Políticas y resultados del Sector Vivienda 2015

4PRÓLOGO

6ENTREVISTA

AL MINISTRO

10MINISTERIOEN CIFRAS

14

48

82

36

70

96VIVIENDAY URBANISMO

AGUAY SANEAMIENTO

PROYECTOSEMBLEMÁTICOS

A.

B.

C.

VIVIENDAS qUE CAmBiAn vidAs

EL AGUA HACE LA FUERZA

MUCHO MÁSQUE CUATRO PAREdEs

dar un techo a las familias del Perú Cinco herramientas para transformar el país

01. El auge de la vivienda social 02. Casa segura en caso de sismo 03. Una herramienta para el bienestar 04. Nuevos espacios para nuevas ciudades 05. El barrio que todos queremos tener

Un país unido por el agua Corriente a favor del bienestar

01. Canalizando la inversión en todo el Perú 02. Elegibilidad y priorización 03. Modernización de los servicios

Proyecto nueva Ciudad de Olmos Gran Centro de Convenciones de Lima El Gran Acuario de Lima Programa Teleféricos Proyecto Huaros Proyecto maquinarias

16202226283032

50 58606268

848688909294

contenido

as ideas de bienestar y sostenibilidad han cambiado con el tiempo en el perú. Hoy en día es difícil entender el desarrollo sin un elemento humano y cualitativo. Las obras son un eje central en este proceso,

junto con la adecuada gestión de los servicios. Esta línea de trabajo se percibe en cada uno de los pasos que ha dado el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.

Esta publicación muestra los datos más relevantes de una gestión eficiente (2011-2014), que ha conseguido interiorizar una nueva concepción de bienestar en cada uno de sus pro-yectos a nivel nacional. Al leerla, conoceremos los principa-les indicadores alcanzados y los temas prioritarios en los cuales se viene trabajando, así como los instrumentos de política de una gestión que, de manera estratégica y cons-ciente, articula sus acciones con un noble objetivo: mejorar la calidad de vida de las familias en nuestro país.

Para conocer de cerca diversas experiencias de las personas que han sido impactadas por la labor del Ministerio, viaja-mos a Ayacucho para visitar el Programa Nacional Tambos, que ha llevado –por primera vez– la presencia y servicios del Estado a zonas rurales de difícil acceso. Llegamos a un distrito de Lima, donde a través de la historia de tres fa-milias, comprendimos que una vivienda segura puede ser el primer escalón para tomar impulso y crecer de manera sostenida. También recorrimos Taya Taya, en Puno, donde los pobladores ya no tienen que cargar pesados baldes de agua para acceder a ella, gracias a la implementación del proyecto “Construcción del Sistema de Agua Potable y Sa-neamiento Básico”. Todas estas historias son claves para entender la labor del Gobierno y del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.

El libro, por su parte, constituye una mirada esencial sobre ese nuevo Perú que se viene construyendo, un país renova-do que mira hacia adelante.

L

PRÓLoGo

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contRibuimos a mejoRaR de maneRa sustantiva La calidad de vida de las familias peruanas

milTOn vOn Hesse,{Entrevista al Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento del Perú}

El Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Milton von Hesse,

acompañado del Presidente de la República, Ollanta Humala, en una

inspección a las obras del Centro de Convenciones de Lima.

MVCS

¿Cómo se ha llegado a los resulta-dos que se presentan en este docu-mento?El principal objetivo de la política sectorial es la persona y la familia. Nosotros tratamos de contribuir a que las familias puedan mejorar de manera sustantiva su calidad de vida a partir de los instrumentos de política que se manejan en este Mi-nisterio. Existen, básicamente, tres instrumentos de política: la política

de agua y saneamiento; la política de acceso a vivienda, y la política de acceso a proyectos complemen-tarios que mejoran la calidad del entorno.

¿Cuáles son los objetivos específicos de cada uno de estos instrumentos?En la política de agua y sanea-miento, estamos orientados a mejorar dos cosas: primero, que el acceso al agua de las familias

ilton von hesse habla con claridad. El actual ministro explica cuáles son los principales logros de su sector durante este go-bierno, las líneas de acción que se han privilegiado, así como las dificultades y retos que se han debido solucionar en el ca-mino. Los resultados son satisfactorios: los instrumentos de

política que su gestión ha implementado en agua y saneamiento, vivienda y proyectos complementarios o emblemáticos han tenido un impacto posi-tivo en la calidad de vida de los ciudadanos en zonas rurales y urbanas. Con nuevos récords de inversión y un incremento en el número de personas beneficiadas, von Hesse, quien asumió el cargo en febrero del 2014, asegura que estos resultados se deben, principalmente, a que todas las interven-ciones del Ministerio apuntan al bienestar de las familias peruanas.

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9peruanas sea el adecuado en can-tidad, calidad y oportunidad; se-gundo, que los servicios de agua y saneamiento sean bien gestiona-dos, porque de nada sirve desti-nar mucho dinero a inversiones, si estas no son operadas y manteni-das de una manera eficiente. En la segunda herramienta de política, la de vivienda, también tenemos dos objetivos concretos: dar ac-ceso a viviendas a familias que no las tienen; y que aquellas que las tienen en muy malas condiciones puedan tener las características mínimas necesarias para formar un hogar. Creemos que la vivienda le da a la familia el instrumento que necesita para formar un ho-gar feliz. La tercera política, de proyectos especiales, contribuye a mejorar el entorno en el que se desarrollan las personas. Son proyectos de infraestructura que, vistos en conjunto, dan una mejor habitabilidad.

Hemos modificado los procedi-mientos internos de identificación y selección de proyectos. A través de estas medidas de eficiencia, queremos lograr mayores resul-tados con los mismos recursos. La segunda medida es generar meca-nismos de transparencia, a través del seguimiento y evaluación de la ejecución de los programas de transferencia financiera.

¿Cómo se logra que una misma po-lítica llegue a zonas tan dispersas y a cubrir las necesidades de po-blaciones tan distintas?Con mucha información e inte-racción. Nosotros partimos de la demanda, pero solo hasta cierto punto porque hay que conside-rar que los municipios más pe-queñitos y más pobres no tienen las capacidades de un municipio mediano o grande para hacer un expediente. Entonces, si solo es-peras a la demanda, tus inversio-nes se sesgan a los segmentos de mayores posibilidades. Por lo tan-to, también tienes que tener una estrategia de oferta. La idea no es solamente ser pasivo en la ejecu-ción de política, sino ser activo y salir a buscar a los clientes que tienen menores posibilidades que el promedio del país.

¿Cómo se definen los proyectos emblemáticos, que incluyen pro-yectos tan disímiles como, por ejemplo, un acuario en Lima y el Programa Nacional Tambos en zo-nas rurales? Cuando hablamos de mejorar la ca-lidad de vida del entorno, empeza-mos a hablar de proyectos ad hoc

¿Cuáles han sido los principales retos que ha encontrado esta ges-tión para poder desarrollar estas tres líneas de trabajo?En el Perú, la demanda por finan-ciamiento es mucho mayor a la que dispone el Ministerio. Si ese es el problema, lo único que nos queda es ser más eficientes y más transparentes en la gestión de los recursos que manejamos, y ese es el reto más importante que hemos tenido al asumir la gestión. Noso-tros encontramos un mecanismo de asignación de recursos con algunas deficiencias operativas.

en función de las características de este entorno. Cuando estamos en zonas tan alejadas y dispersas, mejorar la habitabilidad de esas regiones empieza por llevarles el Estado. Los tambos se crearon para eso. El acuario, por otro lado, se plantea con una labor más de promoción que de inversión de re-cursos, porque se hace con capita-les 100% privados. El Gran Acuario de Lima se fija con el objetivo de rescatar áreas de la costa peruana que estaban abandonadas, y con un objetivo cultural y educativo. Si te das cuenta, ambos proyectos contribuyen a mejorar el entorno de vida de la población con carac-terísticas distintas.

En esta gestión se han obtenido buenos resultados y alcanzado récords de inversión en vivienda, agua y saneamiento. ¿Cuáles han sido los mecanismos de prioriza-ción para la inversión?En cada una de las líneas de in-tervención, hemos tenido que se-leccionar dónde invertir cada sol del Estado para generar el mayor impacto posible en la sociedad. Para eso, hemos construido crite-rios que nos llevan a modificar los hábitos de intervención del Minis-terio. Estos resultados se explican por tener, primero, los objetivos claros y, en segundo lugar, por ha-cer un esfuerzo financiero que re-fleje la prioridad del Gobierno de darle una mejor calidad de vida a la gente. A eso es a lo que apuntamos y eso es lo que reflejan las cifras.

“Hemos tenido que seLeccionaR dÓnde inveRtiR cada soL deL estado PaRa GeneRaR eL mayoR imPacto PosibLe en La sociedad”.

Visita de

inspección a

las obras de

construcción

del proyecto

de vivienda

Villa Marina,

el conjunto

habitacional

más grande

del país con

4,334 casas.

MVCS

perfil

nombre: Milton Martin Von Hesse La Serna

Fecha de nacimiento:10 de setiembre de 1964

lugar de nacimiento: Lima, Perú

cargo actual: Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento

cargo anterior:De julio del 2012 a febrero del 2014, fue el Ministro de Agricultura y Riego del Perú.

Formación profesional: Economista formado en la Universidad del Pacífico, con Maestría en Economía por la Universidad de Georgetown (Programa ILADES/Georgetown).

experiencia profesional:Fue Director Ejecutivo de ProInversión. Trabajó en el Ministerio de Economía y Finanzas. Ha sido Gerente de Proyecto en el Water and Sanitation Program del Banco Mundial, Gerente de Regulación de la empresa concesionaria Aeropuertos del Perú, Coordinador del Proyecto Nacional de Telecomunicaciones Rurales del FITEL (OSIPTEL) y Experto de la Unidad de Desarrollo Agrícola de la CEPAL, Naciones Unidas.

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RESULTADOS Y METAS DEL SECTOR VIVIENDA Y URBANISMO

TOTALES

S/.7,769millones invertidos millones invertidos

S/.12,986Meta al 2016AGO 2011/dic 2014

7,409,732beneficiarios beneficiarios

9,935,230Meta al 2016AGO 2011/dic 2014

Fuente: Fondo MiVivienda,

COFROPI, PMIB, PGSU

INSTRUMENTOS FINANCIEROS DEL FONDO MIVIVIENDA

1

Resultados ago 2011/dic 2014

572,131 beneficiarios

S/.5,614 millones

Meta al 2016

127,141 viviendas

987,579

S/.9,870

219,462

BONO DE PROTECCIÓN DE VIVIENDAS VULNERABLES A LOS RIESGOS SÍSMICOS

2


648 beneficiarios

S/.1.7 millones

Meta al 2016

144 viviendas

60,192

S/.160

13,376

MEJORAMIENTO INTEGRAL DE BARRIOSResultados ago 2011/dic 2014

5,371,913 beneficiarios

S/.1,979 millones

Meta al 2016

6,711,317

S/.2,717

5

1,115 proyectos 1,393

TÍTULOS DE PROPIEDAD

3


1,415,540 beneficiarios

S/.136 millones

Meta al 2016

283,108 títulos

2,046,820

S/.219

400,364

PROGRAMA DE GENERACIÓN DE SUELO URBANO


49,500 beneficiarios

S/.4 millones

Meta al 2016

129,322

S/.18

4

109 285hectáreas adjudicadas

minisTeriO en cifras

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Fuente: OTASS, PNSU, VCS

TOTALES

MODERNIZACIÓN DEL SECTOR

1 ESTRATEGIA DE INVERSIONES Y FINANCIAMIENTO

2

Plan Nacional de Inversiones del Sector Saneamiento 2015-2021 aprobado.

Aprobación de criterios técnicos de elegibilidad y priorización.

RESULTADOS Y METAS DEL SECTOR AGUA Y SANEAMIENTO

1,650proyectos

2,201

Meta JUL 2016AGO 2011/DIC 2014

S/.6,807millones

S/.10,913

7,778,581beneficiarios

proyectos

millones

beneficiarios10,500,000

Casos piloto de integraciónde EPS identificados

Iniciativas privadas presentadas

(AGO 2011/DIC 2014)

6 iniciativas

2 proyectos en implementación

Meta JUL 2016

(AGO 2011/DIC 2014)

2 casos piloto implementados y con publicación de resultados

2 casos

Meta JUL 2016

Meta JUL 2016AGO 2011/DIC 2014

Plan Nacional de Agua y Saneamiento 2015-2021 aprobado.

Asignación de inversiones con criterios técnicos de elegibilidad y priorización.

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urbanismo

Vivienda y A

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La falta de viviendas seguras para las familias del país es uno de los principales retos que afronta el MVCS. Reducir las brechas cualitativa y cuantitativa de vivienda es el objetivo.

A

389,745

21%

79%

Cuantitativo

1,860,692

1,470,947Cualitativo

Déficit habitacional

Fuente:INEI – Censos

Nacionales 2007.

cilla: en el 2007, existía un déficit habitacional de 1,860,692 viviendas en el Perú, el cual se divide en dos categorías:

Déficit cuantitativo: Viviendas que

62%

Fuente:ENAHO 2013

Fuente:ENAHO 2013

24%Sí cuenta

14%No sabe

de las viviendas no cuenta con licencia

de construcción

70%

17%Sí cuenta

13%No sabe

de las viviendas se construyó sin la asistencia técnica de un ingeniero civil o arquitecto.

¿La vivienda cuenta con licencia de construcción?

¿La vivienda fue construida con asistencia técnica de un ingeniero civil o arquitecto?

Tener acceso a una vivienda segura es un paso clave para mejorar la calidad de vida de las familias peruanas. Y esta es precisamente la meta por la que trabaja el MVCS. La tarea no es sen-

déficiT HabiTaciOnal

daR un tecHo a las familias del perú

se necesitan construir, reponer o re-emplazar.

Déficit cualitativo: Viviendas que no cumplen con las cualidades bá-sicas para ser habitadas. Las defi-

ciencias se encuentran en los ma-teriales usados en la construcción; el espacio habitable (hacinamien-to); o el acceso a servicios básicos, como agua potable, desagüe y elec-tricidad.

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En los últimos años, la tendencia se ha mantenido: crece la población en el Perú y continúa su proceso de ur-banización. Como resultado de este crecimiento, las necesidades de vi-vienda en todo el país han aumen-

seGún estimaciones deL inei, La PobLaciÓn uRbana en eL País aLcanzaRá Los 23.9 miLLones de PeRsonas en eL 2015.

1940 1961 1972 1981 1993 2007 2013* 2015*

PROCESO DE URBANIZACIÓN DEL PERÚMillones de personas

6.2

9.9

13.5

22

27.4

30.5

33.1

23.9

35

30

25

20

15

10

5

0

Fuente: INEI(*) Estimaciones

17

Población urbana

Población rural

Población total

4

8.1

11.1

15.5

20.8

23.1

5.2

4.7

5.5 5.96.6 6.6

7.4 7.3

2.2

un País que cRece al riTmO de las ciudades

Con una mayor población y ciudades cada vez más grandes, reducir el déficit habitacional en el país requiere de estrategias claras.

Inspección de obra inmobiliaria en El Agustino.

tado. El MVCS ha asumido este desa-fío y busca cubrir estas necesidades de dos maneras. Primero, dinami-zando la construcción para dar más acceso a viviendas sociales. Segun-do, trabajando para garantizar que las nuevas viviendas cumplan con condiciones de calidad adecuadas, tengan acceso a servicios básicos, y se construyan en terrenos sanea-dos y con títulos de propiedad. Con esta estrategia se logrará reducir las brechas cuantitativa y cualitativa de vivienda en el Perú.

MVCS

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insTrumenTOs de pOlíTica

cinco HeRRamientas para TransfOrmar el país

Los instrumentos de política del MVCS buscan mejorar la calidad de vida de las familias. Con una estrategia articulada, el MVCS consigue una mejor inversión de los recursos del Estado y beneficia a más peruanos.

Invertir en vivienda es invertir también en salud, en seguridad y en educación. Una casa con agua y desagüe disminuye, por ejemplo, las enfermedades estomacales y virales; una con cimientos fuertes mantendrá a salvo a sus habitantes ante cualquier desastre na-tural; tener luz eléctri-ca permite a los niños hacer sus tareas; y una ciudad con más espa-cios públicos y cultura barrial, disminuirá la

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violencia en sus calles.

Así lo entiende el MVCS y, por ello, al promover el acceso a viviendas segu-ras, garantiza una mejor inversión de los impuestos de todos los peruanos.

A través de un conjun-to de instrumentos de política implementados por el MVCS, esta ges-tión espera una inver-sión de S/.12,986 millo-nes que beneficiará a cerca de 10 millones de peruanos.

esta GestiÓn esPeRa beneficiaR a ceRca de 10 miLLones de PeRuanos con una inveRsiÓn de

s/.12,986 miLLones.

Instrumentos financieros del Fondo MiVivienda para promoción de vivienda social

Formalización de la propiedad a través de la titulación de

propiedad y desalojo de las invasiones

Bono de Protección de Viviendas Vulnerables a los

Riesgos Sísmicos

Generación de Suelo Urbano

Gestión integral para mejorar los barrios y ciudades

CONTRIBUYEN CUANTITATIVAMENTE

CONTRIBUYEN CUALITATIVAMENTE

CONTRIBUYEN TRANSVERSALMENTE

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Fuente: Elaboración propia en base a información del Fondo MiVivienda.

Subsidio directo a familias con ingresos mensuales menores a S/.1,860 para comprar, construir o mejorar sus viviendas.

91,106familias

409,977 personas

S/.1,597 millones

EN 25 REGIONES DEL PAÍS

34,311

Préstamos hipotecarios para comprar cualquier vivienda nueva o usada cuyo valor esté entre S/.53,200 y S/.266,000, con un plazo de pago de 10 a 20 años.

familias

154,400 personas

S/.3,950 millones


1,712

Préstamo hipotecario de hasta S/.95,000 para construir, ampliar o mejorar una vivienda con un plazo de cancelación de 12 años.

familias

7,700 personas

S/.65 millones


12

Préstamo de S/.45,000 hasta S/.185,000, con una cuota inicial mínima de 20% del valor de la vivienda dirigido a familias con vivienda propia, que la pueden poner en venta con la finalidad de adquirir una nueva.

familias

54 personas

S/.1 millÓN

LIMA, AREQUIPA, LA LIBERTAD

127,141familias beneficiadas

572,131personas beneficiadas

S/.5,614millones invertidos

TOTALES

INSTRUMENTOS FINANCIEROS DEL FONDO MIVIVIENDA

eL auGe de la vivienda sOcial

En los últimos años, el creci-miento de las viviendas sociales ha sido exponencial. A través del Fondo MiVivienda, el MVCS ha logrado que más de medio millón de peruanos tenga acce-so a ellas.

Una de las consecuencias del pro-ceso hiperinflacionario que atrave-só el país en los años ochenta fue la desaparición del mercado hipo-tecario. Como consecuencia, la úni-ca manera de adquirir una casa, en ese momento, era pagarla en efec-tivo. Esto, por supuesto, no era una realidad que beneficiara a la ma-yor parte de la población. El Fondo MiVivienda se creó en 1998 con el objetivo de recuperar ese mercado hipotecario y permitir que cada vez

duRante este GobieRno, se Han coLocado 127,141 bonos y cRéditos PoR s/.5,614 miLLones, beneficiando a más de medio miLLÓn de PeRuanos en Las 25 ReGiones deL País.

A

más peruanos tengan acceso a vi-viendas seguras.

Actualmente, el Fondo MiVivienda administra cuatro instrumentos fi-nancieros: el Programa Nuevo Crédito MiVivienda, el Programa Techo Propio, MiConstrucción y MiCasa Más.

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VIVIENDAS SOCIALES PROMOVIDAS CON TECHO PROPIO Y NUEVO CRÉDITO MIVIVIENDA Nuevo Crédito

MiViviendaTecho Propio

1999 2000

55,364

35,979

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

27,633

21,38225,171

32,252

12,2825,5177,569

11,0569,8707,5183,5851,409405143

Fuente: Fondo MiVivienda

257,135

TOTAL DE VIVIENDAS CONSTRUIDAS

El 2014 ha sido un año espe-cialmente bueno para el Fon-do MiVivienda. Los programas Nuevo Crédito MiVivienda y Techo Propio llegaron a su máximo histórico.

a tRavés de Los PRoGRamas nuevo cRédito mivivienda y tecHo PRoPio se Han constRuido y mejoRado aPRoximadamente 260,000 viviendas en eL País.

máximo HistÓRico en el fOndO mivivienda Creados en 1999 y el 2003 respectiva-

mente, los programas Nuevo Crédito MiVivienda y Techo Propio acumu-lan la mayor parte de las colocacio-nes del Fondo MiVivienda. Desde su creación, estos instrumentos han promovido la construcción y mejora-miento de 257,135 viviendas. Solo en el 2014, se han logrado 55,364 vivien-das sociales en distintas partes del país, todo un récord para el Fondo MiVivienda.

Entrega simbólica de las llaves de una vivienda del conjunto habitacional

denominado “Inkaq Samanan”, ubicado en el distrito de Ollantaytambo, Valle

de Urubamba, en Cusco.

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casa seGuRa en casO de sismO

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Muchas de las casas construi-das en el país no están en con-diciones de soportar un fuerte sismo. El objetivo de este bono es reforzar un ambiente y ha-cerlo seguro para proteger a las familias cuando esto suceda.

En el Perú, el 70% de las vivien-das son autoconstruidas. Muchas veces, estas se levantan en zonas poco seguras y esto, sumado a de-ficiencias técnicas y de material, hacen que las casas no puedan soportar un sismo, sobre todo uno de gran intensidad. Para enfrentar este problema, en mayo del 2014 se creó el Bono de Protección de Viviendas Vulnerables a los Riegos Sísmicos, para el cual se han desti-nado S/.100 millones en su primera etapa.

Se trata de una ayuda económica a la cual pueden acceder las familias que cumplan con ciertos requisitos. Estas reciben del Estado cerca de S/.12,000 para el reforzamiento de sus casas y la construcción de un ambiente se-guro, donde las familias puedan re-fugiarse en caso de sismo. El bono incluye materiales de construcción, apoyo profesional y mano de obra.

resulTadOsEn la primera etapa han sido otor-gados 144 bonos. Se han identifica-do 21,727 familias (pobres y pobres extremas) que pueden beneficiarse de él. Estas están repartidas en 369 asentamientos humanos de siete distritos de Lima Metropolitana: Co-mas, San Juan de Lurigancho, Puente Piedra, Ventanilla, El Agustino, Inde-pendencia y Carabayllo.

Requisitos para

acceder al bono

El área de interven-ción debe contar

con estudios de microzonifica-

ción sísmica

Las viviendas deben estar tituladas

objetivos del bonoobjetivos del bono

Proteger la vida de las familias en situación de pobreza

Reducir los daños materia-

les y persona-les ante un

sismo

Reforzar un ambiente de la casa (un cuarto seguro)

Hogares en situación de pobreza calificados por el Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH)

acceder

al bono

bOnO de prOTección de viviendas vulnerables a lOs riesgOs sísmicOs.

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más que un títuLo de PRoPiedad, una HerramienTa para el bienesTar

ATÍTULOS INSCRITOS POR CONDICIÓN DE POBREZA

POBRE EXTREMO

24%

MUY POBRE

28%POBRE

25%

REGULAR

16%

ACEPTABLE

7%

Agosto 2011 / Diciembre 2014

Fuente: COFOPRI

Durante esta gestión, se han otorgado 280,000 títulos de propiedad, aproximadamente. ¿Los beneficiarios? Cerca de 1.5 millones de peruanos.

la propiedad es una prioridad en la política de este gobierno.

En esta gestión, se han registrado 283,108 títulos en las 25 regiones del país, de los cuales 77% correspon-den a población pobre. De manera paralela y no menos importante, se han levantado y actualizado 677,932 unidades catastrales, principalmente en Lima (36%), seguido de Arequipa, Lambayeque, Ayacucho y Tumbes. Estas permiten planificar la gestión territorial, mejorar la recaudación de los gobiernos locales, reducir conflic-tos ocasionados por el tráfico de tie-rras y otorgar seguridad jurídica a las transacciones inmobiliarias.

recuperación de TerrenOs invadidOsOtro reto de esta gestión es la re-cuperación de 6,000 hectáreas que

pertenecen al Estado y se encuen-tran invadidas. No es poca cosa: la cifra representa el 30% del área total del terreno estatal. Por ello, en julio del 2014, se publicó la Ley N° 30230, que busca eliminar la impunidad en el tráfico de tierras y reducir las in-vasiones, establece medidas tributa-rias, y simplifica los procedimientos para la promoción y dinamización de la inversión en el país. Los resul-tados no se han hecho esperar: con su aplicación se logró recuperar de manera extrajudicial los terrenos de Ancón ( junio 2014) y Carabayllo (se-tiembre 2014).

eL 30% deL teRRitoRio que PeRtenece aL estado está invadido.

La formalización del territorio da se-guridad jurídica a la población. Tener títulos de propiedad permite a las fa-milias acceder a créditos bancarios y programas sociales como Techo Pro-pio y MiConstrucción, o dar su pro-piedad en herencia. Además, facilitan el acceso a servicios básicos como electricidad, agua potable y alcanta-rillado. Por ello, la formalización de

Rosaliza Díaz, junto a sus

hijas, recibió el título de

propiedad otorgado por

Cofropi, en Huancapi,

provincia de Víctor Fajardo

(Ayacucho).

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nuevos esPacios para nuevas ciudades

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Este gobierno busca nuevos es-pacios para la urbanización, ge-nerando condiciones adecua-das para desarrollar proyectos de vivienda social.

El Programa Generación de Suelo Ur-bano, creado en el 2012, busca aten-der la demanda de suelo urbano con fines de vivienda social y servicios complementarios, a través de dos modalidades de intervención:

Generación de Nuevo Suelo Urbano: Urbanizar terrenos de propiedad del Estado con aptitud urbana, para el de-sarrollo de proyectos de vivienda so-cial y sus servicios complementarios.

Recuperación de Suelo Urbano: Recuperar espacios y predios dete-riorados y subutilizados que puedan servir para el desarrollo de proyec-tos de vivienda social y sus servicios complementarios.

Adicionalmente, se busca promover inversiones para darle un mayor y mejor uso al suelo mediante aso-ciaciones público privadas u otros esquemas. Se prioriza aquellas ciu-dades con déficit de vivienda y ser-vicios complementarios, con dispo-nibilidad de terrenos con aptitud urbana, y áreas ya urbanizadas de-terioradas y afectadas por fenóme-nos naturales.

resulTadOs del prOgrama generación de suelO urbanO:

Megaproyecto “Ciudad La Alameda de Ancón”: se adjudi-có la buena pro a la empresa Viva GyM para construir 11,100 viviendas multifamiliares en un terreno de 108.96 ha, pro-moviendo el crecimiento orde-nado de la zona norte de Lima Metropolitana, con una ocu-pación formal y ordenada del suelo, y con acceso a servicios urbanos de infraestructura y equipamientos.

Más de 1000 ha de terrenos identificados con mayor déficit de vivienda.

Se está trabajando para de-sarrollar los siguientes proyec-tos: Las Lomas de San Pedro de Carabayllo de 8.83 ha (distrito de Carabayllo) y Ciudadela Pa-chacútec de 17.06 ha (distrito de Túpac Amaru–Pisco).

Fotos 1 y 2. Construcción del

condominio Las Piedras de

Bellavista, en Ica. Foto 3. Luis

Llerena y Katherine Cayo reci-

bieron las llaves de su nuevo

hogar, obtenido a través del

Nuevo Crédito MiVivienda.

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¿EN QUÉ HAN SIDO INVERTIDOS LOS RECURSOS?

82%Pistas y veredas

9%

Fuente: Programa Mejoramiento Integral de Barrios

Losas recreacionales multiusos

Centros comunales comerciales

Puentes

7%1%

TRANSFERENCIAS A LOS GOBIERNOS SUBNACIONALES

2004

3.52005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

12.1 47.6136.5

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150.3

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714.4

556.5669.7


Millones de Nuevos SoleseL baRRio que TOdOs queremOs Tener

A

Encontrar una vereda al salir de tu casa camino a la escuela; contar con un mercado donde hacer las compras; poder cru-zar la pista a través de puentes sin poner tu vida en riesgo; y jugar un partido de fulbito con los amigos. Todas estas actividades con-tribuyen a una vida de mayor bienestar. Inauguración de pistas y veredas en una zona de difícil acceso ubicada en Musa.

Así lo entiende el MVCS, el cual junto con las Municipalidades y la Comunidad Barrial ha implemen-tado el Programa de Mejoramien-

to Integral de Barrios (PMIB). El objetivo es mejorar la calidad de vida y la integración económica y social de la población urbana a través de servicios de infraestructura y de

más de 5 miLLones de PeRuanos se Han

beneficiado de un totaL de 1,115 PRoyectos.

equipamiento en barrios con alta incidencia de pobreza.

Con una inversión de casi S/.2,000 millones transferidos a los gobier-nos subnacionales, este gobierno ha desarrollado un total de 1,115 proyectos, beneficiando a más de 5 millones de peruanos.

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¿EN QUÉ HAN SIDO INVERTIDOS LOS RECURSOS?

82%Pistas y veredas


Puentes1%

9%Losas recreacionales multiusos

Centros comunales comerciales

7%

Foto 1. Cerca de 2,500 metros cuadrados

de pistas y veredas fueron construidos

en una zona de difícil acceso ubicada en

la Asociación de Vivienda Los Arbolitos,

en Musa. Foto 2. Inauguración del Centro

Comercial Comunal en el Centro Poblado de

Casa Blanca, en Ica. Foto 3. Nuevas pistas y

veredas en el Centro Poblado Buena Vista,

distrito de Chao en Virú.

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esde la ventana de su hogar, en un quinto piso, Luz Ramírez ve las vías del tren como nadie más podría verlas. “Yo vivía allí… allí, cerca de los arbustos, al lado de esas vías”, recuerda. Y eso cobra

un significado especial esta tarde, cuando empieza a contar los detalles del hundimiento de su antigua casa, en las faldas de un cerro de la capital.

La vida de cientos de personas quedó paralizada cuando parte del cerro en el que habían construido sus viviendas, tal vez de manera arriesgada, se hundió debido a que los antiguos socavones mineros que existían debajo cedieron, creando una suerte de remolino que se llevó decenas de casas consigo. Entre esas casas, estaba la de Luz y su familia. Junto con los otros damnificados, ellos pasaron a vivir en carpas y casas prefabricadas

D

cambian vidas

viviendasque

Programa Techo propio

¿Qué lazos en común

unen las historias de una

madre valiente, una abuela

trabajadora y un padre que

ama a sus hijas? Que gracias a

la labor del MVCS, estas familias

tuvieron la posibilidad de acceder

a nuevas viviendas y darles un

mejor futuro a sus hijos.

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que el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento y Defensa Civil les donaron, pero esa ayuda era temporal.

Luz sonríe ahora al recorrer con la mirada la sala de su nueva casa. “Al inicio, yo no creía que tenía un departamento, pensaba que estaba soñando”, confiesa. Su nuevo hogar es uno de los cientos de departamentos que el MVCS les ha dado a las familias peruanas a través del programa Techo Propio. Este programa es uno de los instrumentos financieros del Fondo MiVivienda que han mejorado la calidad de vida de miles de familias de todo el país y que, a mediano plazo, apuntan a reducir la brecha cuantitativa y cualitativa de viviendas que existe a nivel nacional.

El programa Techo Propio fue para Luz una oportunidad para salir adelante. “Yo siempre le doy gracias al Ministerio de Vivienda, porque nos dio esta casita y ahora vivimos más tranquilos, con seguridad y lejos de peligros”, reconoce un tanto conmovida. La calidez de su

vivienda deja ver una vida sencilla, que comparte con su esposo, Rogelio, dos hijos y su hija menor, de quince años.

Hace unos años, ellos perdieron el lugar donde crecían sus hijos y la esperanza de un futuro para su familia. Los problemas y la preocupación fueron, por entonces, una constante. Incluso Rogelio perdió la sensibilidad del lado derecho del rostro por una parálisis que aún hoy lo aqueja. “Nunca sanó del todo”, lamenta Rogelio, mientras se toca el rostro con las manos. “Tuvimos que vivir en la calle y cuidar nuestras cosas”, agrega Luz. “A veces, peleábamos con otras personas que venían a robar. Teníamos que defendernos.

El Ministerio

de Vivienda

trabaja para

mejorar la

calidad de

vida de miles

de peruanos.

En esa gran

misión,

las áreas

verdes son

un natural

complemento.

Luz Ramírez está orgullosa de su nueva casa. Junto

con su esposo, Rogelio, encontró en este programa un

espacio para su vida familiar.

Pero ahora estamos mejor”, concluye, tratando de dejar atrás esos episodios. Hoy esa imagen borrosa y llena de incertidumbre ha cambiado por una nueva vida y la calma de ver cómo sus hijos crecen con otras perspectivas. “Los chicos están postulando a la Universidad San Marcos”, cuenta Rogelio con cierta humildad. Es de esas personas que sienten que nada le ha sido fácil en la vida. Y Luz, sentada a su lado, ríe con facilidad y agradece a Dios por tener una casa linda donde vivir.

Yo siempre le doy

gracias al Ministerio de

Vivienda, porque nos dio esta

casita y ahora vivimos más

tranquilos, con seguridad y

lejos de peligros”.

Luz Ramírez

tecHo PRoPio es uno de Los instRumentos financieRos deL fondo mivivienda. PaRa Luz RamíRez también fue una oPoRtunidad PaRa saLiR adeLante.

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ALa familia Ricse

Quinto es una

de las tantas

familias perua-

nas beneficia-

das con los

programas que

el Ministerio

de Vivienda,

Construcción y

Saneamiento

promueve en

todo el Perú.

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Tal vez su buen carácter le ha ayudado a sobrellevar las dificultades. Al inicio, cuando llegó a su nueva vivienda, se dedicaba a la jardinería en el bloque de departamentos de Techo Propio en el que vive: “Yo sembré el gras aquí, porque me gustan las plantas y esas cosas. Pero ya se está secando un poco”. Luz no habla con desánimo, sino con la alegría de quien sabe que podrá hacerse cargo de cualquier problema. “Solo hay que regar. Un poco más”, bromea. Su historia es también la de los más de medio millón de peruanos

beneficiados con los programas del MVCS en este Gobierno.

una vida meJOrCarmen es una mujer emprendedora, entusiasta y que casi nunca descansa. Ella se dedica a cocinar desde muy temprano para luego vender esa comida entre sus familiares. Con eso doña Carmen cubre parte de los gastos de la casa, sobre todo ahora que su esposo Raúl no puede trabajar. Carmen quinto y Raúl Ricse debieron cuidar a sus ocho hijos en medio

más de 91,000 famiLias, de 25 ReGiones deL País, Han sido beneficiadas duRante este GobieRno con eL PRoGRama tecHo PRoPio, uno de Los instRumentos financieRos deL fondo mivivienda que aPunta a ReduciR La bRecHa cuantitativa y cuaLitativa de viviendas en eL PeRú.

Carmen

Quinto

siempre está

activa. En su

nuevo hogar

tiene todo

lo necesario

para sentirse

bien.

de la nada, tras perder su casa de tres pisos producto de un siniestro. Debido a los problemas que vivieron y el estrés que estos implicaban, Raúl adquirió una diabetes emotiva. “Nadie quiere contratarme por esto”, explica Raúl sentado en el sofá de su nueva casa, junto a dos de sus nietos, Juan Carlos y Emerson, quienes también viven ahí.

Carmen es fuerte y sigue adelante en su nuevo hogar: “A nosotros nos ayudó el Ministerio de Vivienda. Nuestra

AGracias a

la labor del

Gobierno, los

niños que

viven en los

departamen-

tos de Techo

Propio pue-

den jugar

sin preocu-

paciones y en

un entorno

seguro.

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antigua casa quedó inhabitable, pero ahora estamos contentos en este departamento. Ya nuestros hijos son grandes y varios de ellos están en otros lugares, pero siempre vienen a visitarnos y nos dicen que les gusta”.

A veces, los domingos se reúnen con ellos para compartir el desayuno. “Ha sido un cambio total. Acá hay más tranquilidad, más limpieza, más seguridad. Está bonito”, concluye doña Carmen con una voz muy calmada, para luego dejar ir una sonrisa.

un HOmbre fuerTeÁngel Aparicio viste pantalón clásico, polo negro y zapatos de color marrón. Tiene el pelo como recién cortado, es marino de profesión y ha sido presidente del edificio de Techo Propio en el que vive con su esposa Beatriz y sus dos hijas, Camila y María Fernanda. Ahora María Fernanda duerme y Camila hace sus labores para la escuela. Beatriz ha salido a hacer unas compras y Ángel está en la sala de su departamento, el corazón de su hogar, recordando cuando perdieron la casa donde vivían.

Mis hijas están súper contentas. Creo que

es un cambio radical el que hemos dado. Antes

vivíamos con el polvo y la tierra, y ahora me

siento satisfecho y agradecido con el Ministerio

de Vivienda, que nos dio facilidades para

adquirir este departamento”.

Ángel Aparicio

Camila y Ma-

ría Fernanda,

las hijas de

Ángel Apa-

ricio, llevan

una vida

agradable.

Estudiar,

jugar y

compartir con

sus padres es

parte de su

rutina.

A

una OpOrTunidad para TOdOs

El programa Techo Propio es uno de los instrumentos financieros del Fondo MiVivien-da que apunta a reducir la brecha cuantitati-va y cualitativa de viviendas en el Perú.

Más de 91,000 mil familias, de 25 regiones, han sido beneficiadas con este programa durante este Gobierno. Ellas han cambiado favorable-mente su forma de vida, accediendo a viviendas cómodas y seguras en mejores entornos.

“Antes de que se construyeran estos edificios, cuando no había nada, nosotros vivíamos aquí”, detalla Ángel. Cuando se enteraron de que se construirían varios bloques de departamentos de Techo Propio, no dudaron en presentarse a la convocatoria del MVCS, ya que cumplían con todos los requisitos para acceder a un departamento. Además, al haber perdido su casa, el Ministerio les otorgó un bono familiar habitacional, asumiendo el 90% del costo de la vivienda. Ángel y su familia pagaron solo el 10%

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Ángel Apa-

ricio y sus

hijas ven el

futuro con

esperanza.

Su renovada

vivienda solo

ha sido el

primer paso

para seguir

creciendo.

dentRo de esta GestiÓn de GobieRno, eL ministeRio de vivienda Ha cambiado favoRabLemente La vida de más de medio miLLÓn de PeRuanos.

A

para su esposa Beatriz, docente de un colegio parroquial; y para Camila, que se levanta muy temprano ‒a las cinco de la mañana‒ para ir a clases.Antes de despedirse, Ángel Aparicio observa los muros recién pintados del edificio en el que vive y la mayólica de las áreas comunes, que sirven de pasaje hacia los jardines interiores de los condominios. Parado ahí, en medio de la tranquilidad de la tarde, sonríe despreocupado. Su esposa pronto volverá a casa y tal vez en la noche salgan con las niñas a dar una vuelta por el centro comercial cercano a casa, a unos minutos a pie. Su vida, como las de Luz, Rogelio, Carmen y Raúl, y como las de las otras cientos de personas que fueron beneficiados con las viviendas de Techo Propio, ahora es distinta. Hoy todos ellos tienen una segunda oportunidad para crecer con sus familias, y construir ese futuro que querían para sus hijos, ese nuevo tiempo que gracias al apoyo del Gobierno y el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento ya es una realidad.

del valor del departamento. Era un beneficio que tenían por lo que les había tocado vivir.

Desde entonces han transcurrido varios años y ahora sus vidas son otras. “Mis hijas están súper contentas. Creo que es un cambio radical el que hemos dado. Antes vivíamos con el polvo y la tierra, y ahora me siento satisfecho y agradecido con el Ministerio de Vivienda, que nos dio facilidades para adquirir este departamento”, reconoce Ángel en la sala de su hogar, adornada por los dibujos de un oso y una flor de una de sus pequeñas.

Esos dibujos son los detalles de una vida mejor para toda la familia. Para la pequeña María Fernanda, esa niña tierna que hoy juega con su padre;

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saneamiento

Agua y b

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bbrecHa cuanTiTaTiva y cualiTaTiva

un País unidO pOr el agua

Gracias a la labor sostenible y focalizada de esta gestión, los servicios de agua y saneamiento llegan a más familias en todo el Perú.

Alcanzar una buena calidad de vida es imposible sin agua. Por esa razón, el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento ha implementado una estrategia de gestión integral, con la meta de que los servicios de agua y saneamiento lleguen a más peruanos. Los resultados de este esfuerzo son notorios: en los últimos tres años, la cobertura de agua a nivel nacional se ha incremen-tado de 75.8% a 86.1%. En ese camino, no solo se ha reducido la brecha cuan-titativa del servicio, se ha mejorado, al mismo tiempo, su calidad.

Los resultados más importantes se han obtenido en el ámbito rural: dos de cada tres peruanos acceden hoy a este servicio. En las ciudades, por su parte, nueve de cada diez perua-nos tienen actualmente agua potable. Sin embargo y a pesar de los avances, cerca de 5 millones de personas no tienen aún acceso a este servicio. Por

ello, el Ministerio de Vi-vienda, Construcción y Saneamiento continúa trabajando para que, en el 2016, se alcance el 95% de cobertura de agua en el ámbito urbano y el 75% en el ámbito rural.

PaRa eL 2016, tRes de cada cuatRo PeRuanos en zonas RuRaLes tendRán

acceso a aGua.

COBERTURA DE AGUA A NIVEL NACIONAL

100%

90

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30

20

10

0%

COBERTURA DE AGUAEN EL ÁMBITO URBANO Y RURAL

Fuente: INEI / ENAPRES 2010-2013 Fuente: INEI / ENAPRES

75.8%78.2%

86.1%

2011

2012

201389.2%

93.4%

95%

63.2%

75%

36.2%

2011

2013

2013

2011

Ámbito urbano

Ámbito rural

Ámbito nacional

2016meta

2016meta

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incRementaR el accesO al agua y meJOrar el serviciO

b

En el ámbito de las Empresas Prestadoras de Servicios de Agua y Saneamiento, se ha mejorado el servicio, dando acceso a más usuarios y ma-yor calidad en la prestación. Sin embargo, el reto aún es grande. SEDAPAL es superior en servicios de cobertura y alcantarillado con res-pecto a las EPS grandes, medianas y pequeñas. El desafío es mayor en lo concerniente al tratamiento de aguas residuales, donde la cobertura de las EPS pequeñas es considerablemente menor, pues alcanza solo el 9%.

Además de la cobertura en estos ámbitos, la calidad del servicio prestado es de vital importancia.

Considerando los principales indi-cadores de calidad (continuidad y presión), se observa que aún exis-ten aspectos que mejorar: 12 EPS no cumplen con los estándares de presión de agua establecidos por el Reglamento Nacional de Edificacio-nes, mientras que 14 de ellas pres-tan servicios por menos de 12 horas al día. En los casos más críticos, el servicio es menor a las tres horas diarias; y la presión está muy por debajo de los estándares mínimos. La gestión de las EPS es, a su vez, preocupante: en promedio, las em-presas registran un nivel de micro-medición de 66%, dejan de facturar el 37% del agua producida y su mar-gen operativo es de 9%.

Un grupo

de niños

sonríe en la

inauguración

del sistema

de agua

potable y

alcantarillado

en Pucallpa.

Alrededor de

19,200 pobla-

dores serán

beneficiados.

El Ministro

de Vivienda,

Construcción

y Saneamien-

to, Milton von

Hesse, y el

Presidente de

la Repúbli-

ca, Ollanta

Humala, en

la entrega

de obras en

Posic, San

Martín.

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COBERTURA DE SEDAPAL Y EPS

AGUA (%)

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0% 2011 2012 2013

ALCANTARILLADO (%)

100%

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0% 2011 2012 2013

TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES (%)100%

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5

0% 2011 2012 2013

91.394.6

88

82.2

77.7 80.882.7

83.5

89

96.3

89.6

85.686.7

89.9 91.5

76.1

70

64.5

77.4

72,5

66.2

78.9

75.4

72.2

57.9

53.5 53

24

22.8

20.7

21.3

16.7

9.3

51.3

23.4

27.2

Fuente: SUNASS 2013Fuente: SUNASS 2013Fuente: SUNASS 2013

SEDAPAL EPS GRANDES EPS MEDIANAS EPS PEQUEÑAS

Foto 1. El Plan de Gestión de Riesgos de Desastres en Vivienda y Saneamiento atendió la emergencia en La Libertad. Foto 2. Obreros trabajan en la planta de tratamiento de agua ubicada en la comunidad nativa Los Jardines, Loreto. Foto 3. Entrega de las potabilizadoras de agua distribuidas en las cuencas del Marañón, Corrientes, Pastaza y Tigres.

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bMVCS

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Las principales deficiencias del mo-delo municipal en la gestión del ser-vicio de agua y saneamiento son:

Injerencia política en la gestión de las empresas.

Todas las empresas tienen proble-mas de liquidez y solvencia; la ma-yoría presenta márgenes operativos negativos.

Las empresas tienen un tamaño de escala inadecuado. Por ejemplo, en algunos casos hay cinco empresas por región.

Desarticulación con los gobiernos locales y regionales para la ejecución de proyectos.

En este contexto, el reto es reducir la brecha cuantitativa y cualitativa del servicio de agua y saneamiento a través de una estrategia articulada de inversiones y financiamiento; es-pecialmente mediante instrumentos que prioricen la mejora de la gestión en la provisión de los servicios.

36 EPS12-24h

14 EPS0-12h

Fuente: SUNASS 2013

38 EPS

Nº DE EPS QUE OFRECEN

PRESIÓN ADECUADA

10-50 metros por columna de agua (*)

(*) Según el Reglamento Nacional de Edificaciones.

1211

10

9

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7

6

5

4

3

17

18

19

20

21

22

2324h

12 EPS

Nº DE EPS QUE OFRECEN BAJA PRESIÓN0-10 metros por columna de agua.



3

4

5

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7

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9

10

1112h

16

15

14

INDICADORES DE GESTIÓN DE LAS EPS

TOTALES

65.7%

MICROMEDICIÓN

8.8%

MARGEN OPERATIVO

36.5%

AGUA NO FACTURADA

SEDAPAL

82.5% 16.9%29%

EPS GRANDES

54.4% -7.8%42.1%

EPS MEDIANAS

49.3% -7.5%48.9%

EPS PEQUEÑAS

56% -5.5%48.9%

INDICADORES DE CALIDAD DE LAS EPSContinuidad y presión

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insTrumenTOs de pOlíTica

coRRiente a favOr del bienesTar

El Ministerio promueve iniciativas y estrategias articuladas que apuntan a incrementar la cobertura de agua y dar transparencia a las inversiones para generar una mejor calidad de vida en la población.

El acceso al agua y saneamiento son el principio de un cambio cultural y social que traerá ma-yores oportunidades de desarrollo. Constan-temente el Ministerio verifica que se cumplan con las regulaciones y obligaciones en torno a estos servicios, para así alcanzar los resul-tados esperados. En esa línea, se ha diseñado un

conjunto de instrumentos de políti-ca para cerrar la brecha cuantitativa

y cualitativa en la pro-visión de los servicios de agua y saneamiento. El principal objetivo de esta estrategia es mejo-rar la calidad de vida de las familias peruanas a través del adecuado ac-ceso a estos servicios.

La modeRnizaciÓn de Los seRvicios de aGua y saneamiento contRibuye

a ceRRaR La bRecHa cuaLitativa que existe a

niveL nacionaL

b

ESTRATEGIA DE INVERSIONES Y

FINANCIAMIENTO

ESTRATEGIA DE MEJORAMIENTO

DE LA GESTIÓN

Plan Nacional de Inversiones del sector saneamiento

Asignación de inversiones con criterios de elegibilidad y priorización

Modernización de los servicios de agua y saneamiento

CERRAR LA BRECHA CUANTITATIVA Y CUALITATIVA DE

LA PROVISIÓN DEL SERVICIO DE AGUA

Y SANEAMIENTO

MODELO CONCEPTUAL DE INTERVENCIÓN EN EL SECTOR AGUA Y SANEAMIENTO

CONTRIBUYE A CERRAR LA BRECHA CUANTITATIVA

CONTRIBUYE A CERRAR LA BRECHA CUALITATIVA

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Según el Plan Nacional de Inver-siones, se requieren S/.53,400 millones para lograr la cobertura universal al 2021.

El MVCS está realizando una labor integrada y organizada junto con el sector privado y diversas entidades gubernamentales para optimizar los servicios de agua y saneamiento. Parte importante de las estrategias para el mejoramiento de las inver-siones, el financiamiento y la gestión, es el Plan Nacional de Inversiones del Sector Saneamiento 2014-2021, el cual cuantifica las inversiones que debe realizar el Estado perua-no al 2021 para alcanzar coberturas universales de los servicios de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales en los ámbitos urbano y rural.

Agua potable Rehabilitación

Ampliación

Ampliación

S/.13,400 millones S/.8,400 millones

S/.34,900 millones

S/.16,000 millones

S/.18,900 millones (*)

S/.3,800 millones

S/.100 MILLONES

Micromedición Gobernabilidad

S/.200 millones

S/.1,000 millones

S/.4,500 millones

S/.3,900 millones

S/.4,100 millones

S/.900 MILLONES

BRECHA DE INVERSIONES PARA LOGRAR LA COBERTURA UNIVERSAL DE AGUA Y SANEAMIENTO AL 2021

Fuente: Plan Nacional de Inversiones 2014-2021

SaneamientoS/.38,800 millones

Ámbito rural

Ámbito urbano

RehabilitaciónS/.3,900 millones

(*) Incluye PTAR.

S/.5,000 millones

b

canaLizando La inversión en TOdO el perú

La brecha de inversiones se calculó en S/.53,400 millones. Para determi-nar los requerimientos de inversión del país, se consideraron tres regio-nes naturales (Costa, Sierra y Selva), tres servicios (agua potable, sanea-miento y tratamiento de aguas resi-duales), el ámbito (urbano y rural) y el tipo de intervención necesaria. Se determinaron tres tipos de inter-vención: ampliación de cobertura; rehabilitación y mantenimiento; y micromedición.

Este es el primer gran paso para orientar las acciones del Gobierno en el desafío de cerrar la brecha cuantitativa y cualitativa de acceso al servicio de agua y saneamiento en el país.

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2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

RECURSOS EJECUTADOS Y TRANSFERIDOS

Millones de nuevos soles

2,493

1,679

1,452

897

812

689

445

451

2,935

Integral (agua, alcantarillado y

tratamiento)

Solo drenaje pluvial

Solo alcantarillado

64%

Solo agua

7.5%

3.8%1.7%

Dos componentes (agua y alcantarillado / alcantarillado y tratamiento)

22.9%

TRANSFERENCIAS 2014Por tipo de proyecto

Ampliación de cobertura

Rehabilitación y/o mejoramiento

81%

19%

Fuente: MVCS

b

eLeGibiLidady priOrización

Para mejorar la asignación de las inversiones, se aprobaron los Criterios de Elegibilidad y Priorización mediante la RM Nº270-2014-VIVIENDA. A partir del 2015, los gobiernos subnacio-nales y EPS podrán solicitar finan-ciamiento al Ministerio si cumplen con determinados requisitos y serán priorizados de acuerdo a criterios de eficiencia económica, inclusión social y sostenibilidad.

Las entidades solicitantes conocerán las reglas de juego con anticipación y tendrán tiempo para presentar sus expedientes. Se priorizarán aquellos gobiernos subnacionales que cuenten con menos recursos para inversión, aquellos localizados en las localidades más pobres del país, los que garanti-cen sostenibilidad de las inversiones, entre otros.

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aGua en el campO y la ciudad

En este gobierno se ha hecho un esfuerzo presupuestal sin precedentes en el sector agua y saneamiento y se ha inver-tido tanto en el área urbana como en la rural, llegando así a 7.8 millones de peruanos.

prOgrama naciOnal de saneamienTO urbanOEl Ministerio, a través del Programa Nacional de Saneamiento Urbano (PNSU), ha asignado S/.6,807 millo-nes para financiar 1,650 proyectos de agua y saneamiento a nivel nacional. A través de la coordinación con los gobiernos regionales, locales, y en-tidades públicas y privadas, el PNSU busca mejorar la calidad, ampliar la cobertura y promover el uso sosteni-ble de los servicios de saneamiento en el ámbito urbano, lo cual influye en la mejora de la salud y de la nutri-ción de la población, logrando elevar su calidad de vida. De esta manera, se logró beneficiar a 7,8 millones de personas, una cifra que representa un record histórico para el sector.

TRANSFERENCIAS EN LOS ÁMBITOS URBANO Y RURAL Agosto 2011/Diciembre 2014

POBLACIÓN RESIDENTE CON ACCESO AL SERVICIO DE AGUA POTABLE POR RED PÚBLICA 2011/2014*Ámbito

URBANO

S/.3,906millones

57%Ámbito RURAL

43%S/.2,901 millones

1,206 proyectos

442 proyectos

66%

201120132014

63% 36%

2012

41%

20112012

20132014

89%91%93%

94%

URBANO

RURAL

Fuente: INEI-ENAPRESS

Fuente: PNSU

*Estimación INEI

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Foto 1. Francisco Tarupchi celebra

la llegada del agua potable a

su vivienda en Pucallpa. Foto 2.

Poblador de la comunidad Taya

Taya (Puno) usa por primera vez el

nuevo baño de su hogar. Foto 3. El

nuevo reservorio de agua potable

beneficiará a un centenar de fami-

lias en esta localidad puneña.

1

2

3

prOgrama naciOnal de saneamienTO ruralPor su parte, el Programa Nacional de Saneamiento Rural (PNSR), crea-do en enero del 2012, busca atender a las poblaciones más necesitadas del ámbito rural con servicios de agua y saneamiento integrales, de calidad y sostenibles. El objetivo es asegurar agua y servicios de calidad a quienes viven en áreas rurales, como complemento a una educa-ción sanitaria y el fortalecimiento de sus capacidades en administración, operación y mantenimiento. Así, las poblaciones pobres del ámbito rural son un eje central de la política de inclusión social y representan una prioridad dentro de las políticas pú-blicas de este Ministerio.

El PNSR tiene previsto ejecutar un total de 1,438 proyectos hasta el 2017. A la fecha se encuentran en proceso de elaboración 1,390 estudios en el nivel de perfil y expediente técnico, de los cuales se han aprobado 463. Además, cuenta con 65 obras en eje-cución y 101 obras culminadas, li-quidadas o transferidas. El total de proyectos atenderá a más de 300 mil pobladores del ámbito rural, lo que significa una inversión aproximada en estudios de 120 millones de nue-vos soles y, en obras, de mil millones de nuevos soles.

El Presi-

dente de la

República y

el Ministro

de Vivienda

participan en

la inaugu-

ración del

sistema de

agua potable

y alcantarilla-

do del distrito

de Manantay

en Pucallpa.

bMVCS

MVCS

MVCS

MVCS

MVCS

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modeRnizaciÓn de lOs serviciOs

1. ley de mOdernización de lOs serviciOs de sa-neamienTO e implemenTa-ción del OrganismO Téc-nicO de adminisTración de lOs serviciOs de sanea-mienTO (OTass)

Se promulgó la Ley de Moderniza-ción de los Servicios de Saneamiento (Ley N° 30045), cuya implementación permitirá contar con prestadores de servicios eficientes y sostenibles en términos económicos, financieros y ambientales.

Se inició la implementación del Or-ganismo Técnico de Administración de los Servicios de Saneamiento (OTASS), previsto en la Ley N° 30045. Este va a liderar los procesos de mejora de ges-tión empresarial, integración de las EPS y buen gobierno corporativo.

b2. inTegración de las eps

Se aprobó el DS Nº 013-2014-VIVIENDA que brinda el marco para la integración de la prestación regional de los servicios de saneamiento. Este promueve y facilita la participación privada en la provisión de los servicios de agua y saneamiento y garantiza, de esta forma, un suministro eficiente y oportuno de dichos servicios en beneficio de toda la ciudadanía.

Ahora los municipios (accionistas de las EPS), individualmente o en conjunto, po-drán delegar sus funciones y competen-cias en materia de concesiones en sanea-miento a favor del Ministerio. Igualmente, las propias EPS podrán delegar facultades contractuales a favor del Ministerio por el plazo previsto de la concesión. Asimismo, el Ministerio podrá diseñar, otorgar y con-cesionar los servicios de saneamiento en una o más provincias.

3. parTicipación privada

Se generaron condiciones propicias para despertar el interés del sector pri-vado en participar en los servicios de saneamiento.

Procesos de gestión

empresarial de calidad

Economías de escala en la prestación de servicios

Buen gobierno corporativo

Sostenibilidad financiera

CONTRIBUCIÓN DEL OTASS

Sostenibilidad ambiental y social

Fuente: OTASS.

Para cerrar la brecha cualitativa, el plan de modernización de los ser-vicios de agua y saneamiento sigue tres estrategias:

INICIATIVAS PRIVADAS PRESENTADAS A PROINVERSIÓNGestión integral del servicio de saneamiento para SEDALIB.Fecha de presentación: 02/09/2014.Estado: en evaluación.

Sistema de tratamiento de las aguas residuales de la cuenca del lago Titicaca.Fecha de presentación: 25/05/2014.Estado: en evaluación.

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n el patio de Anselma Charca Calcina (46 años) conviven el pasado y el futuro de la comu-nidad: una antigua letrina con calaminas agujereadas y el nue-vo baño con lavatorio, inodoro,

urinario y ducha. “Ahora podremos disponer de agua todo el día. Estaremos más cómodos con mi esposo”, dice sonriente. Hasta hace un año, Taya Taya tenía un precario sistema de agua entubada sin cloración. Solo algunas casas tenían letrinas secas. Cuando llegaba la época de lluvias, los tu-bos colapsaban y podían pasar varias semanas sin suministro. Las familias de las zonas más alejadas se abastecían de los riachuelos. “Antes tomábamos agua del canal y nos enfermábamos seguido. Cuando la acequia se secaba, teníamos que caminar un kilómetro para conseguirla”, re-cuerda Saturna Mamani Luza, de 27 años.

E

Hace la fuerza

eLaGua

Proyecto “construcción del sistema de agua potable y saneamiento”

Se acabaron los tiempos en que

debían cargar pesados baldes

con agua para empezar el día en

la comunidad puneña de Taya Taya.

Para un centenar de familias ahora

bastará con abrir el caño.

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El presente de Taya Taya está sien-do transformado por la llegada del proyecto “Construcción del Sistema de Agua Potable y Saneamiento Bá-sico”, del Programa de Mejoramiento y Ampliación de Servicios de Agua y Saneamiento en Perú – PROCOES. El centro poblado cumplía con las con-diciones para recibirlo: menos de 2,000 habitantes, organización co-munitaria y el compromiso del pago de cuotas por parte de las familias. En esta comunidad, las 100 familias se han comprometido. La cuota cu-brirá los gastos de administración, operación y mantenimiento, garanti-zando la sostenibilidad del sistema, junto con la gestión de la Junta Ad-ministradora de los Servicios (JASS). Aquí no se habla de beneficiarios, sino de usuarios.

Tal como sucede en los otros 88 proyectos similares del Ministerio de Vivienda, Construcción y Sanea-miento, en esta localidad del distrito de Cabanillas, en Puno, se apuesta por la mejora de la calidad de vida de las familias con servicios de agua y saneamiento sostenibles. Este mo-delo de autogestión en zonas rura-les combina la infraestructura con la capacitación de organizaciones locales y el compromiso municipal. Más que instalar la infraestructu-ra, que incluye baños y tuberías, se busca involucrar a los pobladores y hacerlos protagonistas de su propio bienestar. Una feliz consecuencia de estos programas es colaborar en la batalla por la erradicación de la desnutrición infantil en el país.

las Tres mOsqueTeras“Mantenimiento”, “cloración” y “ro-les” son algunas palabras que aho-ra forman parte del vocabulario cotidiano de Agustina Vilca Puño y los miembros de la JASS, quienes mezclan con maestría el español, el quechua y el aymara. Acostumbra-da a cargar agua desde los 10 años, Agustina es la actual presidenta de la junta y entiende la importancia de que el agua potable llegue a su pueblo para quedarse.

Cuando Agustina explica sobre sus funciones en la junta habla en plu-ral. La presidenta trabaja en equipo con sus inseparables vecinas Luci-la Chile Taco, tesorera, y Filomena Calancho Rosas, vocal. El sonido de risas cómplices anuncia el paso de estas tres mujeres por las calles del pueblo con sus coloridas faldas tor-nasoladas y elegantes sombreros redondos. Ninguna de ellas ha cum-plido aún 40 años y es la primera vez que ocupan un cargo similar. “La comunidad nos eligió. Nos die-ron la confianza para dirigir”, afirma Agustina con orgullo.

Asumir sus puestos en la junta ha implicado el apoyo de sus propias familias. Al principio, no fue sencillo, pero ahora sus esposos e hijas ma-yores las ayudan en casa. Conquistar

Antes de la llegada del proyecto, la comu-

nidad no contaba con agua potable. Hoy,

con la infraestructura implementada por el

MVCS, pueden vivir más tranquilos.

Filomena Calancho Rosas, Lucila Chile Taco y

Agustina Vilca Puño forman parte de una nueva

generación de líderes mujeres en la comunidad.

Antes tomábamos

agua del canal y nos

enfermábamos seguido.

Cuando la acequia se secaba

teníamos que caminar un

kilómetro para conseguirla”.

Saturna Mamani Luza Vecina de Taya Taya

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la aprobación de todos los vecinos también fue un proceso. “Hemos sa-bido sobrellevar los problemas. No nos enfrentamos. Nosotras callamos y seguimos trabajando”, explica. Elegidas en el 2009, estas tres mos-queteras cuentan con el apoyo del secretario de la junta, Víctor Maldo-nado Cruz, de 39 años. “Las mujeres están liderando y nosotros, como varones, complementamos el tra-bajo. Ellas tienen mayor poder de convocatoria. Es un tema de con-fianza”, afirma Víctor. El fiscal de la junta, Juan Zea quisocala –que con 69 años es el único miembro ma-yor– asiente al escuchar las pala-bras de su compañero. A estos cin-co miembros les quedan aún dos años de trabajo bajo el mando de la “jefa”, como lla-man cariñosamen-te a Agustina.

“La disposición del Ministerio está. De-pende de nosotros organizarnos y ha-cer sostenible el

proyecto. Sin organización, no hay agua”, añade Víctor. Para el año 2016, el Ministerio espera alcanzar el 75% de la cobertura en el ámbito rural y seguir reduciendo la brecha de po-blaciones sin acceso a agua potable. En el Perú, aún hay 5 millones de peruanos que no cuentan con este servicio.

lecciOnes para el mañanaDe sonrisa dulce y mirada firme, Agus-tina cuenta con orgullo que, en los últimos meses, han estado recibiendo capacitaciones. “Solo pude completar la primaria y ahora estoy aprendien-do bastante, desde la higiene, cómo funcionan los libros de contabilidad, hasta la importancia del autoestima”, dice. La participación masiva en las

asambleas y talle-res, programados desde agosto del 2014, demuestran el reconocimiento co-munal hacia la jun-ta y el interés en el proyecto. “Ahora es-tamos más unidos. La mayoría está pre-sente en las reunio-

La población asiste a dos sesio-

nes mensuales de capacitación

en quechua dirigidas por un

gestor social del proyecto.

Las mujeres están liderando y

nosotros como varones complementamos

el trabajo. Ellas tienen mayor poder de

convocatoria. Es un tema de confianza”.

Víctor Maldonado CruzSecretario de la JAAS

La autoGestiÓn de sistemas de aGua y saneamiento es una soLuciÓn con futuRo PaRa Las zonas RuRaLes.

nes, antes venían de 30 a 40 personas y ahora vienen casi 90”, dice Lucila, la tesorera, sin ocultar su emoción.

Las reuniones son dirigidas por Moisés Medina Limache, gestor so-cial del proyecto, a quien los comu-neros agradecen la paciencia con la que da lecciones en quechua. Este antropólogo ayacuchano empezó por enseñar a los asistentes sobre el ciclo del agua, la importancia de su buen manejo, el lavado de ma-nos y cómo mantener los baños o unidades básicas de saneamien-to (UBS). “Estoy aprendiendo de la higiene personal, cómo asear los

Las mujeres están

liderando y nosotros, como

varones, complementamos

el trabajo. Ellas tienen mayor

poder de convocatoria. Es

un tema de confianza”.

Víctor Maldonado CruzSecretario de la JAAS

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En zonas rurales,

como la comuni-

dad de Taya Taya,

el MVCS apuesta

por un modelo

que combina la

infraestructura de

saneamiento con

la participación

de organizacio-

nes locales.

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servicios. Nosotros que vendemos leche tenemos que tener las ma-nos bien limpias, sino la contami-namos”, explica convencida Saturna Mamani. Son dos sesiones mensua-les para todas las familias usuarias y tres para los miembros de la junta. En estas últimas, se trabajan temas como instrumentos de gestión, los libros de inventario o de actas. Los resultados son positivos. “Es una nueva generación de líderes y lo están demostrando”, afirma Moisés.

el padrinO del aguaEn el Sector Trapiche, en lo alto de la comunidad, nace el manante que da agua a todo Taya Taya. Aunque los comuneros más jóvenes –como Agustina, Saturna o Víctor– ya no lo hacen, los abuelos no olvidan que viven a los pies del apu San Cristó-bal Coallaca y que cada carnaval hay que agradecerle con un pagapu, una ofrenda a cambio del agua, pastos y cultivos que reciben.

Con un poncho rojo y negro y su chuspa de colores, Don Sebastián Colca Charca, de 66 años, se arrodi-lla frente a la unkhuña mientras su esposa Martina arma con paciencia y cariño los kintus. Han traído in-cienso, vino, maíz, hojas de coca y cerveza. Saben que al manante hay que presentarle respeto sin falta cada año, aunque solo ellos dos es-tán presentes y sus hijos vivan ahora lejos. Mientras le conversa al apu en quechua, enciende el sahumerio y entra a la zona que hoy está sellada

programa encargado:PNSR-PROCOES

datos generales de las obras:> Monto total de inversión de los 12 proyectos en ejecución a nivel Puno: S/.32’399,697.84

> Monto total de inversión en obras en la Comunidad de Taya Taya: S/.2’247,110.32

> Obras implementadas:Obras de mejoramiento y ampliación de los servicios de agua potable y saneamiento

> Unidades básicas de saneamiento y agua potable: 107 UBS (100 para viviendas, y siete para tres instituciones educativas y cuatro instituciones del Estado)

detalles técnicos:> Agua potable:• Construcción y refacción de captación Trapiche II• Línea de conducción (546.27 metros)• Construcción de un reservorio apoyado.• 7,437.39 metros lineales de redes de distribución• 1988.07 metros lineales de conexiones domiciliarias• Plan de Manejo Ambiental• 107 Lavaderos domiciliarios

> Saneamiento:• 107 UBS tipo compostera con inodoros, urinarios, lavatorios y duchas (100 para viviendas; tres para instituciones educativas y cuatro para instituciones estatales)• Composteras con muros de ladrillo caravista• Instalaciones eléctricas en cada UBS• Zanjas de infiltración

Moisés Medina Limache, gestor

social en Taya Taya, y Sebastián

Colca Charca, teniente goberna-

dor, participan en el proyecto.

Filomena Calan-

cho se lava las

manos en el nue-

vo baño instalado

por el MVCS.en Puno, La comu-nidad de taya taya está oRGanizada y se Ha comPRometi-do a PaGaR cuotas mensuaLes PoR eL nuevo seRvicio.

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con concreto y aislada con rejas. Se acerca despacio, con el respeto de quien entra a un lugar sagrado.

Don Sebastián es el propietario de las 80 hectáreas donde está el re-servorio y el manante que asegu-rará el agua durante las próximas décadas en la comunidad. Con su sombrero coronado por una pluma amarilla, el actual teniente gober-nador se muestra satisfecho de po-der colaborar con su gente y con el trabajo de las nuevas generaciones. “Siento una responsabilidad. Con todo cariño estoy donando el agua, para que todos la podamos usar, como una sola familia”, dice emo-cionado. Daniela, su nieta de 7 años, lo escucha hablar con atención y or-gullo. A veces lo acompaña a las reu-niones comunales. Ella ya no tendrá que empezar el día cargando baldes, como su madre y abuela tuvieron que hacerlo. Cuando crezca, hereda-rá las tierras y ganado de su abuelo; mientras tanto, puede dedicarse a ser niña a tiempo completo.

Con siete años, Daniela es una de las

beneficiarias del proyecto “Construc-

ción del Sistema de Agua Potable y

Saneamiento Básico” del MVCS.

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emblemáticos

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ProgramaTeleféricos

Gran centro de convenciones de lima

el Gran acuariode lima

Proyecto nueva ciudad de Olmos1 42 3 Programa nacional

TambosProyecto maquinarias 75 6Proyecto

Huaros

Con pistas, veredas, infraestructura de agua y saneamiento, y viviendas, el proyecto en Olmos es un ejemplo del crecimiento ordenado y planificado de una ciudad.

Como respuesta a las necesidades de mano de obra del Proyecto Especial Olmos Tinajones, en la provincia de Lambayeque, el Ministerio tiene pre-vista la creación de una ciudad agroin-dustrial planificada y autosostenible. Esta obra, que se encuentra en la fase final de aprobaciones, se convertiría en un modelo para las ciudades pro-gramadas que se construyan en el fu-turo. Los miles de trabajadores que se necesitan para cultivar los campos de plantaciones para la agroexportación en Olmos tendrán hogares dignos, lo cual garantiza la permanencia del per-sonal que se necesita para cubrir la demanda productiva del sector.

Con 730 hectáreas de extensión, el proyecto ofrecerá 22,800 viviendas con servicios básicos y áreas verdes. La ciu-dad tendrá una red de agua potable y alcantarillado, pistas, redes eléctricas, colegios e institutos. Se está conside-rando también un parque industrial. Las familias de agricultores y operarios podrán financiar sus viviendas a través del programa Techo Propio y MiVivien-da. La Nueva Ciudad de Olmos será un ejemplo de integración entre desarro-llo económico y el bienestar social.

meta: Habilitación Urbana de 730 ha y equipamiento urbano para el año 2015. Para el año 2016, construcción de 22,800 viviendas, beneficiando a 111,000 personas aproximadamente.

avances: > El planeamiento integral de la Nueva Ciudad de Olmos ha sido aprobado por la Municipalidad Distrital de Olmos y la Municipalidad Provincial de Lambayeque, e incluye la zonificación urbana y del sistema vial y sus respectivos reglamentos.

> Se han desarrollado los estudios de las condiciones geológicas, geotécnicas y evaluación de peligros naturales en el área seleccionada para la habilitación urbana de la nueva ciudad de Olmos.

> Se ha obtenido el certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA).

> Los estudios de preinversión se encuentran concluidos.

ficHa Técnica

PRoyecto nueva ciudad de OlmOs

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Huaros

Con miras a convertir a Lima en una sede para importantes eventos internacionales, el nuevo centro de convenciones no solo incluirá salas y auditorios de gran capacidad, sino que impulsará el desarrollo de un nuevo núcleo cultural.

meta: En agosto del 2015 se debe culminar la obra de 84,700 m2 de área aproximada de construcción, 10 pisos y 4 sótanos, 897 estacionamientos, 18 salas con capacidad para 9,950 personas.El monto de inversión es de S/.520.6 millones.

avances: > El avance físico se encuentra al 42% y el avance financiero se encuentra al 75%.

ficHa Técnica

eL GRan cenTrOde cOnvenciOnes de lima

Hacer de esta ciudad un centro de negocios capaz de recibir eventos de gran envergadura. Este es el ob-jetivo del proyecto, que tendrá más de 80,000 m2 de construcción, 10 pi-sos y 18 salas con una capacidad para casi 10,000 personas. La sala plenaria podrá acoger hasta 3,500 usuarios. El nuevo centro de convenciones será la sede de la Junta de Gobernadores del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, encuentro que se reali-zará en octubre del 2015.

Este complejo formará parte de la Zona Cultural de La Nación, un nuevo espacio para actividades sociales, cul-turales y de negocios que cambiará el rostro actual del área. Además se res-taurarán los edificios antiguos y, junto con la Municipalidad de San Borja, se planea remodelar las calles circundan-tes y potenciar las áreas verdes. Para solucionar la oferta de alojamiento se

está considerando la construcción de un hotel con participación privada.

El proyecto integrará edificios em-blemáticos, como el Gran Teatro Nacional, la Biblioteca Nacional, el Museo de la Nación y el nuevo Centro de Convenciones, una trans-formación radical que dará a los li-meños un nuevo espacio de espar-cimiento.

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Huarosc

eL GRan acuariO de lima

Ubicado en la Costa Verde, este proyecto busca dar a la ciudad de Lima un nuevo centro de esparcimiento que tenga, a su vez, fines educativos. El acuario incluirá especies acuáticas de todo el país. El primer acuario de gran escala del

Perú mostrará la riqueza de la biodi-versidad acuática de la costa, sierra y selva de nuestro país. Destinado a la formación de niños y jóvenes y el recreo de las familias, el espacio tam-bién será un nuevo punto de atrac-ción turística de Lima. Ubicado en la Costa Verde, en el distrito de San Mi-guel, el acuario proporcionará a los visitantes la oportunidad de explorar las conexiones científicas, culturales e históricas entre los peruanos y su entorno natural. Las exhibiciones permanentes y temporales, que in-cluyen ejemplares vivos de nuestra flora y fauna nativa, informarán a los visitantes sobre la ecología, la cultu-

meta: > Implementación de un Acuario con estándares mundiales para exhibir alrededor de 4,000 especies marinas peruanas.

> El proyecto será ejecutado por etapas a través de una asociación público privada.

> En el primer trimestre del 2016, se contará con la primera etapa concluida de este espacio recreacional.

avances: El proceso de concurso para la asociación público privada se encuentra en etapa de promoción a cargo de PROINVERSION. La adjudicación de la buena pro está programada para mayo del 2015.

ra y la historia de los ecosistemas del país. Será también una plataforma de difusión para el trabajo de investiga-dores y expertos.

La construcción, operación y mante-nimiento del Gran Acuario de Lima se ejecutará por etapas mediante una asociación público-privada. El Ministerio dará la cesión en uso del terreno por un número de años a de-terminarse y la inversión será 100% privada. La rentabilidad económica del acuario se basará en la zona co-mercial, donde se construirán res-taurantes y tiendas para el público. Se espera que en mayo del 2016 se complete la primera etapa.

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Huaros

PRoGRamaTeleféricOs

En ciudades como Lima y Cusco, la implementación de teleféricos facilitará la movilización de grupos de personas en zonas con pendientes pronunciadas.

El Programa Teleféricos agrupa a diferentes proyectos que tienen como meta común brindar las con-diciones adecuadas de accesibili-dad y movilidad a poblaciones que viven en zonas de alta pendiente o difícil acceso geográfico. Depen-diendo de su ubicación, capacidad de pasajeros, sistema mecánico y distancia que cubran, estos siste-mas de transporte buscan ahorrar tiempo de desplazamiento de los usuarios y mejorar la articulación territorial del país.

En el caso de Lima, el programa busca unir puntos de conexión

meta: > Construir dos teleféricos en la ciudad de Lima: Teleférico El Agustino y Teleférico Lima Norte, beneficiando a 929,427 habitantes.

> Adjudicar la buena pro, firmar el contrato e iniciar la construcción del Teleférico de Choquequirao.

avances: > Los proyectos Teleférico El Agustino y Lima Norte se encuentran concluyendo la fase de preinversión y próximos a licitarse.

> El proyecto Teleférico Choquequirao se encuentra en proceso de promoción de la inversión privada en ProInversión. Se espera la adjudicación de la buena pro en el último trimestre del 2015 y se espera iniciar la construcción de la obra en el primer trimestre del 2016.

ficHa Técnica

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vial en San Juan de Lurigancho y El Agustino. El Proyecto Teleférico Lima Norte, por ejemplo, conectará a los pobladores de cerros de San Juan de Lurigancho e Independen-cia. La construcción de un sistema de telecabinas cubrirá una ruta de 6.1 kilómetros en solo 25 minutos; el trayecto, hoy, toma más de dos horas en transporte público. El sis-tema tiene previsto cubrir más de cinco millones de viajes al año. Una solución similar está prevista para El Agustino.

En el interior del país, los teleféri-cos ofrecen una oportunidad de po-

tenciar destinos turísticos como el Parque Arqueológico de Choquequi-rao en la región del Cusco. Con una longitud de 5.1 kilómetros, el sistema tendrá una capacidad de transporte de 400 pasajeros por hora y comple-tará el recorrido en 20 minutos. Una ruta de difícil acceso que hasta hoy demoraba dos días en recorrerse a pie. Con las nuevas facilidades, el nuevo volumen de visitantes tendrá un impacto económico positivo en las poblaciones cercanas.

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Huarosc

PRoyecto

Atraviesan quebradas, ríos y unen montañas. Los huaros, instalados en zonas de difícil acceso en el país, conectan a más peruanos y son un mecanismo para la inclusión social.

Un trayecto que suponía horas de ca-minata para los pobladores se ha con-vertido en solo minutos de desplaza-miento. El Proyecto Huaros consiste en brindar un sistema de accesibilidad por cable que busca mejorar la comu-nicación de poblaciones menores ubi-cadas en zonas de acceso geográfico difícil. Esta solución es implementada en localidades que no cuentan con ca-rreteras ni puentes cercanos, y puede tener un número de beneficiarios tan reducido como diez familias. Gracias a

meta: Instalación de 2,000 huaros, a nivel nacional al año 2016, beneficiando a 207,653 pobladores rurales aproximadamente. Para el 2015 se tiene programada la ejecución de 450 proyectos, beneficiando a 98,550 habitantes.

avances: > Instalación de tres Huaros piloto; uno en el departamento de Huánuco (distrito de Codo del Pozuzo) y dos en el departamento de Ica (distrito de Alto Larán).

> En proceso de desarrollo de los estudios de preinversión para la instalación de un primer paquete de 116 huaros.

los huaros, hombres y mujeres pueden acceder a sus trabajos o centros de co-mercio con mayor facilidad y los niños llegan a las escuelas de una forma más rápida y segura. La meta final de este programa es incluir a estas pequeñas poblaciones en el sistema económico nacional.

Con una vida útil aproximada de diez años, el huaro es una cabina que cru-za quebradas y ríos a través de un ca-ble aéreo. Pueden ser de tracción ma-

ficHa Técnica

nual o con un motor que funciona con energía solar. Los terrenos donde se construyen son cedidos por las muni-cipalidades, que pueden pertenecer a diferentes distritos, provincias o de-partamentos. Las autoridades locales se encargan de garantizar su correcto funcionamiento y también de la se-guridad de los equipos, en el caso de los huaros con motor. Actualmente, el programa tiene 116 proyectos con viabilidad aprobada, listos para salir a concurso público.

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HuaroscPRoyecto

Con la adquisición de camiones, tractores, excavadoras y otras herramientas especializadas, el MVCS busca prestar a ciudades de alta vulnerabilidad los recursos necesarios para mejorar su infraestructura.

Hacer frente a fenómenos natura-les o situaciones de emergencia que puedan afectar a viviendas e infraes-tructuras urbanas de saneamiento es el fin de este proyecto. Gracias a un pool de maquinarias adquirido por el Gobierno (el cual incluye excavado-ras, tractores y cargadores frontales), el Ministerio interviene a pedido de las municipalidades o gobiernos re-gionales que soliciten apoyo para re-solver situaciones que ponen en ries-go el bienestar de la población. Una vez aceptada la solicitud, el Ministe-rio provee los equipos y operadores

meta: 17 millones de beneficiarios en las regiones de Piura, Cajamarca, La Libertad, Lima, Ica, Arequipa, Cusco, Puno, Tumbes, Ancash y Lambayeque en 2015.

avances: Descolmatación de ríos y reforzamiento de la defensa ribereña, conformación de diques con material propio y limpieza de drenes. En el año 2014, se registró un avance de 354 km beneficiando a 13 millones de personas. En el 2015, se registró un avance de 48.41 Km, beneficiando a más de 154,000 habitantes.

necesarios, y el municipio o la región deben encargarse de la dirección téc-nica de la intervención.

La cobertura del Proyecto Maquina-rias es a nivel nacional. En el 2014 destacó una operación en el río Rímac en Lima, en la cual se trabajó en la de-fensa ribereña y en la estabilización del cauce del río para garantizar el suministro de agua en Lima metropo-litana y el Callao

Al interior del país, el Gobierno Regio-nal de Lambayeque firmó, en enero

ficHa Técnica

del 2015, un convenio para la limpieza y descolmatación de drenes, canales y ríos ante la eventual llegada del fenó-meno de El Niño. El abastecimiento de agua potable en situaciones de emer-gencia, las acciones de prevención y la construcción de defensas ribereñas forman también parte del acuerdo.

En marzo del 2015, en respuesta a los huaicos originados por las intensas lluvias en la provincia de Huarochirí, el MVCS brindó apoyo con 26 maqui-narias y un equipo técnico para los trabajos de descolmatación

maquinariasMVCS

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Programa nacionalTambos7Programa

TeleféricosGran centro de convenciones de lima


Proyecto nueva ciudad de Olmos1 42 3 Proyecto

maquinarias5 6ProyectoHuaros

J

El cuidado de alpacas, la nutrición

de los niños y el trabajo artesanal

han tomado un nuevo aliento en

Ayacucho gracias al Programa

Nacional Tambos, que se encarga

de llevar ayuda social y servicios del

Estado a los rincones más alejados

del país. Esto es lo que pasa en

Ccochapampa, Occollo y Paccha, tres

tambos del distrito de Vinchos.

cuaTrO paredes

acinta, parada bajo la sombra, repasa lo que va a decir y espe-ra su turno para hablar frente a una audiencia numerosa. Pasa al frente, toma su lugar en medio de un círculo que han formado

las madres y padres de su comunidad, y lo que sigue son veinte minutos de un discurso ininte-rrumpido en un quechua salpicado con algunas palabras en español: “alimentación”, “limpieza”, “nutrición”, “salud” y “cariño”.

Jacinta Quispe es una madre guía en Ccochapam-pa, un centro poblado del distrito de Vinchos, en Ayacucho. Su tarea, como tal, es compartir con su comunidad lo que ella ha aprendido en ca-pacitaciones previas. El propósito del taller de hoy es enseñar a los asistentes cómo asegurar la buena nutrición de sus hijos. “Ustedes creen que

mucHo más que

Programa Nacional Tambos

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sus hijos se han quedado chiquitos y que no entienden en el colegio por herencia, pero no”, expone. “Esto es producto de la desnutrición cróni-ca”. La convocatoria para este taller ha sido un éxito: desde temprano, empezaron a llegar al tambo las ma-dres, algunas acompañadas de sus esposos o de sus niños, y el público suma más de cien personas.

A 3,530 msnm, el Tambo de Ccocha-pampa es uno de los 212 centros construidos en zonas apartadas en el Perú como parte del Programa Nacional Tambos (PNT). Lanzado en el 2013 por el Ministerio de Vivien-da, Construcción y Saneamiento, el objetivo del programa es dar acce-so a la población pobre y extrema-damente pobre, especialmente la asentada en centros poblados ru-rales y dispersos, a los servicios y actividades que brinda el Estado. El PNT ofrece un espacio de encuen-tro, donde los pobladores pueden dar a conocer sus necesidades y las distintas instituciones y programas estatales tienen la posibilidad de llegar, por primera vez, a suplirlas. Sus instalaciones se prestan para hacerlo: cada tambo cuenta con una oficina, un tópico, una cocina, dor-mitorios, baños, un auditorio para las capacitaciones, una computado-ra, un proyector, luz, agua e internet.

Apenas son las 9:30 de la mañana en Ccochapampa y en la cocina se pre-para ya la segunda comida del día. Carne con verduras o papilla, de-pendiendo de la edad de los comen-sales: 64 niños entre los seis meses

ller. “Solo a través de capacitaciones se logra un desarrollo de la comuni-dad”, continúa. Yoni es el gestor insti-tucional o “tambero” —como se llaman coloquialmente— de Ccochapampa, cuya zona de influencia incluye a 32 comunidades. El trabajo de Yoni es fundamental porque es el encargado

y los tres años tienen aseguradas tres comidas diarias gracias a Cuna Más, programa que utiliza este tam-bo como base operativa. En el patio, el taller continúa. “Ustedes como padres tienen la responsabilidad de cuidar a sus niños, de que estén bien nutridos”, expone Jacinta. Aca-bado su discurso, el Ministerio de Salud toma la posta. Otras madres guía entran en escena y enseñan a un público entretenido cómo lavar-se bien las manos, cómo preparar cremas y papillas o los beneficios de las frutas y verduras. La gente ríe ante el espectáculo. Ríe y aprende. “El primer factor para el desarrollo es el talento humano”, dice Yoni Andía Crisóstomo, atento al avance del ta-

de conversar con la comunidad, iden-tificar sus necesidades y crear un plan para atenderlas. También debe iden-tificar a los líderes para capacitarlos, pues son estos los que se encargan de transmitir lo aprendido, logrando de esta manera un mayor alcance de los programas. “El tambo de Ccochapam-

Inaugurado

en el 2013, el

Tambo Occo-

llo acerca los

servicios del

Estado a 32

comunidades

ayacuchanas.

duRante eL imPeRio inca, Los tambos eRan Puntos de encuentRo y abastecimiento que mantenían unida a La comunidad. insPiRados en este concePto, Hoy día estos siRven como esPacios a Los cuaLes Los PeRuanos de zonas de difíciL acceso Pueden acudiR PaRa suPLiR sus necesidades.

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pa ha organizado y fortalecido las ca-pacidades de gestión de la comunidad; el caso de las madres guía es un buen ejemplo”, concluye el gestor.

Jacinta tiene experiencia como líder. Empezó a trabajar como promotora en el programa Juntos hace nueve años y, cuando llegó el tambo, hace dos, no dudó en participar. “A mí me escogie-ron porque no me asusta hablar frente a otra gente”, dice con seguridad.

de vOcación, TamberOEn la carretera, la señal del teléfono no es constante. Roxana aprovecha cada curva para revisar si tiene re-cepción y, si la hay, aprovecha para hacer todo tipo de coordinaciones: se debe vacunar alpacas en un cen-tro poblado y un gestor necesita un día libre en otro. Roxana Yachapa es la coordinadora regional de la zona norte de Ayacucho y tiene 16 tambos a su cargo. “La articulación, gestión y organización está a la par de la tec-nología”, comenta. “Son zonas rura-les, dispersas, pero los tambos están equipados con buena infraestructu-ra, telefonía e internet”.

Precisamente, las llamadas telefóni-cas y el intercambio de correos elec-trónicos son la principal herramienta para coordinar el funcionamiento de los tambos y organizar sus activida-des. Se trata de un trabajo en cadena, que incluye una dirección ejecutiva y una unidad de operaciones en Lima,

monitores nacionales, coordinadores regionales y gestores institucionales en cada centro. El trabajo es deman-dante y no tiene horario, por ello, re-quiere de una gran vocación de ser-vicio. “Todos los que trabajamos en el programa estamos involucrados con el desarrollo humano”, explica Roxa-na. “El compromiso va más allá del campo laboral: es contribuir a la me-jor calidad de vida de las personas”.

Ismael Tomaylla, a cargo de 14 tambos en la zona sur del departamento, con-cuerda con Roxana: el trabajo presen-

Cuna Más utiliza la cocina del

Tambo como base operativa.

Los beneficiarios de este programa en Ccochapam-

pa son 64 niños de entre seis meses y tres años.

La comida se separa en maletines que son llevados, a pie

o en moto, a los centros de cuidado diurno de niños.

meta: 550 Tambos a nivel nacional en funcionamiento al año 2016, así como brindar un total de 1,994,550 atenciones a la población, al término de dicho año.

avances: 219 tambos construidos y 204 en funcionamiento, que representan una inversión aproximada de S/.87 millones. Así mismo se han brindado 936,918 atenciones a la población.

ficHa Técnica se Han constRuido 219 tambos en zonas aPaRtadas deL País. cada uno de eLLos está equiPado con un auditoRio PaRa Las caPacitaciones, un tÓPico, doRmitoRios y una oficina.

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En el Tambo de

Ccochapampa 64

niños entre los

seis meses y los

tres años tienen

aseguradas tres

comidas diarias

gracias a Cuna

Más, programa

que utiliza este

centro como base

operativa.

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ta muchos retos, aunque el principal es lograr un trabajo articulado e inte-grado para el desarrollo social, eco-nómico y productivo. “Con este pro-grama estamos incluyendo a muchos de nuestros compatriotas que están en lo más recóndito del país. Hay que decirles que el Estado está pendiente de ellos y que la inclusión social está llegando”, comenta Ismael.

cuidadO animalAzabrán es una comunidad alpaque-ra a más de 4 mil msnm, en medio de un bosque de piedras. Custodia-das por 30 comuneros y sus fami-lias, en Azabrán hay cerca de 3 mil alpacas. La combinación del frío, la lluvia y la mala alimentación (que consistía anteriormente en ichu) era letal para las crías. Estas no podían resistir las enfermedades respirato-rias y su muerte representaba una

pérdida importante para una comu-nidad que las tiene como su princi-pal sustento. “Todos los ganaderos dependemos de nuestras alpaqui-tas”, dice Paulino Ponce Mendoza, agente municipal de la comunidad. “Con ellas mantenemos a nuestros hijos, los educamos, los vestimos. Al mejorar el rebaño, nuestros hijos pueden educarse mejor”.

Por ello, las capacitaciones en la zona han estado orientadas a mejo-rar la resistencia de los camélidos. Se han dictado talleres sobre vacu-nación, construcción de cobertizos y siembra de pastos distintos que mejoren su alimentación. Estas ac-tividades corren a cargo de Agro Ru-ral, programa del Ministerio de Agri-cultura y Riego, y su coordinación se hace desde el Tambo de Occollo.

Con un radio de influencia de 10 ki-lómetros, desde Occollo se atienden cerca de 1, 200 personas en 32 centros poblados de tres distritos: Vinchos, Chuschi y Paras. Hasta este núcleo han llegado, desde las 9 a.m., las au-toridades de las comunidades para recoger dosificadores de medicamen-to para las alpacas. Claudio Marquina, tambero en Occollo, luego se encarga-rá de programar visitas a cada comu-nidad para aplicar el medicamento. “El mayor reto es lograr un cambio de hábitos en la población, que las in-tervenciones que organizamos se re-pliquen en las comunidades, mejorar sus costumbres”, dice Claudio. Con las

Eleuterio Mo-

rales y Ama-

dor Canchu

tienen como

principal sus-

tento a sus

alpacas en la

comunidad

de Azabrán.

El índice de mortandad de las alpacas ha

disminuido gracias a las acciones progra-

madas desde el tambo por Agro Rural. Es-

tas incluyen la construcción de cobertizos,

campañas de vacunación de los animales

y la siembra de pastos mejorados.

Con este programa

estamos incluyendo a muchos

de nuestros compatriotas que

están en lo más recóndito del

país. Hay que decirles que el

Estado está pendiente de ellos

y que la inclusión social está

llegando”.

Ismael TomayllaCoordinador regional del Programa Nacional Tambos en Ayacucho

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visitas constantes y persistentes, se está logrando.

“Años antes, no se salvaban las crías, pero con cobertizos, medicinas y ali-mento, estas soportan el frío y ha aumentado la población”, dice Teó-fila Huamaní, quien tiene siete hijos y un rebaño de 60 alpacas.

el arTe de sObrevivirEl 11 de diciembre de 1989, la vida de la comunidad de Paccha cambió para siempre. Víctimas de la violen-cia política, murieron 22 personas en una noche. Entre la pena y el des-amparo, la comu-nidad se organi-zó: formaron una asociación, reci-bieron una repa-ración por parte del Estado, y con ese fondo forma-ron un pequeño taller de artesa-nía. María Silva lo presidió.

nómico de la comunidad, y empezó a trabajar con los artesanos en la promoción y difusión de sus teji-dos. “Tenían los productos alma-cenados”, recuerda Yoni María. “En noviembre, expusimos frente a la primera dama y, luego, llevamos los productos a Lima. Las señoras empezaron a vender sus productos,

En Paccha, la

comunidad

se organizó

para crear

el taller de

artesanos

luego de la

violencia

política.

Cuando era niña, ella aprendió a tejer mirando cómo lo hacían las señoras. Entonces, usaba las espinas de las plantas como palitos de tejer. En el ta-ller, utilizan máquinas. La lana se tiñe, se tuerce para hacerla más resistente, pasa al telar y, finalmente, se borda. Hombres y mujeres participan en la faena, y el resultado son cojines, ca-minos de mesa, chullos, medias, co-rreas, chompas y carteras; todas de lana de ovino, llama y de alpaca, y to-das bordadas a mano con colores en-cendidos. La asociación de artesanos funciona hace cinco años, pero por

falta de mercado, se había detenido. Hasta que llegó el tambo.

Cuando Yoni Ma-ría Hurtado, tam-bera en Paccha, se enteró de la existencia del taller, pensó en el potencial que este tenía para el sustento eco-

en La zona de infLuencia de seis tambos en

cusco, Puno y áncasH, se imPLementaRá eL

PRoGRama nacionaL de vivienda RuRaL, eL cuaL mejoRaRá Las viviendas

de 1,032 famiLias.

Las mujeres se reúnen para bordar y conversar: “Hay tiempo para hablar de trabajo, hay

tiempo para contar chistes”, dice María Silva, expresidenta de la asociación de artesanos.

emocionadas”. Con el nuevo impul-so del tambo se ha mostrado a la población que la ayuda social es una realidad. Y mientras se abren nuevos mercados, este espacio está cumpliendo el importante rol de devolver la esperanza a un pueblo que aún se recupera de su reciente pasado.

Políticas y resultados del Sector Vivienda 2015

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