POLITICAS PÚBLICAS POLITICAS PÚBLICAS DE DESARROLLO DE DESARROLLO

ECONÓMICO ECONÓMICO TERRITORIALTERRITORIAL

Una aproximación desde la práctica

CONTENIDOSCONTENIDOS

1. Las políticas públicas en desarrollo económico territorial

2. Redescubriendo el territorio

3. Instrumentos de políticas públicas para el desarrollo económico territorial

4. Participación y concertación para el desarrollo económico territorial

5. Institucionalidad, participación y concertación para el DET

6. Gestión de la información y desarrollo de capacidades

7. Conclusiones y orientaciones

POLÍTICAS PÚBLICAS EN DESARRROLLO POLÍTICAS PÚBLICAS EN DESARRROLLO ECONÓMICO TERRITORIALECONÓMICO TERRITORIAL

Las políticas públicas son todas las decisiones de las autoridades gubernamentales, legislativas, judiciales o de control, que aportan soluciones específicas sobre cómo

manejar los asuntos públicos.

- Características de las políticas públicas

- Objetivos públicos

- Diferentes orígenes

- Corresponsabilidad

- Mecanismo de implementación

- Instrumentos específicos

TIPOLOGÍA DE POLÍTICAS PÚBLICAS

• A nivel de temporalidad:

- Políticas de Estado

- Políticas de Gobierno

• A nivel de enfoque:

- Políticas sectoriales

- Políticas territoriales

POLÍTICAS PÚBLICAS EN DESARRROLLO POLÍTICAS PÚBLICAS EN DESARRROLLO ECONÓMICO TERRITORIALECONÓMICO TERRITORIAL

TERRITORIZALIZACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICASProceso creativo que el gobierno y los actores locales realizan para diseñar acciones que

dimensionen, adecuen, complementen y articulen las medidas que los diferentes niveles de gobierno y las entidades públicas ejecutan en el territorio y hacerlas

empatar con las prioridades y dinámicas institucionales, culturales, organizativas y de recursos de éste.

CARACTERÍSTICAS DE LA VISIÓN TERRITORIAL DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

- Multidimensional

- Multisectorial

- Intertemporal

- Intergeneracional

POLÍTICAS PÚBLICAS EN DESARRROLLO POLÍTICAS PÚBLICAS EN DESARRROLLO ECONÓMICO TERRITORIALECONÓMICO TERRITORIAL

LAS POLÍTICAS PÚBLICAS EN DETLas políticas de desarrollo económico territorial están orientadas a mejorar la capacidad de

una sociedad local para poner en valor sus recursos endógenos, con innovaciones permanentes que contribuyan a la generación de empleo e ingresos

¿POR QUÉ SON IMPORTANTES LAS PP-PDET?

- Modelos de crecimiento económico que generan escaso empleo y poca equidad

- Poca eficacia y eficiencia de políticas sectoriales

- Importancia creciente de PYMEs para generación de empleo

- Procesos de reforma, modernización y descentralización de estados nacionales

- Globalización

- Revolución científico-tecnológica

- Experiencias exitosas de políticas DET en varios países

POLÍTICAS PÚBLICAS EN DESARRROLLO POLÍTICAS PÚBLICAS EN DESARRROLLO ECONÓMICO TERRITORIALECONÓMICO TERRITORIAL

RESALTAN:

-El territorio

- Los sistemas territoriales de promoción competitiva

- La economía equitativa

- El desarrollo endógeno

ORIENTACIONES

• Que sean parte de una visión de desarrollo endógeno.• Que cuenten con mecanismos de participación que

involucren a los diferentes actores públicos, privados, asociativos, y que se concreten en pactos territoriales.

• Que articulen capacidades y competencias entre los diferentes niveles de gobierno en el territorio.

• Que prevean mecanismos para la inclusión en el proceso de los actores tradicionalmente excluidos.

• Que fortalezcan la institucionalidad local y promuevan la gobernanza.

• Que promuevan dinámicas económicas incluyentes y con responsabilidad social y ambiental.

• Que evidencien resultados concretos en el corto plazo, impulsando una visión de largo plazo.

• Se requiere necesariamente el diseño y aplicación de instrumentos de política pública para llevarlas a la práctica.

Han logra

do identif

icar y

movil

izar l

os recu

rsos d

el

terri

torio

Han impulsado de

diversas maneras una

cultura territorial

emprendedora

Han fortalecido su

institucionalidad local, entre

ellos, el de su gobierno local

Han desarrollado políticas de inclusión del sector rural en

los mercados más dinámicos

Se ha privilegiado la

promoción de los sectores

económicos que generan

excedentes para el territorio

Se ha intro

ducido proce

sos d

e

planificació

n particip

ativa

estratégica

Han mejorado la gobernabilidad

local, promoviendo la

concertación so

cial, la

participación ciudadana

Los agentes económicos y las

instituciones locales se

involucran en políticas de

desarrollo

Han logrado niveles de

asociatividad y

concertación de los

sectores económicos

Se mantienen

coordinaciones básicas

entre los niveles de

gobierno

Se ha fortalecido la identidad

territorial, empoderamiento y

autoestima de los ciudadanos

CARACTERÍSTICACARACTERÍSTICAS COMUNES DE S COMUNES DE EXPERIENCIASEXPERIENCIAS EXITOSAS DETEXITOSAS DET

LAS POLÍTICAS PÚBLICAS EN DESARROLLO LAS POLÍTICAS PÚBLICAS EN DESARROLLO ECONÓMICO TERRITORIALECONÓMICO TERRITORIAL

SEGÚN NIVELES DE GOBIERNOSEGÚN NIVELES DE GOBIERNO

POLÍTICAS NACIONALES:

descentralistas,

macroeconómicas,

tributarias, de promoción,

de apoyo a MYPES, etc.

POLÍTICAS MESO:

Mejora del entorno competitivo:

factores tangibles

(infraestructura)

e intangibles (desarrollo de

capacidades)

POLÍTICAS LOCALES:

innovaciones productivas,

organizativas, de construcción

de redes y de comercialización

REDESCUBRIENDO EL REDESCUBRIENDO EL TERRITORIOTERRITORIO

POLÍTICAS PÚBLICAS EN DET Y TIPOS DE

TERRITORIOSEspacio con características sociales, económicas,

culturales y ambientales más o menos homogéneas, en donde se producen y reproducen

relaciones sociales, de producción, comercialización y de identidad ciudadana. Un

espacio que facilita la articulación y complementariedad de las actividades económicas. Es decir, no equivalente

necesariamente a una demarcación político-administrativa.

POLÍTICAS PÚBLICAS EN DET Y TIPOS DE

TERRITORIOSEspacio con características sociales, económicas,

culturales y ambientales más o menos homogéneas, en donde se producen y reproducen

relaciones sociales, de producción, comercialización y de identidad ciudadana. Un

espacio que facilita la articulación y complementariedad de las actividades económicas. Es decir, no equivalente

necesariamente a una demarcación político-administrativa.

Tipología de territoriosTipología de territorios

Tipología de territoriosTipología de territorios

TIPO DE TERRITORIO

CARACTERÍSTICAS ESTRATEGIAS RECOMENDADAS

TerritoriosTipo I

Territorios con avance en su transformación productiva y fortaleza institucional que permiten grados razonables de concertación e inclusión social

- Impulsar políticas de DET que partan de un proceso de planificación estratégica

- Simplificación administrativa y políticas de recaudación orientadas a una mejor redistribución de la riqueza

- Marketing territorial. - Creación de fondos para apoyar

a las MYPES

Tipología de territoriosTipología de territorios

Territorios Tipo II

Territorios con significativo crecimiento económico o gran potencial para hacerlo, pero con pocos impactos en el desarrollo local, y en particular para los sectores pobres

-Fortalecimiento de la institucionalidad local-Mejorar la gobernabilidad en el territorio-Organizar a los pequeños y medianos productores-Sensibilizar a las empresas que no cuentan con políticas de responsabilidad social.-Desarrollar diagnósticos participativos en cada cadena productiva con potencial competitivo. -Política de recaudación fiscal eficiente -Acciones de simplificación administrativa

Tipología de territoriosTipología de territorios

Territorios Tipo III

Aquellos con identidad fuerte, desarrollo institucional apreciable, pero con escasas opciones económicas endógenas capaces de sustentar procesos sostenidos de reducción de la pobreza

-Descubrir las oportunidades que les brinda el entorno mediato e inmediato - Acondicionar el territorio con inversiones en carreteras, electricidad, saneamiento, obras de riego, de comercialización, infraestructura urbana-Fomentar la productividad mejorando las capacidades productivas, organizativas, comerciales, de asociatividad de los productores mediante la asistencia técnica y capacitación. -Mejorar el saber hacer en todos los niveles, en el mediano y largo plazos.

Tipología de territoriosTipología de territorios

Territorios Tipo IV

Territorios en franco proceso de desestructuración social

-Lograr mínimos de gobernabilidad local, fortaleciendo las instituciones estatales, las organizaciones sociales, los espacios de encuentro entre éstas a través de la concertación social-Lograr la seguridad alimentaria de la población-Identificar actividades no agropecuarias para promover su implementación

INSTRUMENTOS PARA EL INSTRUMENTOS PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO DESARROLLO ECONÓMICO

TERRITORIALTERRITORIAL

II. II. POLÍTICAS POLÍTICAS

TRIBUTARIAS TRIBUTARIAS LOCALESLOCALES

Políticas de incentivos

Políticas de recaudació

n y redistribuci

ón

INSTRUMENTOS PARA EL DESARROLLO INSTRUMENTOS PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO TERRITORIALECONÓMICO TERRITORIAL

I. I. MODERNIZACIÓN MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN DE LA GESTIÓN

LOCALLOCAL

Reforma de la

organización municipal Fomento

de espacios público - privado

Sistemas de planificación participativa

Marketing Territorial

Simplificación Administrativa

Sistema de informació

n local

Adquisicion

es y contratacion

es del Estado Pro

MYPES

1. Plan estratégico de desarrollo económico

2. Mapa de oportunidades del territorio

3. Plan por cadena productiva o conglomerado económico

4. Mapa de las potencialidades productivas del territorio

5. Plan de desarrollo de capacidades6. Agenda de responsabilidad

compartida7. Ppto. participativo

INSTRUMENTO OBJETIVO

Reforma de la organización municipal Ejercer mejor las competencias en promoción del desarrollo económico.

Fomento de espacios de concertación público-privado

Desarrollar, desde el gobierno local, una política permanente de coordinación y concertación con los agentes económicos.

Sistema de planificación participativa Normas que el gobierno local elabora para planificar de manera participativa el desarrollo del territorio.

Marketing territorial Conjunto de acciones y el flujo de información para difundir la riqueza natural, social, económica y cultural del territorio, así como las potencialidades para la inversión

Simplificación administrativa Integrar a las empresas del sector informal y promover el surgimiento de otras nuevas, facilitando trámites y minimizando costos, diligencias, requisitos y plazos que deben cumplir los empresarios.

Sistema de información local Accceso a la información sobre los recursos del territorio, empresas, productos, mercados, instituciones que apoyan el DET

Adquisiciones y contrataciones del Estado pro MYPES

Apoyar a las MYPES, facilitando su acceso como proveedoras del Estado.

Creación de nueva institucionalidad Creación de nuevas instituciones público-privados especializadas en promover el DET, en general, o en la prestación de servicios empresariales. Institución emblemática: agencia de desarrollo económico local.

INSTRUMENTOS PARA EL INSTRUMENTOS PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO DESARROLLO ECONÓMICO

TERRITORIALTERRITORIAL

II. II. POLÍTICAS POLÍTICAS

TRIBUTARIAS TRIBUTARIAS LOCALESLOCALES

Políticas de incentivos

Políticas de recaudació

n y redistribuci

ón

INSTRUMENTOS PARA EL DESARROLLO INSTRUMENTOS PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO TERRITORIALECONÓMICO TERRITORIAL

III. III. PROMOCIÓN DE LAS PROMOCIÓN DE LAS

INNOVACIONES EN EL INNOVACIONES EN EL TEJIDO PRODUCTIVOTEJIDO PRODUCTIVO

Innovacion

es en el mercadeo

Innovacione

s productivas

Innovaciones sociales

y organizativ

as

Concurso y premiación

a innovadore

s

Alianzas y redes para

la investigaci

ón y desarrollo de nuevos productos

INSTRUMENTO OBJETIVO

Políticas tributarias locales Políticas de incentivos: exoneraciones del pago de tributos y tasas a las empresas e inversiones.

Políticas de recaudación y redistribución: mejoramiento de la recaudación fiscal en el territorio, haciendo que los que más tienen paguen más.

Acondicionamiento del territorio para mejorar el entorno competitivo

Políticas locales para mejorar el uso del espacio físico del territorio, desarrollando la infraestructura básica que mejore el entorno competitivo, buscando el equilibrio entre el desarrollo económico y la sostenibilidad ambiental

Plan de ordenamiento territorial Infraestructura básica Infraestructura de apoyo a la producción

Promoción de las innovaciones en el tejido productivo

Políticas orientadas a apoyar de manera directa a los grupos de empresarios presentes en el territorio, tomando en cuenta la generación de empleo y el mejoramiento de ingresos.

Innovaciones productivas Innovaciones organizativas y sociales Innovaciones en el mercadeo Concurso y premiación a innovadores Alianzas y redes para investigación y

desarrollo de productos

INSTRUMENTOS PARA EL DESARROLLO INSTRUMENTOS PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO TERRITORIALECONÓMICO TERRITORIAL

IV. IV. APOYO APOYO

FINANCIEROFINANCIERO

Proyectos de

inversión pública

Bono de competitivid

ad

Fondo de Garantía

Cajas Municipale

s

Fondo de apoyo a MYPES

INSTRUMENTO OBJETIVO

Bono de competitividad Incentivo de financiamiento a un servicio clave para el desarrollo empresarial que necesitan las MYPES. Emprendedores tienen que organizarse y desarrollar una propuesta que demuestre que la actividad mejorará sus negocios .

Fondo de garantía Recursos financieros que algunos gobiernos locales colocan en un banco seleccionado para que sirvan como garantías de los créditos que las MYPES demandan.

Cajas municipales Entidades financieras especializadas en créditos pignoraticios y para la pequeña y microempresa. Estas entidades son de propiedad de las municipalidades.

Fondos de apoyo a MYPES Son mecanismos de asignación de recursos desde el gobierno local, de manera predecible, para promover el desarrollo de las micro y pequeñas empresas

INSTITUCIONALIDAD, INSTITUCIONALIDAD, PARTICIPACIÓN Y PARTICIPACIÓN Y

CONCERTACIÓN PARA EL CONCERTACIÓN PARA EL DETDET

PARTICIPACIÓN Y CONCERTACIÓN PARTICIPACIÓN Y CONCERTACIÓN PARA EL DESARROLLO PARA EL DESARROLLO

ECONÓMICO TERRITORIALECONÓMICO TERRITORIAL

La participación ciudadana y la concertación entre actores económicos, sociales y las instituciones estatales es una característica central a tomar en cuenta en los procesos DET, ya que su institucionalización genera las condiciones y las reglas sociales para que el desarrollo sea cada vez más incluyente

La participación ciudadana y la concertación entre actores económicos, sociales y las instituciones estatales es una característica central a tomar en cuenta en los procesos DET, ya que su institucionalización genera las condiciones y las reglas sociales para que el desarrollo sea cada vez más incluyente

PARTICIPACIÓN Y CONCERTACIÓN PARTICIPACIÓN Y CONCERTACIÓN PARA EL DESARROLLO PARA EL DESARROLLO

ECONÓMICO TERRITORIALECONÓMICO TERRITORIAL

PARTICIPACIÓN Y PARTICIPACIÓN Y CONCERTACIÓCONCERTACIÓ

N SOCIALN SOCIAL

PARTICIPACIÓN Y PARTICIPACIÓN Y CONCERTACIÓCONCERTACIÓ

N SOCIALN SOCIAL Mejora la GOBERNABILIDA

D

Legitima acciones de

las autoridades

Genera clima de confianza

Facilita la construcción de una visión compartida de futuro

PARTICIPACIÓN Y CONCERTACIÓN PARTICIPACIÓN Y CONCERTACIÓN PARA EL DESARROLLO PARA EL DESARROLLO

ECONÓMICO TERRITORIALECONÓMICO TERRITORIAL

CONCERTACIÓN CONCERTACIÓN PÚBLICO PÚBLICO

PRIVADA PARA PRIVADA PARA DETDET

CONCERTACIÓN CONCERTACIÓN PÚBLICO PÚBLICO

PRIVADA PARA PRIVADA PARA DETDET

Identificar las oportunidades

del entorno

Redescubrir recursos

endógenos

Planificar las acciones de corto y mediano

plazo

Visión conjunta respecto al desarrollo

económico del territorio Generar

conducta cotidiana de

corresponsabilidad para los

negocios

PARTICIPACIÓN Y CONCERTACIÓN PARTICIPACIÓN Y CONCERTACIÓN PARA EL DESARROLLO PARA EL DESARROLLO

ECONÓMICO TERRITORIALECONÓMICO TERRITORIAL

APRENDIZAJES APRENDIZAJES EN LA EN LA

PROMOCIÓN PROMOCIÓN DE ESPACIOS DE ESPACIOS

DE DE CONCERTACIÓCONCERTACIÓN PÚBLICO - N PÚBLICO -

PRIVADOPRIVADO

APRENDIZAJES APRENDIZAJES EN LA EN LA

PROMOCIÓN PROMOCIÓN DE ESPACIOS DE ESPACIOS

DE DE CONCERTACIÓCONCERTACIÓN PÚBLICO - N PÚBLICO -

PRIVADOPRIVADO

Tener en cuenta el tipo de territorio: Si hay

institucionalidad fuerte se puede promover espacios de

concertaciónNo hacer planeamiento

estratégico si las condiciones institucionales no están dadas

Non confundir la concertación social en general con

concertación para DET

Considerar el tamaño de la población

Tener en cuenta que los agentes económicos se

organizan de acuerdo a sus intereses

INSTITUCIONALIDAD Y INSTITUCIONALIDAD Y ARTICULACIÓNARTICULACIÓN

INSTITUCIONALIDAD Y INSTITUCIONALIDAD Y ARTICULACIÓNARTICULACIÓN

La institucionalidad local está representada por las normas,

procedimientos o reglas de juego existentes y por las organizaciones

que hacen posible que esas normas se cumplan en un

territorio.Un territorio adquiere una buena

institucionalidad cuando las organizaciones son capaces de

construir redes, puntos de encuentro, espacios de

concertación…

La institucionalidad local está representada por las normas,

procedimientos o reglas de juego existentes y por las organizaciones

que hacen posible que esas normas se cumplan en un

territorio.Un territorio adquiere una buena

institucionalidad cuando las organizaciones son capaces de

construir redes, puntos de encuentro, espacios de

concertación…

1. LOS ESPACIOS DE CONCERTACIÓN PÚBLICO 1. LOS ESPACIOS DE CONCERTACIÓN PÚBLICO – PRIVADO A NIVEL TERRITORIAL– PRIVADO A NIVEL TERRITORIAL

Mesas de Desarrollo

Económico LocalConsejos de desarrollo económico

Agencias de desarrollo

economico local

Pactos territoriales

2. Espacios de concertación por sectores o cadenas productivas

LOS ESPACIOS DE CONCERTACIÓN LOS ESPACIOS DE CONCERTACIÓN POR SECTORES O CADENAS POR SECTORES O CADENAS

PRODUCTIVAS PRODUCTIVAS

ELABORACIÓN DE UN PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO

ECONÓMICO LOCAL

ELABORACIÓN DE PLANES POR CADENA PRODUCTIVA / POR

CONGLOMERADOS

AGENDA DE RESPONSABILIDADES COMPARTIDAS PARA EL CORTO

PLAZO

123

1 2 3Cuando existe institucionalidad fuerte y procesos de innovación productiva fuertes VA EN ESTA DIRECCIÓN

Cuando la institucionalidad es débil y los sectores económicos

son atrasados, VA EN ESTA DIRECCIÓN

LOS ESPACIOS LOS ESPACIOS DE DE

CONCERTACIÓN CONCERTACIÓN POR SECTORES O POR SECTORES O

CADENAS CADENAS PRODUCTIVAS PRODUCTIVAS

GESTIÓN DE GESTIÓN DE INFORMACIÓNINFORMACIÓN

GESTIÓN DE INFORMACIÓNGESTIÓN DE INFORMACIÓN

Un sistema de información para el DET tiene que ver con catastros urbanos y rurales actualizados, con acceso al público, banco de estudios y proyectos del territorio, estadísticas de producción, productividad, ventas, precios, canales de comercialización, principales mercados, proveedores, cartera de crédito en el territorio, etc.

Un sistema de información para el DET tiene que ver con catastros urbanos y rurales actualizados, con acceso al público, banco de estudios y proyectos del territorio, estadísticas de producción, productividad, ventas, precios, canales de comercialización, principales mercados, proveedores, cartera de crédito en el territorio, etc.

DESARROLLO DE DESARROLLO DE CAPACIDADES EN DETCAPACIDADES EN DET

PARA GOBIERNOS

LOCALES

PARA LIDERES Y AUTORIDADES

PARA AGENTES ECONÓMICOS

Orientadas a generar capacidades en autoridades y funcionarios para ejercer la competencia en DET. No

sólo debe incluir las cuestiones legales y de administración estatal,

sino también los aspectos de la gestión social

Orientadas a que entiendan la lógica y competencias del Estado

nacional, regional y local, conozcan sobre pensamiento y planeamiento estratégico, enfoque de desarrollo

territorial, trabajo en redes y asociaciones, responsabilidad

social… Competencias que permitan lograr

innovaciones productivas, organizativas y de comercialización

CONCLUSIONESCONCLUSIONES

• Las políticas públicas para DET requieren ser acompañadas de políticas nacionales de desarrollo y de lucha contra la pobreza

• No existe una receta general de políticas para todos los territorios. Cada territorio, en función a sus desafíos, oportunidades, recursos endógenos tiene que construir sus opciones de política.

• Las políticas DET deberían contemplar mecanismos para articular iniciativas: pública-pública; pública-privada; privada-privada

• A nivel local, es necesario desarrollar capacidades de concertación y negociación con los otros niveles de gobierno.

• Las políticas de acondicionamiento territorial son indispensables para usar mejor el espacio físico del municipio en función a una lógica económica, con sostenibilidad ambiental, como para hacer eficiente las inversiones orientadas a mejorar el entorno competitivo del territorio.

ORIENTACIONESORIENTACIONES

• Existen al menos tres públicos objetivo para el desarrollo de capacidades: autoridades y funcionarios públicos, líderes y dirigentes de los actores económicos y organizaciones relacionadas, y agentes económicos. Para cada público se aconseja desarrollar políticas específicas.

• Se requiere procesos de desarrollo de capacidades que faciliten las innovaciones productivas y de las instituciones que la sostienen, así como el clima apropiado para el crecimiento de la inversión privada

• Autoridades locales requieren comprender el proceso de globalización y su impacto en los territorios.

• Existen diversos instrumentos de políticas que se vienen utilizando a nivel local, de acuerdo a la tipología de territorios

• Existe una necesidad de seguir debatiendo sobre las conexiones e importancia de la participación, la concertación, la mejora en la gobernabilidad, respecto a los procesos de DET.

ORIENTACIONESORIENTACIONES

• Entender el territorio como espacio dinámico de construcción social permanente, demanda que su gobierno local, en concertación con los actores económicos, desarrollen diagnósticos para saber qué tipo de territorio es y, según ello, utilicen los instrumentos de política más adecuados.

• La participación y la concertación se hacen indispensables para la definición de la visión de futuro, la corresponsabilidad en el ciclo de políticas públicas y la generación de pactos territoriales.

• Qué políticas promover primero y cuáles después, es un tema que responde a la tipología de territorios.

• Un paso importante en las políticas DET es priorizar sectores económicos o proyectos estructurantes

ORIENTACIONESORIENTACIONES

• Promocionar y fortalecer la institucionalidad local, que sea capaz de soportar, impulsar las políticas diseñadas y sostener los avances

• Los gobiernos subnacionales deben fortalecer su capacidad de incidencia política ante los otros niveles de gobierno

• Es necesario que exista una política que aliente estudios para entender los circuitos económicos, los flujos comerciales y que cuente con el concurso de los diversos actores.

• Es todavía una tarea pendiente que las iniciativas de DET se conviertan en procesos masivos, impulsados desde las propias autoridades públicas

• El cambio de pensamiento en el sector privado en muchos territorios sigue siendo un desafío.

• Si consentimos que las innovaciones productivas, organizativas, sociales, de mercadeo, son el puntal para romper el círculo vicioso de la pobreza, entonces las universidades, institutos tecnológicos, centros de investigación, tienen una función importante, pero en muchos territorios involucrarlos es difícil.

• los territorios tienen que concebir una política vigorosa de desarrollo de capacidades en sus autoridades, actores, agentes económicos y fuerza laboral.