POLÍTICA PARA GESTIÓN INTEGRAL POLÍTICA PARA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS DE RESIDUOS ––GIRSGIRS

Desarrollo de InstrumentosDesarrollo de InstrumentosAvances y PerspectivasAvances y Perspectivas

PEREIRA, 21 Y 22 DE JUNIO, 2001PEREIRA, 21 Y 22 DE JUNIO, 2001CARLOS JAIRO RAMIREZ R.CARLOS JAIRO RAMIREZ R.

MANEJO INADECUADO DEL MEDIO AMBIENTE

CENTRO URBANO,

procesamiento

Recursos Naturales, agua, aire,

suelo, flora, fauna

Residuos sólidos, líquidos, gaseosos

Productos, Bienes y Servicios

PROYECTO COLECTIVO AMBIENTAL

òPROGRAMA CALIDAD DE VIDA URBANAòTemas prioritariosòResiduos SólidosòAguas ResidualesòEspacio PúblicoòContaminación Atmosférica

òPlanificación con visión urbano-regional

DESARROLLO DEL TEMA+ Identificación de la problemática entre 1990 y 1996,

congresos nacionales+ Formulación de la Política, 1997 Y 1998+ Diseño y concertación Plan de Acción, 1999 Y 2000

+Priorización de acciones+Estrategias a corto, mediano y largo plazo

+ Ejecución del Plan de Acción, 2000 a la fecha+Desarrollo de Instrumentos técnicos y normativos+Proyectos piloto para establecer modelos+Programas de capacitación+Apoyo en la gestión de recursos+Planificación regional+Identificación de roles y responsabilidades

PRINCIPIOS ESPECÍFICOS DE PRINCIPIOS ESPECÍFICOS DE LA POLITICALA POLITICA

l Gestión integral de residuos sólidos. l Minimización, aprovechamiento y valorización,

tratamiento, disposición final controlada.

l Análisis integral del ciclo de vida del producto.

l Gestión diferencial aprovechables y basuras.l Responsabilidad.l Planificación.l Gradualidad.l Regionalización

RESIDUOS SOLIDOSRESIDUOS SOLIDOSRESIDUOS SOLIDOS

SEPARACION EN LA FUENTESEPARACION EN LA FUENTESEPARACION EN LA FUENTE

RECOLECCION SELECTIVARECOLECCION SELECTIVARECOLECCION SELECTIVA

APROVECHABLEAPROVECHABLECon Valor ComercialCon Valor Comercial

CLASIFICACIONCLASIFICACION

APROVECHAMIENTOAPROVECHAMIENTO

AL CICLO ECONOMICO PRODUCTIVO

GENERA INGRESOS

AL MEDIO CON MINIMO IMPACTO AMBIENTAL

BASURABASURASin Valor ComercialSin Valor Comercial

TRATAMIENTOTRATAMIENTO

DISPOSICION FINALDISPOSICION FINALCONTROLADACONTROLADA

COSTOS DE DISPOSICIONCOSTOS DE DISPOSICION

GESTION DIFERENCIAL : GESTION DIFERENCIAL : APROVECHABLES APROVECHABLES -- BASURASBASURAS..

OBJETIVO DE LA POLÍTICAOBJETIVO FUNDAMENTAL

Impedir o minimizar los riesgos para los seres humanos y el medio ambiente que ocasionan los residuos sólidos y peligrosos, y en especial minimizar la cantidad o peligrosidad de los que llegan a los sitios de disposición final

OBJETIVOS ESPECÍFICOSØ Establecer mecanismos de

minimización en la fuenteØ Aumentar el aprovechamiento

racional de los residuos generadosØ Mejorar sistemas de eliminación,

tratamiento y disposición final

PLAN DE ACCION PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA DE RESIDUOS

l MEJORAMIENTO DE LA DISPOSICIÓN FINAL*Construcción de rellenos sanitarios regionales*Saneamiento y Cierre técnico y/o adecuación de

botaderosl APROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS*Residuos orgánicos e inorgánicos

l PREVENCIÓN Y MINIMIZACIÓN*Educación ambiental a la ciudadanía y el sector

privado*Promoción de convenios de producción más limpia.

l PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y FORTALECIMIENTO CONTINUO

AVANCES EN EL DESARROLLO DE LA POLITICA

PARA LA GIRS

1. Capacitación

ü Orientación a municipios y Corporaciones en formulación, diseño y ejecución de proyectos regionales y locales sostenibles

v Talleres de capacitación interinstitucional v Entre 1999 y 2001 se han capacitado unas 3000

personas en el tema

AVANCES EN EL DESARROLLO DE LA POLITICA PARA LA GIRS

2. Instrumentos técnicos y ambientalesòManual de requisitos mínimos, criterios técnicos de

viabilidad y priorización para cofinanciación de proyectos de GIRS.òManual del formulador de proyectos.òCriterios para localización de rellenos sanitarios.òDocumento guía sobre con el contenido mínimo de

los estudios para GIRSòManual para Saneamiento y Cierre Técnico de

Botaderos.òElaboración de guías ambientales sobre manejo de

residuos.òTérminos de referencia para EIA

ACCIONES PRIORITARIAS DEL PLAN DE ACCIÓNPARA EL IMPULSO A LA POLITICA

3. Desarrollo de proyectos pilotoOBJETIVO: Establecer lineamientos ambientales, técnicos, operativos, institucionales y financieros para la GIRS, modelos aplicables a nivel nacionalvDesarrollo de proyectos piloto regionales de GIRS

Proyecto regional de la provincia de Márquez en Boyacá, participan 11 municipios.

vDesarrollo de proyectos piloto de reciclajePara ciudades grandes, intermedias y pequeñas

AVANCES EN EL DESARROLLO DE LA POLITICA PARA LA GIRS

4. Actualización permanente del diagnóstico de la situación actual del manejo de los residuos en Colombia

òSistema georreferenciado de la situación actual de los residuos sólidos:ØDefinir áreas críticas y priorizar,

planificaciónØSeguimiento a los avances de la gestión

AVANCES EN EL DESARROLLO DE LA POLITICA PARA LA GIRS

5. Instrumentos normativos -Reglamentación

e Norma para el manejo integral de residuos hospitalarios, (Gestión Interna y externa) incluye manual guía para su implementación, Decreto 2676 de 2000

e Norma para el Manejo Integral de Residuos Sólidos Domiciliarios en proceso

e Norma de emisión para incineradores para actualizar el Decreto 02 de 1982. En proceso

AVANCES EN EL DESARROLLO DE LA POLITICA

PARA LA GIRS

ASPECTOS DE REGLAMENTACIÓN QUE BENEFICIAN EL RECICLAJE

aDesarrollo reglamentario del aprovechamiento aDiseño de un Plan Maestro para GIRS

MunicipalesaArticulación de organizaciones de recicladores

con el Plan MaestroaArticulación de ESP con el Plan Maestro aArticulación de organizaciones de recicladores

con los programas de aseo de las ESPaObligatoriedad del manejo diferenciala Inclusión de la separación en la fuente y la

creación de rutas alternasa Inclusión del aprovechamiento de orgánicos

6. Apoyo institucional técnico y financiero a proyectos regionales de GIRS con FNR y otras fuentes, ejemplos:eProyecto regional en Norte de

SantandereProvincia de Oriente de Cundinamarca:

8 municipiose3 Proyectos Regionales en el Huila

(centro, sur y occidente), 20 municipioseProyecto Regional la Dorada, 6

municipios

AVANCES EN EL DESARROLLO DE LA POLITICA PARA LA GIRS

BENEFICIOS DE LOS PROYECTOS REGIONALES DE GIRS.

ü Alianzas estratégicas entre municipios ü Mayores economías de escala:cMayor factibilidad económica y financiera

en el aprovechamiento, tratamiento y minimización.cMayores beneficios ambientales por

minimización de impactos ambientales.cMayor posibilidad de acceso a recursos

de financiación.

BENEFICIOS DE LOS PROYECTOS REGIONALES DE GIRS.

(Continuación)v Promoción de la relación sector

publico/sector privadov Mayor facilidad para el desarrollo de la

veeduría ciudadana.v Optimización de los procesos de

evaluación, seguimiento y control

üResultados del año 1999-2000 vCon base en los requisitos mínimos, criterios

de viabilidad, orden de elegibilidad, se aprobó lo siguiente:RInversión de recursos FNR : 27000 millones

de pesos para 26 proyectosRMunicipios beneficiados: más de 120RPoblación beneficiada: 1800.000 habitantesRTODOS LOS PROYECTOS INCLUYEN

RECICLAJE. (orgánicos e inorgánicos)

AVANCES EN EL DESARROLLO DE LA POLITICA

PARA LA GIRS

CRITERIOS PARA SELECCIÓN DE PROYECTOS

REQUISITOS BÁSICOS DE PRESENTACIÓN DE PROYECTOS

CRITERIOS DE VIABILIDAD

ORDEN DE ELEGIBILIDAD

EL CICLO DE LOS PROYECTOS

1 . El ente territo rial form u la el proyecto

2 . La autoridad a m b iental ap rueba

el proyecto

4 . El M inisterio del

Med io ambiente evalúa el proyecto

5 . El M inisterio del M e d io Am b iente

inscribe el proyecto en e l Banco de Proyectos y lo

presenta al DNP

6 . La Comisión Nac ional de

Rega lías aprueba y asigna recursos

al proyecto

3 . El mun icipio p resenta e l

proyecto a la C N R , quien verifica

cum p lim iento de requ isitos m ínim o s

AREAS FINANCIABLES

ü Etapa de Preinversión (Estudios)

v Estudios de Factibilidad y Diseño de Proyectos municipales y regionales

ü Etapa de Inversión ( Obras de Infraestructura)v Saneamiento de Botaderos y/o la transición a relleno

sanitario v Construcción de un nuevo sitio de disposición finalv Infraestructura para tratamiento y aprovechamientov Programas de Educación Ambiental y Capacitación

REQUISITOS BASICOS DE PRESENTACIÓN DE PROYECTOS

REQUISITOS BASICOS DE PRESENTACIÓN DE PROYECTOS (CONTINUACIÓN)

üAREAS NO FINANCIABLES

*Adquisición de terrenos y vehículos*gastos de administración, operación y mantenimiento*Interventorías o gerencia de proyectos adelantados

por funcionarios de la administración municipal o distrital.

*Compra de acciones en las empresas prestadoras de servicios

*Reajustes, imprevistos o mayores valores de proyectos o programas.

òViabilidad Ambiental (Licencia Ambiental)

*Manejo Integral de Residuos Sólidos

Esquema mínimo para la GIRS.

Relleno sanitario

nuevo

Saneamiento de

botaderos

Presentación

Recolección

Saneamiento delbotadero ytransición a

relleno sanitario

Transporte

Disposición final dos alternativas:

*Gestión diferencial de residuos sólidos peligrosos y no peligrosos

CRITERIOS DE VIABILIDAD

CRITERIOS DE VIABILIDAD

*Viabilidad Técnica: Criterios de cumplimiento de normas, diseños que garanticen la operación técnica de los proyectos de GIRSØReglamento de Agua potable y Saneamiento Básico

(Resolución 1096/2000 MDE)*Viabilidad Financiera: Sostenibilidad de los

proyectos según el plan financiero presentado, contrapartidas, flujo de fondos, estudio tarifario y rango de costos

ORDEN DE ELEGIBILIDAD1. Aspectos ambientales

E s q u e m a I d e a l d e M I R S

S e p a r a c i ó n e n l a f u e n t e

R e s i d u o sA p r o v e c h a b l e s

P r e s e n t a c i ó n

R e c o l e c c i ó n

T r a n s p o r t e

A p r o v e c h a m i e n t o d eo r g á n i c o s e i n o r g á n i c o s

A l c i c l o p r o d u c t i v o T r a t a m i e n t o p a r a d i s m i n u i rv o l u m e n y p e l i g r o s i d a d

D i s p o s i c i ó n f i n a l

R e s i d u o s N Oa p r o v e c h a b l e s

P r e s e n t a c i ó n

R e c o l e c c i ó n

T r a n s p o r t e

EEDUCACIONAMBIENTAL

Y

CAPACITACIÓN

PERSPECTIVAS

• A CORTO PLAZOêDesarrollar modelos de aprovechamiento y

valorización para ciudades intermediasêDesarrollar modelos de aprovechamiento y

valorización para municipios pequeñosêDesarrollar modelos de gestión para proyectos

regionales e integralesêDesarrollar metodologías para el seguimiento de

proyectosêDesarrollar modelos de gestión para

aprovechamiento de residuos en centrales de abastoêDesarrollar modelos para gestión de residuos

peligrosos

• A MEDIANO PLAZOêPlanificar regionalmente la gestión integral de residuos, y

aplicar recursos en ese contexto.êReplicar los modelos de gestión integral a nivel nacionalêDesarrollar reglamentación específica sobre residuos

peligrosos.êPromover el desarrollo de instrumentos económicos

frente al reciclajeêAplicar las estrategias para el fortalecimiento de las

cadenas de reciclajeêPromover el desarrollo de Planes Maestros Municipales

PERSPECTIVAS

RESPONSABLES DE LA GIRS4 Entidades Territoriales (Municipios)4 Sector productivo4 Empresas de servicios públicos4 Organizaciones de Recicladores4 Organizaciones Comunitarias4 Sistema Nacional Ambiental (MMA, CAR,

AAU)4 Ministerio de Desarrollo Económico y la CRA 4 Departamento Nacional de Planeación -DNP-4 Superintendencia de Servicios Públicos4 Ministerio de Salud4 Departamentos

ESTRATEGIA DE TRABAJO CONJUNTO

ESTADO SECTOR PRIVADO

Industria y empresas de

servicio públicoECONOMÍA SOLIDARIA

RecicladoresOrganizados

SOCIEDAD CIVIL

POR SU ATENCIÓN

MUCHAS GRACIAS!