Un marco básico para las políticas educativas y TIC en el Perú

autor: Juan Lapeyre

Índice

• POR UN LADO, LA REALIDAD

• POR OTRO LADO, LAS DEMANDAS

• TOMAR EN CUENTA A LAS TIC

• MODELOS DE INTERVENCIÓN

• EL ESCENARIO NACIONAL

• INTERVENCIÓN CON LAS TIC

• RESULTADOS ESPERADOS

• INTEGRACIÓN DE LAS TIC Y ACTORES EDUCATIVOS

• INDICADORES PARA LA INTERVENCIÓN

CONTEXTO

FORMULACIÓN

INTERVENCIÓN

EVALUACIÓN

UNA RELACIÓN DISCUTIDA: EDUCACIÓN Y TIC

Una pregunta constante:

• ¿Las TIC pueden solucionar nuestros problemas educativos?

Para dar una respuesta realista es necesario:

• Examinar el contexto y determinar escenarios

• Plantear los criterios de formulación de políticaseducativas.

• Plantear las posibilidades de aprovechamiento de las TIC enesos escenarios.

autor: Juan Lapeyre

CONTEXTOS Y ESCENARIOS PARA LA EDUCACIÓN

Partir de la realidad para formular escenariosdeterminados por necesidades diferenciales.

CONTEXTO

autor: Juan Lapeyre

POR UN LADO, LA REALIDAD

Tenemos una realidad difícil.

• Escasez de contextos apropiados para incluirtecnología, tanto por falta de electricidad (enla zona rural)

• Deficiente infraestructura y problemasociales (en la zona urbana)

• Generalizado bajo nivel de exigenciadocente.

PERÚ: Demografía

PERÚ: Predominancia de actividades económicas

Criterios para caracterizar los escenarios: USUARIOS

Indicadores Detalles

EdadesPaís de mayoría joven: Más de 5 y menos de 25 años, 42%

Grupos idiomáticosDos grupos idiomáticos importantes, aparte del español (%): Quechua (más de 3 millones) y Aymara (más de 400,000)

Diferencias culturalesPaís multicultural: ocho regiones naturales, grandes culturas precolombinas, sincretismos y mestizajes culturales

Dominio de tecnologíaMuy diferenciado entre la zona urbana y rural. No se enseña en la escuela de manera uniforme.

Nivel educativo

Del total de la población ocupada o que ejerce una actividad económica (10,251,272), el 59% tiene una educación mínima (primaria o secundaria) que no los capacita para ningún oficio.

autor: Juan Lapeyre

Criterios para caracterizar los escenarios: TECNOLOGÍA

Indicadores Detalles

Tipo de acceso

Hay más de 11 millones de personas que tienen teléfono celular y 2 millones acceden a internet a través de sus casas (INEI)La penetración de Internet en el Perú es de más de 25% del total de la población, y de ese porcentaje, más del 70% lo hace desde una cabina pública (INEI, ENAHO)Condiciones: sólo el 49.1 de las IIEE rurales tiene electricidad (ESCALE)

Disponibilidad

A fines de 2009, FITEL ha conectado a 1408 con servicios de telefonía e internet (de un total de 6,830 proyectados en los proyectos)40% de las escuelas secundarias cuenta con acceso a internet (2007) y 250,000 estudiantes de primaria tienen portátiles capaces de acceder a internet (pero no tiene el acceso)

Recursos humanos

En el Índice de Desarrollo de las TIC (2011, UIT), el Perú sube un puesto en acceso (90), tiene su mejor puntaje en el componente de Capacidades para TIC (puesto 64, con 7.26). El componente de índice de precio ha aumentado (de 9.5 a9.9). En el ranking regional, estamos en el puesto 15 sobre 26.Hay alrededor de 55,000 docentes capacitados con nivel básico de uso de TIC, sobre un total de más de 400,000autor: Juan Lapeyre

Criterios para caracterizar los escenarios: ENTORNO

Indicadores Detalles

Normativas Ley General de Educación (sobre educación a distancia)Proyecto Educativo Nacional (Políticas)Creación de DIGETEAgenda Digital PeruanaProyecto de banda ancha

Motivación Demanda de posibles beneficiarios se orienta a la búsqueda de información y a la comunicación

Conocimiento Conocimiento de manejo de tecnologías como requisito para el uso de TIC: en las zonas rurales es escaso, en las zonas urbanos es suficiente.Desconocimiento del aprovechamiento de las TIC

Opinión pública Expresiones de interés a través de los medios de comunicación: interés actual de los medios por cualquier avance tecnológico en relación con una mejor imagen del Perú

autor: Juan Lapeyre

Restricciones para la aplicación de TIC en el área rural

Según censo nacional 2007CONEXIÓN A INTERNET COMPUTADORAS

ÍTEM TOTAL CANTIDAD % CANTIDAD %

Hogares 1,622,725 710 0.04% 5,857 0.36%

Ocupantes presentes

6,540,278 2,878 0.04% 25,138 0.38%

� Más de 1’700,000 personas no tiene acceso a artefactos eléctricos en el hogar

� 24% de la población no tiene educación o sólo educación inicial, es decir, no son capaces de

leer instrucciones o textos

� Población Económicamente Activa (PEA) ocupada actividades del sector Agropecuario

4,828,714 personas (32.5 %). Area rural (84 por ciento) y urbana (16 por ciento).

� No encuentran motivación directa para emplear las TIC.

ESCUELAS PÚBLICAS URBANAS: necesidades y condiciones

Bajo nivel de aprendizaje en lectura ymatemática

Entorno no propicia disposición para elaprendizaje

Trabajo infantil y deserción escolar

Problemas de violencia y maltrato setrasladan a la escuela

Docentes sin informaciónactualizada ni cursosespecíficos para losproblemas

Padres no saben cómoayudar a sus hijos

Acceso a TIC

REGIONES

Acceso a contenidos textuales y audiovisuales interactivos y no interactivos (4)

computadora (C)

hogares % Ratio de estudiantes x PC Situación (5)

Amazonas 3,543 4% 121 0

Ancash 25,132 10% 28 0

Apurimac 5,748 5% 46 0

Arequipa 54,029 17% 27 0

Ayacucho 10,210 6% 39 0

Cajamarca 17,707 5% 49 0

Callao 46,411 21% 24 0

Cusco 30,210 10% 30 0

Huancavelica 3,478 3% 48 0

Huanuco 11,260 6% 66 0

Ica 21,754 12% 54 0

Junin 30,497 10% 31 0

La Libertad 47,698 12% 37 0

Lambayeque 31,338 12% 44 0

Lima 540,414 26% 45 0

Loreto 12,306 7% 148 0

Madre de Dios 2,436 9% 25 0

Moquegua 7,263 15% 15 1

Pasco 6,673 10% 26 0

Piura 31,366 8% 46 0

Puno 22,225 6% 42 0

San Martin 11,496 7% 44 0

Tacna 12,922 15% 13 1

Tumbes 4,871 10% 34 0

Ucayali 7,235 7% 41 0

Con respecto a los datos de presencia de aparatos, FUENTE: INEI, Censo Nacional 2007, www.inei.gob.pe, con respecto

al ratio de estudiantes por computadora, la fuente es ESCALE, del Ministerio de Educación

Como indicador del acceso se indican la presencia de aparatos electrónicos que reproducen o procesan datos o

información en los hogares

autor: Juan Lapeyre

Ranking regional del índice de desarrollo de las TIC

POR OTRO LADO, LAS DEMANDAS

• Disminuir las brechas entre las zonas rural yurbana

• Acelerar la competitividad e incrementar laproductividad

• Integrarse a una sociedad del conocimiento

• Responder a las exigencias de la poblaciónsobre alfabetización digital

• Contribuir al desarrollo de una ciudadaníaplena en un mundo inmerso en TIC

Puntos de acceso a Internet

Porcentaje de la población de 6 años y más de edad que hace uso del

servicio de internet, según lugar y uso (2010)

Lima Metropolitana Resto del país

Cabina Pública 59.7 92.1

El hogar 31.6 0.9

El trabajo 16.9 2.5

Establecimiento

educativo

6 7.8

Otra 3.5 2

Edades de acceso a Internet

Nuevos ámbitos para el aprendizaje

autor: Juan Lapeyre

EDUCACIÓN SUPERIOR: demanda potencial de TIC en educación

En el Perú, según el INEI:

• el 51,0% de los jóvenes de 19 a 24 años usaninternet así como 51,8% de la poblaciónentre 12 a 18 años (población en edaduniversitaria y pre-universitaria)

• el 77% de las personas con educaciónuniversitaria tiene acceso a Internet

• La mayoría acceden por búsqueda deinformación

20

EXIGENCIAS para una economía del Conocimiento (EC)

• Información y conocimiento como activos económicos (valordel capital intelectual)

• Incremento exponencial de las ciencias y la tecnología(índice de Moore)

• Capitalización de la tecnología para beneficio social

• Innovación: fuerza primaria del crecimiento económico(determinada por el conocimiento)

• Inteligencia organizacional y gestión del conocimiento

Desafíos de la EC (CASTELLS)

• Amplificación del mercado mediado por latecnología

• Productividad y acervo de talentos

• Cierre de la brecha digital: educación de lafuerza laboral

• Internacionalización y multiculturalidad

• Necesidad de educación innovadora (vs.instituciones conservadoras)

©NMH, 2006 22

Otros desafíos de la EC

Ambiente de innovación tecnológica acelerado

Profesionales de la información y trabajadores intelectuales(knowledge workers)

Capacitación y educación para toda la vida

E-readiness ciudadana

Desarrollo de destrezas de información para todos

Reorganización gubernamental y equidad social

Innovación empresarial : e-commerce

Educación virtual – e-learning

Nuevas tendencias en las TIC

Ciudadanía en la sociedad del conocimiento

autor: Juan Lapeyre

FASE: FORMULACIÓN

FORMULACIÓN

Criterios para la formulación de políticas

• Multiculturalidad• Brecha rural – urbano• Niveles de pobreza• Medios de comunicación y dispersión de la

población

EQUIDAD

• Escaso valor agregado de la producción nacional• Ranking de competitividad• Actitud consumidora• PEA basada en actividades primarias y/o

servicios

CALIDAD

• Dependencia de otras economías• Centralidad de la innovación (escasa

descentralización real)• Beneficios focalizados en sectores poblacionales

SOSTENIBILIDAD

autor: Juan Lapeyre

Cambio de paradigma educativo

La escuela del siglo XX era una fábrica, debe serdistinta la del siglo XXI

Sir Ken Robinson

Los estudiantes son cohetes interestelares, losdocentes son diseñadores de naves espaciales

Mark Prensky

¿Por qué las TIC?

Los procesos TIC

autor: Juan Lapeyre

Conectar las TIC con la realidad educativa

autor: Juan Lapeyre

Papel de las TIC en la Sociedad del Conocimiento

• Apoyo a la gestión del conocimiento

• Aseguramiento del acceso a la información yconocimiento como derecho fundamental

• Promover la cooperación en la creación de nuevoconocimiento

• Implantación de procesos de digitalización yestablecimiento de redes

• Reducción relativa del conocimiento tácito

• Rápido crecimiento de las fuentes alternas deconocimiento

Modelos de buenas prácticas con TIC

Claro, Magdalena, “La Incorporación De Tecnologías Digitales En Educación. Modelos De Identificación De Buenas Prácticas”, (2010), CEPAL & ALIS

Modelo: BANCO MUNDIAL

Modelo: OCDE

Modelo: BID

Modelo: UNESCO (calidad educativa)

Educación y TIC

autor: Juan Lapeyre

Correlación entre cadena de valor del sector educación y tipos de capital

CADENA DE VALOR DEL SISTEMA EDUCATIVO

RECURSOSPROCESOS RESULTADOS

Gestión educativa Enseñanza aprendizaje Logros Impacto

CA

PIT

AL

FÍSI

CO

Financiero Gasto Gestión administrativaReinversión de los

padres en la escuelaGastos relevantes

Creación de recursos financieros propios a partir del desarrollo

Activos fijosInfraestructura y

medios

Logística / Mantenimiento de

locales

Producción de materiales, adquisición,

etc. / Adaptación de locales

Cobertura de acceso

CA

PIT

AL

INTE

LEC

TUA

L

Humano

Docentes ParticipaciónFormación y

actualización, Gestión de conocimiento

Alfabetización, Logro de aprendizajes: Estudiantes

Empleabilidad, Emprendedurismo,

Ciudadanía: miembros de la sociedad

EstudiantesParticipación de la

familia

Aprendizaje centrado en el estudiante

Involucramiento de los padres

Disposición al aprendizaje, Logro de aprendizajes, Mejoras

tipo PISA.

Funcionarios CapacitaciónVinculación directa con

las demandasResponsividad:

Población

Organizacional

NormativasGeneración de

normativas

Políticas de las IIEE: innovación, integración

de TIC

Representatividad / Responsividad

Innovación, Identidad nacional

Grupos sociales y culturales

Participación en los procedimientos de

gestión en cada instancia

Alianzas, conveniosParticipación en toma

de decisiones

RelacionalInformación /

Materiales, opinión pública

Sensibilización, difusión, marketing

cultural

Ferias, concursos, eventos

Indicadores de eficiencia (al relacionarlos) Indicadores de eficaciaautor: Juan Lapeyre

Indicadores de éxito educativo

Para el éxito educativo, interactúan los tres tiposde capital intelectual: humano, organizacional yrelacional en un proceso de gestión deconocimiento: proceso de enseñanza-aprendizaje.

Los indicadores del éxito se refieren a esteproceso de gestión de conocimiento

antes que a procesos de mejora de la eficiencia administrativa o de expansión de la cobertura u otros tipos de mejora organizacional.

EL ESCENARIO NACIONAL

• Las TIC son necesarias para el desarrollo de lasociedad del conocimiento

• Su implementación como infraestructura y suimpacto socio-económico se reconocen endocumentos como:

• La Agenda digital peruana

• Proyecto de banda ancha

Entonces, ¿cómo se imbrican en el escenario

educativo?

EL ESCENARIO NACIONAL: Proyecto Educativo Nacional y TIC

“POLÍTICA 7.4.

Uso eficaz, creativo y culturalmente pertinente de lasnuevas tecnologías de información y comunicación entodos los niveles educativos.

Esta política busca fomentar el empleo de las TIC comoapoyo al aprendizaje de todas las áreas curricularesmediante la creación de incentivos, facilidades yoportunidades dirigidas a una utilización que mejore lasprácticas docentes y haga más efectivo el trabajopedagógico en aula.”

PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL, 2006, p. 75. Las negritas son mías.

PRIORIDADES Y POLÍTICAS DE GESTIÓN DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN

22 de agosto de 2011

2Mejoras Sustanciales y cierre de brechas en logros de aprendizaje escolar, con énfasis en:

2.1 Atención integral a la Primera Infancia (0 a 5 años)

2.2. Focalización en Educación rural

2.3 Atención preferente a Educación Intercultural Bilingüe

3 Desarrollo Magisterial

4Gestión descentralizada y eficaz, basada en resultados

1 Aprendizajes de Calidad para todos

Factores que influyen en el rendimiento escolar

ASPECTOS DEL APRENDIZAJE

DENOMINACIÓNÍTEM DE

INTERVENCIÓN

RESULTADOSRENDIMIENTO

ESCOLAR

CONOCIMIENTOS

CAPACIDADES / COMPETENCIAS

ACTITUDES

DESEMPEÑOAPROVECHAMIENTO DE OPORTUNIDADES

ESTRATEGIAS

DISPOSICIÓN PARA EL APRENDIZAJE

OPORTUNIDADESENTORNO DE APRENDIZAJE

DOCENTES

AMBIENTES

MATERIALES

FACTORES SOCIO-

AMBIENTALES

autor: Juan Lapeyre

CONVERGENCIA DE EXIGENGIAS EDUCATIVAS Y TECNOLOGÍA

¿CÓMO? TECNOLOGÍA

MEDIOS, ESPACIOS Y PROGRAMAS

CONVENCIONALES / USUALES

EMERGENTES / DISRUPTIVAS

¿QUÉ?CONTENIDOS Y

EXIGENCIAS EDUCATIVAS

•GESTIÓN DE CONOCIMIENTO

•Convergencia de contenido y medios para el aprendizaje óptimo según la situación

(entorno + contexto)

•Aprendizaje sin limitaciones, sin dependencia de lugar ni tiempo (ubicuidad)

•Hacer de cualquier lugar, una oportunidad para el aprendizaje.

•OTROS TIPOS DE APRENDIZAJE

• INFORMACIÓN (inmediata, distribuida y global)

• INTERACCIÓN (multidimensional, relevante, oportuna)

autor: Juan Lapeyre

Componentes de la intervención

Líneas de acción de la intervención

Capacitación docente

Materiales educativos

eficaces

Entorno educativo digital (Portal o similar)

Equipamiento y conectividad

Componente de la intervención

Sistema de capacitación y

acompañamiento docente

Sistema de producción de materiales

educativos

Sistema de comunicación y

trabajo colaborativo pedagógicos

Modelos de implementación del

acceso a las TIC según escenarios educativos

Soporte organizacional (transversal)

Sistema de información y gestión de conocimiento pedagógicos (monitoreo, seguimiento, comunicación)

Resultados

(Mejora de la enseñanza, disponibilidad de materiales para estudiantes y docentes, herramientas y

espacios que complementan el aprendizaje en el aula, actividades educativas con TIC, incremento

del tiempo significativo para el aprendizaje, incremento de la variedad y densidad de la

información o conocimiento distribuido)

Propuesta de intervención e impacto educativo

SISTEMA COMUNICATIVO PEDAGÓGICO

autor: Juan Lapeyre

FASE: INTERVENCIÓN

INTERVENCIÓN

Conectar las TIC con la realidad educativa

autor: Juan Lapeyre

Intervención con las TIC en el contexto educativo

autor: Juan Lapeyre

Modelo pedagógico para la intervención

autor: Juan Lapeyre

Resultados esperados

autor: Juan Lapeyre

Integración en la sesión de aprendizaje

autor: Juan Lapeyre

CRITERIOS DE INTERVENCIÓN

INTEGRADORA utiliza y recicla proyectos y recursos existentes,

no desagregada en muchos proyectos e

iniciativas

TRANSVERSAL apoya a todos los aspectos del sistema educativo

nacional

PERTINENTE se integra en el currículum a través de las

estrategias de aprendizaje de cada área

curricular, es decir, no separándolas en un área

curricular propia

RELEVANTE la intervención debe lograr resultados

significativos en el marco macro (indicadores de

impacto) y micro (percepción de los

beneficiarios)

FASE: EVALUACIÓN

EVALUACIÓN

Caracterización de perfil de actor educativo: docente

autor: Juan Lapeyre

Niveles de integración de las TIC y actores educativos

Indicadores para la intervención

Ítem Indicadores

Tiempo de uso educativo de las TIC

• Horas disponibles en la IIEE

• Horas de asistencia a las aulas con TIC

• Horas de empleo de TIC por área curricular

• Horas de empleo de TIC por modelo de acceso

Influencia de las TIC en los estudiantes

• Actividades y productos de investigación

• Actividades y productos de trabajo en equipo

• Actividades y resultados de producción de materiales educativos con TIC

• Actividades y productos en proyectos colaborativos

Eficacia de la capacitación docente

• Sesiones de aprendizaje con TIC

• Materiales educativos producidos

• Participación en comunidades virtuales educativas

• Desarrollo de proyectos colaborativos

Actividades de aprovechamiento

educativo de las TIC

• Actividades con TIC según áreas curriculares

• Actividades con materiales educativos con TIC

• Actividades con TIC con evaluaciones recomendadas

• Actividades con TIC según modelo de acceso

autor: Juan Lapeyre

Criterios de evaluación de software educativo

autor: Juan Lapeyre

Gracias

Autor: Juan LapeyreMinisterio de Educación del Perú

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