ll IC ~ t11 conjunto de locahdado , con .,_~de cllerantes caracterlsllcas. que cornnn tlll tllidad lunclonal, que conshtuyo rdDIWnlllll el OOdeo central del Deparlamcn

dlll CJ11 rltlll el 82 % del IOtal de au pobla ~lde laa dudadel de Maldonado y

P&IU dlll Elle que 1e fueron lntegralldo desdo mldldOI del ligio puado, la serle de balnea

prdmol CJll le extienden a lo largo de la cm. In> hlda el Eate como al Oeste, a lo .... hlcil el norte la dudad de San

""Y vlnaAldl con el 6rea rural

..... de.., la., depertamental ~ dll pala aegn el Cno de

1909 W?"' allnido eteclmlenlo demogtin co ~ el llglo XX y ya 1t1110 c:on Punta del

ful IUPlf#tdO 1 tu rNl'J'O'M Cludadel Meclal dll pal como~ y Rlvtra, aJ. f'MtfJIMtl ahorl 1 cteciendo en el periodo

Al disponerse de datos iniciales del Censo de 2011, que muestran que el Departa mento de Maldonado tuvo un crecimiento de poblacin muy supeflor al previsto por el /NE en las prD'ecc1ones que realiz en base a los resultados del Censo Fase 12004, interesa realizar algunas consideraciones respecto a la evolucin de estos aspectos en la Aglomeracin Central (AC).

A petar dol 1nf11110 c;rnc1rrno11to quo tuvo lu po blacln total dol paf on el portCJdo ?.00'1 2011, la M;; creci u un 11tr110 h.1st.mlo m.1yur q1111 entre 1996 y 2004, rutorn.mclo Punt.111011 .t y Punta Ballena IBtm p0'.111v,1, o 1nr:rum1111t 111do Sin Cartoe llgrnhc 1llv

EYowclN DE LA POllUCION PERMANENTE Y DE LOS HOGARES DE LA AGLOMERACION CENTRAL DE MALDONADO, SEGN LOCALIDADES COMPONENTES, CENSOS DE 1985, 1996, 2004 y 20l l

MAi.DONADO 33536 48936 54603 60782 36,3 Cllrol lllntoa de Meldolalo (1) 1163 4996 10342 14504 147,6 PNres la Delclas 4648 6989 8524 9733 39,3

~delESTE 8731 8294 7298 8965 19,9 Sii! Rlfaal. 8 Piar 491 1950 1994 3005 139,1 Plria Blla (2) 499 873 794 54,3 Sluce Pol1IZUllo y ac.i P8lk 35 94 356 97,8 La Clgli y B flelenst 25 Zll 2808 237,7 8MI. La Bllll/llunl Alnls 3763

19877 24152 24916 27575 18,6

13,6 15.4 93,7 49,5

24,7 19,1

15,6 29,8 2,7 60,3 -79,6 86,2 42.7 160,0 109,3 281,8 42,1 88.1

3,8 14,6

HOGARES

1996 2004 2011

15390 18258 21559 1445 2989 4561

2289 3009 3756

3130 2943 3852 580 552 996 295 177 322 28 40 133 88 168 908 520 802 1431

TASA CREClr,HErJTO DE LOS HOGARES

r.1 A c,r,llL HOG

951 o~ 04111

21,2 24,0 93,6 62,2

34,2 32,2

-7,6 39,2 -6, 1 88.0 -60,9 89,2 44,9 187,2 82,8 272,6 54,8 86,2 __ ,

7664 84n 9927 12.5

1 1

. . ' . ' : .

11

2.99 2,82 3,46 3,18

2,83 2,59

2,48 2.33 3,61 3,02 2,51 2,47 3,15 2,68 2,94 3,09 2,60 2,63

2,94

--------- e Holas: (11 l.as "Olral" llllrlos dll lllldondl que el INE pllS8llla por separado son: Ceno Pelado, Los Aromos. Vdla Delia y La Sonrisa. (2) Se lrdiyen en Plllla Balena: Chlunll, La Cllnbles y Las Con:hos. Fume: ElalJOlldo pn Eado CDI dlllDI del l.N E.

las tasas de crecimiento y el tamao medio de los hogares.

Se constata que las tasas de crecimiento de la cantidad de hogares son en general mayores que las de poblacin, pues contina el proceso de disminucin del tamao medio del hogar, que era de 3,09 personas por hogar en 1996, baja a 2,96 en 2004 y llega a 2, 79 en 2011, pero con ciertas cflferencias entre las locafldades y asf en el caso de La Capuera, aumenta.

La cantidad de hogares de la ~ creci desde 2004 a un promedio anual de 1430, bastante mayor que los 725 del periodo 1996-2004, lo que viene generando una mayor demanda de vivienda para la poblacin permanente, pues incrementa la magnitud del que es el principal

52

CUADRO 1

componente de dicha demanda en las ciudades que la integran.

En el Cuadro 2, tambin segn localidades, se indica el total de viviendas particulares y de las ocupadas, sus tasas de crecimiento y el por centaje de ocupacin de viviendas. Vemos que en todas ellas la tasa de viviendas ocupadas supera la de crecimiento del total de viviendas, lttque genera el aumento del porcentaje de ocupacin, pero sin alcanzar el de 1996, salvo en algunas localidades.

Como una cantidad significativa de las vivien das, por su ubicacin y caractersticas, son aptas tanto para el uso estacional corno el permanente, segn las circunstancias (como la situacin econmica nacional o macrorre-

gional o el mercado de trabajo en la zona), se produce un trasiego, pasando muchas de las unidades de una condicin a otra: desde 2004 a 2011 predomin el pasaje a ser ocupadas por poblacin permanente.

Adems se presenta aqu otra modalidad en el uso de las viviendas, que el Censo no permite detectar, al no estar prevista en la pregunta correspondiente, por lo que no sabemos su magnitud, ni si tambin sucede algo similar en otras ciudades balnearias del pas: es el caso de las viviendas que en alta temporada son estacionales y el resto del ao pueden estar ocupadas con poblacin permanente (y as relevarse en los censos). En ellas hay una radi cacin acotada, pues es slo transitoria y fuera de la temporada.

EVOLUCIN DE LA CANTIDAD DE VIVIENDAS PARTICULARES TOTALES Y OCUPADAS, DE LA AGLOMERACIN CENTRAL , SEGN LOCALIDADES COMPONENTES, CENSOS 1985 1996 2004 Y

LOCALIDADES CON LA DELlr.llTACION DEL INE)

MALDONADO Otros Balrios de Maldonado ( 1) Pilares las Dellclas PUNTA del ESTE San Rafael El P1acet Punla Bellena (2) Sauce de l'llll y Ocean Park La Capuera y El l'9jeney llU1. La Bana /Buenos Alm

TOTAL DE VIVIENDAS PARTICULARES

1985 1996 2004 2011

11262 16590 20658 24715 380 1744 3389 5058 4513 6320 7758 8845 16373 19017 20806 23919 643 1335 1701 2299 682 979 1360 2500 27 44 245 453 20 247 315 1470 1225 2099 2777 4459

VIVIENDAS OCUPADAS

1985 1996 2004 2011

10165 15654 18004 21976 331 1493 2930 4525 1481 2502 2960 3769 2405 4146 2900 4001 187 664 552 870 180 351 173 325 10 32 40 134 14 90 168 913 295 677 760 1461

'DE OCUPACION DE VIVIENDAS

1985 1996 2004 2011

90,3 94,4 87,2 88,9

87,1 85,6 86,5 89,5 32,8 39,6 38,2 42,6 14,7 21,8 13,9 16,7 29,1 49,7 32,5 37,8 26,4 35,9 12,7 13,0 37,0 72,7 16,3 29,6 70,0 36,4 53,3 62,1 24,1 32,3 27,4 32,8

TASA CRECIMIENTO VIVIENDAS MEDIA ANUAL CADA MIL 1 HAB

TOTALES OCUPADAS 85196 96104 04111 85/96 96104 04111

37,3 27,4 25,9 41,6 17,4 28,9

154,8 85,2 58,9 152,9 86,5 64,1

32,3 25,5 18,9 50,8 20,9 35,1

14,2 11,1 20, 1 52,8 -43 47,0

71,4 30,3 44,0 127 22,5 67,2

34,7 41,3 90,9 65,1 -83,4 94,3

47,2 235,3 91,8 116 27,8 188,5

268 30.4 246,2 192 79,8 273,6 52,2 35,0 70,0 81,6 14,3 97,9

------------------SAN CARLOS y Pque. Medina 7020 8830 9765 11311 6340 7932 8272 9827 90,3 89,8 84,7 86,9 21,9 12,5 21,2 21 5,2 24,9

------------------Nollla: ( 1) y (2) aegUn lo lndlcldo 111 el Cuadro 1. Fuente: Elebcndo pa11811e Elllldlo con dilos del I.N.E.

SI se compara la cantidad de hogares con la de viviendas ocupadas, vemos que en ciertas lo calidades hay ms hogares, por lo que algunos de ellos comparten la misma vivienda: asl, en barrios del norte de Maldonado, como Villa Della y Cerro Pelado, y tambin en barrios que el INE Incluye en Maldonado, como San Antonio y Cul\ettl, y en el barrio l

Densidad de Vivienda 2004. Punta del Este

ildlftlAUnllco .. -

54

REFERENCIAS

Llmile Mesa Soclal_Punla del Esle O ,.---Umile Mesa Social_Maldonado Esle , __ !

Umlle Mesa Social_ Maldonado Oeste

DENSIDAD DE VIVIENDA ao 2004 (viviendas por hecl~rea)

0-10.0 o 10,1-40.0 o

40.1 -100.0 o >100.1-

Densidad de Poblacin 2004, Punta del Este

.... -

--

-

[ ....

VIVIENDAS DE USO ESTM:IOHAL Y PORCENTAJE DE PARTICIPACIN DE LA POBLACIN PERMANENTE Y DEL TOTAL DE VIVIEllOAS EH El TOTAL DE LA Mlt.OMERACIN CEHfRAL IEGH LDCALJDADES COMPONENTES

2 J o 4 2 o 1 1 , 1

,r 1 1 ::1. : 1 ' ;, ,'' .: 1 : , ( ' ' , ~ ', I .

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~Jj ,.,j ,, M ~f)j t'f 'I

HtJllM' (11 JJlr/il~tfH~lli1 IJ1,11f611t1.VA1RI1j MH h~~ f fH t,l~llH 1111 Ml~6yfd6 MlhUIM ll'J~m11 {flfAli4/lll~ll f1A1J

VAS DE LOS DISTINTOS TIPOS EXISTENTES EN LA AGLOMERACIN CENTRAL n DENSIDAD DE POBLACIN Y DE VIVIENDA EN SEGMENTOS CENSALES DE REAS URBANAS AEPAESENTATI MALDONADO, E~ 20CM Y 2011

MALOONADO, Alea Cenlral 1' 18, 19,21,22 40 Maldonado, Sarubbi 1' 120, 220 lnlerior,lnlermedia 31,0

78,0 96,4

85,3 91,3 27,5 94,5 105,7 32,7 40

Maldonado Nuew 1' 143/21343, 433 lnlerlor, Perifrica Interior, Perilrica 29,2 31,2 10,6 48,0 50,9 18,4

40 Blarrttz, La Cendelaria 1' 333

Interior, Ponlrica 37,1 38,6 12,2 63,5 67,7 18,7 40 Cerro Pelado Norte y Mazzonl 1' 75, 76 329 Interior, Perifrica 19,0 22,9 6,9 30,3 33,0

12,2 40 La Sonrisa, San Francisco 1' Las Delicia& Oeste 1' 156, 256 Costero, Barr. Jardin 15,0 39,4 10,2 13,7 39,8

11 ,4 37

Pinares 1' 16,65 Coslero, Barr. Jardln 5,4 37,4 5,5 7,1 48,7 6,0 10

PUNTA ESTE, Penlnsula, Ncleo 1' 106,206,306 Coslero, Cntrico 14,8 369,0 84,7 17,4 369,0 84,7 176

Punla del Este, Mansa, Canlegl 1' 149,249,349 Costero, Cnlrico 4,9 75,9 14,8 4,1 75,6 13,8 25

Punla del Eale, Brava, San Aatael 1' 151152,251152 Coslero, Cnlrico 2,7 36,4 10,5 4,5 54,7 12,2 14

Ocean Park, Sauce de Porlezuelo 3' 27, 28 Balneario 0,3 2,4 0,6 0,93 6,8 1,2 10

El Tesoro 6' 104,204 balneario 4,5 12,5 3,74 9,9 23,4 7,2 10

Mananliales 6' 1,2 Balneario 2,5 29,5 6,3 2,07 33,8 6,8 10

SAN CARLOS, Cenlro y Casco 2' 1,2, 3, 4 Interior, Cnlrica 57,6 73,6 25,9 59,1 75,6 28,3 46

S. Carlos, barrio O.al N. Ejido y S. Vla 2' 107, 207 lnlerior, Perilrica 33,8 41,3 12,6 39,4 48,2 15,9 35

Holas: (1) Las densidades de poblacin y de vivienda, son densidades bJUlas, pues refieren a la superficie lolal del rea considerada, H1Cluyendo la ocupada por calles, plazas, e1c. (2) La Poblacin Total en Atta Temporada, as la llllll de la Permanen1a ms el incremenlo eslimado duranle periodo de Alta Temporada, calculado suponiendo una mayor ocupacin de las vrviendas parlrculares segn su condicin de ocupacin y de las colectiva (ho1eles, campings, etc.) existenles en esa rea. (3) La Dansldad de Saluracln de Vivienda idea la psperable de alcanzar al complelarse la ulillzacln del lepdo urbano, de acuerdo al tamao medio de los padrones, las bpologas de edrcios y los usos predom~ nanl89, con las ordenanzas de edlllcabitidad vtgenles. Fuenl8: Elaborado para 8518 8sludio con dalos de poblacin permanen1e del INE y cn1erios con olros dalos del Equipo Maldonado del ITU, FARO. UDELAR.

All se indica las densidades brutas (se inclu ye la superficie de calles, plazas y otros espa-cios pblicos), de vivienda, de poblacin per manente y la estimada de poblacin total en alta temporada, sumando a la permanente la que est instalada en un dla promedio (como ser de la primera quincena de enero o la se mana de carnaval). La diferencia entre ambas muestra el impacto de la estacionalidad, con

flllvlMdoQM

CUAOR04

sus efectos en los cambios de actividad en esas reas durante el ao, los requerimientos de ciertos servicios e infraestructuras que deben dimensionarse para atender estos mximos y pueden implicar capacidad ociosa fuera de temporada.

Si bien durante la alta temporada todas las reas tienen cierto aumento de poblacin, el

incremento es mucho mayor en las de mayor ndice de Estacionalidad qu& en el resto.

En 2011 las mayores densidades de poblacin permanente corresponden a barrios consolida-dos contiguos al centro de Maldonado, pero el mximo se da en el barrio perifrico Maldonado Nuevo (segmentos 143, 243, 343 y 433) con 95 hab/h. En tanto, en parte del sector cntrico

de la ciudad (segmentos 18, 19, 21 y 22, limi-tado por J. de Viana, R. Bergalli, 19 de abril y R. Prez del Puerto), es de 49 hab/h y la de vivienda 26 viv/h.

Las mayores densidades de vivienda se dan en el ncleo central de la pennsula de Punta del Este (segmentos 106, 206, 306, limitados por ambas ramblas y las calles 25 y 31) con 85 viv/ h, con altos edificios y una elevada proporcin de viviendas de uso estacional. En consecuen-cia all se presenta la mayor densidad de pobla-cin en alta temporada, del orden de 370 hab/ h, lo que implica un incremento de 21 veces su poblacin permanente.

A su vez, en las reas de barrio jardin de Punta del Este, con mayora de edificaciones de baja altura el incremento de poblacin en alta tempo-rada es del orden de unas 12 veces. En el sector

58

de Playa Mansa (segmentos 149, 249, 349, comprendidos entre Av. Brasil, Rosario, Rambla C. Williman y Av. F. Roosevelt), como en esos dos bordes la normativa permite edificios altos, la densidad de vivienda es algo mayor y la poblacin en temporada se incrementa unas 18 veces. En Pinares el incremento de poblacin en alta tem-porada es de 7 veces, pero en Las Delicias, que tiene una estacionalidad mixta slo se triplica.

En la ciudad de San Carlos, la densidad de poblacin permanente en el centro y reas contiguas (segmentos 1 a 4, limitados por Ejido, L. Olivera, T. Serreta y J. Alvariza) es de 75 hab/h y la de vivienda 28 viv/h. En barrios de la perife-ria parcialmente consolidados es algo menor a 40 hablh y 16 viv/h, respectivamente.

En los balnearios las densidades de poblacin permanente son bajas, pero estn en aumento

y hay casos c~mo El Tesoro (segmentos 104 y 204) donde se ha duplicado desde el 2004 y es de 1 O hab/h.

Este Cuadro incluye tambin la densidad de sa-turacin de vivienda del rea urbana, que indica la esperable de alcanzar al irse completando la ocupacin del tejido urbano, de acuerdo al tama-o de los padrones, la tipologa de los edificios y los usos predominantes, y a las ordenanzas de edificabilidad vigentes. Su relacin con la densi-dad actual de vivienda aporta una idea del grado de consolidacin que tiene all el tejido urbano, y de su capacidad disponible para recibir nuevas construcciones, o si stas quedan ms limitadas a procesos de sustitucin o reciclaje.

A su vez, las densidades de edificacin no deben ser demasiado bajas, para que su incidencia en los costos de urbanizacin y su posterior mante-

nimiento en las parcelas no sea demasiado one-rosa o deban incluirse en los costos generales de cada servicio o sistema, generando subsidios indirectos, o terminen resultando en esas reas redes de infraestructura incompletas o con de-ficiencias; y por otra parte, en las reas donde su densidad se aproxima a la de saturacin, se puede generar un sobrecosto excesiYo del suelo urbano, por lo que hay que habifrtar otras alterna-tivas de solucin para resolver esa demanda.

Comparando ambas variables en el conjunto de reas urbanas de cada localidad y del total de la /C,, se puede verificar si el tejido urbano exis-tente tief'le capacidad suficiente para satisfacer los requerimientos a atender en los prximos aos, o si se debe encarar la urbanizacin de nuevas reas. En el caso de las ciudades de la M;, aunque se mantengan durante una decena de aos ms las altas rasas de crecimiento del

,_, e

periodo 2004-11 , el tejido urbano actual con las reas de extensin previstas en el Plan pro-puesto, muchas de las cuales ya estn en pro-ceso de urbanizacin, tiene capacidad suficiente para resolverlo.

A su vez, cuando se complete el procesamiento de la informacin censal, podr actualizarse el anlisis de la situacin de vivienda en cuanto a las condiciones de habitabilidad del stock exis-tente, para poder estimar el dficit habitacional acumulado y los requerimientos de renovacin por obsolescencia, que son los otros dos com-ponentes de fa demanda de vivienda de uso permanente. As y tomando en cuenta que una parte de ella podr ser cubierta por viviendas existentes de uso estacional, especialmente en el caso de hogares de los sectores de in-greso medio alto y alto, se podr estimar las necesidades de produccin anual de vivienda

segn los niveles de ingreso. Paralelamente fa construccin de vivienda orientada al uso estacional continuar al ritmo que marquen principalmente las condicionantes econmicas a nivel macrorregional.