POLTICAS SOCIALES

Mary Mollo MedinaProf. De la Universidad ESAN

POLTICAS SOCIALES

EN EL CONTEXTO DE LA DESCENTRALIZACIN

Descentralizacin

Distribucin de responsabilidades

Pluralismo institucionalMecanismos de control y negociacin por niveles

Articulacin intergubernamental

RESULTADOS EN LAS

POLTICAS PBLICAS

ARTICULACIN INTERGUBERNAMENTAL

Cuerpo importante de actividades e interacciones que ocurren entre las unidades gubernamentales de todas las clases y niveles de un sistema..(Wrigth 1997)

Elementos claves de la articulacin intergubernamental

Unidades de gobierno. Actividades de las personas que hacen

gobierno. Autoridades y burcratas: toman decisiones. Interacciones constantes: intercambio de

informacin y de opiniones. Polticas, entendidas como producto de las

interacciones y acciones de funcionarios. Aquellas que implican cierta decisin como: cmo se

distribuyen las cargas, y cmo deben distribuirse los beneficios.

Aqu hay interaccin formal e informal

Elementos claves de la articulacin intergubernamental

(Rodriguez Richari 2003)

Hay dos sentidos: vertical y horizontal. El contexto en que se ven inmersas las

relaciones intergubernamentales. El marco jurdico que las contempla. Su nivel de incorporacin en las prcticas

cotidianas de los funcionarios. Tipos de relacin: Cooperacin,

Competencia y conflicto.

Elementos claves de la articulacin intergubernamental

Las reglas jurdicamente formalizadas. La poltica Fiscal. Las caractersticas del sistema poltico. Cuestiones vinculadas con el desarrollo

econmico. Experiencias previas de cooperacin.

MECANISMOS DE ARTICULACIN INTERGUBERNAMENTAL

FORMAL:1. Partidos polticos.2. Redes formales de

profesionales.

INFORMAL:Tcnicos y profesionales encargados de gestionar las polticas pblicas que se implementan sobre el territorio.

Ciclo de las polticas pblicas

Conjunto de problemas, demandas, cuestiones, asuntos que los gobernantes han seleccionado y ordenado como objetos de su accin

1. Incubacin de problemas2. Disipacin de problemas.

Problemas ------ Prioridades

Agenda pblica Agenda pblica Agenda gubernamental

Qu ser prioridad?Cmo defino?

Qu ser prioridad?Cmo defino?

Fenmeno estudiado.Aprobado y legitimado.Colocado en el espacio pblico.Explorado.Organizado.Cuantificado.

Bsqueda de posibles soluciones(Soluciones)

Propuesta de metas y objetivos

Poltica social

Es sectorial Tiene servicios universales: Educacin,

establecimientos de salud. Tiene servicios y programas focalizados:

se basan en la demanda (pobreza y pobreza extrema).

Es mltiple y con carencia de articulacin. Hay problemas de visin y de prioridad

poltica.

Segn el Plan de Lucha Contra la Pobreza

Debe tener 3 ejes:1. Desarrollo de las capacidades humanas.2. Respeto a los derechos fundamentales.3. Establecimiento de una red de

proteccin social.

Calidad y cobertura de los servicios universalesArticulacin de polticas sociales con polticas econmicas.

Criterios para formular la poltica social

Criterio territorial: diferenciar lo urbano de lo rural.

Definir tipo de programa.

La poblacin objetivo:

Dimensin geogrfica Dimensin poltica

Promotor Protector

Por ciclos de vida y por nivel o potencial de vulnerabilidad.

Revisar marco multianual

Formulacin de polticas

De evaluacin: sistemas que permitan identificar, medir y comunicar los efectos propios de la accin.

De gestin :PlanificacinPresupuestoOrganizacin (modelos)Implementacin (procesos)Monitoreo de actividades y productos.

InstitucionalesHumanosFinancierosEscenariosActores

De diseo: Enfoques a utilizarProceso de formulacin.Lneas de base.Criterios de cobertura y acceso

GeneralesEspecficos

RecursosInstrumentos Metas y Objetivos

TAREA GRUPAL

EN EL DIAGNSTICO LOCAL, DE LA TESINA INCLUIR UNA CARACTERIZACIN BSICA DE LA POLTICA SOCIAL EN SU DEPARTAMENTO, TOMANDO COMO GUIA EL CUAADRO ANTERIOR PARA VISBILIZAR UNA FOTOGRAFA ILUSTRATIVA ACTUAL.

GRACIAS

Mary Mollo MedinaProf. De la Universidad ESAN