P o l í t i c a s P o l í t i c a s o c i a l y o c i a l y

desigualdad desigualdad en México en México

A n t e c e d e n t e s:

Si el siglo XIX se caracterizó por el despliegue del capitalismo, el siglo XX se

caracterizo por la ampliación del estado .

Después de 1929, la propensión a la crisis de la capacidad autor reguladora del

Mercado y el surgimiento del Estado Keynesiano, es que el Estado interviene, para

buscar justamente hacer frente a dicha crisis

Después de la 2° Guerra Mundial la característica fundamental de las sociedades

modernas ha sido la intervención estatal en el mercado y en el sistema sociocultural.

Es precisamente en este siglo que se da la consolidación del sistema político y

administrativo que en el mundo capitalista es mejor conocido como Estado benefactor.

Estado de Bienestar y Política Social

• La noción actual de “Estado del bienestar" corresponde al término inglés welfare state (del que es traducción literal), cuyo uso quedó acuñado a partir de 1945, en la posguerra de la Segunda Guerra Mundial, a partir de una expresión original de William Temple, entonces Arzobispo de Canterbury, en la que contraponía las políticas keynesianas de posguerra al warfare state ("estado de guerra") de la Alemania Nazi.

o Los principios e instituciones que caracterizaron al Estado de Bienestar británico de

postguerra, bajo la directa influencia de las ideas de J.M. Keynes y W. Beveridge, se da sobre el

siguiente principio:

o Los gobiernos de las naciones tendrían el derecho y también el deber de intentar

garantizar a todos los ciudadanos lo que vagamente se entiende como un nivel de vida

aceptable.

Estado de bienestar

El Estado de Bienestar o WelfareState «se refiere capitalmente a una dimensión de la política estatal, es decir, a las finalidades de bienestar social (García Pelayo, 1982, pág. 14).

• El inicio de la Política Social coincide con la implementación del Estado de Bienestar, pero el desarrollo de ambos conceptos es

muy diferente.

• De hecho, podría entenderse la Política Social como el instrumento característico

del Estado moderno que ha permitido, por un lado, limar los conflictos sociales

que venían arrastrándose desde el siglo XIX, y, por otro, conseguir alcanzar un

grado de equiparación social (una especie de igualdad social no totalmente

realizada) bajo la forma de ese bienestar colectivo que ha caracterizado

especialmente a los países europeos desde el final de la Segunda Guerra

Mundial.

....………………....

La idea de Política Social surge en cuatro parámetros principales sin los cuales no podría entenderse su significado. Esos parámetros son:

1)El concepto de Estado Social

2)La idea de Estado de Bienestar (WelfareState)

3)La concepción liberal del orden social y económico

4)La concepción socialista y socialdemócrata

Hoy su objetivo es la búsqueda del bienestar y la mejoría de las

condiciones materiales de vida de la población.

La política social articula saberes, normas, resoluciones administrativas, instituciones,

organizaciones sociales y experiencias individualizantes que funcionan como un

dispositivo estructurarte de la acción social desde la óptica estatal y que, en conjunto,

le permite al estado intervenir en los procesos autónomos de organización social.

Con el tiempo, las políticas sociales han ido

transformándose y ampliando su radio de

acción no sólo a las capas más necesitadas

de la población, sino a la mayoría de los

individuos que componen una sociedad.

Las políticas sociales forman parte del Estado de bienestar, su representación institucional, y abarcan una extensa gama de programas sociales, como políticas de salud , seguridad social, vivienda, educación etc.

En síntesis En síntesis

Política social

Etapas del rol del Estado y la PSPeríodos

Históricos Rol del Estado Características

de la política social Prioridad de las Políticas

Públicas

1920-1964 Protector Creciente auge del estado en la provisión de servicios sociales con características universales.

La política está orientada a mejorar las condiciones sociales de los habitantes del país bajo el sustento ideológico de la contención demandas de los movimientos sociales emergentes.

Centralismo territorial y administrativo

Gasto social emergente.

Relaciones laborales Condiciones de trabajo y remuneraciónOrientada a la satisfacción de necesidades Educación Salud (nutrición y mortalidad infantil)ViviendaSeguridad social

Períodos Históricos

Rol del Estado Características de la política social

Prioridad de las Políticas Públicas

1964-1983 Benefactor La política social emerge de la creciente movilización de la población y se construye con ésta, al igual que en el periodo anterior se orienta al mejoramiento de la calidad de vida de la población sin embargo el sustento ideológico se orientaba a la participación de la sociedad activa en la implementación de las soluciones a sus demandas.

Se privilegia la organización como forma de optimizar la implementación de la política.

El estado norma financia y ejecuta la política social.

Centralismo territorial y administrativo.

Gasto social creciente.

Desarrollo del modelo de sustitución de importaciones.

Inversión en servicios sociales.

Ampliación de la cobertura e inversión en:

Salud ViviendaEducación Previsión

Políticas social disociada de la económica

Política d subsidio a canasta básica y otros satisfactores sociales (manejo corporativo)

Etapas del rol del Estado y la PS

Períodos Históricos

Rol del Estado Características de la política social

Prioridad de las Políticas Públicas

1983- a la fecha Subsidiario Financiamiento de políticas supeditado a un aporte de parte de los beneficiarios

Privatización de la implementación de las políticas sociales.

Política social subvencionada a la económica.

Beneficios entregados a través de subsidios individuales.

Descentralización administrativa pero no económica ni política.

Gasto social minimizado en función de criterios económicos.

Se privilegia el acceso individual a los beneficios de la política.

Focalización como principio estructurador

No desaparece totalmente el anejo clientelar de programas sociales

Etapas del rol del Estado y la PS

SITUACIÓN SOCIAL DE MEXICO

• Coexistencia de instituciones y programas sociales que responden a distintos paradigmas: Seguridad social: Corporativo, autoritario. Sólo

trabajadores del sector formal Educación: Socialdemócrata avanzado-derecho

ciudadano universal Política social

(Pronasol/Oportunidades/Progresa/Prospera): Liberal-clásico. Focalizado en familias pobres

SITUACIÓN SOCIAL DE MEXICO• Reducida participación del Estado en la Economía• Baja proporción de presupuesto público en el PIB• Economía de mercado con ausencia de Estado de

Derecho• Monetarización creciente de los apoyos sociales• Profunda desigualdad social y económica• Más de la mitad de la población en situaciones de

pobreza• Bajo crecimiento y baja generación de empleo

Desigualdad en México

• México está dentro del 25% de los países con mayores niveles de desigualdad en el mundo y es uno de los dos países más desiguales de la OCDE.

• México tiene uno de los salarios mínimos más bajos de América Latina

• El 1% de la población recibe 21% de ingresos de todo el país.

• De acuerdo con la Medición Multidimensional de la Pobreza, el número de personas vulnerables por carencia social en el país asciende a 86.8 millones de mexicanos, apenas 100 mil menos que en 2012.

• La riqueza de los cuatro mexicanos más acaudalados Carlos Slim (77,000 millones de dólares), Germán Larrea (13,900 mdd), Alberto Baillères (10,400 mdd) y Ricardo Salinas Pliego (8,000) asciende al 9.5% del Producto Interno Bruto (PIB) del país. En 2002, la fortuna de estos cuatro sólo representaba sólo 2% del PIB.

• La falta de competencia económica y un débil marco regulatorio constituyen el escenario ideal para el abuso por parte de empresas con un cierto poder monopólico u oligopólico.

• La estructura fiscal en México está mucho más orientada a gravar el consumo que el ingreso personal o empresarial

• La tasa de pobreza extrema para la población hablante indígena es casi 4 veces más alta que la de la población en general (38% de la población hablante indígena vive en pobreza extrema – frente al 10% del resto de la población).

• Mientras que el pago de colegiaturas y transportación a escuelas privadas es deducible de impuestos, el 48% de las escuelas públicas carecen de acceso a drenaje, 31% carecen de acceso a agua potable, 12.8% no cuenta con baños o sanitarios y 11.2% no tienen acceso a energía eléctrica. Por otro lado, en 61.2% de ellas, los alumnos no cuentan con acceso a un equipo de cómputo que sirva y 80% de los estudiantes no tiene internet.

• Los niveles de actividad criminal y de homicidios en México se asocian de manera significativa con bajos niveles de educación entre los jóvenes y con altas tasas de desempleo juvenil.

Bibliografía

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• Donatí, Pier Paolo y Lucas, Antonio (1987): La política social en el estado de bienestar: El desafío de los sistemas Complejos. Ed. Centro de Investigaciones Sociológicas. Pp 1-12

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Año X, Numero 30, Septiembre –Diciembre 2005. Pp. 1-26• José Silvestre Méndez Morales, Fundamentos de economía, 5ª ed., México, McGraw-Hill Interamericana,2009,