Carlos Arze VargasCEDLA

La Paz, septiembre de 2012

• Superar el patrón de desarrollo primario exportador a través de la industrialización y el aumento del valor agregado de la producción y las exportaciones.

• Contexto de Economía Plural: privados, Estado, cooperativas y comunidades.

• Redistribución del excedente económico, a cargo del Estado, de Sectores estratégicos generadores de excedentes hacia Sectores generadores de ingresos y empleo.

• Objetivo final: Socialismo Comunitario del Vivir Bien.

Nuevo Modelo Económico Social, Comunitario y Productivo para Vivir Bien

• Propiedad de los recursos naturales es del pueblo y es ejercido por el Estado.

• Estado ejerce propiedad sobre la producción y los ingresos de la comercialización (facultad privativa).

• Estado otorga derechos de uso y aprovechamiento de los hidrocarburos.

• Estado, asume control y la dirección de toda la cadena productiva de los RRNN “a través de entidades públicas, cooperativas o comunitarias, las que podrán contratar a empresas privadas y constituir empresas mixtas”.

Acceso a la energía “derecho fundamental y esencial” para el desarrollo

• “Exploración, explotación, refinación, industrialización, transporte y comercialización de los recursos naturales no renovables tendrán el carácter de necesidad estatal y utilidad pública”

• Promover el desarrollo integral, sustentable y equitativo, y garantizar la soberanía energética”.

• Garantizar el consumo interno.

• Exportación de producción excedente con mayor valor agregado.

• Industrialización de RRNN es prioridad del Estado.

• Diversificación económica mediante la reinversión de utilidades de explotación e industrialización.

Objetivos y prioridades de la política de RRNN e Hidrocarburos

• YPFB: brazo operativo y única facultada para realizar las actividades de la cadena productiva: exploración, explotación, refinación, industrialización, transporte y comercialización de los hidrocarburos.

• YPFB: suscribe contratos de servicios, con empresas públicas, mixtas o privadas, bolivianas o extranjeras”.

• EBIH: responsable de ejecutar, en representación del Estado y dentro de su territorio, la industrialización

Empresas públicas operadoras de la política de hidrocarburos

• El Estado “promoverá la integración latinoamericana”.

• Principios de la integración:

– Independencia e igualdad de Estados.– Cooperación y solidaridad entre Estados.– Acceso universal a servicios públicos.– Protección y preferencia de producción

nacional.– Fomento a exportaciones con valor

agregado.

Integración económica

DS 28701:• Migración de contratos en 180 días.

• Tributo extraordinario adicional de 32%.

• Refundación de YPFB: i) transfiere gratuitamente acciones de Fondo de Capitalización Colectiva, ii) compra de acciones necesarias para llegar al 50% + 1 de empresas “capitalizadas”

“Nacionalización” de hidrocarburos

Nuevos Contratos de Operación: • Duración: de 23 a 30 años.

• Ingresos de explotación pagan costos recuperables (incluidos costos de exploración).

• Activos propiedad de YPFB, pero operadoras los usan gratuitamente.

• Distribución Ingresos: 50% regalías e IDH, Costos Recuperables y Utilidad (Titulares y Participación YPFB).

• Costos Recuperables, límite máximo de 30% a 50% de VBP.

• Reconoce inversiones informadas de “buena fe”.

“Nacionalización” de hidrocarburos

Participación estatal en la renta petrolera

  2001 2004 2008 2010

Renta estatal* 33% 25% 64% 65%

Government take ** 40% 29% 76% 73%(*) Regalías y patentes en 2001 y 2004; en 2008 y 2010  además IDH y participación de YPFB.

(**) Regalías, patentes  y, en  2008 y 2010, IDH, participación   YPFB  e IUE.Fuente: elaboración propia con base en A. García Linera, Las empresas del Estado, 2012 y MHE.

2004 producción 1.143 MM $us.

2010 producción 3.305 MM $us.

Producir para exportar

Infraestructura para exportar

Gasoductos de exportación e internos (MMm3d)  Gasoducto Actual ProyectadoGTB Gas trans-boliviano 30 30GOB San Matías 2,8 2,8GIJA Argentina 13 27,7    45,8 60,5GCC Carrasco-Cochabamba 1,18  GVT Villamontes-Tarija 0,39  GAA Gasoducto Altiplano 2,12  GCVH Carrasco-Valle Hermoso 0,91  GTC Taquiperenda-Sucre 0,6      5,2  Fuente: YPFB Transporte

El efecto precio

Estancamiento y caída

Estado de proyectos de industrialización de hidrocarburos

Fecha operación prevista

inicialmenteEstado de situación 2012

Fecha Puesta en marcha MHE-

DGIR2012/EBIH2011/YPFB2011-

2015 

MHE Estrategia Boliviana de

Hidrocarburos

YPFB Plan de Inversiones 2009-2015

Petrocasas - 2009 Estudio de prefactibilidad n.d.Planta tapones y accesorios EL Alto - - En operación 2011Planta tuberías El Alto - - Construcción II Sem. 2012Planta separadora Río Grande 2009 2011 Ingeniería básica extendida I Sem 2013Planta separadora Gran Chaco 2011 2014 Ingeniería básica concluida I Sem.2014Planta Úrea y Amoniaco-Tarija1 2012 - n.d. n.d.Planta Úrea y Amoniaco-Carrasco 2012 2011 Firma contrato construcción I Trim. 2015Planta Etileno y Polietileno2 2013-2014 2014 Estudio de prefactibilidad n.d.Producción GTL3 - 2015 Estudio de prefactibilidad 2017

(1)La planta de Tarija no figura en Plan de Inversiones de YPFB.(2) YPFB menciona consumo posible de gas en el proyecto, pero no se incluye éste en el plan quinquenal.(3) En MHE no figura como proyecto.n.d.= no definidoFuente: elaboración propia con base: MHE 2009, Estrategia Boliviana de Hidrocarburos; YPFB 2009, Plan de Inversiones 2009-2015 y Plan Estratégico Corporativo 2011-2015; MHE-DGIR 2012, Audiencia Pública Gestión 2011 y EBIH, Audiencia Pública 2011.

Reservas de hidrocarburos al 31 de diciembre de 2009

  D&M * Ryder Scott

  GN(MMpc) PCG(Bbl) GN(MMpc) PCG(Bbl)

PETROBRAS BOLIVIA            11.521.510           158.184.640               3.835.000             80.015.226 

TOTAL              3.273.845             49.218.582               1.040.000             18.013.815 

REPSOL (M-H)              5.741.124           142.050.849               2.057.000             63.082.223 

ANDINA              1.551.343             16.693.501                  467.141               5.402.500 

CHACO              1.605.168             26.922.809                  547.922               7.583.871 

BG BOLIVIA                  198.786               3.049.375                     44.741                   599.368 

MATPETROL S.A.                               8                     69.137                              -                 1.596.592 

PETROBRAS ENER.                  108.113                        3.395                     62.333               1.398.629 

PLUSPETROL                    73.630                   831.237                  221.558               3.493.355 

REPSOL YPF (BLOQUE MAMORE)                    52.251               3.516.848                     42.991               4.174.000 

VINTAGE                  551.303               7.274.492                     30.972                   165.026 

             24.677.082           407.814.865               8.349.658           185.524.605 

(*) Reservas remanentes de certificación de 2004      

Demanda anual proyectada de GN (MMmcd)

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Mercado Interno 9,39 10,16 10,68 11,04 11,38 11,72 12,07 12,45 13,29 14,20

Mutún       1,00 3,00 5,00 5,00 5,00 5,00 5,00Proyecto Amoniaco Urea     2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00Polímeros Pequiven       0,85 0,85 0,85 0,85 0,85 0,85 0,85

Planta de GTL       1,42 2,83 2,83 2,83 2,83 2,83 2,83Retenido GLP RGD 0,50 0,50 0,50 0,50 0,50 0,50 0,50 0,50 0,50 0,50Retenido GLP MDJ   1,50 1,50 2,25 2,25 2,25 2,25 2,25 2,25 2,25

Brasil 31,50 31,50 31,50 31,50 31,50 31,50 31,50 31,50 31,50 24,00

Enarsa 7,70 11,56 13,52 16,15 17,60 19,89 20,32 20,91 21,34 21,85

Total Demanda 49,09 55,22 59,70 66,71 71,91 76,54 77,32 78,29 79,56 73,47

Fuente: YPFB                    

Entre el 80% y el 66% de la demanda corresponde a exportaciones….

Equivalentes a 12,7 MMHa.YPFB: 36% ó 4,6 MMHa. operadas mediante SAM con Petroandina y GTLI

Equivalentes a 0,8 MHa.YPFB: operadas a través de Andina y Chaco

Participación de los Operadores en la producción de Gas Natural y Petróleo (porcentaje)*

Operador 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

ETN 52,7 63,5 59,5 75,5 74,2 77,4 78,9 80,3 82,2

Petrobras 22,0 47,0 47,1 56,7 57,3 60,0 61,5 63,1 63,7

Andina-Chaco 47,3 36,5 40,5 24,5 25,8 22,6 21,1 19,7 17,8

(*) En Kbep

Fuente: elaboración propia con base en información de YPFB y MHE.

Producción primaria

Producción primaria

Exportación de materias primas

Fiscalidad rentista

2001 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Cuba 745.314 1.378.101 6.295.397 6.032.677 5.861.275 2.578.776 1.519.395

Dominica 5.006 1.520 5.313 5.340 7.302

Ecuador 6.047.376 12.252.295 9.751.769 13.355.613 20.827.449 18.453.091 16.846.251

Antigua y Barbuda 487 53 5.025 35 598

Nicaragua 77.360 123.016 59.416 194.513 161.630 197.987 342.377

San Vicente y Las Granadinas 50.459 4.091

Venezuela 17.143.672 39.199.453 56.591.505 47.744.800 253.165.343 308.756.676 298.671.658

Total 24.064.181 52.961.962 72.700.094 67.332.969 280.020.722 329.991.905 317.387.581

% de importaciones nacionales 1,4% 2,3% 2,6% 1,9% 5,5% 7,2% 5,9%

Importaciones CIF de países del ALBA (en dólares)

Fuente: elaboración propia con base en información de INE

Economía Plural Capitalista

• Otorgar mayores áreas de exploración a las ETN.

• Garantizar mayores ganancias: gasolinazo y NOCRES permiten incrementar las utilidades por barril de petróleo entre 126% y 500% ( de 11,3 $us. a 25,4$us y de 6 $us. a 36 $us.)

• Flexibilizar régimen tributario: i) discriminar campos por tamaño, ii) reducir participación de YPFB.

• Ampliación de mercados y mejora de precios de exportación.

• Devolución acelerada de inversiones en exploración.

• Modificar derechos de consulta a los indígenas.