

BÁSICO

DECÓ

MPU

TO(POW

ERT

POINT)

PARA

LOS

INTEGR

ANTES

DEL

CABILDO

MUN

ICIPAL

PRESIDEN

TEMUN

ICIPAL

YAS

ESOR

A�MUN

ICIPAL

EFICIENT

AR�LO

S�SERVICIOS

�PÚ

BLICOS

�MUN

ICIPALES�DE�

SANT

O�DO

MINGO

�DE�M

ORELOS

GESTIONA

RUN

CURSO

BÁSICO

DECÓ

MPU

TO(W

ORD)

PARA

LOS

INTEGR

ANTES�D

EL�CAB

ILDO�

PRESIDEN

TEMUN

ICIPAL

YAS

ESOR

A�MUN

ICIPAL

GESTIONA

RUN

CURSOAV

ANZA

DODE

CÓMPU

TO(W

ORD)

PARA

LOS

INTEGR

ANTES

DEL

CABILDO

MUN

ICIPAL

PRESIDEN

TEMUN

ICIPAL

YAS

ESOR

A�MUN

ICIPAL

Continua

ción

�del�cua

dro�47

.�Program

ación�de

�actividad

es�del�eje�instituciona

l

117�


ANEXOSAANNEEXXOO 11 PPRROOBBLLEEMMÁÁTTIICCAA DDEE LLOOSS EEJJEESS DDEE DDEESSAARRRROOLLLLOO

PPRROOBBLLEEMMÁÁTTIICCAA DDEELL EEJJEE AAMMBBIIEENNTTAALL

1. Existe contaminación ambiental, desde hace 20 años debido al

consumismo social y al manejo inadecuado de la basura, afectando

al 95% de la población total, es decir 8313 personas, de 8751

habitantes del municipio.

PPRROOBBLLEEMMÁÁTTIICCAA DDEELL EEJJEE SSOOCCIIAALL

2. Existe una inadecuada infraestructura de servicios básicos (agua

potable, drenaje, electrificación, educación y salud) y de servicios de

comunicación (caminos y brechas) afectando al 60% de la población

total.

PPRROOBBLLEEMMÁÁTTIICCAA DDEELL EEJJEE HHUUMMAANNOO

3. De 8751 habitantes, hay un promedio de 1745 analfabetas de 15 años y

más, que representa el 26% de la población total, en donde 1112 son

mujeres, representando el 63.72% y 633 son hombres que representan el

36.27%

PROBLEMÁTICA DEL EJE ECONÓMICO

4. Los productores de Santo Domingo de Morelos no han podido

consolidar la cadena productiva de jamaica, desde hace 25 años que se

118�


inició el cultivo intensivo de la jamaica, por falta de organización en

aspectos productivos y económicos; por el desconocimiento de las

fuentes de financiamiento a las que los productores pueden acceder;

por falta de canales de comercialización del producto y por falta de

innovación tecnológica y alternativas de sistemas de producción,

afectando al 90% de la población total.

PROBLEMÁTICA DEL EJE INSTITUCIONAL

5. Existe deficiencia en la administración pública municipal, afectando a

la mayor parte de la población, por falta de capacitación de los

servidores públicos, además de que la capacidad administrativa del

gobierno municipal es limitada, pues no cuenta con un bando de policía y

buen gobierno y como consecuencia no existe un reglamento interno que

demuestre los derechos y obligaciones que rijan a los habitantes de dicho

municipio.

119�

PLAN�M


OLLO�RURA

L�SU

STEN

TABLE�DE�SA

NTO


LOS�

�

AANN

EE XXOO

22

MMAA

TT RRÍÍ ZZ

DDEE

PP RRII OO

RR IIZZ AA

CCII ÓÓ

NNDD

EEPP RR

OOBB LL

EE MMAA

SS

PROB

LEMA

Contam

inación�

Ambien

tal�(A)

Existe�un

a�inade

cuada�

infra

estru

ctura�d

e�servicios�

básic

os�y�de

�servicios�de�

comun

icació

n�afectand

o�al�

60%�de�la�pob

lació

n�total�(B)

Nivel�edu

cativ

o�de

ficiente�y�A

lto�

índice�de�

analfabe

tismo�(�C

�)

Los�P

rodu

ctores�de�Santo�

Domingo�de�Morelos�no�han�

podido

�consolidar�la�ca

dena�

prod

uctiv

a�de�jamaica�(D

)

Deficiencias�e

n�la�

administració

n�mun

icipal�(�E�)

FRECUE

NCIA

JERA

RQUIA

Contam

inación�Am

bien

tal�

(A)

BC

DA

14

Existe�un

a�inade

cuada�

infra

estru

ctura�d

e�servicios�

básic

os�y�de

�servicios�de�

comun

icació

n�afectand

o�al�

60%�de�la�pob

lació

n�total�(B)

BD

B3

2

Nivel�edu

cativ

o�de

ficiente�y�

Alto�índice�de�analfabe

tismo�

(�C�)

DC

23

Los�P

rodu

ctores�de�Santo�

Domingo�de�Morelos�no�han�

podido

�consolidar�la�ca

dena�

prod

uctiv

a�de�jamaica�(D

)

D4

1

Deficiencias�e

n�la�

administració

n�mun

icipal�(�E�)

05

120�

PLAN�M


OLLO�RURA

L�SU

STEN

TABLE�DE�SA

NTO


LOS�

AANN

EE XXOO

33

MMAA

TT RRÍÍ ZZ

DDEE

AANN

ÁÁLL II

SS IISS

DDEE

PP RROO

BB LLEE MM

AASS

(( EEJJ EE

EE CCOO

NNÓÓ

MMII CC

OO))

TENEN

CIAMA

GNITU

DLO

CALIZ

ACIÓN

ACTO

RES�R

ELACIO

NADO

S¿A

�CUÁN

TA�GE

NTE�A

FECTA

�Y�A

�QUIÉN

ES?¿EN

�DÓND

E�ESTA

�UB

ICADO

?¿D

ESDE�C

UÁND

O�SE�

PRESE

NTA?

¿SU�PR

ESENC

IA�ES�

PERIÓ

DICA,�

TIENE

�AL

GUNA

�FRECUE

NCIA�

IDENT

IFICAB

LE?

Lospro

ducto

resde

lmu

nicipi

oma

nifies

tanqu

eexi

steel

interm

ediar

ismo�(

coyota

je)Pro

ducto

res

Comp

etenci

a�desl

eal

Bajos

�rend

imien

tos�pr

oduct

ivos

Búsqu

eda

dealt

ernati

vaspro

ducti

vasy

econó

micas

enotr

os�est

ados�

o�país

�(migr

ación

)Ase

sora�M

unicip

al

Altos

costos

depro

ducci

óny

opera

ción.

Autor

idade

s�Mun

icipale

s

PROB

LEMA

MANIF

ESTAC

IÓN�EV

IDENT

E

TEMPO

RALID

AD

Elter

ritorio

munic

ipal

esalt

amen

tepro

ducti

voen

lajam

aica,

sinem

bargo

,no

hay

desar

rollo

equil

ibrad

oen

lapro

ducci

ónyc

omerc

ializac

iónde

la�jam

aica.

Familia

�de�los�p

roduct

ores

Afecta

�al�90

%�del�t

otal�de�

habit

antes

�del�m

unicip

ioEn

�todo

�el�ter

ritorio

�mu

nicipa

l

Desde

�hace�

25�añ

os�qu

e�se�in

ició�el�

cultiv

o�inte

nsivo

Estaci

onal�(

Diciem

bre��

Enero

)

121�

PLAN�M


OLLO�RURA

L�SU

STEN

TABLE�DE�SA

NTO


LOS�

AANN

EE XXOO

44

MMAA

TT RRÍÍ ZZ

DDEE

AANN

ÁÁLL II

SS IISS

DDEE

PP RROO

BB LLEE MM

AASS

(( EEJJ EE

SS OOCC

II AALL ))

TENE

NCIA

MAGN

ITUD

LOCA

LIZAC

IÓN

ACTO

RES�R

ELACIO

NADO

S¿A

�CUÁN

TA�GE

NTE�A

FECTA

�Y�A

�QUIÉN

ES?¿EN

�DÓND

E�ESTA

�UB

ICADO

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ESDE�C

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PRESE

NTA?

¿SU�PR

ESENC

IA�ES�

PERIÓ

DICA,�

TIENE

�AL

GUNA

�FREC

UENC

IA�IDE

NTIFIC

ABLE?

Lafal

tade

servic

iosde

comun

icació

ndif

iculta

lasact

ividad

espa

rael

desar

rollo

huma

no�de

��los�h

abita

ntes.

Elmu

nicipi

opres

enta

unalt

oínd

ice�de

�marg

inació

n

Elmu

nicipi

opres

enta

unba

joínd

ice�de

�desar

rollo�hu

mano

Aume

ntala

incide

ncia

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ferme

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sinf

eccios

asy

respir

atoria

s

Frecue

nte

PROB

LEMA

MANIF

ESTAC

IÓN�EV

IDENT

E

TEMPO

RALID

AD

Existe

una

inade

cuada

infrae

struct

urade

servic

iosbá

sicos

yde

servic

iosde

comun

icació

nafe

ctand

oal

60%�d

e�la�po

blació

n�mun

icipal.

Habit

antes

�del�

munic

ipio

Autor

idade

s�mu

nicipa

les

Afecta

�al�60

%�del�t

otal�

de�ha

bitan

tes�de

l�mu

nicipi

o

En�to

do�el�

territo

rio�

munic

ipal

Siemp

re

122�

PLAN�M


OLLO�RURA

L�SU

STEN

TABLE�DE�SA

NTO


LOS�

AANN

EE XXOO

55MM

AATT RR

ÍÍ ZZDD

EEAA

NNÁÁ

LL IISS II

SSDD

EEPP RR

OOBB LL

EE MMAA

SS(( EE

JJ EEHH

UU MMAA

NNOO

))

TENE

NCIA

MAG

NITU

DLO

CALIZ

ACIÓN

ACTO

RES�R

ELAC

IONA

DOS

¿A�CU

ÁNTA

�GEN

TE�AFECT

A�Y�A

�QU

IÉNES?

¿EN�DÓ

NDE�E

STA�

UBICA

DO?

¿DESDE

�CUÁN

DO�SE

�PR

ESEN

TA?

¿SU�PR

ESEN

CIA�ES

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RIÓDICA

,�TIEN

E�AL

GUNA

�FRECUE

NCIA�

IDEN

TIFICA

BLE?

Alto��ín

dice�d

e�margin

ación

Autorid

ades�m

unicipa

les

Baja�calid

ad�de

�vida

�de�lo

s�ha

bitan

tes

Padres�de

�fami

lia

Docentes�qu

e�lab

oran

�en�las�

diferen

tes�e

scuela

s�del�

Mun

icipio

Habit

antes�e

n�eda

d�esco

lar

PROB

LEMA

MAN

IFESTAC

IÓN�EV

IDEN

TE

TEMPO

RALID

AD

Falta

�de�em

pleo�b

ien�

remu

nerado

Alto�ín

dice�d

e�an

alfab

etism

oAfecta�al�20

%�de

l�total�de

�ha

bitan

tes�d

el�mu

nicipi

oEn

�todo

�el�te

rritorio

�mu

nicipa

lSie

mpre

Frecuen

te

123�

PLAN�M


OLLO�RURA

L�SU

STEN

TABLE�DE�SA

NTO


LOS�

AANN

EE XXOO

66MM

AATT RR

ÍÍ ZZDD

EEAA

NNÁÁ

LL IISS II

SSDD

EEPP RR

OOBB LL

EE MMAA

SS(( EE

JJ EEAA

MMBB II

EE NNTT AA

LL ))

TENE

NCIA

MAG

NITU

DLO

CALIZ

ACIÓN

ACTO

RES�R

ELAC

IONA

DOS

¿A�CU

ÁNTA

�GEN

TE�AFECT

A�Y�A

�QUIÉN

ES?

¿EN�DÓ

NDE�E

STA�

UBICAD

O?¿D

ESDE

�CUÁN

DO�SE

�PR

ESEN

TA?

¿SU�PR

ESEN

CIA�ES�

PERIÓD

ICA,�TIEN

E�AL

GUNA

�FRECUE

NCIA�

IDEN

TIFICAB

LE?

El�gobierno

�mun

icipa

l�no��

cuen

ta�co

n�una

�regu

lación�

sobre�la�r

ecolecció

n�y��m

anejo

�de

�basura�y�protecció

n�de

l�med

io�am

bien

te

Habitantes�

Prolife

ració

n�de�p

lagas�no

civas�

al�med

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te�y�ho

gares�

(ratas,�cucarachas,�m

oscas,�

gusano

s,�etc.)��

Gene

ració

n�y�e

xposición

�de�

basura�so

bre�c

alles,�lo

tes�

baldíos,�jar

dine

s,�plazas,�ríos��

y�terreno

s�sob

re�ca

rretera.

PROB

LEMA

MAN

IFESTAC

IÓN�EV

IDEN

TE

TEMPO

RALID

AD

Contam

inación�

ambien

tal

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%�de

l�total�

de�ha

bitantes�de

l�mun

icipio

En�to

do�el�te

rritorio

�mun

icipa

lSie

mpre

Frecue

nte

Autorid

ades�m

unicipa

les

124�

PLAN�M


OLLO�RURA

L�SU

STEN

TABLE�DE�SA

NTO


LOS�

AANN

EE XXOO

77

MMAA

TT RRÍÍ ZZ

DDEE

AANN

ÁÁLL II

SS IISS

DDEE

PP RROO

BB LLEE MM

AASS

(( EEJJ EE

II NNSS TT

II TTUU CC

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AALL ))

TENE

NCIA

MAG

NITU

DLO

CALIZ

ACIÓN

ACTO

RES�R

ELAC

IONA

DOS

¿A�CU

ÁNTA

�GEN

TE�AFECT

A�Y�

A�QUIÉN

ES?

¿EN�DÓ

NDE�E

STA�

UBICA

DO?

¿DESDE

�CUÁN

DO�SE

�PR

ESEN

TA?

¿SU�PR

ESEN

CIA�ES

�PE

RIÓDICA

,�TIEN

E�AL

GUNA

�FREC

UENC

IA�

IDEN

TIFICA

BLE?

Deficien

cias

enlos

servi

cios

públi

cos.

Autorid

ades�M

unicipa

les

En�ca

so�de

�un�de

sastr

e�natural�

los�ha

bitan

tes�d

e�dich

o�Mun

icipio

�no��sab

rían��como

�actuar�an

te�ta

l�con

tingencia.

No�se

�pued

en�ap

licar�sa

ncion

es�

de�ac

uerdo�a

�un�re

glame

nto�

interno

Cancela

ción�d

e�reu

nione

s�mu

nicipa

les�po

r�falt

a�de�u

n�espa

cio�pa

ra��llevar�a�cabo

�cie

rtas�reu

nione

s.

Afecta�a�toda

�la�po

blació

n�mu

nicipa

lEn

�todo

�el�te

rritorio

�mu

nicipa

lSie

mpre

Frecuen

te

PROB

LEMA

MAN

IFESTAC

IÓN�EV

IDEN

TE

TEMPO

RALID

AD

Habit

antes�d

el�mu

nicipi

oDe

ficien

cias�e

n�la�

Admi

nistra

ción�M

unicipa

l

ANEMor

Deficiencorganiza

aspectos:�porganizaeconó

Falta�de�ialtern

Coyot

Inc

�

Altproduc

PLAN�MU

EXO 8 Árelos no h

cia�en�la��ación�en�roductivos,�ativos�y�micos�

innovación�tnativas�de�sis

producció

taje�

remento�de�pérdidas��

tos�costos�dección�y�opera

UNICIPAL�DE�D

Árbol de han podid

tecnológica�ystemas�de�ón,��

Dp

e�ación

DESARROLLO�

ÁRBOproblemdo conso

y�

Los�ProductDomingo�de�Mpodido�conso

producti

Compe

RURAL�SUSTE�

OL DE PRmas: Los

lidar la ca

tores�de�SanMorelos�no�olidar�la�cadeva��jamaica

etencia�desle

NTABLE�DE�SA

ROBLEMAproductoadena pr

to�han�ena�

eal�

ANTO�DOMIN

ASores de Sroductiva

Dpr

Fed

inn

Dismin

Búsprodu

o

NGO�DE�MORE

Santo Domde jamai

esconocimierogramas�deeral�y�Estataa�la�tecnifi

ovación�en�lproduct

comercializinfraestru

nución�de�ut

Sin�organizaproductivparticipat

Falta�decomerc

Bajos�rendimproducti

squeda�de�aluctivas�y�ecootros�estado

(migraci

125

ELOS�

mingo deica

ento�de�los�el�gobierno�al�destinadosicación,�los�procesostivos,�zación�e�uctura�

tilidades��

ación�va�y�tiva�

e�canales�de�cialización�

mientos�ivos�

ternativas�onómicas�enos�o�país�ón)�

5�

e

s�

s�

n�

ANEde sla p

Lapl

gu

e

El�mu

Lom

o

PLAN�MU

EXO 9 Áservicios oblación

a�falta�de�unlaneación�hala�gestión�dubernament

construccinfraestruct(centros�edsalud,�agualectrificación

camin

municipio�preun�alto�índicemarginació

os�habitantemunicipio�em

para�buscaoportunidade

desarrollo

UNICIPAL�DE�D

Árbol de básicos ytotal.

na�adecuada�a�dificultadode�apoyos�tales�para�la�ción�de�ura�básica�ducativos,�a�potable,�n,�drenaje�y�nos)�

Exiny�afto

esenta�e�de�ón�

es�del�migran�ar�es�de�o�

DESARROLLO�

problemy de serv

�

Falta�de�lo

Municde�laIntegr

xiste�nfraestructur

de� servicifectando� al�otal.

RURAL�SUSTE

mas: Exisvicios de

de�visión�deos�Representcipales�de�caas�Comunidarantes�del�Camunicipal

una� ira� de� servicios� de� com60%� de� la�

NTABLE�DE�SA

ste una icomunica

e�parte�tantes�da�una�ades�e�abildo�

nadecuada�ios� básicosmunicaciónpoblación

ANTO�DOMIN

nadecuaación afe

Falta�de�los�ciuda

de�lleprioriza

Falta�de�unplaneaci

priorizaciónparte

RepreseMuni

Lco

de

NGO�DE�MORE

da infraeectando a

participacióadanos�al�tieevar�a�cabo�lación�de�obr

Falta�dcapacitaintegrant

na�adecuadaón�para�la�n�de�obras�de�de�los�entantes�cipales��

La�falta�de�semunicación�actividades

esarrollo�humhabita

El�municipioun��bajo�índesarrollo�

126

ELOS�

estructuraal 60% de

n�de�mpo�a�ras�

e�asesoría�y�ación�para�lotes�del�cabild

a�

e�

ervicios�de�dificulta�lass�para�el�mano�de��losntes�

o�presenta�ndice�de�humano�

6�

ae

os�do

�

s�

ANE

Alm

Falta�deecon

conclos�pimposus�

PLAN�MU

EXO 10 Á

lto��índice�demarginación�

Deserción

e�recursos�nómicos�

No�hay�cientización�padres�sobreortancia�de�qhijos�estudi

UNICIPAL�DE�D

Árbol de

e�

n�escolar�

May

Faedum

de��e�la�que�en�

DESARROLLO�

problem

yor�migració

ALAN

alta�de�interéucación�de�loayores��anal

RURAL�SUSTE

mas: Alto

Faltbien�rón

LTO�ÍNDICE�DNALFABETISM

és�en��la�os�adultos�lfabetas�

NTABLE�DE�SA

índice de

a�de�empleoremunerado

DE�MO

La�idiosincpadres�hac

ANTO�DOMIN

e analfab

o�os.�

crasia�de�los�cia�los�hijos

NGO�DE�MORE

betismo

Menorhummu

Baja�calidavida�de�lhabitant

Falta

Fainfrae

edu

127

ELOS�

r��desarrollo�ano�en�el�unicipio.�

ad�de�los�tes�

a�de�becas��

alta�de�estructura�ucativa��

7�

i

ANE

Los�habitaimportanla�higie

Se�generinfección,�y�e

respiragastrointest

control�llepid

Exiam

Falta�dde�recbasur

El�gobnooreco

PLAN�MU

EXO 11 Á

antes�no�reccia�de��hacene�y�limpiezentorno�

El�gobcuenta

sobre�la�de�bas

m

a��focos�de�enfermedadatorias�y�tinales�que�slegan�a�ser�demias�

ste�contamibiental�(aire

suelo)�

de�un�sistemcolección�dera�adecuado

bierno�munico�genera�un�denamientoológico�en�lapoblación�

UNICIPAL�DE�D

Árbol de

onocen�la�r�algo�por�za�de�su�

bierno�munica�con�una�regrecolección�sura�y�protecmedio�ambie

des�

sin�

nación�e,�agua,�

ma�e�o�

cipal�

o�a�

DESARROLLO�

problem

cipal�no��gulación�y��manejo�cción�del�nte�

�

CONTAM

Generacióbasura�so

baldíos,�jary�terrenos

RURAL�SUSTE

mas: Con

No�se�cde�trab

y�limvigilancy�sepa

TAMINACIÓMBIENTAL�

n�y�exposicióobre�calles,�lordines,�plazas�sobre�carre

NTABLE�DE�SA

ntaminaci

cuenta�con�cobajo�para�la�hmpieza�de�caia�en�la�recoaración�de�ba

N�

n

ón�de�otes�s,�ríos�etera.

ANTO�DOMIN

ón Ambie

omités�higiene�lles,�olección�asura.�

Nopcon

Proliferacnocivas�al�mehogares�(ratmoscas,�g

NGO�DE�MORE

ental

o�existe�capaprotección,�monservación�aturales�y�m

ción�de�plagaedio�ambientas,�cucarachgusanos,�etc.

Desconocprácticas�p

manejo�de�le�

Irresponspoblación�desechos�ob

consumihumano

Las�personun�orden�de�tirar

128

ELOS�

acitación�parmejoramientde�los�recur

medio�ambie

as�nte�y�has,�.)��

cimiento�sobpara�la�separa�basura�en�inorgánica

sabilidad�de�por�la�basurbtenidos�poismo�social�yo�no�regulado

nas�no�tieneal�momentor�su�basura

8�

ra�la�to�y�rsos�nte�

bre�las�ración�y�orgánica�

la�ra�y��r�un��y�o�

en�o�

ANEmun

No

No�se�psancione

un�re

Falta�de�en�la�

p

PLAN�MU

EXO 12 nicipal

o�cuenta�conde�policía�

gobier

pueden�aplicaes�de�acuerdeglamento�

En�calos�hno��sa

capacitaciónseguridad�ública�

UNICIPAL�DE�D

Árbol d

n�un�bando�y�buen�rno�

Los�seno�

capac

ar�o�a�

so�de�un�deshabitantes�dabrían��comotal�conting

n��

DESARROLLO�

de prob

ervidores�púcuentan�concitación�adec

DEFICIEADMINISTR

sastre�naturel�Municipioo�actuar�antgencia�

RURAL�SUSTE

blemas:

�

d

blicos�n�la�cuada

ENCIAS��EN�LRACIÓN�MUN

al�o�te�

NTABLE�DE�SA

Deficienc

El�comité�destá�capacitdiera�un�desatampoco�cu

protecci

LA�NICIPAL

Defic

ANTO�DOMIN

cias en

de�Protecciótado�en�casoastre�naturauenta�con�prón�y�herramnecesarias

Cancemunicespac

d

ciencias�en�lopúblico

Ennaturentre

NGO�DE�MORE

la admin

n�civil�no�o�de�que�se�al,�así�como�rendas�de�mientas�

No�cureglame

elación�de�recipales�por�facio�para��llevdichas�reunio

os�servicios�os�

No�cuensala�audilas�diversdel�H.�Ay

n�caso�de�un�ral�no�habríaega�de�despe

129

ELOS�

nistración

uentan�con�entos�interno

euniones�alta�de�un�var�a�cabo�ones�

tan�con�unaiovisual�parasas�reunioneyuntamiento

desastre�a�orden�en�laensas�y�ropa

9�

n

os�

�a�s�o�

a�

130�


IIDDEENNTTIIFFIICCAACCIIÓÓNN DDEE SSOOLLUUCCIIOONNEESS

El árbol de soluciones se refiere a la identificación de alternativas de solución

más adecuadas a los problemas priorizados y analizados, apoyándose en el

conocimiento de las causas y efectos.

Para esto se retomaron los árboles de problemas elaborados anteriormente,

cada árbol de problemas se convirtió en un árbol de soluciones. El problema

central planteado en el árbol de problemas se reformuló convirtiéndolo en

una alternativa de solución. Los efectos se analizaron y se describieron como

una condición positiva a futuro, ya que se convierten en las consecuencias

favorables que darán como resultado la solución central y las causas se

convierten en un conjunto de soluciones, que puestos en práctica permiten

alcanzar la solución central de cada problema.

Ininsu

p

econ

d

ANEprod

Cappr

Creación�consolidadindepen

económica�ySistema�Proal�Consej

�

ntegración�deumos�para�laprecios�de�la�

Constituciónorganizacionómicas�pro

Integraciódispersadora

PLAN�MU

EXO 13ductiva

pacitación�pácticas�de�mpostcosech

de�organizadas�con�autodencia�finany�productivaoducto�e�Intjo�Estatal�Jam

e�una�tiendaa�reducción�dmateria�prim

n��de�ones�oductivas�

n�de�una�a�de�crédito��

UNICIPAL�DE�D

3 Árbol

para�las�manejo�ha�

Organiz

C

Adopción�dpara�lo

prod

aciones�nomía�e�nciera,�a�(Comité�egración�maica)��

a�de�de�los�ma��

DESARROLLO�

ÁRBOLde So

zación�y�capproductiva

�

CONSOLIDACPRODUC

de�tecnologíos�sistemas�ductivos��

RURAL�SUSTE

L DE SOoluciones

Ce

pacitación�a�

CIÓN�DE�LA�CCTIVA�JAMA

ías� Planifiestruct

NTABLE�DE�SA

OLUCIONs: Cons

Creación�de�el�aprovecha

en�diferen

CADENA�AICA�

cación�finantura�para�la�de�recursos

Plan

p

ANTO�DOMIN

NESolidación

Desarrollo�deconómica

comer

infraestructamiento�de�lantes�subprod

nciera�y�mezcla�s�

neación�pro

Desarrolloproyectos�pavalor�agreg

NGO�DE�MORE

n de la

de�organizacs�integradorcializadoras�

tura�para�a�jamaica�ductos�

ductiva�

Destu

Desarrollo

o�de�ara�dar�gado�

Creación�yde�las�ecomercia

Capacilos�pro

en�lo

131

ELOS�

cadena

iones�ras�y��

Desarrollo�dudios�de�mer

o�de�sistemasriego�

y�operación�mpresas�alizadoras�

itación�y�gesoyectos�prodos�programagobierno

1�

a

e�rcado

s�de�

stión�de�ductivos�as�de�

ih

gu

e

ANEbás

La�falta�dnadecuada�ha�dificultado

de�apoubernament

construcinfraestruct(centros�edsalud,�agualectrificación

camin

PLAN�MU

EXO 14 Áicos y de

de�una�planeación�o�la�gestión�oyos�tales�para�la�ción�de�tura�básica�ducativos,�a�potable,�n,�drenaje�y�nos)�

Reducción�índice

margina

Mejoracalidad�d

ha

Dism

UNICIPAL�DE�D

Árbol dee servicios

del�alto��de�ación�

amiento�de�lade�vida�de�lobitantes�

minución�de

DESARROLLO�

e Solucios de com

Falta�de�visde�los�Repr

Municipalesde�las�ComIntegrantes

mun

Adecuada�servicios� bácomunicaciópoblación�to�

a�os�

el�índice�de��e

RURAL�SUSTE

ones: Admunicació

ión�de�parteresentantes�s�de�cada�unmunidades�e�s�del�Cabildonicipal�

infraestruásicos� y� de�ón� beneficotal.

enfermedad

NTABLE�DE�SA

ecuada in benefic

e�

a�

o�

Fal

pri

uctura� dservicios� diando� a� l

Cocom

desa

des��

ANTO�DOMIN

nfraestruciando a l

Facapinteg

ta�de�una�inplaneación�orización�de

parte�deRepresentMunicipa

eea

ntaran�con�municación�q

actividadesarrollo�de��lo

NGO�DE�MORE

ctura de la poblac

Faltalos�c

dpri

alta�de�asesopacitación�pagrantes�del�c

adecuada�para�la�e�obras�de��los�antes�ales��

servicios�de�ue�facilite�las�para�el�os�habitante

El�muun��desa

132

ELOS�

serviciosción total

a�de�participciudadanos�ade�llevar�a�caiorización�de

oría�y�ara�los�cabildo

as�

es�

unicipio�presbajo�índice�arrollo�huma

2�

s

pación�de�al�tiempo�abo�la�e�obras�

enta�de�ano�

ANEana

Incentivar�través�d

mejores�proestudien�un

Concsobrque

PLAN�MU

EXO 15alfabetism

Disminuya�sude�margina

a�los�jóvenes�ae�becas�a�los�medios�para�qun�nivel�superior

ientizar�a�los�pre�la�importance�sus�hijos�estud

UNICIPAL�DE�D

5 Árbolmo

�índice�ación�

Mayor�ssus

Fomeduc

adultaprogra

a�

ue�r.�

padres�cia�de�dien�

DESARROLLO�

de S

solidaridad�ents�habitantes�

Menor�migra

DISMIDE�A

mentar�y�promcación�en�la�pob�analfabeta�a�tamas�de�alfabet

RURAL�SUSTE

Solucione

Oporemrem

tre�

ación

INUCIÓN�DEANALFABETI

mover�blación�ravés�de�tización.

NTABLE�DE�SA

es: Dism

rtunidades�de�mpleo�bien�munerados.�

�ÍNDICE�ISMO

Exigencia�a�losque�otorguen�

educac

ANTO�DOMIN

minución

Mayohumm

Mejor�calidadde�los�habit

s�maestros�una�buena�ión.�

ap

NGO�DE�MORE

de ín

or�desarrollo�mano�en�el�municipio.�

�de�vida�tantes�

Que�la�Autoridpoye�a�los�cent

en�sus�nece

Contar�conempleo�bien�

133

ELOS�

ndice de

dad�Municipal�tros�educativosesidades.�

n�fuentes�de�remunerados

3�

e

s�

AN

Denferm

g

Contar�corecolecc

ad

�

u

PLAN�MU

NEXO 16

isminución�dmedades��respgastrointestin

n�un�sistemación�de�basudecuado��

Los�habitantun�manejo�a

la ba

UNICIPAL�DE�D

Árbol de

de�las�piratorias�y�nales�

Dicontadel�

Construrelleno

a�de�ra�

tes�tendrán�adecuado�deasura

DESARROLLO�

e Solucio

isminución�dminación�amaire,�agua�y

�

MANEJO�AB

ucción�de�un�o�sanitario�

e�

RURAL�SUSTE

ones: Ma

de�la�mbiental�suelo

ADECUADO�BASURA

Contade�c

maneaprov

NTABLE�DE�SA

anejo ade

Las�pcon�ed

Disminució(ratas,�cuc

gus

DE�LA�

r�con�un�Procapacitaciónejo,�clasificacvechamiento

basura�

ANTO�DOMIN

ecuado de

ersonas�conducación�am

ón�de�plaga�carachas,�msanos�,�etc.)

ograma�n�en�ción�y�o�de�la�

Los�ha�cor

NGO�DE�MORE

e la basu

ntaran�biental�

nociva�oscas,�

Haborganiz

Estau

habitantes�aclasificar�su�brgánica�e�ino

134

ELOS�

ura

rá��habitantezados�a�travécomités�

ablecimientoun�reglament

interno�

aprenderán�basura�en�orgánica

4�

es��és�de��

o�de�to�

Cup

ANmun

�

uenta�con�unpolicía�y�buen

Los�

cap

�

pro

PLAN�MU

NEXO 17nicipal

n�bando�de�n�gobierno�

servidores�pcuentan�co

pacitación�ad

Se�aplicade�acuregl

Los�servidorofrecen�s

eficie

Fortalecimieofesionalizacseguridad�p

UNICIPAL�DE�D

7 Árbol

públicos�n�la�decuada�

ran�sancioneuerdo�a�un�lamento�

res�públicos�servicios�entes

ento�y�ción�de�la�ública

DESARROLLO�

de So

El�cocontará

de�qnaturadotara�

he

EFICADMINIST

es�

En�caso�de�ulos�habi

Municipio �ante�dic

RURAL�SUSTE

oluciones

omité�de�Pro�con�la�capaque�se�diera�al,�así�como�tde�prendas�erramientas�

CACIA��EN�LATRACIÓN�MU

un�desastre�itantes�de�disaben�cómocha�continge

NTABLE�DE�SA

s: Eficac

otección�civilcitación�en�cun�desastretambién�se�lde�protecciónecesarias

A�UNICIPAL

naturalicho�o�actuar�ncia�

Loefi

ANTO�DOMIN

cia en l

l�casoe�les�ón�y�

La�cu

El�msallletal

s�servicios�picaces�

mu

neca

En�casonatural�h

entrega�de

NGO�DE�MORE

la admin

administracuenta�con�un

inte

municipio�cuela�audiovisuaevar�a�cabo�lleres,�capac

públicos�son�

La�administrunicipal�cueninfraestruccesaria�paraabo�sus�activ

o�de�un�desahabrá�ordene�despensas

135

ELOS�

nistración

ción�municipn�reglamenterno��

enta�con�unaal�apta�para�reuniones,�citación�etc.�

ración�nta�con�la�ctura�a�llevar�a�vidades�

astre�n�en�la�s�y�ropa

5�

n

pal�o�

a�

136�

PLAN�M


OLLO�RURA

L�SU

STEN

TABLE�DE�SA

NTO


LOS�

�

MA

TRÍZ

DE

SOLU

CIO

NES

EST

RATÉ

GIC

AS

AN

EXO

18

EJE

ECO

NÓ

MIC

O

Soluc

ión�

Estrat

égica

¿Resue

lve�o�ata

ca�

vario

s�proble

mas?�

¿Cuá

les?

¿Moviliz

a�recurs

os�

prop

ios�(n

atural

es,�

socia

les,�h

uman

os,�

econ

ómico

s)?

¿Ben

eficia

�a�la�ma

yoría

?

¿Incre

menta

�la�

eficie

ncia�y�la�

prod

uctiv

idad?

¿Qué

�riesgo

s�o�

peligros�c

orrem

os�al�

hacerlo

?

¿Qué

�riesgo

s�o�

peligros�c

orrem

os�

por�n

o��ha

cerlo

?

¿Dañ

a�el�

ambie

nte?

¿Fortal

ece�o

�gene

ra�for

mas�

de�

organiz

ación

?

¿Gen

era�

confl

ictos�

socia

les?

CONS

OLIDAC

ION�D

E�LA

�CADE

NA�

PROD

UCTIV

A�JAM

AICA

Resuelv

e�éste

�pro

blema

�y�contr

ibuye�a�

soluc

ionar�

los�

proble

mas�2

�y�4

SI�(Natu

rales,�Sociales,�

huma

nos�y

�econ

ómico

s)SI

Eficie

nta�la�

prod

ucció

n�y�

come

rcializac

ión�de

�la�jam

aica

Que�a

l�inicio�n

o�conte

mos�c

on�la�

particip

ación

�de�to

dos�

los�pr

oductor

es�de

�jam

aica

No�co

ntar�con

�una�

organ

izació

n�prod

uctiv

a�y�p

a rticipa

tiva,�así

�como

�no

�ser�com

petitivo

s�en�

el�me

rcado

NOSI

NO

137�

PLAN�M


OLLO�RURA

L�SU

STEN

TABLE�DE�SA

NTO


LOS�

MA

TRÍZ

DE

SOLU

CIO

NES

EST

RATÉ

GIC

AS

AN

EXO

19

EJE

SOC

IAL

Soluc

ión�Es

tratég

ica

¿Resu

elve�o

�ataca

�vario

s�pro

blema

s?�¿Cuá

les?

¿Moviliz

a�recu

rsos�

propio

s�(na

turale

s,�socia

les,�

huma

nos,�

econó

micos)?

¿Ben

eficia

�a�la�ma

yoría

?

¿Incre

menta

�la�

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ncia�y�la

�pro

ducti

vidad

?

¿Qué

�riesgo

s�o�

peligros

�corre

mos�a

l�ha

cerlo?

¿Qué

�riesgo

s�o�

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�corre

mos�

por�n

o��ha

cerlo?

¿Dañ

a�el�

ambie

nte?

¿Forta

lece�o

�gene

ra�for

mas�

de�

organ

izació

n?

¿Gen

era�

confl

ictos�

sociales?

Incon

formi

dad�e

ntre�los�

habit

antes

�del�m

unicip

io�al�no

�conta

r�con

�ser

vicios

�básic

os

Provocar

�severos

�daño

s�al�me

dio�am

biente

Increm

entar

�el�ín

dice�d

e�ma

rgina

ción�e

n�el�

munic

ipio

Prolife

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�de�

enfer

meda

des�d

e�tod

o�tip

o�(res

pirato

rias,�

gastr

ointes

tinale

s,�etc.

)

Resue

lve�el�

proble

ma�de

�Servi

cios�B

ásicos�y

�contr

ibuye�a�

resolv

er�los

�pro

blema

s�3,�4�y�5

INTEG

RACIO

N�DE�U

NA�

ADECUA

DA�ES

TRUC

TURA

�DE

�SERV

ICIOS

�BASIC

OS�Y�

DE�CO

MUNIC

ACIÓN

NOSI

NONin

guno

Increm

enta�

el�niv

el�de

�Calid

ad�de

�Vida

�y�el�índ

ice�de

�ma

rgina

ción�e

n�el�

munic

ipio

SISI�(Natu

rales,

�So

ciales

,�hum

anos�

y�eco

nómi

cos)

138�

PLAN�M


OLLO�RURA

L�SU

STEN

TABLE�DE�SA

NTO


LOS�

MA

TRÍZ

DE

SOLU

CIO

NES

EST

RATÉ

GIC

AS

AN

EXO

20

EJE

HUM

AN

O

Soluc

ión�Es

tratég

ica¿R

esuelv

e�o�at

aca�

vario

s�prob

lemas?

�¿Cuá

les?

¿Moviliz

a�recu

rsos�

propio

s�(natu

rales,

�soc

iales,

�huma

nos,�

econó

micos)?

¿Ben

eficia

�a�la�ma

yoría

?

¿Incre

menta

�la�

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ncia�y�la�

produ

ctivid

ad?

¿Qué

�riesgo

s�o�

peligros

�corre

mos�a

l�ha

cerlo?

¿Qué

�riesgo

s�o�

peligros

�corre

mos�

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ra�for

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de�

organ

izació

n?

¿Gen

era�

confl

ictos�

sociales?

FORT

ALEC

IMIEN

TO�DE

�LA�

INFRA

ESTR

UCTU

RA�

EDUC

ATIVA

,�Y�LA

�BU

SQUE

DA�DE

�BECA

S,�DE

SAYU

NOS�E

SCOL

ARES�Y�

LA�GE

NERA

CION�D

E�FU

ENTES�D

E�EMP

LEO��CON

�EL�

APOY

O�DE�L

OS�TR

ES�

NIVELE

S�DE�G

OBIER

NO�Y�

ORGA

NISMO

S�NO�

GUBE

RNAM

ENTA

LES

Resuelv

e�el�p

roblem

a�de

l�Alto

�índic

e�de�

analf

abeti

smo�y

�contr

ibuye�a�

solucion

ar�el�

proble

ma�nu

mero�

2.

SI�(So

ciales

,�hum

anos�

y�econó

micos)

SI

SI,�ya

�que�u

na�

mejor

�educaci

ón�se

�ve�re

flejad

a�en�l

a�pro

ducti

vidad

�de�su

�gente

.

Ninguno

Seguir�e

stancad

os�en

�la�

medio

crida

d�e�

idiosinc

racia,�de

jando

�esc

apar�

la�op

ortun

idad�

de�alcan

zar�un

�mejo

r�niv

el�de

�vida

.

NOSI

NO

139�

PLAN�M


OLLO�RURA

L�SU

STEN

TABLE�DE�SA

NTO


LOS�

MA

TRÍZ

DE

SOLU

CIO

NES

EST

RATÉ

GIC

AS

AN

EXO

21

EJE

AM

BIEN

TAL

Soluc

ión�Es

tratég

ica¿R

esuelv

e�o�at

aca�

varios

�prob

lemas?

�¿Cu

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¿Moviliz

a�recu

rsos�

propio

s�(natu

rales,

�soc

iales,�h

uman

os,�

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micos

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¿Ben

eficia

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?

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menta

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cienci

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produ

ctivid

ad?

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�riesgo

s�o�

peligr

os�cor

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al�ha

cerlo?

¿Qué

�riesgo

s�o�

peligr

os�cor

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por�n

o��hace

rlo?

¿Dañ

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ambie

nte?

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lece�o

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rmas�

de�

organ

izació

n?

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era�

conflic

tos�

sociale

s?

PROT

ECCIO

N,�RE

CUPE

RACIO

N�Y�

MANT

ENIM

IENTO

�DEL�

SUELO

,�BOS

QUE��Y

�FUEN

TES�

PROV

EEDOR

AS�DE

�AGUA

�EN�

TODO

�EL�TE

RRITO

RIO�DE

L�MU

NICIPI

O�DE�S

ANTO

�DO

MING

O�DE�M

ORELO

S

Resue

lve�el�

proble

ma�

de�la�

cotam

inació

n�am

bienta

l

SI�(Na

turale

s,�Soci

ales,�

huma

nos�y

�eco

nómi

cos)

SI

Contr

ibuye�

a�pre

servar

�el�me

dio�

ambie

nte�qu

e�rod

ea�al�m

unicip

io

Estar�

consci

entes

�que�e

l�pro

ceso�d

e�con

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zación

�es�lar

go�

y�prob

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ente�

en�un

�pri

ncipio

�no�pa

rticipe

n�tod

os�los

�habit

antes

�del�

munic

ipio

Pérdi

da�de

�impo

rtante

s�rec

ursos�

natur

ales�q

ue�

abast

ecen�a

l�mun

icipio

NOSI

Podrí

a�gen

erar�

conflic

tos�co

n�aq

uello

s�po

blado

res�

que�s

e�res

istan�a

�pa

rticipa

r�en�

el� proy

ecto

140�

PLAN�M


OLLO�RURA

L�SU

STEN

TABLE�DE�SA

NTO


LOS�

MA

TRÍZ

DE

SOLU

CIO

NES

EST

RATÉ

GIC

AS

AN

EXO

22

EJE

INST

ITUC

ION

AL

Soluc

ión�Es

tratég

ica¿R

esuelv

e�o�at

aca�

vario

s�prob

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propio

s�(natu

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�soc

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nos,�

econó

micos

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¿Ben

eficia

�a�la�ma

yoría

?

¿Incre

menta

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ncia�y

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produ

ctivid

ad?

¿Qué

�riesgo

s�o�

peligros

�corre

mos�a

l�ha

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¿Qué

�riesgo

s�o�

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�corre

mos�

por�n

o��ha

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a�el�

ambie

nte?

¿Forta

lece�o

�gene

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organ

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¿Gen

era�

confl

ictos�

sociales?

Incon

formi

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ntre�la�

pobla

ción

Deter

ioro�d

e�la�ima

gen�

del�m

unicip

io�y�s

us�po

blacio

nes

NOSI

Ninguno

EFICIC

IENTA

R�LOS

�SERV

ICIOS

�PUBLICO

S�MU

NICIPA

LES�

Resue

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te�pro

blema

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�sol

ucion

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l�pro

blema

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SI�(So

ciales

,�hum

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y�econ

ómico

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Increm

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la�efi

cienci

a�del�

servic

io�qu

e�brin

da�

el�Ay

untam

iento�

Munic

ipal

Ningu

no

141�


CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

El Plan Municipal de Desarrollo de Santo Domingo de Morelos, es el resultado

de trabajo del Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable de este

municipio y de la participación de actores en sector, educativo, de salud,

económico y social.

En este Plan de Desarrollo se da respuesta a los problemas planteados en el

diagnóstico municipal a través de la Planeación de diversos proyectos

estratégicos, mismos que deberán de ejecutarse en un plazo máximo de 10

años.

Después de haber desarrollado el trabajo de planeación, es importante dar

seguimiento y continuidad a las acciones planteadas en este documento

que contempla y compromete la participación de diversos actores locales,

entre los cuales se destaca a los integrantes del H. Ayuntamiento y a los

miembros del Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable.

Sin embargo el cumplimiento de las acciones planteadas requiere de la

participación de productores en el sector primario y terciario del municipio,

de la participación de padres de familia y principalmente de los jóvenes de

nuestro municipio, es por ello que se recomienda la difusión del Plan

Municipal de Desarrollo en cada una de las localidades que integran el

Municipio de Santo Domingo de Morelos, además de la realización de

compromisos y acuerdos de participación y las diversas instancias de

gobierno Estatal y Federal.

142�


BIBLIOGRAFIA

ANUARIO ESTADÍSTICO DEL ESTADO DE OAXACA. Edición 2003 INEGI, Tomo II, 2005.

ANUARIO ESTADÍSTICO DEL ESTADO DE OAXACA. Edición 2004 INEGI, Tomo II, 2005.

INEGI. VII censo agrícola- ganadero 2005

PERIÓDICO OFICIAL, Tomo LXXXV. Extra. Gobierno del Estado poder ejecutivo, Oaxaca de Juárez oax., 28 de enero de 2005

PERIÓDICO OFICIAL, Tomo LXXXVII. No 5. Gobierno del Estado, poder ejecutivo, segunda sección, Oaxaca de Juárez, Oax., Enero 29 del año 2005.

SECRETARÍA DE ASUNTOS INDÍGENAS.- Dirección de Desarrollo Económico 2002.

DE LA RED:

http://www.maps-of-mexico.com/oaxaca-state-mexico/oaxaca-state-mexico-map-b3.shtml 15 DE agosto de 2008

http://www.inafed.gob.mx. Enciclopedia de los municipios de México, Estado de Oaxaca,

Santo Domingo de Morelos, consultada el 15 de Agosto del 2008

�

BASE DE DATOS:

INAFED, Sistema Nacional de Información Municipal versión 7, enero 17 del 2005.

CDI-PNUD. Sistema de Indicadores sobre la Población Indígena de México, con base en INEGI: XII Censo General de Población y Vivienda, México 2000.

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