Calidad Educativa Claudia Lomas Jaramillo Maestría en Educación 09/09/2014

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Claudia Lomas Jaramillo

Calidad educativa, elementos a tender: crecimiento de la población y

prácticas profesionales que garanticen la calidad.

INTRODUCCIÓN

Hablar de educación es un tema muy amplio y se torna a ser complicado por la

estructura actual: política, económica y social. Aunque es un tema que nos debe

preocupar a todos pues de él depende en gran parte el desarrollo de nuestro país.

Como sabemos la educación de un ser humano está siempre presente en

su vida, cada día; las primeras bases y muy importantes de educación las recibe

en su casa, este ambiente donde crece y con quien convive influyen enormemente

en la educación o formación de su comportamiento (desde que nace hasta los 3

años), ya que los conocimientos de los adultos, principalmente, serán transmitidos

al pequeño (valores, principios, cultura, etc).

Cumplidos los 3 años iniciará una nueva forma de educación donde

intercambiará nuevas experiencias con gente diferente y en espacios alejados a

su hogar. Se vuelve completamente independiente y utiliza lo aprendido en casa

es aquí donde se enfrenta al reto educativo, bajo programas de estudio y procesos

de enseñanza regulatorios. Que si no están estructurados de forma adecuada, su

proceso de aprendizaje se verá mermado o violentado, en relación al potencial

que trae el niño. Y si a eso sumamos que en los siguientes niveles académicos

pasa lo mismo, surgirán varias alternativas que impedirán que sea un ser humano

productivo que pueda aportar al crecimiento de nuestra sociedad, como por

ejemplo la deserción, un bajo rendimiento escolar, adicciones, delincuencia, etc.

Es un trayecto complicado, para llegar a ser una persona que durante este

camino asimile todo el compendio de lo que tiene que saber para ser un

profesionista, maduro, con visión emprendedora, responsable, capaz de hacer lo

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que se proponga; para lograrlo es importante que haya llevado un proceso de

educación de calidad.

Es aquí donde el gobierno ha intervenido desde el porfiriato hasta la

actualidad, con acciones que garanticen la calidad educativa, su participación es

contundente cuando implementa nuevas disposiciones que regularan la

educación.

Tema que trataremos en este ensayo:

1. Políticas educativas más significativas que se han implementado para

garantizar la Calidad Educativa.

2. El crecimiento de la población, factor que impide la cobertura educativa.

3. Formación continua como garantía de calidad en la educación.

4. Conclusiones.

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CALIDAD EDUCATIVA

1.- Políticas educativas más significativas que se han implementado para

garantizar la Calidad Educativa.

Son muchas las disposiciones que ha implementado el gobierno con la finalidad

de lograr la “Calidad Educativa”, y las ha manifestado en un plano de legalidad,

estas disposiciones regulatorias las conocemos como “Políticas Educativas”, las

más relevantes en la historia podrían ser las siguientes:

Proyecto de Educación Nacionalista en el año de 1921, ahí nace la

estructura del actual sistema educativo nacional, se crea la Secretaría

de Educación Pública quien se encargaría de controlar los lineamientos

de la política. Inicia la educación pública en nuestro país.

Proyecto de Educación Rural e indígena que se llevó a cabo en el

periodo de 1921-1942, atiende los problemas de educación de los

campesinos indígenas que vivían en los lugares más apartados, surgen

los primeros maestros rurales.

Proyecto de Educación Socialista implementada en el año 1934

donde se ofrecían dos programas: uno de orientación socialista que

consistía en despertar el interés por la educación de las personas a

través de los programas de estudio que inculcaran los deberes solidarios

y los derechos laborales en base a las características y condiciones de

los alumnos; y por otro lado se implementó el programa de

entrenamiento profesional que consistía en organizar a los profesores de

la escuela rural por actividades y no por grados escolares para impartir

sus clases. Es en esta política donde se reforma el art. 3 constitucional,

instituyendo la obligatoriedad a la educación básica.

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Proyecto de Educación Técnica en el año de 1915 a la fecha, con

este proyecto se aplicó el método de “aprender haciendo” y “enseñar

produciendo”, toman fuerza las secundarias técnicas y el bachillerato

tecnológico, se desarrolló el Instituto Politécnico Nacional, así como el

Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica, cuyo propósito es

contar con personas especializadas en el ámbito técnico, para lograr el

desarrollo industrial mediante el adiestramiento de saberes prácticos,

aunque en la actualidad ya no solo ese es el objetivo, hoy en día se han

actualizado los programas de estudio para que también cuenten con

conocimientos o estudios de ciencias puras y exactas.

El plan de once años en 1959 a pesar de las políticas educativas

implementadas, aún era muy grande el rezago educativo, por lo que se

pone en marcha este plan para ingresar a la educación básica a

aquellos niños que no la recibían. Para ello se contrataron maestros

suficientes, se implementaron libros de texto gratuitos para primaria, se

adecuaron los planes y programas de estudio; este proyecto trajo

beneficios a los docentes, en virtud de que se promovió la formación,

actualización y titulación del magisterio en servicio. Se logró un

presupuesto para distribuir desayunos escolares.

Proyecto de reforma, proyecto de descentralización y proyecto de

modernización a la educación implementados en el periodo de 1970-

1995 que muestran cambios significativos.

Se generan acciones para reformar la educación:

a) Reforma de la educación. Hay cambios en los libros de texto

gratuitos para la primaria, así como los planes de estudio. También

se elaboran libros de texto para primaria intensiva para adultos.

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b) Desconcentración de la Secretaría de Educación Pública y el

Programa primaria para todos los niños. Se asegura educación

básica para la población, elevar la calidad de la educación, vincular

los estudios terminales con el sector productivo con la finalidad de

gestionar bolsa de trabajo, entre otros.

Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica

(ANMEB) de 1992. Participará el Sindicato Nacional de Trabajadores al

Servicio del Estado, así como la implementación y evaluación de

estrategias que garantizan el logro educativo. Estrategias que se

plasman en una nueva Ley: Ley General de Educación en el año 1993.

Como podemos ver ha habido un sin fin de disposiciones, cambios y

reformas a estas políticas educativas, cuyo objetivo en todas es lograr la calidad

educativa, sin embargo ha sido en todos los casos un fracaso, ya que aún no se

logra este objetivo en nuestro país, seguimos teniendo un bajo rendimiento

escolar, hay un porcentaje alto en deserción, no logramos atender a toda la

población, etc.

Por lo que es importante centrarnos en los factores bajo los cuales están

hechas estas disposiciones.

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2.- El crecimiento de la población, factor que impide la cobertura educativa.

Por ejemplo podríamos iniciar por analizar el crecimiento de la población en

nuestro país en donde a partir de 1940 muestra un crecimiento incontrolable de

aproximadamente el 500% (Ilustración 1) desde las primeras políticas educativas

hasta las actuales, y es cierto que las políticas han mostrado cambios

significativos, pero no para atender este aumento enorme de la población, no

existen referencias sustentables que permitan ver las estrategias para atender

este factor de población.

Ilustración 1. CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN EN MEXICO http://app1.semarnat.gob.mx/dgeia/informe_12/01_poblacion/imagenes/fig_1_3.png

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Tan solo este factor requeriría invertir un presupuesto por arriba del que se

ha gestionado a los estados (Ilustración 2), para tener principalmente más

escuelas y una plantilla mayor de profesores, entre muchos más recursos que

pudiéramos enumerar. Es imposible hablar de calidad educativa ante estos retos,

son muchos los habitantes en el país, con condiciones distintas, si el presupuesto

alcanzara efectivamente para atender la meta del 100% aprovechando

óptimamente los recursos y asegurando con estrategias que sea una oportunidad

para todos en recibir educación, empezaríamos a hablar de calidad educativa.

Es importante enfocar mayores esfuerzos para atender a las poblaciones a

las que aún no llega la educación, que seguramente por ser zonas marginadas

están carentes de cultura y valores, a los que se tendrán que elaborar programas

de estudio, primeramente para atender estos elementos y que estas personas se

puedan integrar a la sociedad sin ningún problema y así seguir un proceso de

educación.

Ilustración 2. RECURSOS ASIGNADOS PARA LA EDUCACIÓN. http://www.presidencia.gob.mx/segundoinforme/wp-content/uploads/2013/08/Tabla-2-M%C3%A9xico-con-Educaci%C3%B3n-de-Calidad.png

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Se encuentran entre otras las regiones donde aún habitan indígenas que

hablan un dialecto y que aun con los esfuerzos que el gobierno ha hecho, no ha

sido posible atender a todas estas comunidades, por lo que en la actualidad, el

gobierno centra su política educativa en estas poblaciones que son muchas

(figura 3).

Los resultados del Censo General de Población, permiten apreciar

limitaciones severas de la cobertura de la educación en cuanto a alfabetización, al

ingreso a educación básica y a la permanencia de los estudiantes hasta concluir

sus estudios, todo esto a nivel nacional, no solo en poblaciones rurales o

indígenas. El reto es muy grande en cuanto a la cobertura, sin embargo el

gobierno muestra el interés de disminuir estos problemas a los que se enfrenta,

por lo que tendrá que buscar estrategias que deberá implementar a la brevedad,

para garantizar una calidad educativa y no estancarnos como país en nuestro

crecimiento.

Estas estrategias se deben caracterizar por:

Ser accesibles para todo (sobre todo en idioma o dialecto)

Garantizar que las oportunidades son para todos en base a los recursos

o necesidades personales de cada alumno.

Donde ya existan instituciones educativas, buscar el cambio e

innovación de la propia institución y de las prácticas docentes.

Designar recursos para infraestructuras suficientes.

Garantizar un trato para los alumnos con equidad de género y valores.

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Ilustración 3. ZONAS DONDE AUN HABITAN POBLACIONES INDÍGENAS. http://www.pueblosoriginariosenamerica.org/sites/default/files/mapas/mexico.png

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3.- Formación continua como garantía de calidad en la educación.

Otro aspecto a analizar es la plantilla de profesores, sobre todo la actual, en el

sentido de la revaloración de las prácticas profesionales. Ya vemos que

indudablemente hace falta acrecentar esta plantilla para lograr la cobertura, sin

embargo creo que los esfuerzos se deben dirigir a los docentes que se encuentran

frente a grupo como primera acción; cómo podemos hablar de calidad educativa

cuando de esta plantilla tan solo un porcentaje de estos docentes está frente a

grupo, y de los que están, cuál es su calidad en el desarrollo de sus prácticas

docentes.

Es importante que el docente se auto valore, lo que implica que esté

consciente de la importancia de su función, que él mismo identifique sus carencias

en conocimientos y actualizaciones, para estar siempre listo conforme al paso del

tiempo, a los nuevos retos a los que se enfrenta el país, a las condiciones del

grueso de los alumnos (que pueden ser muchas y diferentes), que sea innovador

en su desempeño, para que tenga practicas docentes de calidad.

En esta actividad deberá trabajar el gobierno de la mano de cada docente

para dar los apoyos oportunos que garanticen tener docentes bien preparados.

Para ello el gobierno ha logrado una vinculación con instituciones educativas que

permitan a los docentes tener una opción más que garantice la profesionalización

aunque no en su totalidad.

Actualmente se da la Reforma Educativa con la cual se busca elevar la

calidad de la educación en 2013, y a través de la cual se crea el Sistema de

Información Educativa para saber con cuántos alumnos y maestros cuenta el

Sistema Educativo Mexicano, así como la condición física de las instalaciones, lo

que permitirá a la formulación de políticas, planes y programas de estudio.

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Esta reforma promueve la preparación del magisterio a través del Servicio

Profesional Docente, para elevar el desempeño de los maestros a partir de

estímulos y apoyos adecuados y propone nuevas opciones para el desarrollo

profesional de los docentes a través de la siguiente ley:

Ley General del Servicio Profesional Docente1:

Determina que el maestro que destaque será objeto de reconocimiento y

estímulos económicos.

Establece la inducción, la capacitación, la formación, profesionalización, las

asesorías y acompañamientos para los maestros como eje rector del

mejoramiento de las clases y aprendizaje de los alumnos.

Se establecen reglas claras y transparentes para participar en evaluaciones

justas, y con ello la ley asegura la igualdad de oportunidades.

Los maestros, directores y supervisores actualmente en servició, deberán

participar en los procesos de evaluación que se llevarán a cabo al menos cada

4 años.

Los procesos de evaluación tienen como objeto detectar las fortalezas de los

docentes y conocer sus necesidades de regularización y formación continua

para mejorar sus capacidades.

En caso de que un maestro no obtenga resultados satisfactorios en un primero

proceso de evaluación será capacitado a través de los cursos correspondientes

y será evaluado en una segunda ocasión; de no presentar resultados

suficientes en el segundo proceso de evaluación deberá participar de nueva

cuenta en el proceso de capacitación para poder presentarse a un tercer

proceso de evaluación. De no aprobar el tercer proceso se reubicará en otra

plaza no docente o podrá optar por el retiro voluntario.

Los programas de regularización y formación continua serán otorgados

gratuitamente por el Gobierno.

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Los resultados de la evaluación son considerados como datos personales y por

lo tanto son confidenciales.

Los nuevos maestros solo podrá ingresar al Servicio Profesional Docente a

través de concursos de oposición, ninguna autoridad puede asignar plazas de

manera arbitraria o por conveniencia.

Es fundamental la formación de los maestros, por lo que se llevará a cabo un

plan integral para impulsar, rediseñar y fortalecer la educación normal.

Se crea un organismo constitucional autónomo, el Instituto Nacional para la

Evaluación de la Educación, instituto especializado para evaluar todos los

componentes del Sistema Educativo Nacional y regular los procesos de

evaluación del Servicio Profesional Docente, lo que permitirá mejorar el

desempeño y resultados de la educación básica y media superior, tanto pública

como privada. Este instituto determinará los lineamientos para el proceso de

evaluación de los maestros, directores y supervisores.

Los procesos de evaluación permitirán mejorar los servicios educativos que

imparte el Estado con los objetivos de:

o Mejorar la calidad de la educación

o Orientar la formulación de políticas educativas

o Medir el grado de aprendizaje de los alumnos

o Mejorar la gestión escolar

o Fomentar la transparencia y rendición de cuentas.

Se contempla una amplia consulta nacional que escuchará a la sociedad en

general y en particular a los maestros para mejorar el modelo educativo.

1.DOF: 11/09/2013 DECRETO por el que se expide la Ley General del Servicio Profesional Docente.

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Como vemos en el texto anterior la Ley es muy ambiciosa, lo que por

décadas ha sido un impedimento que permita lograr la calidad educativa,

hoy es una realidad regulatoria, para que los docentes se encuentren

debidamente preparados y brinden practicas docentes de calidad.

Es una oportunidad para aquellos docentes a los que les falta

preparación y compromiso, ante la incongruencia salarial que han vivido,

justificando su baja calidad con los sueldos que perciben.

Es importante que en conjunto y en la verdad, el gobierno y los

docentes junten esfuerzos para hacer de México un País de oportunidades

para sus habitantes.

Conclusión

Para lograr la Calidad Educativa, que todo México ha esperado por décadas, es

indispensable que el gobierno identifique claramente las necesidades del país en

materia educativa e implemente políticas educativas con oportunidad y no

generales, sino acorde a cada estado, para que su aplicación sea de eficiencia,

evaluando resultados a través de una gestión transparente.

Las muchas reformas que el gobierno ha realizado no han sido

satisfactorias, aquí analizamos el crecimiento de la población y la

profesionalización de los docentes, sin embargo, no son estos elementos lo que

ha impedido lograr calidad educativa, estos dos puntos son tan solo una parte muy

pequeña que impide tener logros, en realidad la falta de atención por parte del

gobierno en otros temas como el centralismo de decisiones, entre otros más, es lo

que lleva a no garantizar éxito en el tema de educación.

Al ser un país grande, debemos generar leyes y disposiciones de acuerdo a

las condiciones de cada región, al número de habitantes, a la economía, etc.

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Las políticas educativas tienen que evolucionar en el momento en que nos

demos cuenta que no están funcionando, no son permanentes, al contrario deben

estar expuestas al cambio de tal manera que permitan la calidad y que los

alumnos que son el tema central por el que nacen estas disposiciones, permitan el

logro de su perfil, rico en competencias, habilidades, destrezas, aptitudes y valores

necesarios para el desenvolvimiento, que los lleve a estar en condiciones de

contribuir, efectivamente a su propio progreso social y al desarrollo de México.

Fuentes

1. Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica y Normal.

2. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

3. Historia de la SEP Última modificación: Lunes 23 de septiembre de 2013 a

las 13:23:15, portal de la SEP

http://www.sep.gob.mx/es/sep1/sep1_Historia_de_la_SEP#.VBS3yJR5M5A

4. Ley General de Educación.

5. Ley General del Servicio profesional Docente.

6. Reforma educativa (2013)

7. Solana F (1981), Historia de la Educación Pública en México. Fondo de

Cultura Económica.