Política Fiscal, Estabilidad Económica: El Rol del Congreso

IPE INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍA

www.ipe.org.pe

Política Fiscal, Estabilidad Económica:Política Fiscal, Estabilidad Económica: El Rol del CongresoEl Rol del Congreso

Seminario de Coordinación de la Bancada Parlamentaria21 de Junio de 2006

Unidad Nacional - Instituto Peruano de Economía Social y Mercado

2El Rol del CongresoEl Rol del Congreso INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍAIINSTITUTO NSTITUTO PPERUANO DE ERUANO DE EECONOMCONOMÍÍAAIPE

Recaudación tributaria (en % del PBI)

Los ingresos fiscales nunca han excedido el 16% Los ingresos fiscales nunca han excedido el 16% del PBIdel PBI

Fuente: BCRP, IPE

2004: 14% del PBI

5.0

6.0

7.0

8.0

9.0

10.0

11.0

12.0

13.0

14.0

15.0

70 72 74 76 78 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00 02 04


Resultado Económico del Sector Público No Financiero (en % del PBI)

Único superávit fiscal

Manejo fiscal: en los últimos 35 años, solo en uno Manejo fiscal: en los últimos 35 años, solo en uno los ingresos fueron mayores que los gastoslos ingresos fueron mayores que los gastos

Fuente: BCRP, IPE

-14.0

-12.0

-10.0

-8.0

-6.0

-4.0

-2.0

0.0

2.0

70 72 74 76 78 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00 02 04


0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

90.0

100.0

70 72 74 76 78 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00 02 04

Fuente: Memorias Anuales del BCRP, IPE

Gastos total del Gobierno Central, según tipo(en % del gasto total)

Gasto de capital

Intereses

Gasto corriente

77.6%

La calidad del gasto público es hoy la peor de los La calidad del gasto público es hoy la peor de los últimos 35 añosúltimos 35 años


Proceso presupuestarioProceso presupuestario

Secuencia del proceso presupuestario

Fuente: Dirección Nacional de Presupuesto Público (Ministerio de Economía y Finanzas)

Fase Entidad responsable FechasAño 1 (previo)

Formulación Ejecutivo (DNPP - MEF) 30 May - 30 Ago

Proyecto Ejecutivo (PCM, MEF) 30-Ago

Revisión Legislativo (Comisión de Presupuesto) 1 Sep - 15 Nov

Aprobación Legislativo (Pleno) 30-NovAño 2 (actual)

Ejecución Pliegos ejecutores 1 Enero – 31 DiciembreAño 3 (siguiente)

Rendición de cuentas Ejecutivo (MEF, Contaduría Pública de la Nación) 30-Jun

Auditoría Contraloría General de la República Segundo semestre

Presentación de cuentas públicas Ejecutivo 15-NovAño 4 (subsiguiente)

Opinión sobre cuentas públicas Legislativo (Comisión de Presupuesto) 15-FebCertificación de cuentas públicas Legislativo (Pleno) 15-Mar


Transparencia del proceso presupuestarioTransparencia del proceso presupuestario

Índice de Transparencia Presupuestal en América Latina(índice desagregado por fases, puntaje va de 1 a 5)

Fuente: International Budget Project (2003) “Index of Budget Transparency in Five Latin American Countries:Argentina, Brazil, Chile, Mexico and Peru”

FaseMás

transparenteMenos

transparente

Formulación Chile Mexico Argentina Peru Brazil Promedio 3.36 2.67 2.57 2.47 2.47

Aprobación Chile Argentina Brazil Mexico Peru Promedio 2.8 2.79 2.63 2.44 2.39

Ejecución Chile Argentina Brazil Peru Mexico Promedio 3.16 2.71 2.4 2.38 2.36

Auditoría Chile Brazil Mexico Argentina Peru Promedio 3.07 2.31 2.27 2.19 1.89

Info. Económica Chile Argentina Brazil Mexico Peru Average 3.53 3.15 3.15 2.75 2.66


Aumento de presupuestoAumento de presupuesto

Fuente: MEF, IPE

27.9 30.8 31.034.5

39.543.9 44.1

6.15.2 4.8

6.4

5.7

6.7 7.5

34.036.0 35.8

40.9

45.3

50.751.6

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Gasto de capital

Gasto corriente

Presupuesto General de la República (en miles de millones de S/.)


200.0

2,200.0

4,200.0

6,200.0

8,200.0

10,200.0

12,200.0

14,200.0

En

e-96 Ju

lE

ne-

97 Jul

En

e-98 Ju

lE

ne-

99 Jul

En

e-00 Ju

lE

ne-

01 Jul

En

e-02 Ju

lE

ne-

03 Jul

En

e-04 Ju

lE

ne-

05 Jul

En

e-06

Fuente: BCRP

Finanzas públicas: fuerte aumento del gasto, Finanzas públicas: fuerte aumento del gasto, todo hacia el componente corrientetodo hacia el componente corriente

Presupuesto General de la República, Apertura 2000 y 2006

con ampliación* (en variación porcentual real y nominal)

* No se incluyen a las Entidades de Tratamiento Empresarial

Gasto en planilla y en formación bruta de capital del Gobierno Central, 1996–

2005(milliones de S/.)

Planilla

Formación bruta de capital 35.8

8.0

34.5

52.9

21.6

51.5

- 20.0 40.0 60.0 80.0

Gastocorriente nofinanciero

Casto decapital

Total

Nominal

Real


Calidad de la educación sigue descendiendo y Calidad de la educación sigue descendiendo y acceso a la salud se hace más limitadoacceso a la salud se hace más limitado

Fuente: INEI – ENAHO 2001, 2002, 2003 y 2004; IPE

Tipo de ayuda para la salud(% de población enferma)

No recibieron atención médica o decidieron automedicarse

Otros

Fueron a una farmacia

Fueron a un centro de salud

41.0 43.554.7

59.8

6.912.7

8.98.8

51.841.4

36.130.9

0.3 2.5 0.3 0.5

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

90.0

100.0

2001 2002 2003 2004

93 99.2

70.8

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

90.0

100.0

Comprensióntextos

Conocimientosmatemáticos

No logra Logra

Comprensión de textos y conocimientos matemáticos, 2004

(en % del total de estudiantes)

Fuente: Evaluación Nacional 2004


La infraestructura en el Perú se ha deteriorado La infraestructura en el Perú se ha deteriorado considerablementeconsiderablemente

Indicadores de la calidad de la infraestructura en general (7= muy bueno / 1= muy malo)

Fuente: Global Competitiviness Report 2005-2006

En el año 2001, la calidad de la infraestructura en el Perú obtuvo un puntaje de 3.2 y se encontraba en el puesto 56.

En el ranking del año 2005, la calidad de la infraestructura peruana disminuye a 2.5 puntos, y el Perú cae al puesto 97 de 117 países.

2.1

2.5

2.8

2.8

2.9

3.2

3.5

3.6

3.8

4.9

6.1

6.5

0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 6.0 7.0

Bolivia

Perú

Ecuador

Brasil

Colombia

Venezuela

México

Argentina

Uruguay

Chile

Canadá

EE.UU.


Regularización del Impuesto a la RentaRegularización del Impuesto a la Renta

Regularización del impuesto a la Renta de 3º Categoría entre los meses de

Enero y Abril de cada año, 1998-2006(en milones de S/.)

Fuente: SUNAT

12.1

13.0

13.3

14.014.1

14.0

12.5

11.0

11.5

12.0

12.5

13.0

13.5

14.0

14.5

01 02 03 04 05 06e 07e

436

659 396

898

1,511

877

1,414

374258590

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

3,500

2002 2003 2004 2005 2006

Resto de sectores

Minería

Ingresos tributarios del gobierno central

(en % del PBI)


Recaudación y política tributariaRecaudación y política tributaria

Fuente: Apoyo Consultoría, BCRP, MEF, IPE* No hay información disponible oficial para el gasto tributario de estos años

ELIMINACIÓN DE DISTORCIONES

• Se suspendieron 41

beneficios y exoneraciones, se derogaron 64 tributos.

• Estructura alcanzada: 10 tributos (incluye rég. simplificados)

• Todavía inestabilidad

CAOS SIMPLIFICACIÓN

• Sistema tributario con 5 impuestos y dos regímenes para peq. empresa

REDUCCIÓN DE SOBRECOSTOS

Reducción tasas de:• IES (ex FONAVI)• Aranceles• ISC Residual

Inicio de exoneraciones

AMPLIACIÓN DE EXONERACIONES

• Amazonía• Agrícola• Otros

Resultado: más de 200 exoneraciones

AUMENTO DE SOBRECOSTOS

• Incremento de un pto. del IGV• Creación del ITF y regalías mineras• Sistemas de pago anticipado de

impuesto a la renta• Sistemas de detracciones y

percepciones (terciarización de la recaudación)

Recaudación tributaria y exoneraciones (en % del PBI)

7.0

9.2

11.112.0 12.4 13.2 13.6 14.1 14.2 14.0

12.7 12.3 12.5 12.113.0 13.3 14.0 14.1

1.8 1.81.8

1.9 1.82.1 2.2

6.0

7.0

8.0

9.0

10.0

11.0

12.0

13.0

14.0

15.0

16.0

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

*

1998

*

1999

*

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

e

Gasto tributario (exoneraciones)

Ingresos tributarios


Exoneraciones tributarias IExoneraciones tributarias I

Fuente: Apoyo Consultoría

. . . 1990 1998

• DU 089-97 (jul. 97)• Autorizan al MEF emitir documentos

cancelatorios para el pago de tributos que gravan la importación y venta de fertilizantes, agroquímicos y semillas.

• DL 885-Ley de Promoción del sector agrario (Nov. 96)• Tasa reducida de IR del 15%• Depreciación de 20% en obras de infraestructura hidráulica y obras de riego• Deducción de la renta neta por reinversiones destinadas a habilitar tierras eriazas hasta un

máximo de 20% de la renta neta del inversionista.• Exoneración de contribuciones de Fonavi/IES para empleadores agrarios.

• Ley 27360 (oct. 00)• Se extienden los beneficios tributarios del DL

885 al sector agroindustrial (restringido), pueden ser aplicados hasta dic. 2010.

1995 1996 1997 1999 2000 2001 …

• Ley 27217 (dic. 99)

• Prorroga Ley 26564 hasta 2000. Excluye a productores de arroz en IGV e IPM (gravados con un impuesto especial).

• Ley 27445 (abr. 01)

• Prorroga beneficios de Ley 27217

• DU 090-2000 (oct. 00)• DCTP serán emtidos para

importación y venta de úrea para uso agrícola.

• Ley 26564 (dic. 95)

• Exoneración del IR, IGV, IPM a productores agrarios con ventas menores a 50 UITs

• Exoneración de los productos agrícolas del Apéndice I del IGV (DS 055-99-EF) • DU 003-2003 (Ene. 03)

• DCTP sólo para fertilizantes y vacunos para reproducción.

• Ley 27400 (Ene. 01)• Retoma beneficio

original y lo convierte de carácter permanente

. . . 1990 1998

• DU 089-97 (jul. 97)• Autorizan al MEF emitir documentos

cancelatorios para el pago de tributos que gravan la importación y venta de fertilizantes, agroquímicos y semillas.

• DL 885-Ley de Promoción del sector agrario (Nov. 96)• Tasa reducida de IR del 15%• Depreciación de 20% en obras de infraestructura hidráulica y obras de riego• Deducción de la renta neta por reinversiones destinadas a habilitar tierras eriazas hasta un

máximo de 20% de la renta neta del inversionista.• Exoneración de contribuciones de Fonavi/IES para empleadores agrarios.

• Ley 27360 (oct. 00)• Se extienden los beneficios tributarios del DL

885 al sector agroindustrial (restringido), pueden ser aplicados hasta dic. 2010.

1995 1996 1997 1999 2000 2001 …

• Ley 27217 (dic. 99)

• Prorroga Ley 26564 hasta 2000. Excluye a productores de arroz en IGV e IPM (gravados con un impuesto especial).

• Ley 27445 (abr. 01)

• Prorroga beneficios de Ley 27217

• DU 090-2000 (oct. 00)• DCTP serán emtidos para

importación y venta de úrea para uso agrícola.

• Ley 26564 (dic. 95)

• Exoneración del IR, IGV, IPM a productores agrarios con ventas menores a 50 UITs

• Exoneración de los productos agrícolas del Apéndice I del IGV (DS 055-99-EF) • DU 003-2003 (Ene. 03)

• DCTP sólo para fertilizantes y vacunos para reproducción.

• Ley 27400 (Ene. 01)• Retoma beneficio

original y lo convierte de carácter permanente


Continuos cambios en política tributariaContinuos cambios en política tributaria

• Tasas a las que se estabilizó el IR

• IGV: se incrementó un punto

IGV 18%

IGV 19%

• Se creó el ITF y las regalías

ITF

Regalías

ene-

99

Mar

May Ju

l

Sep

No

v

ene-

00

Mar

May Ju

l

Sep

No

v

ene-

01

Mar

May Ju

l

Sep

No

v

ene-

02

Mar

May Ju

l

Sep

No

v

ene-

03

Mar

May Ju

l

Sep

No

v

ene-

04

Mar

May Ju

l

Sep

No

v

IR 30%

IR 30% + 2%

IR 20% + 2%

IR 27%

IR 30%+4.1%

• ISC AL DIESEL2

ISC S/. 2.29

ISC S/. 1.31

Sep

No

v

ene-

01

Mar

May Ju

l

Sep

No

v

ene-

02

Mar

May Ju

l

Sep

No

v

ene-

03

Mar

May Ju

l

Sep

No

v

ene-

04

Sep

No

v

ene-

01

Mar

May Ju

l

Sep

No

v

ene-

02

Mar

May Ju

l

Sep

No

v

ene-

03

Mar

May Ju

l

Sep

No

v

ene-

04

Mar

May

IR 30%


Perú vs OECD: tasas excesivas de impuestosPerú vs OECD: tasas excesivas de impuestos

Fuente: SUNAT, OECD e IPE

Tasa de Impuesto a la Renta a personas jurídicas e IGV, OECD y

Perú(en %)

32.9

19.0

29.8

17.8

0

5

10

15

20

25

30

35

IR pers. jurídicas IGV

Perú

OECD

Tasa de arancel efectivo, OECD1 y Perú

(en %)

8.9

3.4

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10 Perú

OECD

Fuente: Banco Mundial, OECD e IPE

1/ Sobre la base de 15 países de la OECD


Concentración de la recaudación del impuesto a la renta de tercera categoría,

2000-2004(en % de la recaudación total)

Fuente: SUNAT

CrecienteCreciente concentración de recaudación en pocosconcentración de recaudación en pocos

Megas(41 contr.)

Top(208 contr.)

Resto de principales(14 mil contr.)

Medianos y pequeños(572 mil contr.)

39.3%

15.3%

30.7%

14.7%

0.0

0.2

0.4

0.6

0.8

1.0

2.4 mill. contribuy.

14.5 mil. Contribuy.

207 contribuy.

54 contribuy.

Concentración de la recaudación total, 2002(en % de la recaudación total)

Fuente: SUNAT

22.529.3 31.4 33.6 36.3 36.3

15.4

15.718.7 18.6

19.6 19.6

41.735.1 29.9

33.9 30.7 30.7

20.4 19.9 20.014.0 13.5 13.5

-

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

90.0

100.0

2000 2001 2002 2003 2004 2005

17El Rol del CongresoEl Rol del Congreso INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍAIINSTITUTO NSTITUTO PPERUANO DE ERUANO DE EECONOMCONOMÍÍAAIPEFuente: SUNAT

Contribuyentes haciendo el trabajo de la SUNATContribuyentes haciendo el trabajo de la SUNAT

0

3.7

9.5

12.8

15.2

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

12.0

14.0

16.0

01 02 03 04 05

Recaudación tributaria realizada por contribuyentes bajo los sistemas de

detracciones y percepciones(en % del total de recaudación)

Número de procedimientos para pagar impuestos

(en número)

Fuente: Doing Business 2006

Las empresas dedican 424 días al año al pago

de impuestos. La ineficiencia de

Aduanas hace que los containers se entregen

3 días más tarde que el promedio

internacional8

23

33

35

41

49

53

54

54

0 20 40 60

Chile

Brazil

Ecuador

Argentina

Bolivia

Mexico

Peru

Colombia

Uruguay


Situación fiscal real en la actualidadSituación fiscal real en la actualidad

* 2006 estimado a partir de datos del MMM 2007 – 2009 (mayo 2006)Fuente: BCRP, IPE

Déficit fiscal observado y estructural, 1998-2005 (en % del PBI) En los últimos años el déficit

fiscal ha disminuido de 2.5% del PBI en 2001 a 0.4% en 2005.

Sin embargo, gran parte de esta mejora se debe a los aumentos de recaudación por el boom de los minerales y al ciclo expansivo de la economía

Si se aisla el efecto del incremento de precio de los metales, se encuentra que en realidad, la situación fiscal se está deteriorando

-0.9

-2.8-3.1

-1.7 -1.9-1.5 -1.4 -1.5

-2.1

-3.2-3.3

-2.5-2.3

-1.7

-1.1

-0.4-0.2

-1.0

-3.5

-3.0

-2.5

-2.0

-1.5

-1.0

-0.5

0.0

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Déficit fiscal observado

Déficit estructural


América Latina es la región en desarrollo que ha América Latina es la región en desarrollo que ha captado más inversión privada en infraestructuracaptado más inversión privada en infraestructura

Inversión anual en infraestructura con participación privada en países en desarrollo, 1990-2001

(en miles de US$ mill)

Fuente: PPI Database, Banco Mundial

Inversión acumulada con participación privada en países en

desarrollo según región, 1990-2001 (en porcentaje)

Europa y Asia

Central13%

Este asiático y

el Pacífico

28%

América Latina y

el Caribe48%

Otros11%

-

20.0

40.0

60.0

80.0

100.0

120.0

140.0

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

Agua - saneamientoTransporteGas naturalElectricidadTelecomunicaciones


País Num. proy. Inversión Inv % PBI

Brazil 279 164,282 27.2

Argentina 176 74,897 49.6

México 144 64,643 9.6

Chile 103 24,108 25.6

Colombia 86 14,506 15.0

Perú 43 14,305 21.0

Venezuela 16 12,282 11.3

Ecuador 14 2,522 8.4

Uruguay 14 1,356 10.4

Paraguay 4 368 5.3

Balance de la participación privada en Balance de la participación privada en infraestructura: 1990 – 2004infraestructura: 1990 – 2004

América Latina - Participación privada en infraestructura, 1990-2004

(número de proyectos, millones de US$ y % del PBI 2004)

Fuente: PPI Database, Banco Mundial

Perú - Participación privada en infraestructura, 1990-2004

(número de proyectos y millones de US$)

Sector Subsector # Inversión

Energía Electricidad 24 4,559 Gas natural 2 990 Total energía 26 5,549

Telecom Telecom 8 8,368 Total telecom 8 8,368

Transporte Aeropuertos 2 118 Ferrocarriles 2 62 Puertos 1 26 Redes viales 3 127 Total Transportes 8 332

Saneamiento Agua potable 1 56 Total agua potable 1 56

Total 43 14,305


Niveles mínimos de inversión en infraestructura Niveles mínimos de inversión en infraestructura

Fuente: IPE

Perú – Inversión pública y privada en infraestructura, 1980-2004

(en % del PBI)

0.0%

0.5%

1.0%

1.5%

2.0%

2.5%

3.0%

3.5%

4.0%

4.5%

80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04

Inversiónprivada

Inversiónpública


0

0

4

1

2

0

1

0

0

0

0

1

2

2

3

1

4

3

1

2

1

2

00

0

0

0

1

0 0.5 1 1.5 2 2.5 3 3.5 4 4.5

San Vicente (Chi)

San Antonio, Puerto Público (Chi)

San Antonio, Terminal Internacional (Chi)

Valparaíso, Puerto Público (Chi)

Valparaíso, Terminal Pacífico Sur (Chi)

Antofagasta (Chi)

Iquique, Puerto Público (Chi)

Iquique, Terminal Internacional (Chi)

Arica (Chi)

Matarani (Per)

Callao (Per)

Paita (Per)

Guayaquil (Ecu)

Buenaventura (Col)

Grúas móviles

Grúas pórtico

Fuente: Nathan Associates (2005)

Carencia de infraestructura portuariaCarencia de infraestructura portuaria

Grúas pórtico y móvil por puerto, 2004 - Costa oeste sudamericana(en número)

En el Perú, el único puerto que cuenta con una grúa móvil es Matarani, coincidentemente el único que es actualmente administrado por privados


80

55

10

26

1019

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

90.0

100.0

2001 2003

Estado de la parte asfaltada de la Red Vial Nacional, 2001 y 2003

(en porcentaje del total)

En los últimos años se ha presentado un severo En los últimos años se ha presentado un severo deterioro de las redes viales asfaltadasdeterioro de las redes viales asfaltadas

Estado de la parte asfaltada de la Red Vial Departamental, 2001 y 2003

(en porcentaje del total)

Malo

Regular

Bueno

Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones

Malo

Regular

Bueno

56

38

30

48

14 14

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

90.0

100.0

2001 2003


0

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

1,600

1,800

2,000

95 96 97 98 99 00 01 02 03 04

Público Privado

0

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

1,600

1,800

2,000

95 96 97 98 99 00 01 02 03 04

Público Privado

Fuente: CEPAL, MTC (Perú), SIAF (MEF), Banco Mundial, Ministerio de Obras Públicas de Chile

Inversión PromedioUS$ 420 millones

Chile – Inversión en el sector transporte(millones de US$)

Perú – Inversión en el sector transporte(millones de US$)

Inversión PromedioUS$ 1,480 millones

Infraestructura de transporte: el Estado como el Infraestructura de transporte: el Estado como el “perro del hortelano”“perro del hortelano”


Redes viales: brecha de inversiónRedes viales: brecha de inversión

La inversión futura de los proyectos ya otorgados en concesión durante este año asciende a US$ 1,246 millones

Faltan por concesionar proyectos en cartera por US$ 1,042 millones.

Fuente: Proinversión, MTC e IPE

Brecha de inversión en redes viales(en US$ millones)

Red Vial

Longitud Total

Inversión

(Km) (US$ Millones)

Red Vial Nacional 11,193 2,391

Panamericana 1,080 363

Longitudinal de la Sierra 976 267

Longitudinal de la Selva 779 136

Transversales 2,704 1,173

Resto 5,654 453

Red Vial Departamental 13,909 1,524

Red Vecinal 46,756 576

Cartera de concesión de Proinversión 8,232 2,288

Total Red Vial Peruana 80,090 6,779

Las necesidades de inversión en la red vial es

de US$ 6,779 millones


Participación privada no es suficiente: se requiere Participación privada no es suficiente: se requiere estabilidad en la regulación y clima de negocios...estabilidad en la regulación y clima de negocios...

Excluyen Mantaro del proceso de privatización

pasándolo al Fonahpu

En

e 98

Ab

r

Jul

Oct

En

e 99

Ab

r

Jul

Oct

En

e 00

Ab

r

Jul

Oct

En

e 01

Ab

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Jul

Oct

En

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Ab

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Jul

Oct

En

e 03

Ab

r

Jul

Oct

En

e 04

Ab

r

Distribuidoras regionales del

norte devueltas por JORBSA

Arequipazo: se detiene la privatización de las empresas eléctricas EGASA, EGESUR, y SEAL

Se incrementan controversias con Osinerg sobre tema tarifario

Acotación de la SUNAT por S/. 1300 millones a empresas del sector

Privatización regionales del norte

Eventos que afectaron al sector eléctrico durante el periodo 1999-2004

Fuente: Diarios e IPE

IR 30%

IR 30% + 2%

IR 20% + 2%

IR 30%

IR 30%+4.1%

IR 27%


0.0

100.0

200.0

300.0

400.0

500.0

600.0

90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04

... en el sector eléctrico la incertidumbre inhibió la ... en el sector eléctrico la incertidumbre inhibió la inversión privada entre el 2001 y el 2003inversión privada entre el 2001 y el 2003

Inversión privada y pública en el sector eléctrico en el Perú, 1998 -

2003(en US$ millones)

Fuente: Ministerio de Energía y Minas (MEM)

Inversión pública

Inversión privada

Periodo de incertidumbre

política y regulatoria

28El Rol del CongresoEl Rol del Congreso INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍAIINSTITUTO NSTITUTO PPERUANO DE ERUANO DE EECONOMCONOMÍÍAAIPEFuente: Minem IPE

Electricidad y pobreza: historia de dos mundosElectricidad y pobreza: historia de dos mundos

Menor cobertura Mayor

cobertura

Menos pobre

Más pobre

Cajamarca

Huánuco

Pasco

Piura

Ancash

Ayacucho

Apurímac

Huancavelica

Puno

Amazonas

Loreto

SanMartín

Ancash

Ma.De Dios

La Libertad

CuscoJunín

Lambay.

Ica

Tumbes

Moquegua

Arequipa

Tacna

Lima

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

90.0

30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0 100.0

Cobertura de electricidad y pobreza 2004(en % de la población)

Cobertura de electricidad 2004, Lima versus Regiones

(en % de la población)

35.338.0

48.550.2

55.060.261.662.462.463.366.166.666.968.168.7

74.384.485.986.486.888.2

95.397.6

76.399.2

20.0 40.0 60.0 80.0 100.0

CajamarcaHuánuco

LoretoSan MartínAmazonas

PunoPiura

Madre deUcayaliAncash

ApurímacPasco

Huancav.Cusco

AyacuchoLa

JunínTumbes

Lambayeq.Moquegua

IcaArequipa

Tacna

NacionalLima


Déficit de inversión en infraestructura en servicios Déficit de inversión en infraestructura en servicios públicos...públicos...

Fuente: IPE

La brecha de inversión en

infraestructura de servicios públicos en el Perú es de

US$ 22,879 millones

equivalente al 33% del PBI del

2004

Sector Lima Provincias Total2005

Transportes 680 7,004 7,684Red Vial 58 6,771 6,829Puertos 560 135 695Aeropuertos 63 80 143Ferrocarriles 0 17 17

Saneamiento 2,369 2,250 4,619Agua potable 1,081 1,152 2,233Saneamiento 838 942 1,780Tratamiento de aguas servidas 450 156 606

Electricidad 207 5,316 5,523Ampliación de cobertura 207 1,109 1,316Infraestructura de transmisión 0 228 228Ampliación de cap. instalada 0 3,979 3,979

Gas natural 100 320 420Telecomunicaciones 2,745 1,888 4,633

Telefonía fija 595 589 1,184Telefonía móvil 2,151 1,299 3,449

TOTAL 6,102 16,778 22,879

Distribución % 26.7% 73.3% 100%


...se extiende también a otros sectores...se extiende también a otros sectores

Fuente: IPE

Déficit de infraestructura total: servicios públicos e infraestructura social

(en US$ millones)

Déficit de inversión(US$ mill)

Transportes 7,684

Saneamiento 4,619

Energía 5,943

Telecomunicaciones 4,633

Educación 1,741

Salud 1,777

Riego 3,234

Seguridad 313

Judicial 239

Total 30,183

31El Rol del CongresoEl Rol del Congreso INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍAIINSTITUTO NSTITUTO PPERUANO DE ERUANO DE EECONOMCONOMÍÍAAIPEFuente: HM Treasury

Reino Unido: asociaciones público privadas (APP) Reino Unido: asociaciones público privadas (APP) en materia de infraestructuraen materia de infraestructura

Proyectos de infraestructura finalizados al año 20031

(en número)

Inversión ejecutada en proyectos de la Private Finance Iniciative (PFI), 1995-2004

(en US$ millones y en número)

1/ De los más de 600 proyectos financiados y ejecutados con participación del sector privado, al año 2003 451 ya se encontraban en funcionamiento

Inversión 1995-2004 alcanza US$

66,435millones

1.12.4

4.1 4.6 4.25.9

3.2

11.6

24.3

5.1

0

20

40

60

80

100

120

140

95 96 97 98 99 00 01 02 03 04N

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0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

Mil

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nes

de

US

$

Número de proyectos

167

12

13

23

34

34

119

239

0 50 100 150 200 250 300

Otros proyectos: defensa, centrosrecreación, cultura, entre otros

Proyectos de agua, saneamiento ylimpieza

Nuevas prisiones y centros deentrenamiento de seguridad

Nuevos proyectos de transporte

Hospitales

Nuevas estaciones de bomberos ycomisarías

Otros establecimientos de salud

Establecimientos educativos

Fuente: HM Treasury


Transportes 392 Red Vial - Mal estado de carreteras y pérdida tiempo 188 Puertos - Tiempos perdidos y falta de capacidad 161 Aeropuertos - Áreas desperdiciadas y falta de espacio 43

Electricidad 663 Falta de iluminación y no acceso a información (TV, radio) 663

Telefonía 135 Costo de traslado y sustitutos más caros 135

Agua potable y saneamiento 242 Tiempo perdido para conseguir agua, mala calidad y mayores precios 242

Educación 1,003 Gasto hogares en matrícula, APAFA, pensión y otros 150 Efecto sobre ingresos de incremento de 15% rendimiento académico 853

Salud 318 Pagos al SIS, ESSALUD y gasto de bolsillo de la población pobre 318

Burocrático 661 Cobros de tasas diversas 333 Costos registrales públicos y privados 176 Costo regulación 152

Seguridad 808 Serenazgo, vigilancia privada y vecinal 808

Tributario 2,065

Total (US$ millones anuales) 6,287

Sobrecostos de la economía peruanaSobrecostos de la economía peruana

Fuente: IPE y CIUP

8.0% del PBI


Avalancha legislativa sin mayor reflexiónAvalancha legislativa sin mayor reflexión

4,265

2,834

2,067

458

3,442

1,681

931

1,488

8931,083 1,135

2770

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

3,500

4,000

4,500

2001 2002 2003 2004 2005 2006

1995 1996 1997 1998 1999 2000

1

2

55

79

100

143

160

222

242

287

328

1,062

1,391

4,522

6,153

0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000

Anulado

Sin tratamiento

Decretado a...

Observado

Se inhibe

Presentado

Aprobado

Rechazado de Plano

Retirado

Dictamen Negativo

Orden del Día

Dictamen

Archivo

Publicado El Peruano

En comisión

Proyectos de Ley presentados, a junio del 2006

(en número)

A la fecha son 14,748 los proyectos

presentados en el actual Congreso

Congreso 2001 - 2006

Congreso 1995 - 2000

Proyectos de Ley presentados anualmente(en número, Congresos 2001-2006 versus

Congreso 1995 - 2000)

Fuente: Congreso de la República del Perú


Sobrecostos laborales e informalidadSobrecostos laborales e informalidad

Fuente: Jaramillo (2003)

Indemnización por despido, según duración del empleo

(número de remuneraciones mensuales)

Distribución del empleo a nivel nacional, año 2004(en miles de empleos)

Subempleados8,634

Adecuadamente empleados

4,473

Fuente: Encuesta Nacional de Hogares 2004 IV

0 2 4 6 8 10 12 14 16

EcuadorPerú

BrasilColombia

VenezuelaBolivia

Costa RicaHondurasPanamá

Chile México

El SalvadorArgentina

República DominicanaNicaragua

UruguayParaguay


Perú es el quinto país más informal del mundoPerú es el quinto país más informal del mundo

Tamaño de la economía informal, 2002(en % del PBI)

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

Can

ada

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gap

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wan

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Jam

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Bu

lgar

iaN

epal

Mad

agas

car

Co

te d

'Ivo

ire

Mal

awi

Nig

erS

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alM

old

ova

Ru

ssia

nZ

amb

iaG

uat

emal

aN

iger

iaP

eru

Bo

livi

a

PERU

Fuente: Doing Business, Banco Mundial


3.0

3.2

3.4

3.6

3.8

4.0

4.2

4.4

4.6

-4 -3 -2 -1 0 1 2 3 4 5

Inicio de TLC

Crecimiento potencial

de la economía peruana (3.5%)

Potencial de crecimiento de la economía peruana* (variaciones porcentuales)

Años despúes del TLC

Fuente: Estimados propios* Asumiendo un crecimiento potencial de 3.5% sin TLC

El TLC aportaría 1 punto porcentual adicional de El TLC aportaría 1 punto porcentual adicional de crecimiento en los 5 primeros años de vigenciacrecimiento en los 5 primeros años de vigencia

La firma del TLC debe ser complementada por una serie de reformas orientadas a mejorar la competitividad de nuestra economía:

- Reconstruir la infraestructura pública

- Un adecuado funcionamiento del mercado laboral

- Eliminar la maraña burocrática

- Reducir los elevados costos de formalización

- Mejorar la calidad de la educación pública

- Programas sociales efectivos y eficientes

- Continuar con la estrategia de abrir mercados externos


0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

12.0

14.0

16.0

18.0

20.0

22.0

24.0

1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020

La integración al mundo y la promoción de la La integración al mundo y la promoción de la inversión privada permitiría incrementar el bienestarinversión privada permitiría incrementar el bienestar

Sources: MMM 2002, INEI, IPE

Población económicamente activa (PEA)

PEA adecuadamente empleada con una tasas de crecimiento del PBI de 7%

ProyeccionesCrecimiento promedio

anual del PBI: 4.0%

PEA adecuadamente empleada con una tasas de crecimiento del PBI de 4%

Población adecuadamente empleada – tendencias al 2020 (Millones de habitantes)

Brecha de empleo

adecuado

IPE INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍA

www.ipe.org.pe

La economía peruana:La economía peruana: Coyuntura y perspectivas de corto plazoCoyuntura y perspectivas de corto plazo

Coyuntura Económica Nacional e Internacional

Deloitte & Touche

Lima, 12 de junio del 2006

Política Fiscal, Estabilidad Económica: El Rol del Congreso

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