POLÍTICA REGIONAL DE ACTIVIDAD FÍSICA Y DEPORTE REGIÓN ...

POLÍTICA REGIONAL DE ACTIVIDAD FÍSICA Y DEPORTE REGIÓN METROPOLITANA

(documento final sin diagramación)

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POLÍTICA REGIONAL DE ACTIVIDAD FÍSICA Y DEPORTE 2017-2025 © Ministerio del Deporte. Gobierno de Chile. Subsecretaría del Deporte Secretaría Regional Ministerial Derechos reservados. Ministerio del Deporte División de Política y Gestión Deportiva 1ª edición Diciembre, 2017 Región Metropolitana, Chile. www.mindep.cl

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TABLA DE CONTENIDOS

INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................. 5

PRIMERA PARTE: ANTECEDENTES ...................................................................................................... 7

CAPÍTULO I: Características generales de la Región Metropolitana de Santiago ................................... 7

Características socioeconómicas ........................................................................................................... 8

Pobreza por ingresos………………………………………………………………………………………………………………………..9

Pobreza multidimensional .................................................................................................................... 10

Pobreza comunal .................................................................................................................................. 11

CAPÍTULO II: La Estrategia Regional de Desarrollo en el marco de la actividad física y el deporte .... 13

Región integrada e inclusiva ................................................................................................................. 14

Región equitativa y de oportunidades ............................................................................................... 145

Región segura ....................................................................................................................................... 15

Región limpia y sustentable .................................................................................................................. 16

SEGUNDA PARTE: DIAGNÓSTICO DE LA ACTIVIDAD FÍSICA Y EL DEPORTE EN LA REGIÓN EN LA REGIÓN METROPOLITANA DE SANTIAGO ....................................................................................... 178

CAPÍTULO III: Situación de la práctica de actividad física y deporte .................................................. 178

Población adulta ................................................................................................................................ 178

Características de la población en materia de salud ........................................................................... 26

Población escolar ................................................................................................................................ 27

Análisis de los programas públicos en la región según modalidad ..................................................... 30

Programa Planes Deportivos Comunales .......................................................................................... 367

Situación de la infraestructura y los espacios para la práctica de actividad física y deporte en la región. ............................................................................................................................................... 378

Situación de la asociatividad y las organizaciones deportivas en la región ...................................... 457

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Instrumentos de fomento al deporte y la actividad física nivel regional ............................................ 47

Gestión intersectorial ................................................................................................................. 561

CAPÍTULO IV: Diagnóstico ciudadano de la actividad física y el deporte ............................................. 64

Metodología participativa del diseño y la formulación de la Política Regional de Actividad Física y Deporte 2017-2025 de la Región Metropolitana de Santiago .......................................................... 657

Mecanismos de participación ciudadana ............................................................................................ 65

Diagnóstico ciudadano a partir de los diálogos participativos ............................................................. 70

TERCERA PARTE: POLÍTICA REGIONAL DE ACTIVIDAD FÍSICA Y DEPORTE 2017-2025 DE LA REGIÓN METROPOLITANA DE SANTIAGO ...................................................................................................... 73

CAPÍTULO V: Enfoques y principios de la Política Regional de Actividad Física y Deporte 2017-2025 de la Región Metropolitana de Santiago ............................................................................................... 73

Enfoques de la política regional .......................................................................................................... 74

Principios de la política regional.......................................................................................................... 75

CAPÍTULO VI: Visión, fin y propósitos de la Política Regional de Actividad Física y Deporte 2017-2015 de la Región Metropolitana de Santiago ...................................................................................... 79

Visión ................................................................................................................................................... 79

Fin de la política regional .................................................................................................................... 79

Propósitos, dimensiones y líneas de acción de la política regional ................................................... 79

Seguimiento y evaluación de la política regional .................................................................................. 91

CAPÍTULO VII: Modelo de Desarrollo de la Actividad Física y Deporte ................................................ 92

CAPÍTULO VIII: Sistema Regional de Actividad Física y Deporte ........................................................... 93

BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................................. 95

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INTRODUCCIÓN

La presente Política Regional de Actividad Física y Deporte 2017-2025 de la Región Metropolitana de

Santiago se enmarca en un proceso amplio, por medio del cual el Estado ha buscado diseñar e

implementar estrategias de corto, mediano y largo plazo en esta materia. Al respecto, la Política

Nacional de Actividad Física y Deporte 2016-2025 es el instrumento que guía el desarrollo del sector

para la totalidad del país y el marco en el que se insertan todas las políticas regionales.

La Política Nacional de Actividad Física y Deporte 2016-2025 fue construida sobre la base de un gran

proceso participativo, que implicó la realización de 231 diálogos ciudadanos en el 60% de las comunas

de Chile, y la labor de funcionarios del Instituto Nacional de Deporte y las Secretarías Regionales

Ministeriales de Deporte de todas las regiones del país, esperando que esta se convirtiera en la

herramienta de gestión que articule programas y actores, públicos y privados, que fomentan la

integración social a través de la actividad física y el deporte. En este sentido, el fin de la política

nacional es:

“Promover el desarrollo integral, social e individual de la población a través de la práctica

sistemática de la actividad física y el deporte, en sus diversas manifestaciones, durante todo el

curso de vida, desde un enfoque de derecho que resguarde la equidad de género, la

interculturalidad y la inclusión social en su sentido más amplio”. (Ministerio del Deporte,

2016).

Para avanzar en la concreción de este objetivo, la política nacional establece cuatro propósitos

generales, que se dividen en 16 áreas de desarrollo, de las que se desprenden líneas de acción

específicas. Dichos propósitos son los siguientes1:

1. Ampliar la participación de la población a nivel local, regional y nacional en la práctica

sistemática de actividad física y deportes durante todo el curso de vida.

2. Promocionar y difundir las oportunidades, los beneficios y los valores de la práctica de

actividad física y deportes.

3. Articular un Sistema Nacional de Actividad Física y Deporte que involucre a todos los actores

públicos y privados en su desarrollo.

4. Posicionar a Chile en la alta competencia internacional, mediante la formación y el

perfeccionamiento de la práctica del deporte de rendimiento convencional y paralímpico.

Así, el marco conceptual y normativo planteado en la política nacional es válido para todas las políticas

regionales de actividad física y deporte, a objeto de resguardar la coherencia y el diálogo adecuado

entre los contextos regionales y el contexto general del país.

1 Para más información, consulte el documento Política Nacional de Actividad Física y Deporte 2016- 2025. Disponible en www.mindep.cl.

http://www.mindep.cl/

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A continuación, se presenta un conjunto de antecedentes que están a la base de la Política Regional de

Actividad Física y Deporte 2017-2025 de la Región Metropolitana de Santiago. El análisis de estos

antecedentes definirá los énfasis de esta política, de acuerdo con la realidad de la región y los

lineamientos establecidos en la Política Nacional de Actividad Física y Deporte 2016-2025.

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PRIMERA PARTE: ANTECEDENTES

Con el propósito de realizar un diagnóstico acabado de la Región Metropolitana de Santiago, resulta

necesario dar cuenta de los distintos factores que pueden incidir en la práctica de actividad física y

deporte e identificar las fortalezas, debilidades y oportunidades de desarrollo en esta área.

La contextualización de la Política Regional de Actividad Física y Deporte 2017-2025 de la Región

Metropolitana de Santiago se lleva a cabo en dos capítulos: en el primero, se hace referencia a las

características generales de la región y se explicitan sus particularidades tanto geográficas como

socioeconómicas; en el segundo, se revisa la Estrategia Regional de Desarrollo, que constituye el marco

en el que se inscribe la política que se presenta en este documento.

Capítulo I: Características generales de la Región Metropolitana de Santiago

La Región Metropolitana de Santiago (RMS) es la más pequeña del país, cuenta con una superficie de

15.403 km2, lo que equivale al 2,0% del territorio nacional, y concentra la mayor cantidad de

habitantes a nivel nacional. De acuerdo con las proyecciones del Instituto Nacional de Estadísticas

(INE), la población proyectada a 2016 fue de 7.399.042 habitantes (3.621.016 hombres y 3.778.026

mujeres), lo que representa el 40% de la población nacional (INE, 2016).

Administrativamente, la RMS está dividida en 6 provincias –Santiago, Chacabuco, Cordillera, Maipo,

Melipilla y Talagante– y 52 comunas. Además, en ella se encuentran la sede central del Poder Ejecutivo

y la máxima instancia del Poder Judicial: la Corte Suprema.

Adicionalmente, y conforme a los datos del Ministerio de Desarrollo Social, para el año 2011 se

constata que el 65% de la población migrante se asienta en la RMS, lo que corresponde a 154.000

personas. Asimismo, de acuerdo con los datos del Departamento de Extranjería y Migración (DEM), la

RMS es la que ha concentrado, durante los últimos diez años, la mayor cantidad de migrantes,

alrededor del 60% del total nacional (Departamento de Extranjería y Migración, 2014). Además, se

sitúa por sobre el promedio nacional en su relevancia en materia migratoria (3,5% versus el 2,3%

nacional), lo que se explica principalmente por su importancia económica, vinculada a servicios,

construcción y comercio (Departamento de Extranjería y Migración, 2014).

En términos generales, el Índice de Desarrollo Regional” (IDERE 2016)2 sitúa a la RMS en un nivel alto.

Por separado, las dimensiones de educación, salud y bienestar socioeconómico se encuentran en un

2 El Índice de Desarrollo Regional (IDERE) es una herramienta que mide el desarrollo a nivel territorial, desde una perspectiva multidimensional, a través de seis dimensiones: educación, salud, seguridad, bienestar socioeconómico, actividad económica, conectividad y seguridad.

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nivel medio; mientras que actividad económica, seguridad y conectividad se encuentran en nivel alto.

Todo lo anterior posiciona a la RMS como la región que encabeza el ranking IDERE3, conformando el

grupo de más alto desarrollo regional relativo en relación con el resto del país (ICHEM , 2016).

Características socioeconómicas

En cuanto a su economía, la RMS se caracteriza por la diversidad y trascendencia de la mayoría de sus

actividades económicas. En ella, dada su función administrativa como capital, predomina el sector

servicios financieros y empresariales (25%), seguido de comercio, restaurantes y hoteles (18%) y

servicios personales (13%).

El siguiente cuadro expone el impacto de cada sector en la economía regional, en la que destaca

ampliamente el sector industrial.

Gráfico 1: Distribución del PIB en la Región Metropolitana de Santiago según actividad económica

3 La Región Metropolitana lidera el IDERE 2016 (0,602). Le siguen las regiones de Antofagasta (0,587), Valparaíso (0,573), Magallanes (0,564) y Tarapacá (0,540).

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Fuente: Elaboración propia a partir del Índice de Actividad Económica Regional.

Pobreza por ingresos

Según los resultados de la Encuesta de Caracterización Socioeconómica (Casen 2015), la población de

la RMS en situación de pobreza por ingresos alcanzó el 7,1% del total regional, lo que corresponde a

505.000 personas. Asimismo, la proporción de personas en situación de pobreza extrema llegó al

2,1%, lo que equivale a 151.000 personas. En cuanto a los niveles de pobreza por ingreso, el año 2015

el desempeño de la región fue positivo respecto del promedio nacional (11,7%).

La evolución de la pobreza por ingreso en los últimos años evidencia una disminución: desde 9,2% en

2013 a 7,1% en 2015, continuando así una tendencia ininterrumpida de descenso. Considerando el

período 2006-2015, el porcentaje de población regional en situación de pobreza por ingresos se redujo

desde 13,1 puntos porcentuales. Es decir, en nueve años la proporción de población regional que vive

bajo la línea de pobreza se redujo a casi un tercio del porcentaje original.

Pobreza multidimensional

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En cuanto a los niveles de pobreza multidimensional4, los resultados arrojan que el 20,1% de la

población de la RMS se encuentra en esta condición, lo que significa que alrededor de 1.385.000

personas son pobres multidimensionalmente.

En el desagregado de las dimensiones, todas presentan niveles relativos similares al promedio

nacional. En la contribución relativa de cada una de las dimensiones, se observa que trabajo y seguridad

social es la que tiene mayor incidencia (31,4%), seguida de educación, con una contribución de 24,3%, y

vivienda y entorno, con una participación del 22,3%.

Gráfico 2: Contribución relativa de dimensiones a la pobreza multidimensional en la RMS (2015)

Fuente: Elaboración propia sobre los datos de la Encuesta de Caracterización Socioeconómica (Casen 2015).

Al observar los datos por indicador, se advierte que en la dimensión educación todos los indicadores se

encuentran por debajo del promedio nacional, mientras que en la dimensión salud los indicadores

adscripción al sistema de salud (6,5%) y atención en salud (6,1%) se sitúan por sobre el promedio

nacional (6,5% y 5,1%, respectivamente). En el caso de la dimensión trabajo y seguridad social, se

observa que los indicadores ocupación (9,6%) y seguridad social (32,7%) presentan un desempeño

4 Desde el año 2009 en nuestro país se comenzó a implementar una medición multidimensional de la pobreza, que incluía cuatro variables: educación; salud; trabajo y seguridad social; y vivienda y entorno. De acuerdo con los compromisos establecidos en el año 2015, este año se incorporó la dimensión redes y cohesión social que contempla tres categorías de indicadores: apoyo y participación social; trato igualitario; y seguridad. La pobreza así entendida es un fenómeno complejo y multidimensional, cuyo análisis no se restringe a la variable ingreso, lo que permite contar con una mirada integral de la realidad social. Según esta nueva metodología de cinco dimensiones, un hogar se considera en situación de pobreza multidimensional si presenta un 22,5% o más de carencias, lo que es equivalente a una dimensión tradicional. Según la metodología anterior, que solo consideraba cuatro dimensiones, una persona/hogar se situaba como pobre si presentaba al menos un 25% de carencia en el conjunto de indicadores, lo cual equivalía a una dimensión completa.

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negativo. Por su parte, en la dimensión vivienda y entorno, todos los indicadores muestran un

desempeño positivo. Por último, la dimensión redes y cohesión social evidencia el desempeño más

desfavorable en todos sus indicadores: apoyo y participación social (6,7%); trato igualitario (18,3%); y

seguridad (18,0%).

El siguiente cuadro sintetiza la evaluación por dimensión para la medición multidimensional de la

pobreza.

Tabla 1: Pobreza multidimensional en la RMS, año 2015

Educación Asistencia Rezago Escolaridad

2,2% 2,1% 24,3%

Salud Malnutrición Adscripción al sistema de salud Atención en salud

4,8% 6,5% 6,1%

Trabajo y seguridad social Ocupación Seguridad social Jubilaciones

9,6% 32,7% 9,7%

Vivienda y entorno Habitabilidad Servicios básicos Entorno

18,9% 0,8% 9,4%

Redes y cohesión social Apoyo y participación social Trato igualitario Seguridad

6,7% 18,3% 18,0%

Fuente: Elaboración propia a partir de la Encuesta de Caracterización Socioeconómica (Casen 2015).

Pobreza comunal

Los resultados de la Encuesta Casen 2015 consideraron la representatividad estadística para un total

de 26 comunas de la RMS5, que representan aproximadamente el 78% del total de viviendas de la

región. Las comunas de la RMS con mayor incidencia de pobreza de ingresos son El Bosque (14,5%),

Melipilla (14,0%), Recoleta (13,9%) y La Pintana (13,9%); mientras que las comunas con porcentajes

más altos de población multidimensionalmente pobre son La Pintana (42,4%), Cerro Navia (35,6%),

Colina (32,1%) y Pedro Aguirre Cerda (31,0%).

5 Por primera vez se entrega información sobre pobreza multidimensional a escala comunal. Esta información considera la metodología de medición con entorno y redes. El uso complementario de la información de pobreza por ingresos y multidimensional permite enriquecer los diagnósticos a nivel regional.

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Tabla 2: Número y porcentaje de personas en situación de pobreza por ingresos y multidimensional en

comunas representativas de la RMS (2015)

Pobreza por ingresos Pobreza multidimensional

Comuna Número Porcentaje Número Porcentaje

Santiago 7.996 5,9% 15.410 11,6%

Cerro Navia 14.977 12,1% 43.229 35,6%

Conchalí 9.620 10,2% 19.791 21,6%

El Bosque 23.024 14,5% 40.418 27%

Estación Central 5.959 6,2% 13.736 14,5%

La Florida 12.178 3,1% 64.957 17%

La Granja 8.363 7,2% 28.148 24,5%

La Pintana 27.694 13,9% 84.076 42,4%

Las Condes 1.599 0,6% 13.530 4,8%

Macul 4.698 5,3% 15.216 17,5%

Maipú 54.066 5,2% 122.594 12,5%

Ñuñoa 3.187 2,4% 13.578 10,7%

Pedro Aguirre Cerda 9.096 11% 24.974 31%

Peñalolén 11.980 4,8% 49.292 20,7%

Providencia 882 0,7% 5.361 4,6%

Pudahuel 22.747 7,8% 57.818 20,5%

Quilicura 19.703 7,8% 45.257 18,5%

Quinta Normal 4.632 5,9% 10.267 13,5%

Recoleta 15.357 13,9% 27.569 26,2%

Renca 10.671 8,5% 31.191 26,2%

San Miguel 2.186 3,5% 7.137 11,6%

Puente Alto 66.322 8% 216.691 27,1%

Colina 14.939 12,6% 37.927 32,1%

San Bernardo 29.986 9,2% 69.079 22%

Melipilla 15.089 14% 20.897 20,8%

Talagante 9.794 12% 23.821 29,9%

Fuente: Adaptado en base a Encuesta de Caracterización Socioeconómica (Casen 2015).

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CAPÍTULO II: La Estrategia Regional de Desarrollo en el marco de la actividad

física y el deporte

La Estrategia Regional de Desarrollo (ERD) es el principal instrumento de planificación de las regiones.

Su propósito es “articular, coordinar y dotar de coherencia a los productos y externalidades que los

distintos actores generan para conformar e intervenir la realidad regional” (Gobierno Regional

Metropolitano de Santiago & Programa para las Naciones Unidas PNUD Chile, 2012). La elaboración de

la ERD de la Región Metropolitana se realizó a través de un acuerdo de colaboración entre el Gobierno

Regional Metropolitano y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

En la Estrategia Regional se presenta un diagnóstico de la situación actual de la RMS, que identifica los

obstáculos para alcanzar el desarrollo; una visión de futuro, que representa un estado deseado de

cosas; y la ruta que se debe recorrer para su materialización al año 2021 sobre la base de objetivos

concretos que consideran sus fortalezas, debilidades y particularidades. Todo esto, basado en un

enfoque de desarrollo humano, que “integra todas las dimensiones del bienestar a nivel individual o de

colectivo social, centrado en las oportunidades para que las personas amplíen y desplieguen sus

capacidades para realizar sus proyectos de vida” (Gobierno Regional Metropolitano de Santiago &

Programa para las Naciones Unidas PNUD Chile, 2012).

Esta estrategia constituye el marco desde el cual se diseña la Política Regional de Actividad Física y

Deporte de la Región Metropolitana de Santiago y se vincula directamente en las líneas de acción

priorizadas y descritas más adelante. La siguiente descripción de la ERD corresponde a la visión de

futuro de la Región Metropolitana de Santiago:

“La Región Metropolitana de Santiago reconoce y valoriza los diversos proyectos de vida de sus

habitantes, quienes crecientemente demandan la ampliación de los medios y opciones para su

materialización, a nivel individual y colectivo. Las personas que residen y transitan en la región

pueden acceder a los medios materiales y a las capacidades para desarrollar su vida en un

contexto de libertad, justicia e integración social” (Gobierno Regional Metropolitano de

Santiago & Programa para las Naciones Unidas PNUD Chile, 2012).

A continuación, se presentan los lineamientos estratégicos de la ERD y se destacan los objetivos que

contienen acciones relacionadas con el desarrollo de la actividad física y el deporte en la RMS.

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Región integrada e inclusiva

El objetivo de este lineamiento es propiciar una región con mayores niveles de cohesión social,

suprimiendo expresiones de discriminación y segregación que impiden el desarrollo integral de la

misma. Como se destaca en la ERD, este lineamiento apunta al hecho de que:

“Una región integrada se visualiza como un lugar donde las personas converjan en espacios

comunes y tengan las condiciones materiales y no materiales suficientes para concretar su

proyecto de vida de manera digna […]. Los objetivos que contiene este LER derivan del

intento por superar algunas expresiones materiales e intangibles de la segregación y de la

discriminación, entendidas como barreras para el desarrollo, procurando construir una RMS

integrada” (Gobierno Regional Metropolitano de Santiago & Programa para las Naciones

Unidas PNUD Chile, 2012).

Este lineamiento contempla acciones específicas que sirven a la actividad física y el deporte en la

región, que, a su vez, se desagregan en los siguientes objetivos estratégicos y operacionales:

Objetivo estratégico Objetivo operacional

Instaurar espacios y dinámicas de

encuentro, convivencia e integración

regional.

▪ Desarrollar encuentros regionales interescolares,

con instituciones educativas localizadas en todas

las comunas de la RMS, en disciplinas deportivas,

artísticas y científicas.

▪ Incentivar el desarrollo de infraestructura y modos

de transporte 100% accesibles.

Desarrollar encuentros regionales

interescolares, con instituciones educativas

localizadas en todas las comunas de la

RMS, en disciplinas deportivas, artísticas y

científicas.

▪ Promover el desarrollo de proyectos urbanos

residenciales de interés social con estándares

adecuados: áreas verdes, tamaño de viviendas,

acceso a equipamientos y servicios de conectividad.

▪ Habilitar suelo bien localizado para el desarrollo

de proyectos de vivienda y equipamiento de

interés social.

Región equitativa y de oportunidades

Este lineamiento pretende superar las desigualdades promoviendo las condiciones necesarias para

modelar una región equitativa y garantizando la igualdad de oportunidades y la distribución ecuánime

de los recursos. En la ERD se lo describe como un:

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“Principio orientado […] a superar situaciones y dinámicas de inequidades e injusticias, para

lograr condiciones mínimas de dignidad, una suerte de soporte para la vida” (Gobierno

Regional Metropolitano de Santiago & Programa para las Naciones Unidas PNUD Chile, 2012).

De lo anterior, se derivan dos objetivos estratégicos que contienen acciones vinculantes con el

desarrollo de la actividad física y el deporte en la región:


Equilibrar la existencia de áreas verdes y

espacios recreativos en las comunas de

la RMS.

▪ Construir áreas verdes y espacios recreativos en las

comunas deficitarias de la RMS.

▪ Diseñar e implementar un modelo de gestión

financiera para la mantención de las áreas verdes y

los espacios recreativos.

▪ Incentivar y facilitar el uso y el acceso de la población

a áreas de valor natural en la RMS.

Contribuir al mejoramiento de las

condiciones físicas y cualitativas de la

educación en la RMS.

▪ Mejorar la infraestructura de los establecimientos

escolares municipales existentes.

Región segura

El objetivo de este lineamiento, como se puede apreciar, es disminuir tanto los actos asociados a

delitos, delincuencia y victimización como la percepción de incertidumbre que, en conjunto, afectan las

dinámicas de la vida en común. Como se señala en la ERD, se trata de acciones transversales para

favorecer la consolidación de una región más segura, a saber:

“Una región segura es una región que no solo se hace cargo del problema de la delincuencia,

esto es, de las problemáticas de víctimas y victimarios, sino que también atiende a

dimensiones que generan inseguridad en las vidas de las personas debilitando distintos planos

en que se concreta su proyecto de vida” (Gobierno Regional Metropolitano de Santiago &

Programa para las Naciones Unidas PNUD Chile, 2012).

A partir de este lineamiento, se identifican dos objetivos estratégicos relacionados con la actividad

física y el deporte en la región:


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Mejorar el acceso y la calidad de los

servicios de salud en las comunas más

vulnerables, focalizándose en los grupos

etarios adulto mayor y niños.

▪ Apoyar el desarrollo de programas nacionales,

regionales y/o locales en materia de vida sana y

saludable.

Asegurar el equilibrio en la localización

de la infraestructura peligrosa y/o

molesta en la RMS.

▪ Establecer criterios consensuados de localización

de infraestructura molesta y peligrosa en la RMS,

tales como vertederos, cárceles, estadios,

aeródromos, rellenos sanitarios (activos y cerrados),

plantas de tratamientos de aguas servidas, plantas

de reciclaje, entre otros.

Promover el uso responsable y seguro

del territorio en relación con los riesgos

potenciales por amenazas naturales y

antrópicas en la RMS.

▪ Promover una cultura de ocupación responsable

del territorio ante amenazas naturales: uso y

mantención de infraestructura molesta, viviendas,

áreas verdes, espacios de recreación, entre otros.

Región limpia y sustentable

Este lineamiento propone acciones orientadas al resguardo y crecimiento sustentable de la región

mediante estrategias que permitan mantener el equilibrio entre las actividades productivas y el medio

ambiente.

“Se relaciona con la sustentabilidad de diversos procesos y medios que hoy afectan la calidad

de vida de sus habitantes y configuran una situación de urgente tratamiento” (Gobierno

Regional Metropolitano de Santiago & Programa para las Naciones Unidas PNUD Chile, 2012).

Contiene dos objetivos estratégicos con acciones específicas para potenciar la actividad física y el

deporte en la región.


Liderar el desarrollo de un sistema

regional de áreas verdes.

- Mejorar la dotación y distribución de las áreas verdes en

sectores deficitarios.

Aportar en la disminución de la

contaminación (atmosférica, acuífera

y otras) en la RMS.

- Incentivar el uso de la bicicleta como medio de

transporte.

- Implementar un sistema de servicio público de

transporte individual mediante estacionamiento,

arriendo y/o préstamo de bicicletas.

- Regular el uso del automóvil: tarificación vial;

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incentivar el uso de transporte público no motorizado y

la peatonalización.

SEGUNDA PARTE: DIAGNÓSTICO DE LA ACTIVIDAD FÍSICA Y EL DEPORTE EN LA REGIÓN METROPOLITANA DE SANTIAGO

CAPÍTULO III: Situación de la práctica de actividad física y deporte

Población adulta

La Encuesta Nacional de Hábitos de Actividad Física y Deporte (ENHAFD, 2015)6, enfocada en la

población adulta de 18 años y más, posiciona a la RMS como una de las regiones con mayores niveles

de práctica de actividad física y deporte en el país, con un 35,2% de la población que declara practicar

actividad física o deporte. Sin embargo, en el contexto de las actividades que la gente prefiere realizar

durante su tiempo libre, la práctica de deporte y actividad física se posiciona en el quinto lugar, con un

10,3% de las preferencias, por debajo de ver televisión, descansar o dormir y escuchar música.

Gráfico 3: Porcentaje de personas practicantes de actividad física y deporte en la RMS

6Los datos que se presentan son producto del análisis de casos por región para un mejor entendimiento de la realidad regional. En la Región Metropolitana de Santiago corresponden a 470 casos.

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Fuente: Ministerio del Deporte. (2015). Encuesta Nacional de Hábitos de Actividad Física y Deporte.

Se destaca en la región la relación que existe entre el interés y la práctica de actividad física y deporte,

ya que el 28,1% de la población se encuentra en esta categoría, en tanto, solo el 1,7% declara no tener

interés pero sí practicar. De todas formas, sigue existiendo un porcentaje importante de personas que,

pese a tener interés en la práctica, no realizan actividad física y/o deporte (50,7%). El desinterés en la

práctica de actividad física y deporte tiene una presencia no menor en la población: el 19,4% señala

que no le interesa ni practica actividad física o deporte.

Al analizar los datos según sexo, se observan diferencias significativas entre quienes tienen interés y, al

mismo tiempo, practican algún deporte o actividad física: el 41,3% de los hombres de la región se

encuentran en esta situación, mientras que las mujeres alcanzan solo el 19,6%. Consecuentemente con

lo anterior, se advierte en las mujeres un mayor porcentaje de quienes tienen interés en la práctica de

actividad física y deporte pero no lo practican, 55,8%, frente al 42,9% de los hombres que manifiestan

lo mismo. Respecto de la población que no tiene interés ni practica deporte o actividad física, la

proporción es mayor en mujeres (23,2%) que en hombres (13,6%).

Gráfico 4: Porcentaje de personas de la RMS que practican actividad física o deporte según sexo

19


Las zonas de residencia muestran diversas tendencias según la categoría. En efecto, el porcentaje de

personas que tienen interés en practicar actividad física y deporte y que, al mismo tiempo, lo realizan

es mucho más alto en las zonas urbanas que en las rurales, 30,0% y 9,5%, respectivamente. Mientras

tanto, el porcentaje de personas que declaran tener interés pero no practicar es similar en ambas

zonas, en torno al 50%. Finalmente, en relación con las personas que no tienen interés y que no

practican actividad física ni deporte, se observan diferencias aún más significativas que en la primera

categoría: 17,3% en zonas urbanas y 40,5% en zonas rurales.

Gráfico 5: Porcentaje de personas de la RMS que practican actividad física o deporte según territorio

20


Existe una relación importante entre el nivel socioeconómico y el interés y la práctica de actividad

física y deporte. El nivel socioeconómico más alto es el que tiene un mayor porcentaje de personas que

manifiestan interés y, a la vez, practican deporte o actividad física (48,8%), seguido del nivel medio

(31,2%), y luego del nivel socioeconómico bajo, que es el que presenta el menor porcentaje en esta

categoría (17,5%). Esta diferencia entre niveles socioeconómicos, consecuentemente, se aprecia en la

proporción de población que no manifiesta interés ni practica actividad física y/o deporte, aunque la

tendencia es contraria a la anterior, ya que es el nivel socioeconómico bajo el que tiene una mayor

presencia (30,6%), seguido del nivel medio (15,4%) y, por último, del nivel socioeconómico alto, que

tiene una incidencia significativamente menor en esta categoría (2,3%).

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Gráfico 6: Porcentaje de personas de la RMS que practican actividad física o deporte según nivel

socioeconómico


La edad es una variable relevante entre quienes practican y tienen interés por la actividad física y el

deporte: las personas jóvenes son las que presentan el mayor porcentaje (42,7%), seguidas de los

adultos (30,7%); mientras que el porcentaje más bajo se observa en los adultos mayores, entre los

cuales el 19,4% manifiesta interés y practica actividad física y/o deporte. Consecuentemente, esta

tendencia se invierte al analizar los datos del porcentaje de personas que no tienen interés ni practican

actividad física o deporte: 9,7% de los jóvenes, 16,1% de los adultos y 22,5% de los adultos mayores.

Respecto de la población que tiene interés pero no practica, se advierte que, si bien hay diferencias,

estas son más leves que en las anteriores, encontrándose el 45,6% de los jóvenes en esta categoría, el

51,8% de los adultos y el 55,6% de los adultos mayores.

Gráfico 7: Porcentaje de personas de la RMS que practican actividad física y deporte según rango etario

22


Al consultar a la población de la RMS los motivos por los cuales no realizan actividad física o deporte, la

razón que más se mencionó fue la falta de tiempo (57,9%), seguida de la edad y los problemas de

salud, ambas categorías con porcentajes en torno al 13%. Un menor porcentaje se observa en razones

tales como la falta de interés (11,6%), la calidad del recinto (3,0%) y la falta de dinero (0,3%).

Gráfico 8: Motivos por los cuales la población de la RMS no practica actividad y/o deporte

23


En cuanto a las razones por las que se dejó de realizar actividad física o deporte, la más importante fue

integrarse a un trabajo (31,4%); a continuación, se encuentran los problemas de salud (31,4%) y, en

tercer lugar, el nacimiento de un hijo o hija (18,3%).

Gráfico 9: Acontecimientos que influyeron para abandonar la práctica de actividad y/o deporte


24

Preferencias en la práctica de actividad física y deporte

Entre las personas que practican actividad física y deporte en la RMS, se advierte que la primera

preferencia, con el 22,0%, es la práctica de acondicionamiento físico, ejercicios, fitness o gimnasia; la

segunda es fútbol, futbolito o baby fútbol, con el 19,4%; y la tercera es correr, trotar o running, con un

17,2%. A esta le sigue ciclismo, bicicleta, descenso, freestyle y spinning, con un 12,9%. Finalmente, en

la quinta preferencia, se encuentra la práctica de distintos tipos de baile, con un 7,0%. El resto de las

actividades presenta niveles de preferencia por debajo del 4%.

Tabla 3: Actividades físicas y deportes que se desarrollan en la RMS

Actividad Porcentaje regional

Acondicionamiento físico, ejercicios, fitness, gimnasia 22,0%

Fútbol, futbolito, baby fútbol 19,4%

Correr, trotadora, running 17,2%

Ciclismo, bicicleta, estática, descenso, freestyle, spinning 12,9%

Baile 7,0%

Yoga, taichí, pilates, relajación, chi kung, calistenia 3,8%

Caminatas, paseos, trekking 2,7%

Tenis 2,7%

Natación, piscina, nado, hidrogimnasia 2,7%

Aeróbica, aerobox, aerobike 1,6%

Actividades físicas terapéuticas 1,6%

Halterofilia, levantamiento pesas 1,1%

Gimnasia de suelo, rítmica, olímpica 1,1%

Artes marciales, body combat, MMA, box, fuerza bruta, karate 0,5%

Vóleibol 0,5%

Cardio, elíptica 0,5%

Patinaje, patinaje agresivo, radical 0,5%

Bochas, rayuela 0,5%

Sky 0,5%

Padel 0,5%

Escalada, montañismo, alpinismo 0,5%


En lo que respecta a los lugares donde la población practica actividad física y deporte, en la RMS esta

se realiza mayoritariamente en recintos deportivos públicos (33,6%) y, en un porcentaje notoriamente

menor, en recintos privados (20,0%). Se destaca, también, que la práctica de deporte y actividad física

en espacios abiertos y en la propia casa también tienen una presencia relevante en la región: ambas

categorías alcanzan el 15,7%. En menor medida, aparece la práctica de deporte y actividad física en

25

parques públicos (5,0%). Las siguientes categorías tienen menor presencia a nivel regional: recintos de

organizaciones deportivas (4,3%), recintos de otra organización (2,1%), recintos de lugar de trabajo

(2,1%) y recintos de lugar de estudio (1,4%).

Gráfico 10: Tipo de recinto en el que se practica actividad física y/o deporte


Finalmente, al preguntarle a la población por las actividades físicas o deportivas que consideraban que

deberían realizarse en sus barrios o comunas, el porcentaje más importante señaló los talleres de

gimnasia (20,2%). Luego se indicaron las escuelas de natación (13,7%) y los ejercicios de relajación

(11,7%) y, en porcentajes, menores actividades tales como talleres de yoga, pilates y taichí (8,1%),

talleres de baby fútbol (7,5%), talleres de acondicionamiento físico (6,4%), ciclismo (5,5%) y talleres de

danza (4,9%). El resto de las actividades presenta niveles de preferencia inferiores al 4%.

Tabla 4: Preferencias de actividades físicas y deportes de la población de la RMS

Actividad Porcentaje regional

Talleres de gimnasia (aeróbica, en el agua, baile entretenido) 20,2%

Escuelas de natación 13,7%

Talleres de ejercicios de relajación 11,7%

26

Talleres de yoga, pilates, taichí 8,1%

Talleres de fútbol, futbolito 7,5%

Talleres de acondicionamiento físico (fitness) 6,4%

Bicicleta, ciclismo 5,5%

Talleres de danza (árabe, afro, flamenco, entre otras) 4,9%

Deportes de contacto: karate, taekwondo, boxeo, entre otros 3,2%

Talleres de básquetbol 3,1%

Talleres de tenis 2,9%

Atletismo, running, cross-country 2,8%

Talleres de baby fútbol 2,6%

Talleres de vóleibol 2,3%

Talleres de spinning 2,2%

Deportes extremos, skateboarding, BMX freestyle 1,9%

Talleres de tenis de mesa 1,0%


Características de la población en materia de salud

La falta de actividad física y la inactividad se asocian a enfermedades no transmisibles, por lo que

conllevan grandes problemas a nivel de salud pública. Por ejemplo, la obesidad en Chile ha aumentado

en la última década y, en consecuencia, la calidad de vida tanto de la población adulta como infantil se

ha visto deteriorada. Por ello, resulta vital llevar a cabo acciones para detener este tipo de

enfermedad.

En la Región Metropolitana de Santiago, los pacientes que presentan malnutrición por exceso se

concentran en los sectores poniente y sur, mientras que el menor porcentaje de obesos se registra en

la zona oriente.

27

33% 16%

31% 18% 18%

32%

19% 30%

17%

30%

18%

34%

16%

30%

30%

32%

Fuente: Plan Estratégico Nacional de Actividad Física y Deporte 2016-2025, en base a los resultados del Examen de Medicina

Preventiva 2016 del Minsal.

Población escolar

Actualmente, las horas de clases de educación física para la población escolar de 6 a 14 años se

encuentran distribuidas de la siguiente forma:

Nivel Detalle

1° a 4° básico 4 horas pedagógicas (45 minutos) semanales. 180 minutos semanales de actividad física obligatoria.

5° básico a 4° medio

2 horas pedagógicas (45 minutos) semanales. 90 minutos semanales de actividad física obligatoria.

El Estudio Nacional de Educación Física 8º básico 2015, implementado por la Agencia de Calidad de la

Educación, se realizó en todo el país con el propósito de tener un diagnóstico de la condición física de

los estudiantes de ese nivel. Para ello, se evaluaron en niños y niñas los siguientes factores:

antropometría7, resistencia aeróbica y rendimiento cardiovascular8, rendimiento muscular9,

28

flexibilidad10 y potencia aeróbica máxima11. En la RMS, se observó que respecto de los aspectos

estructurales de la condición física no hubo participantes que presentaran niveles satisfactorios. En

cuanto a los aspectos funcionales de la condición física, se estableció que el 23% de los participantes

obtuvo un nivel satisfactorio. Además, en ambos indicadores los índices de cumplimiento entre las

mediciones de 2014 y 2015 se mantuvieron prácticamente sin variaciones.

Tabla 5: Condición de los alumnos de 8° básico en la RMS, 2014-2015

Aspectos estructurales Aspectos funcionales

Satisfactorio No satisfactorio Satisfactorio No satisfactorio

2014 1% 99% 24% 76%

2015 0% 100% 23% 77%

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de la Agencia Nacional de Calidad de la Educación.

Estos resultados evidencian la urgencia de redoblar los esfuerzos para enfrentar el sedentarismo y los

malos hábitos en la infancia, que de mantenerse a lo largo del tiempo se traducirán en mermas

importantes en la calidad de vida y salud de la población.

Las conclusiones de la Encuesta Nacional sobre Actividades de Niños, Niñas y Adolescentes (EANNA,

2012)12 proporcionan un panorama general: en la RMS el 59,1% de los niños, niñas y adolescentes de

entre 9 y 17 años practica actividad física y/o deporte, mientras que el 40,9% declara no practicar.

7 Se refiere a los aspectos relacionados con las dimensiones corporales de una persona. Las pruebas aplicadas para evaluar este componente permiten determinar el Índice de Masa Corporal (IMC) y la acumulación de grasa en la zona central del cuerpo. 8 Capacidad biológica que permite mantener un esfuerzo a intensidad media o baja con suficiente aporte de oxígeno. Para estimar el rendimiento cardiovascular, se usa como fundamento científico la frecuencia cardíaca y el consumo de oxígeno. 9 Capacidad de trabajo de los músculos. Dentro de este componente, se evaluó la fuerza y la resistencia muscular. La fuerza muscular es la capacidad de un músculo o un grupo de músculos de generar tensión; la resistencia muscular hace referencia a la capacidad de los músculos de aplicar una fuerza submáxima3 de forma repetida o de mantener una contracción muscular durante un período de tiempo prolongado. 10 Capacidad funcional de las articulaciones de moverse en todo su rango o bajo la influencia de fuerzas externas, sin dañar músculos ni articulaciones. Está determinada por dos componentes: la movilidad articular y la elasticidad muscular. 11 Es la capacidad máxima de consumo de oxígeno del organismo durante un esfuerzo físico máximo. 12 Realizada por el Ministerio de Desarrollo Social, con la colaboración del Ministerio del Trabajo y de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), que investiga las actividades de la vida diaria que realizan los niños, niñas y adolescentes entre los 5 y 17 años. En los contenidos, se caracterizan las principales actividades de niños, niñas y adolescentes, sus rutinas y aquellos antecedentes que contribuyen a conocer y analizar sus condiciones de vida. Se recopila información sobre actividades de la vida diaria, tareas domésticas, educación (asistencia, desempeño, relaciones), redes de apoyo, participación, actividades sociales y prácticas de deportes y actividades físicas.

29

Gráfico 11: Nivel de práctica de actividad física y/o deporte de la población escolar en la RMS

Fuente: Elaboración propia sobre la base de la Encuesta Nacional sobre actividad de Niños, Niñas y Adolescentes, 2012.

En relación con la frecuencia con la que los niños, niñas y adolescentes de entre 9 y 17 años realizan

actividad física y/o deporte, la mayoría practica entre 1 a 3 veces por semana (55,9%), seguida por

quienes practican todos los días (24,2%), y luego por el 16,5% que señala practicar entre 4 a 6 veces

por semana.

Gráfico 12: Frecuencia de la práctica de actividad física y/o deporte entre la población escolar de la RMS

Fuente: Elaboración propia sobre la base de la Encuesta Nacional sobre actividad de Niños, Niñas y Adolescentes, 2012.

30

Análisis de los programas públicos en la región según modalidad

Las modalidades deportivas contempladas en la Ley del Deporte (2001) se han expresado en un

conjunto de programas e iniciativas públicas, con apoyo del sector privado y de la sociedad civil, que

han permitido fomentar la actividad física y el deporte en sus diversas manifestaciones. A

continuación, se describen de forma general los principales componentes de la oferta programática

que el Instituto Nacional de Deportes ha desarrollado entre los años 2013 y 2016 en la RMS.

Deporte formativo

La modalidad del deporte formativo se centra en el desarrollo de espacios para la práctica de

actividades físicas variadas e integrales, orientadas a niños y niñas de entre 2 y 14 años pertenecientes

al sistema de educación parvulario y escolar, con un enfoque biopsicosocial y énfasis en la capacitación

y actualización de conocimientos de los recursos humanos involucrados en el ámbito de la formación

motriz infantil y el deporte escolar. Las acciones de esta modalidad se canalizan a través del programa

Escuelas Deportivas Integrales (EDI), diseñado por el Ministerio del Deporte y ejecutado por la

Dirección Regional del Instituto Nacional de Deportes.

En términos de cobertura, entre el año 2013 y el año 2016, las actividades desarrolladas en el marco de

la modalidad del deporte formativo beneficiaron a 78.767 niños, niñas y adolescentes de la RMS.

En la siguiente tabla se detalla el número de beneficiarios del programa EDI desglosado por cada uno

de sus componentes: Jardín Activo, Escuela de Iniciación, Escuela Deportiva, Escuela para Niños y Niñas

en Situación de Discapacidad, Centro para Niños con Cuidadores Principales Temporeros y Encuentros

Formativos Deportivos.

Tabla 6: Distribución de beneficiaros por componente del deporte formativo en la RMS, según sexo (2013-2016)

Modalidad deporte formativo

Programa Escuelas Deportivas Integrales

Componentes Jardín Activo

Escuela de

Iniciación

Escuela Deportiva

Escuela para Niños y Niñas en Situación Discapacidad

Centro para Niños con

Cuidadores Principales

Temporeros

Encuentros Formativos Deportivos

Totales

Hombre 0 433 8.057 0 597 0 9.087

Mujer 0 923 4.190 0 521 0 5.634

Año 2013 0 1.356 12.247 0 1.118 0 14.721

Hombre 0 696 8.983 0 476 0 10.155

Mujer 0 1.112 4.923 0 394 0 6.429

Año 2014 0 1.808 13.906 0 870 0 16.584

31

Hombre 3.038 4.349 3.565 112 455 3.330 14.849

Mujer 2.997 2.568 1.281 71 448 2.121 9.486

Año 2015 6.035 6.917 4.846 183 903 5.451 24.335

Hombre 3.580 3.133 4.303 159 460 2.218 13.853

Mujer 3.383 2.288 1.554 82 402 1.565 9.274

Año 2016 6.963 5.421 5.857 241 862 3.783 23.127

Hombre 6.618 8.611 24.908 271 1.988 5.548 47.944

Mujer 6.380 6.891 11.948 153 1.765 3.686 30.823

Totales 12.998 15.502 36.856 424 3.753 9.234 78.767

Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Instituto Nacional de Deporte.

En relación con la implementación de esta oferta programática, las EDI se instalaron preferentemente

en recintos deportivos de unidades educativas de distintas comunas de la RMS, seleccionados de

acuerdo con el índice de vulnerabilidad escolar que administra Junaeb.

A continuación, se presentan los porcentajes de cobertura comunal del programa EDI en la RMS (tabla

7), la cantidad de actividades ejecutadas en cada una de las comunas beneficiadas de la región (tabla 8)

y un resumen del número de actividades realizadas por año (tabla 9).

Tabla 7: Cobertura comunal del programa EDI en la RMS

Año Comunas atendidas Porcentaje de cobertura

2017 49 94%

2016 50 96%

2015 49 94%

Fuente: Elaboración propia a partir de las bases de datos del SEDI 2015-2017.

Tabla 8: Número de actividades del programa EDI ejecutadas en la RMS, por año y comuna

Comunas Número de actividades año 2015

Número de actividades año 2016


Comunas Número de actividades año 2015



Alhué 3 4 4 María Pinto 17 23 27

Buin 22 16 17 Melipilla 44 51 47

Calera De Tango 7 5 3 Ñuñoa 69 81 69

Cerrillos 9 15 10 Padre Hurtado 13 13 12

Cerro Navia 34 36 41 Paine 3 7 7

Colina 40 28 28 Pedro Aguirre Cerda 13 11 22

Conchalí 28 26 23 Peñaflor 14 22 20

Curacaví 3 3 4 Peñalolén 31 33 26

32

El Bosque 31 31 18 Pirque 20 19 15

El Monte 10 12 11 Providencia 0 1 0

Estación Central 30 22 22 Pudahuel 9 9 7

Huechuraba 13 12 10 Puente Alto 20 19 15

Independencia 15 17 19 Quilicura 6 9 11

Isla de Maipo 15 23 15 Quinta Normal 26 22 24

La Cisterna 5 7 9 Recoleta 43 34 33

La Florida 13 24 18 Renca 12 16 15

La Granja 11 12 10 San Bernardo 20 29 37

La Pintana 19 34 37 San Joaquín 23 22 27

La Reina 16 16 11 San José de Maipo 4 4 3

Lampa 11 16 15 San Miguel 15 13 18

Lo Barnechea 1 2 2 San Pedro 4 5 5

Lo Espejo 20 24 27 San Ramón 20 25 25

Lo Prado 16 13 12 Santiago 18 23 21

Macul 23 31 35 Talagante 10 13 16

Maipú 17 16 16 Til-Til 10 7 7


Tabla 9: Resumen, por año, del número de actividades del programa EDI realizadas en la RMS

2015 2016 2017

876 956 926


Deporte recreativo

En esta modalidad, la estrategia ha consistido principalmente en la organización y ejecución de

eventos y talleres. Los eventos tienen el objetivo de facilitar el acceso a la actividad física y deporte,

además de incentivar su práctica, mientras que los talleres buscan transformar la práctica esporádica

en una participación sistemática y continua. En ambos, se pretende que la población incorpore la

actividad física y el deporte como hábitos de vida.

En términos de cobertura, entre el año 2013 y el año 2016, las actividades desarrolladas en el marco de

la modalidad del deporte recreativo beneficiaron a 823.135 personas de la región.

Las acciones de esta modalidad se canalizan a través del programa Deporte y Participación Social (DPS),

diseñado por el Ministerio del Deporte y ejecutado por la Dirección Regional del Instituto Nacional de

33

Deportes. En la tabla 10 se detalla el número de beneficiarios del programa DPS desglosado por cada

uno de sus componentes: Actividad Física y Deporte en el Curso de Vida, Deporte en Pueblos

Originarios, Deporte en Personas en Situación de Discapacidad, Deporte para Personas Privadas de

Libertad y Deporte en Espacios Públicos.

Tabla 10: Distribución de beneficiaros por componente del deporte recreativo, según sexo

Modalidad Deporte Recreativo

Programa Deporte y Participación Social

Componentes

Actividad Física y

Deporte en el Curso de

Vida

Deporte en Pueblos

Originarios

Deporte en Personas en Situación de Discapacidad

Deporte para

Personas Privadas de

Libertad

Deporte en Espacios Públicos

Totales

Hombre 5.488 0 0 5.592 114.137 125.217

Mujer 11.850 0 0 184 84.327 96.361

2013 17.338 0 0 5.776 198.464 221.578

Hombre 3.460 0 0 420 89.655 93.535

Mujer 14.736 0 0 0 73.691 88.427

2014 18.196 0 0 420 163.346 181.962

Hombre 1.953 761 1.164 3.089 120.633 127.600

Mujer 10.637 451 903 336 97.425 109.752

2015 12.590 1.212 2.067 3.425 218.058 237.352

Hombre 3.535 725 801 4.085 89.948 99.094

Mujer 9.722 491 489 110 72.337 83.149

2016 13.257 1.216 1.290 4.195 162.285 182.243

Hombre 14.436 1.486 1.965 13.186 414.373 445.446

Mujer 46.945 942 1.392 630 327.780 377.689

Totales 61.381 2.428 3.357 13.816 742.153 823.135


Deporte de competición

El deporte de competición se ha desarrollado principalmente mediante una planificación

descentralizada, a fin de darle continuidad al desarrollo de eventos estratégicos –con cobertura

subnacional, nacional e internacional y segmentados por edad–, que se agrupan en el Sistema Nacional

de Competencias Deportivas (SNCD), diseñado por el Ministerio del Deporte y ejecutado por la

Dirección Regional del Instituto Nacional de Deportes. Estos eventos se enfocan en deportistas de 9

años y más que asisten al sistema escolar o al de educación superior, o bien mantienen una práctica

deportiva regular bajo el alero de un club, una liga, una asociación y/o una federación.

34

En términos de cobertura, desde el año 2013 al año 2016, las actividades desarrolladas en el marco de

la modalidad del deporte de competición beneficiaron a 172.277 niños, niñas, adolescentes y jóvenes

deportistas de la región.

En la tabla 11 se muestra el número de beneficiarios del SNCD desglosado por cada uno de sus

componentes: Competencia Escolar, Competencia de Educación Superior, Competencia Todo

Competidor y Competencia Federada.

Tabla 11: Distribución de beneficiaros por componente del deporte de competencia, según sexo

Modalidad Deporte de Competición

Programa Sistema Nacional de Competencias Deportivas

Componentes Competencia

Escolar

Competencia Educación Superior

Competencia todo

competidor

Competencia Federada

Totales

Hombre 23.941 1.467 68 24 25.500

Mujer 12.682 1.245 69 14 14.010

2013 36.623 2.712 137 38 39.510

Hombre 27.308 1.224 0 266 28.798

Mujer 13.978 1.071 0 252 15.301

2014 41.286 2.295 0 518 44.099

Hombre 26.321 1.299 91 874 28.585

Mujer 15.060 897 77 21 16.055

2015 41.381 2.196 168 895 44.640

Hombre 25.926 1.363 0 1.527 28.816

Mujer 13.860 906 0 446 15.212

2016 39.786 2.269 0 1.973 44.028

Hombre 103.496 5.353 159 2.691 111.699

Mujer 55.580 4.119 146 733 60.578

Totales 159.076 9.472 305 3.424 172.277

Fuente: Elaboración propia en base a datos del Instituto Nacional de Deporte.

Deporte de alto rendimiento

A nivel regional, las actividades de esta modalidad se desarrollan principalmente a través del programa

Liderazgo Deportivo Nacional, específicamente, de su componente Detección y Proyección de Nuevos

Talentos Deportivos. Lo anterior se basa en que, por medio de este componente, se financia el

funcionamiento de los Centros de Entrenamiento Regional (CER).

Los CER están diseñados para brindar apoyo técnico, metodológico y científico a los procesos de

entrenamiento de los deportistas de alto rendimiento, de los niveles iniciante y avanzado. Este apoyo

35

es proporcionado por un grupo multidisciplinario integrado por entrenadores, técnicos, médicos y

kinesiólogos, que respaldan a deportistas de nivel iniciante y de especialización. En términos generales,

el apoyo provisto por los Centros de Entrenamiento Regional está dirigido a deportistas que, dadas sus

condiciones somatotípicas, sus capacidades físicas, técnicas y tácticas y sus resultados, son

considerados potenciales integrantes de las selecciones regionales de su especialidad. A continuación,

se describe la cobertura, la distribución territorial, los recursos humanos y los resultados obtenidos.

En relación con la cantidad de beneficiarios de la labor desarrollada en los CER, en 2015 se atendió a

762 deportistas de distintas disciplinas y, en 2016, a 415, tal como se detalla en la tabla 12.

Tabla 12: Número de deportistas CER por disciplina y año

Disciplina Año 2015

Año 2016

Atletismo 14

Balonmano 72 38

Básquetbol 77 38

BMX 45 30

Ciclismo 44 30

Gimnasia artística 17 11

Judo 45 33

Karate 41 28

Halterofilia 49 12

Lucha olímpica 37 7

Saltos ornamentales 34 24

Taekwondo 92 49

Tenis de mesa 57 35

Tiro con arco 22 19

Vóleibol 100 52

Vóleibol playa 16 9

Número total de deportistas 762 415


En 2017, el total de beneficiados por los CER de la Región Metropolitana de Santiago correspondió a 423 deportistas, 244 hombres y 179 mujeres13.

13 Actualizado a septiembre de 2017.

36

La distribución territorial de los CER en la región se presenta en la siguiente tabla.

Tabla 13: Distribución territorial de los CER en la RMS

Comuna Recintos Disciplinas

Ñuñoa

1) Centro de Alto Rendimiento

2) Centro de Entrenamiento Olímpico

3) Centro Acuático Estadio Nacional

Karate, judo, tenis de mesa, halterofilia, balonmano, gimnasia artística, saltos ornamentales, lucha olímpica y esgrima.

Peñalolén 4) Velódromo Peñalolén Ciclismo de pista, ciclismo BMX, tiro con arco

y vóleibol de playa.

Isla de Maipo 5) Ruta Isla de Maipo Ciclismo de ruta.

La Pintana 6) Gimnasio Municipal de La Pintana Halterofilia.

Santiago Centro 7) Estadio Víctor Jara Tenis de mesa.

Fuente: Elaboración propia a partir de información del Departamento de Rendimiento del IND, 2017.

Los RR.HH. de la RMS están compuestos por 40 personas: 4 coordinadores, 3 profesionales de apoyo

(equipo multidisciplinario) y 32 técnicos (entrenadores). Lo anterior se detalla en las tablas 15, 16 y 17.

En relación con los resultados de los procesos que se desarrollan en los CER, destacan los obtenidos el

año 2017 en los Juegos Suramericanos de la Juventud, donde Chile obtuvo 21 medallas de oro, 29 de

plata y 38 de bronce. De estos, la RMS aportó 1 medalla de oro, 6 de plata y 5 de bronce, distribuidas

en los deportes de esgrima, saltos ornamentales, ciclismo, lucha, tenis de mesa y halterofilia, siendo

este último el de mayor proyección con el deportista Diego Chávez, quien pertenece al CER Avanzado

de Pesas, a cargo del profesor Jaen Echeverría.

Programa Planes Deportivos Comunales

El programa Planes Deportivos Comunales busca atender el bajo nivel de planificación y gestión de la

institucionalidad deportiva comunal, que afecta la eficiencia y calidad de los servicios entregados.

En concordancia con lo anterior, se entrega una asesoría técnica a los municipios para la planificación

deportiva, mediante la contratación a honorarios de profesionales asignados a las Secretarías

Regionales Ministeriales del Deporte como gestores metodológicos. La asistencia técnica permite la

elaboración de planes deportivos con líneas de acción coherentes con la Política Nacional e indicadores

para su seguimiento y evaluación pertinentes a la realidad de cada comuna. Desde el inicio de su

37

implementación (año 2016) al 2017, el programa ha beneficiado a 10 comunas. El detalle de estas se

presenta en la siguiente tabla.

Tabla 14: Comunas beneficiadas por el programa Planes Deportivos Comunales 2016-2017

Comunas beneficiadas el año 2016 Comunas beneficiadas año el 2017

Ñuñoa Quilicura

Santiago Cerro Navia

Pudahuel Macul

María Pinto Recoleta

Pedro Aguirre Cerda

Pirque

Fuente: Elaboración propia a partir de los registros de la Subsecretaría del Deporte.

Por otro lado, este programa se complementa con el Fondo Nacional para el Fomento del Deporte del

IND (Fondeporte), toda vez que la asesoría técnica prestada incluye apoyo técnico para la postulación

al financiamiento de las actividades comprendidas en el plan deportivo comunal, a fin de materializar

en iniciativas concretas las líneas de acción prioritarias que se han construido y establecido

participativamente en la localidad. En el marco de este fondo, las comunas beneficiadas de la RMS

accedieron a $54.000.000 el año 2016 ($13.500.000 por comuna) y a $53.447.345 millones el año 2017

($11.000.000 en promedio por comuna).

Situación de la infraestructura y los espacios para la práctica de actividad física y deporte en la región

Respecto de la situación de la infraestructura y los espacios públicos para el deporte y la recreación,

según el Catastro Administrativo Jurídico y del Estado de Conservación de Recintos del Instituto

Nacional de Deportes, a 2013 existían 148 recintos deportivos pertenecientes al IND en la RMS. En la

tabla 15 se presenta la distribución de estos recintos por comuna y, en la tabla 16, el detalle de los

mismos. En ambas tablas no se incluyen los recintos que actualmente albergan los CER.

Tabla 15: Distribución territorial de los recintos deportivos del Instituto Nacional de Deportes en la RMS

Comunas Cantidad de recintos Comunas Cantidad de recintos

Cerrillos 1 Ñuñoa 3

Cerro Navia 6 Pedro Aguirre Cerda 11

Conchalí 6 Peñalolén 9

El Bosque 7 Pudahuel 5

El Monte 1 Puente Alto 4

Estación Central 2 Quilicura 1

Independencia 1 Quinta Normal 3

38

La Cisterna 1 Recoleta 5

La Florida 9 Renca 5

La Granja 9 San Bernardo 11

La Pintana 10 San Joaquín 3

Lampa 1 San José de Maipo 3

Lo Espejo 9 San Ramón 5

Lo Prado 4 Santiago 5

Macul 5 Talagante 2

Maipú 1

Número total de recintos 148

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Catastro Administrativo y Jurídico del Estado de Conservación de Recintos

del Instituto Nacional de Deportes (2013).

Tabla 16: Detalle de los recintos deportivos del Instituto Nacional de Deportes en la RMS

Comunas Recintos Cantidad

Cerrillos Estadio Benito Juárez 1

Cerro Navia Multicancha Población Neptuno 6

Multicancha Los Lagos Ii.

Piscina Cerro Navia

Cancha Los Pumas

Área Deportiva Digna Rosa

Multicancha Los Lagos 1

Conchalí Multicancha Población Juanita Aguirre 6

Terreno para Deportes / Área Deportiva (Población Arquitecto O´Herens)

Estadio Independencia (Ex Juanita Aguirre)

Canchas de Fútbol El Cortijo O Estadio El Cortijo

Estadio Juanita Aguirre

Estadio La Palmilla

El Bosque Multicancha Los Corales con Los Rubíes 7

Multicancha Los Incas

Multicanchas Vicente Huidobro

Complejo Deportivo El Candil

Complejo Deportivo Los Sueños (Ex 4 de Septiembre)

Terreno para Deportes, Población Santa Elena

Complejo Deportivo Las Acacias (Ex Canchas Lo Martínez)

El Monte Estadio Bonifacio Reyes 1

Estación Central Complejo Deportivo Guido Ossandón 2

39


Cancha de Fútbol Estadio Robert Kennedy

Independencia Estadio Juan Antonio Ríos 1

La Cisterna Casa del Deporte La Cisterna 1

La Florida CENDYR Villa O'Higgins, Ex Complejo Población Villas Unidas 9

Multicancha El Rodeo Sector 4

Multicancha Conjunto Habitacional San José

Multicancha Cerro Tololo (Ex Área Deportiva)

Multicancha Villa O´Higgins

CENDYR Los Copihues

CENDYR Villa Perú

Complejo Deportivo CENDYR Manutara

Multicancha El Rodeo Sector 3

La Granja Multicancha Navarino 9

Multicancha Gabriela Mistral

Estadio Sargento Aldea

Cancha N° 5 (Los Lilenes)

Cancha Padre Juan Meyer (Ex Cancha N° 3)

Cancha N° 4 Iván Navarro

Complejo Deportivo San Gregorio, Cancha N° 2 y Cancha N° 6

Cancha Millalemu

Estadio San Gregorio, Cancha N° 1

La Pintana Los Eucaliptus 10

Terreno para Deportes Población San Ricardo

Multicancha Cabo Gutiérrez

Complejo Deportivo San Rafael

Estadio Raúl Del Canto

Terreno para Deportes Población Raúl Del Canto

Terreno para Deportes Población San Rafael

Centro Deportivo Las Rosas

Estadio Honorino Landa

Parque Deportivo Pablo de Rocka

Lampa Cancha Inés Bustos (Ex Cancha La Poesía) 1

Lo Espejo Multicancha 12 Sur (Ex Endesa) Ex Conjunto Habitacional San José 9

Terreno para Deportes Carlos Dittborn

Complejo Deportivo Seis Sur

Cancha de Fútbol N° 7

Cancha de Fútbol N° 8

Estadio Cardenal Caro

Cancha de Fútbol Santa Olga

Terreno Deportivo Júpiter

40


Estadio Clara Estrella

Lo Prado Ex Parque Intercomunal Poniente 4

Multicancha Reina Maud (Ex Multicancha Población Manuel Rodríguez)

Multicancha Viseper N° 2

Estadio Zambrano

Macul Complejo Deportivo y Cultural Iván Zamorano. (Ex Recinto Población Santa Julia)

5

Complejo Deportivo Jaime Eyzaguirre

Complejo Deportivo Santa Julia Nº 1

Cancha de Fútbol Jaime Eyzaguirre (Centro de Integración Juvenil)

Chacra Santa Julia, Cancha N° 2

Maipú Complejo Deportivo 4 Álamos 1

Ñuñoa Club Deportivo Los Alerces 3

Cancha Villa Jaime Eyzaguirre

Complejo Deportivo Los Jardines

Pedro Aguirre Cerda

Multicancha Unidad Vecinal N° 9 11

Terreno para Deportes Unidad Vecinal N° 9

Estadio Lo Valledor José María Caro

Olímpico Perú

Gimnasio Villa Sur

Estadio Lo Valledor Sur

Estadio Villa Sur (O Carlos Sarmiento)

Estadio San Joaquín Poniente

Complejo Deportivo Población Dávila (Ex Estadio Dávila Sur)

Multicancha Población Alberto Risopatrón

Estadio Lo Valledor Norte

Peñalolén Multicancha Panguipulli 9

Complejo Deportivo Los Orientales Calle 2-A

Terreno para Deportes Juegos Infantiles

Complejo Deportivo Los Orientales Ictinos

Multicancha Población La Faena B

Área Deportiva Lo Hermida 3

Complejo Deportivo Villa Lo Arrieta

Campo Unión Galvarino

Complejo Deportivo Tito González

Pudahuel Recinto deportivo Ex Parque Industrial Osa Mayor 5

Multicancha Parque Industrial

Multicanchas Ex Parque Industrial Osa Mayor

Estadio Santa Victoria

Multicancha Población Monseñor Larraín

41


Puente Alto Casa del Deporte 4

Patinódromo

Área Deportiva Puente Alto

Cancha Joaquín Palacios

Quilicura Estadio Biblioteca 1

Quinta Normal Ex COLODYR 3

Complejo Deportivo Villa Catamarca

Complejo Deportivo Población Sara Gajardo

Recoleta Complejo Deportivo Arquitecto O´Herens 5

Gimnasio Quinta Bella (Ex Quinta Buin)

Cancha de Fútbol Santa Ana o Área Deportiva Carlos Cortes

Cancha de Fútbol Quinta Bella (Ex Quinta Buin)

Estadio Chacabuco

Renca Multicancha Calle Sicilia 5

Multicancha Isla Chiloé

Estadio Huamachuco I

Estadio Huamachuco II

Complejo Deportivo Lo Velásquez

San Bernardo Multicancha Ernesto Riquelme 11

Multicancha Cerro Piuquenes

Multicancha Sitio 14

Multicancha Sitio 15

Área Deportiva Villa Cordillera 2 - Sector 2

Área Deportiva Alonso Reinoso

Área Deportiva Villa Cordillera 2 - Sector 1

Cancha Los Andes

Recinto Deportivo Villa El Olivo B.

La Portada

Cancha de Fútbol Francisco De Camargo

San Joaquín Complejo Deportivo Germán Riesco o Complejo Deportivo Francisca Rimini 3

Área Deportiva Población Joaquín Edwards Bello

Estadio El Pinar

San José de Maipo

Primer Inmueble Fundo Lagunillas 3

Segundo Inmueble Fundo Lagunillas

Fundo Santo Toribio De Lagunillas Y Del Quillayal Lagunillas

San Ramón Multicancha Emiliano Figueroa 5

Complejo Deportivo Godfrey Stevens

Estadio La Bandera

Complejo Deportivo Manuel Rodríguez

42


Área Deportiva Población La Bandera

Santiago Hogar Social Antiguos Deportivo Juan Ramsay 5

Gimnasio Club México

Gimnasio Club México II

Lote B-1 Parque O´Higgins

Estadio Techado Parque O´Higgins

Talagante Multicancha Rolando Alarcón 2

Gimnasio Cubierto de Talagante

Total 148

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Catastro Administrativo Jurídico y del Estado de Conservación de Recintos

del Instituto Nacional de Deportes (2013).

En su gran mayoría, estos recintos son de uso permanente y se encuentran abiertos a la comunidad. El

tipo instalaciones con las que están equipados los distintos recintos es variado, comprende canchas,

multicanchas, piscinas, pistas, entre otros. En la siguiente tabla se muestran las instalaciones de los

recintos del IND existentes en la región.

Tabla 17: Instalaciones deportivas del IND en la Región Metropolitana de Santiago14

Comuna Tipo de instalaciones Total

Lampa 1 cancha de fútbol de pasto natural. 1

Puente Alto 1 cancha de tenis arcilla. 2 multicanchas asfalto. 1 patinódromo de asfalto. 2 canchas de fútbol pasto natural.

6

San José de Maipo 3 canchas de sky. 3

San Bernardo 1 multicancha de hormigón. 5 multicanchas de asfalto. 3 canchas de fútbol de tierra. 2 canchas de fútbol de pasto natural.

11

Cerrillos 1 cancha de fútbol de pasto sintético. 1 salón multiuso. 1 pista atlética. 2 mesas de tenis de mesa de hormigón.

5

14 Recinto se entiende como una unidad que puede contar con distintas instalaciones en su interior. No se incluyen oficinas o edificios destinados a labores administrativas.

43


Cerro Navia 2 multicanchas de pasto sintético. 1 multicancha de asfalto. 1 piscina grande.

1 piscina chica.

1 cancha de pasto sintético.

1 cancha de fútbol. 1

multicancha techada. 2

multicanchas descubiertas.

10

Conchalí 1 multicancha baby fútbol de pasto sintético. 1 cancha de futbolito.

(1) 1 cancha de fútbol pasto sintético. 4 canchas de futbol de tierra.

1 multicancha de asfalto.

2 canchas de fútbol.

10

El Bosque 6 multicanchas asfaltadas. 1 campo de juego de rayuela (tierra - asfalto). 1 cancha de fútbol pasto natural. 1 cancha de fútbol de pasto sintético. 2 canchas de tenis. 2 multicanchas. 1 muro de escalada. 6 mesas de tenis de mesa. 1 salón multiuso. 1 circuito de trote.

22

Estación Central 1 multicancha asfaltada. 1 cancha de fútbol de pasto natural. 1 multicancha.

3

Independencia 1 cancha de fútbol pasto natural. 1 cancha de tenis de arcilla. 1 multicancha de asfalto. 1 pista atlética de asfalto.

4

La Cisterna 1 multicancha de básquetbol. 1

La Granja 2 canchas de fútbol de tierra. 2 canchas de fútbol. 1 multicancha. 1 cancha de futbolito de tierra. 2 multicanchas de asfalto. 1 cancha de fútbol pasto sintético.

9

La Florida 3 canchas de fútbol pasto sintético. 1 multicancha con superficie de baldosa. 1 multicancha interior polideportivo. 5 multicanchas de asfalto. 1 cancha de fútbol con superficie pasto sintético. 1 multicancha de básquetbol con superficie de baldosa.

12

44


La Pintana 2 canchas de fútbol de tierra. 17 multicanchas de asfalto. 1 cancha fútbol de pasto sintético. 1 skatepark. 1 pista de patinaje. 2 cancha de futbolito pasto sintético. 1 cancha de patinaje.

25

Lo Espejo 2 multicanchas. 1 cancha de rayuela. 1 multicancha de hormigón a cielo abierto. 1 multicancha hormigón techada (galpón). 1 cancha de fútbol de asfalto. 1 cancha de fútbol de tierra. 1 cancha de fútbol de pasto sintético. 1 multicancha de tierra. 2 canchas de fútbol de pasto natural.

11

Lo Prado 7 canchas de fútbol de tierra. 1 multicancha (básquetbol, baby fútbol y tenis).

8

Macul 1 multicancha techada. 1 multicancha descubierta. 4 multicanchas de asfalto. 1 multicancha de tierra. 2 cancha de fútbol pasto sintético. 1 multicancha techada 1 cancha de fútbol (pasto sintético). 1 cancha futbolito (47 x 23) (pasto sintético).

12

Maipú 1 cancha de pasto natural. 1

Ñuñoa 3 cancha fútbol de pasto natural. 1 cancha de balonmano. 1 multicancha de hormigón.

5

Pedro Aguirre Cerda 5 canchas de fútbol de tierra. 1 multicancha techada. 1 multicancha poliuretano (dentro del gimnasio). 2 multicanchas. 3 multicanchas asfaltadas. 1 cancha de fútbol de pasto sintético. 1 multicancha de hormigón. 1 cancha de tenis de arcilla. 1 skatepark de hormigón.

16

Peñalolén 1 multicancha hormigón. 3 multicanchas de asfalto. 1 multicancha de tierra. 1 cancha de fútbol de tierra. 1 skatepark. 2 canchas de fútbol. 1 cancha de futbolito. 2 multicanchas.

12

45


Pudahuel 1 multicancha de asfalto. 1 cancha de fútbol de tierra. 1 cancha de fútbolito de tierra. 1 multicancha de asfalto.

4

Quilicura 1 cancha de fútbol pasto natural. 1

Quinta Normal 2 canchas de fútbol de tierra. 3 multicanchas.

5

Recoleta 1 multicancha de asfalto. 1 multicancha techada. 2 multicanchas de pasto sintético. 2 salas multiuso. 1 cancha de pasto sintética. 1 cancha de pasto natural. 1 cancha de fútbol. 1 multicancha.

10

Renca 2 multicancha de asfalto. 1 piscina recreativa de agua fría. 1 cancha de tierra. 3 multicanchas.

7

San Joaquín 2 canchas de fútbol. 2

San Ramón 3 multicancha de asfalto. 3 canchas de fútbol de tierra. 1 cancha de tenis de arcilla. 2 multicanchas de tierra. 1 piscina semi olímpica con 8 carriles temperada. 1 piscina recreativa. 1 piscina recreativa infantil. 1 cancha de rayuela.

13

Santiago 1 multicancha de baldosa. 1

El Monte 1 multicancha de hormigón en gimnasio techado. 1 cancha de tenis de asfalto. 1 cancha de fútbol de pasto natural.

3

Talagante 1 multicancha. 1

Total de instalaciones 234

Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Instituto Nacional del Deporte.

De lo anterior, resulta importante señalar que en 20 comunas de la RMS no existen recintos deportivos

del IND. Estas son Alhué, Buin, Calera de Tango, Colina, Curacaví, Isla de Maipo, La Reina, Las Condes,

Lo Barnechea, María Pinto, Melipilla, Padre Hurtado, Paine, Peñaflor, Pirque, Providencia, San Miguel,

San Pedro, Til Til y Vitacura.

Situación de la asociatividad y las organizaciones deportivas

La Ley 19.712, Ley del Deporte, establece un procedimiento especial para la creación de organizaciones

deportivas. Si estas cumplen los requisitos que este cuerpo legal señala, acceden a una personalidad

jurídica e ingresan al Registro Nacional de Organizaciones Deportivas. La constitución de

46

organizaciones deportivas es responsabilidad de la Dirección Regional Metropolitana del IND, cuyos

profesionales realizan el proceso de asesoría para la conformación de clubes deportivos, ligas

deportivas, asociaciones deportivas locales, consejos locales de deportes, asociaciones deportivas

regionales, federaciones deportivas, corporaciones y fundaciones con fines deportivos.

Durante el 2017, se han incorporados 6.675 organizaciones provenientes de la RMS (tabla 18), de las

cuales 1.122 tienen la calidad de vigentes, es decir, han cumplido con todas las disposiciones

establecidas por la normativa actual y están habilitadas para presentar proyectos a fondos

concursables.

Tabla 18: Estado de vigencia de organizaciones deportivas de la Región Metropolitana de Santiago

Organizaciones deportivas

Vigentes 1.122

No vigentes 5.553

Total 6.675

Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos del Instituto Nacional del Deporte, actualizado al 24 de octubre de 2017.

La mayor cantidad de organizaciones incorporadas al Registro corresponden a la categoría de clubes

deportivos (5.528), seguido de clubes deportivos escolares (364) y, luego, de asociaciones deportivas

(321). El desglose de los tipos de organizaciones deportivas de la región se detalle en la tabla 19.

Tabla 19: Registro Nacional de Organizaciones Deportivas de la Región Metropolitana

Organizaciones deportivas Número de organizaciones

Agrupación 34

ANFP 1

Asociación deportiva 321

Club deportivo 5.528

Club deportivo escolar 364

Comité Olímpico de Chile (COCH) 1

Confederación 7

Consejo Local de Deportes 36

Corporación de Alto Rendimiento 5

Corporación Municipal de Deportes 14

Corporaciones deportivas 10

Federación deportiva afiliada al COCH 55

Federación deportiva no afiliada al COCH 136

Fundación deportiva 52

Liga 63

47

Organizaciones deportivas Número de organizaciones

Otros 48

Total 6.675

Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos del Instituto Nacional del Deporte, actualizado al 24 de octubre de 2017.

En cuanto a la capacitación de los recursos humanos, anualmente el Instituto Nacional de Deportes, a

través de su Dirección Regional y en conjunto con el Nivel Central, desarrolla instancias de

actualización y perfeccionamiento a dirigentes de organizaciones deportivas, jueces, árbitros y técnicos

deportivos.

Tabla 20: Número de capacitaciones de recursos humanos en la Región Metropolitana de Santiago

Año Número de capacitaciones Total de beneficiarios

2013 4 132

2014 13 361

2015 8 454

2016 4 362 Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos Instituto Nacional del Deporte, actualizado a octubre del 2017.

Finalmente, las organizaciones deportivas legalmente constituidas, que cumplen a cabalidad las

exigencias de la Ley 19.12 y, por ende, se mantienen vigentes, están habilitadas para postular

proyectos a los distintos instrumentos de fomento a la actividad física y el deporte a nivel regional: al

Fondo Nacional de Fomento del Deporte, al sistema de Donaciones con Fines Deportivos y al Fondo

Nacional de Desarrollo Regional.

Instrumentos de fomento a la actividad física y el deporte a nivel regional

Fondo Nacional para el Fomento del Deporte

El Fondo Nacional para el Fomento del Deporte (Fondeporte), consagrado en la Ley 19.712 (Ley del

Deporte), es un instrumento diseñado por el Instituto Nacional de Deportes para financiar total o

parcialmente proyectos deportivos para el fomento, la ejecución, la práctica y el desarrollo del deporte

en sus diferentes modalidades y manifestaciones.

En la RMS, el Fondeporte ha permitido costear una cantidad significativa de actividades enmarcadas en

las categorías de formación para el deporte, deporte recreativo, deporte competitivo, ciencias del

deporte e infraestructura deportiva (obras menores). Estos recursos se asignan bajo dos mecanismos:

asignación directa y concurso público. De estas, el principal corresponde al concurso público, cuyo

comportamiento se resume en las siguientes tablas (21 y 22).

Tabla 21: Comportamiento concurso Fondeporte 2014-2016 en la Región Metropolitana de Santiago

Proyectos postulados / proyectos aprobados

48

Año 2014 2015 2016

Número de proyectos postulados 223 594 560

Número de proyectos aprobados 82 113 131

Total 305 707 691

Fuente: SISAP, Instituto Nacional de Deportes.

Tabla 22: Montos postulados concurso Fondeporte 2014-2016 en la Región Metropolitana de Santiago

Año 2014 2015 2016

Montos postulados 1.048.878 2.740.973 2.616.520

Montos aprobados 387.085 530.109 676.039

Total 1.435.963 3.271.082 3.292.559

Fuente: SISAP, Instituto Nacional de Deportes

Donaciones con Fines Deportivos

La Ley del Deporte establece un incentivo tributario a las donaciones que realicen contribuyentes de

los impuestos de primera categoría e impuesto global complementario para financiar proyectos

deportivos que se encuentren incorporados en el Registro de Proyectos Deportivos Susceptibles de

Donación y/o para financiar a través de una o más cuotas del Fondo Nacional para el Fomento del

Deporte (Fondeporte).

Este instrumento permite al sector privado participar en el financiamiento de una variedad de

proyectos que se clasifican bajo las modalidades formación para el deporte, deporte recreativo,

deporte de competición, deporte de alto rendimiento, deporte laboral, desarrollo de organizaciones

deportivas, infraestructura deportiva, ciencias del deporte y difusión deportiva.

En la siguiente tabla se puede apreciar la cantidad de proyectos financiados y los montos

comprometidos entre los años 2014 y 2016.

Tabla 23: Proyectos y Montos Financiados por Donaciones con Fines Deportivos años 2014-2016, Región Metropolitana

Año Proyectos Financiados Montos ejecutados M$

2014 802 15.799.274

2015 387 6.676.317

2016 315 5.794.559

Fuente: SISAP, Instituto Nacional de Deportes.

Fondo Nacional de Desarrollo Regional del Gobierno Regional Metropolitano

El Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) es un programa de inversiones públicas, con fines de compensación territorial, destinado al financiamiento de acciones en los distintos ámbitos de

49

infraestructura social y económica de la región, con el objetivo de propiciar un desarrollo territorial armónico y equitativo.

El FNDR contempla un 2% del total de su presupuesto para el financiamiento de proyectos de actividad física y deporte. Los montos invertidos entre los años 2014 y 2016 se detallan en la siguiente tabla:

Tabla 24: Montos invertidos del FNDR en deporte y actividad física en la RMS entre los años 2014 y 2016

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la Dirección de Presupuesto (www.dipres.cl).

Según lo expuesto en la tabla anterior, entre los años 2014 y 2016, el Gobierno Regional Metropolitano

de Santiago ha invertido más de cinco mil millones de pesos en la promoción de la actividad física y el

deporte.

Gestión intersectorial

En la Región Metropolitana de Santiago, la gestión intersectorial consiste en el trabajo articulado e

integrado de diferentes sectores del Estado e instituciones privadas, cuyo propósito es generar

estrategias de intervención más eficientes y atingentes a la realidad social. La integración entre

sectores permite la formulación y ejecución de iniciativas transversales que apuntan al bienestar de la

población y, a la vez, posibilita que los distintos sectores puedan, en conjunto, resolver problemas y

elaborar mejores soluciones, aunando recursos y compartiendo técnicas de intervención.

La gestión intersectorial con el sector público se define a partir de la identificación de los ministerios y

los servicios públicos estratégicos para la gestión del Ministerio del Deporte en materia de actividad

física y deportiva, en el entendido de que la mayoría de ellos se aloja en la capital regional. En ese

sentido, cada uno de los acuerdos de colaboración y convenios suscritos con alcance nacional se

concretan en la región.

La relación intersectorial de los últimos años ha dado lugar a la implementación de diversos programas

relativos, principalmente, al desarrollo de la actividad física en los ámbitos escolar y comunitario con

un enfoque formativo, dirigiendo acciones en establecimientos educacionales, municipios y

organismos locales ejecutores, con el objetivo de promover una vida activa que contribuya a la

formación de estilos de vida saludables.

Respecto de la actividad física y el deporte formativo, orientados a niñas, niños y adolescentes, la

institución más relevante en la gestión intersectorial corresponde al Consejo Nacional de la Infancia.

Año Montos invertidos M$

2014 1.877.720

2015 1.612.167

2016 1.867.064

http://www.dipres.cl/

50

Consejo Nacional de la Infancia

A 25 años de que Chile ratificara la Convención de los Derechos del Niño, el Gobierno de Chile, a

través del Consejo Nacional de la Infancia, renueva su compromiso con las niñas, niños y

adolescentes, diseñando una nueva Política Nacional de Niñez y Adolescencia, aprobada en marzo de

2016, y su Plan Nacional de Acción. Se crea, además, el Sistema Integral de Garantías de Derechos

para la Niñez y Adolescencia, que comprende políticas públicas, leyes e instituciones destinadas a

reconocerlos como sujetos de derechos y a hacer efectivo el respeto, la promoción, el ejercicio y la

protección de estos.

El Consejo Nacional de la Infancia tiene la misión de asesorar a la Presidencia de la República en la

identificación, formulación y ejecución de políticas, planes, programas, medidas y actividades relativas

a respetar, promover y proteger el ejercicio de los derechos de los niños, niñas y adolescentes –a nivel

nacional, regional y local– y servir de instancia de coordinación entre los organismos con

competencias asociadas a dichas materias.

En relación con lo anterior, se señalan los principales hitos alcanzados y vinculados al trabajo

intersectorial desarrollado con el Consejo.

• Aportes desde el sector al diseño de la Política Nacional de Niñez y Adolescencia y su

respectivo Plan Nacional de Acción.

• Reporte de medidas en actividad física y deporte, en la plataforma del Consejo Simore, para el

cumplimiento efectivo de los derechos de niños, niñas y jóvenes.

• Elaboración de los informes correspondientes a las observaciones emanadas del Comité

Internacional de los Derechos de NNA.

• Elaboración de informes nacionales que dan cuenta de los avances en materia de derechos

infantiles vinculados al ámbito de la actividad física y el deporte en la infancia.

Fundación Integra

Fundación Integra, tal como lo declara en su misión, busca “lograr el desarrollo pleno y aprendizajes

significativos de niños y niñas entre tres meses y cuatro años a través de un proyecto educativo de

calidad con la participación de los equipos de trabajo, familias y comunidad”. En ese sentido y bajo el

indicador de calidad e integralidad del proyecto educativo, el año 2014, se suscribió a un convenio que

permite el desarrollo del componente del programa Escuelas Deportivas Integrales, Jardín Activo.

Dicho componente trabaja con niños y niñas de 2 a 6 años, con el objetivo de potenciar el desarrollo de

habilidades motrices básicas mediante la ejecución de desplazamientos, saltos, giros, equilibrio,

lanzamientos y fortalecer habilidades para la vida y hábitos de vida saludable mediante la realización

de actividades acordes a la edad de los participantes.

51

Junta Nacional de Jardines Infantiles (Junji)

La Junji es la institución a cargo de garantizar la educación y atención de calidad a la primera infancia.

Se vincula con el Ministerio del Deporte por medio del programa EDI, en particular, de su componente

Jardín Activo, gracias a un convenio de colaboración suscrito el año 2015, cuyo objetivo central es

fomentar la participación regular de niños y niñas menores de 6 años en un conjunto de actividades

implementadas desde el ámbito de la práctica física, a fin de favorecer el crecimiento integral de los y

las menores de edad.

El trabajo de ambas instituciones busca generar, en el nivel parvulario, hábitos de actividad física

saludables y activos a partir de una propuesta pedagógica oportuna, pertinente, flexible y respetuosa,

orientada al desarrollo integral de niños y niñas, en especial, menores de 4 años.

En relación con lo anterior, el desafío consiste en reforzar el trabajo en todos los niveles de la

educación parvularia, niveles sala cuna menor y mayor, y los niveles NT1 y NT2 escolarizados.

Servicio Nacional de Menores (Sename)

El Sename es un organismo gubernamental centralizado, colaborador del Poder Judicial y dependiente

del Ministerio de Justicia. Se encarga de la protección de los derechos de niños, niñas, adolescentes y

jóvenes entre 14 y 18 años ante el sistema judicial. Para cumplir con su labor, el Servicio cuenta con

centros de atención directa y una red de colaboradores acreditados.

Durante el año 2017, se elaboró y firmó un convenio de trabajo entre el Ministerio de Justicia, el

Servicio Nacional de Menores, el Instituto Nacional del Deporte y el Ministerio del Deporte.

Actualmente, el trabajo se coordina desde la División de Política y Gestión Deportiva y la ejecución de

actividades se vincula con los departamentos de Deporte de Formación y Deporte de Participación

Social del Instituto Nacional del Deporte, a través de los cuales se ejecutan:

▪ 11 escuelas EDI en 11 centros CREAD (2 a 14 años), Área Formación Deportiva IND.

▪ 34 talleres deportivos (Justicia Juvenil), Departamento Deporte de Participación Social.

▪ 6 cursos de capacitaciones en ámbito de actividad fisca y deportes (CREAD- Justicia Juvenil).

▪ 11 talleres deportivos recreativos (14 a 18 años CREAD).

Estrategia Nacional de Salud - Minsal

La Estrategia Nacional de Salud 2011-2020 incluye entre sus objetivos la reducción de factores de

riesgo asociados a la carga de enfermedad, por medio del desarrollo de hábitos saludables,

especialmente, del aumento de la actividad física entre los jóvenes de 15 a 24 años. Con el propósito

de disminuir el problema del sedentarismo y sus efectos asociados, el Ministerio de Salud, junto con

otras instituciones, ha implementado distintas iniciativas, entre las cuales destacan las siguientes:

52

Estrategia Municipios, Comunas y Comunidades Saludables (MCCS)

Esta estrategia tiene como propósito fortalecer el rol del municipio en cuanto actor estratégico para

mejorar los resultados en salud y calidad de vida de la población, en conjunto con la comunidad e

intersector. Constituye un proceso de ejercicio de ciudadanía, en el cual los derechos de las personas

que viven en una comuna son reconocidos como tales por quienes son los responsables de la ejecución

articulada y focalizada de políticas públicas. Las dimensiones que incluye son las siguientes: entornos

saludables, sustentabilidad, calidad de vida, equidad en salud, gestión territorial y participación

ciudadana. Se propone generar políticas públicas de salud para la población, con pertinencia territorial

y cultural, que apunten a lograr la construcción de entornos saludables donde las personas viven,

trabajan, crean redes y establecen vínculos con otras personas y con el medio ambiente.

Implementación territorial Resultados

355 municipios forman parte de la estrategia

180 comunas han implementado medidas para la recuperación y habilitación de entornos saludables con más de 800 plazas activas.

19 regulaciones locales en vida sana, que favorecen el acceso y la disponibilidad a alimentos saludables.

En este contexto, se incluyen las siguientes estrategias: Establecimientos Educacionales Promotores de

la Salud (desde el nivel parvulario hasta la educación media), Instituciones de Educación Superior

Promotoras de la Salud y Lugares de Trabajo Promotores de la Salud, que se fundan en un modelo de

trabajo en promoción de la salud, de base intersectorial y participativa, para integrar y ordenar la

oferta de programas vinculados a la calidad de vida y para fomentar la creación de entornos

saludables, principalmente en las áreas de alimentación saludable y actividad física.

Programa Vida Sana

Este programa, que viene a reforzar las estrategias desarrolladas a través del ciclo vital, se enfoca en la

prevención de las enfermedades no trasmisibles. A partir de un enfoque comunitario e

interdisciplinario, realiza sus actividades en el entorno educativo o en organizaciones distintas a los

centros de salud, genera alianzas estratégicas con diferentes instituciones públicas y privadas que

cumplen un importante rol en los hábitos de vida saludable y potencia la identidad con espacios de la

vida cotidiana que favorezcan una modificación de la conducta. La intervención busca generar

estrategias para la modificación de los hábitos y la mejora de la condición de salud.

Implementación territorial Ingresos Resultados

53

257 comunas al 2017 169.881 personas al 2017

93% de las personas mejora o mantiene su funcionalidad.

5.000 líderes comunitarios capacitados en 140 comunas del país.

Programa Más Adultos Mayores Autovalentes

Este programa, que corresponde a una intervención promocional y preventiva de la salud, tiene como

objetivo mejorar la capacidad individual y comunitaria para enfrentar el proceso de envejecimiento,

manteniendo y mejorando la autovalencia de las personas mayores y fomentando el autocuidado del

adulto mayor en las organizaciones sociales. Contempla la participación de los adultos mayores en

actividades grupales de educación para la salud y autocuidado, estimulación de funciones motoras y

prevención de caídas, estimulación de funciones cognitivas y desarrollo de un proceso de diagnóstico

participativo local conducente a la capacitación de líderes comunitarios en autocuidado y estimulación

funcional.

Política de Actividad Física Escolar – Mineduc

La Unidad de Actividad Física Escolar del Ministerio de Educación tiene la responsabilidad de entregar

orientaciones al sistema escolar en todo lo que respecta al movimiento, la actividad física y la

motricidad, y la relación de estos con el aprendizaje.

En ese contexto, se ha comenzado a trabajar en un conjunto de iniciativas cuyo propósito es apoyar la

implementación del currículo en Educación Física y promover, en las rutinas de las escuelas y liceos, la

incorporación de recreos activos, pausas activas y juegos para la casa, a fin de que los estudiantes

realicen actividad física más allá de las horas de la asignatura.

Las iniciativas de fomento de la actividad física se encuentran articuladas en el Plan Nacional de

Actividad Física Escolar, el que considera acciones que forman parte de la Agenda de Fortalecimiento

de la Educación Pública. Entre ellas, destacan:

Implementación territorial Ingresos Resultados

29 servicios de salud

165 comunas

334 establecimientos de salud

355.000 personas al 2017

52% mejora la condición nutricional.

49% cumple 6 meses de intervención.

69% mejora la condición física.

54

▪ Entrega de equipamiento deportivo y apoyo técnico para el buen uso de los recursos

pedagógicos.

▪ Desarrollo de talleres en el marco de la Jornada Escolar Completa (JEC).

▪ Programa de Corporalidad y Movimiento, orientado a niñas y niños de prekínder y 2° básico,

que busca mejorar las condiciones psicológicas y físicas de los niños y niñas, y sus capacidades

de aprendizaje.

▪ Desarrollo de material educativo para apoyar la implementación curricular en el sector de

educación física y salud.

▪ Capacitación y formación docente: el desarrollo de un postítulo en Educación Física en tres

regiones del país, destinado a docentes de Educación General Básica que imparten la

asignatura entre 1° y 4° básico.

▪ Difusión y sensibilización respecto de la actividad física escolar a través de seminarios, jornadas

y talleres, y creación de una página web educativa de Actividad Física Escolar con la finalidad

de difundir los beneficios de la actividad física.

El objetivo de la Unidad consiste en aumentar y mejorar los tiempos de actividad física a fin de

contribuir a la creación de un estilo de vida activo y saludable y aportar, por medio de este, al

desarrollo de una educación de calidad, integral e inclusiva. Los principales componentes a través de

los cuales se busca implementar la Política de Actividad Física Escolar son los siguientes:

▪ Set de implementación deportiva: entre 2014 y 2018, este beneficio se entregará a la

totalidad de los establecimientos educacionales municipales. Consiste en una serie de

implementos de diversos deportes y disciplinas, que buscan potenciar las clases de Educación

Física y la instauración de recreos entretenidos y pausas activas en el aula. Para dotar a cerca

de 5.300 establecimientos municipales de estos implementos, se destinarán M$4.000.

▪ Talleres deportivos recreativos: entre 2014 y 2018, se beneficiará a 500 establecimientos

educacionales municipales, con una inversión de M$2.800. Desde el año 2016, estos talleres

están siendo gestionados por universidades formadoras de profesores de Educación Física, lo

que ha permitido, con los mismos recursos asignados, contar con beneficios como jornadas de

capacitación a los docentes que realizan los talleres en las escuelas y el desarrollo de

investigaciones, tesis y artículos publicados en revistas de la especialidad a partir de la

información surgida de los talleres.

▪ Orientaciones de actividad física escolar: difusión e implementación de recomendaciones y

orientaciones de actividad física para los establecimientos educacionales del país.

Actividad física todos los días

Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), los niños deberían

realizar 60 minutos diarios de actividad física. En edades mayores, aunque

varía la cantidad de minutos y la frecuencia semanal, se mantiene la

recomendación de realizar actividad física en forma permanente como un

55

estilo de vida. Eso es lo que buscamos que se lleve a cabo en las escuelas y

liceos del país.

Actividad física en distintos momentos del día y con distintos actores

Promover que asignaturas como Matemática y Ciencias realicen pausas

para activar a los estudiantes, mediante distintos tipos de ejercicios, ya

sean de coordinación, de movilidad articular, etc. Esto permitirá la

oxigenación y la estimulación de los hemisferios cerebrales, lo que se

traducirá en la activación de más sentidos para el aprendizaje. Se propone

que se utilicen distintos momentos, entornos y actores para mejorar la

cantidad de tiempo diario destinado a la actividad física. Así, los recreos

activos, las pausas activas, las activaciones, además de otras acciones que

se pueden realizar en el entorno del hogar, pueden generar una cantidad

relevante de minutos de actividad física. Este tipo de actividades deben ser

propiciadas no solo por el profesor de Educación Física, pues los beneficios

no solo son para el estudiante, sino también para los docentes, las clases y,

finalmente, para el proceso de aprendizaje.

Actividad física dirigida a todos los estudiantes

Es fundamental ofrecer actividades a todos los estudiantes. Con una clase

de poca incidencia y con talleres segmentados, es necesario buscar nuevas

estrategias, como la intervención de clases de Matemática, Lenguaje y

Ciencias, entre otras, con actividad física. A estas instancias, se deben

sumar los recreos y el tiempo que los estudiantes dedican a la actividad

física mientras están en el hogar. Solo así se podrá ofrecer la posibilidad de

realizar actividad física a todos los estudiantes.

Niveles de prácticas adecuados a todas las condiciones técnicas y físicas

Como orientación, se espera que en la escuela el estudiante pueda

participar en un taller, en la clase de Educación Física, en los recreos

activos o en la actividad que más le acomode. Se propicia que en las

escuelas y liceos se priorice el trabajo individual y que se evite el estilo

grupal, que exige que todos los estudiantes realicen lo mismo, con la

misma exigencia y las mismas repeticiones, desconociendo las diferencias

e intereses individuales.

56

Transversalidad Educativa: Modelo Aulas del Bien Estar (ABE) - Mineduc

Este modelo de gestión intersectorial se elaboró a partir de la información recopilada en una etapa

piloto desarrollada durante 2015 y 2016, que recogió los aportes y miradas de 226 establecimientos

educacionales, de 80 comunas de las 15 regiones del país, que evidenciaron la necesidad y urgencia de

contar con un apoyo efectivo ante las distintas necesidades biopsicosociales15 de las y los estudiantes.

Durante 2016, el modelo se enfocó en el desarrollo de competencias de los equipos regionales y

comunales para el funcionamiento territorial de las ABE, relevando sus cuatro pilares teóricos: la

Política Nacional de Convivencia Escolar, la ética del cuidado, la promoción de la salud y prevención en

educación, y el mejoramiento continuo del establecimiento.

En el marco de la Reforma Educacional y el Fortalecimiento de la Educación Pública, surge en el año

2014 el Modelo Aulas del Bien Estar, a partir de lo cual el Ministerio de Educación (Mineduc), en

alianza con el Ministerio de Salud (Minsal), la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (Junaeb) y el

Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del consumo de Drogas y Alcohol (Senda), lidera y

conforma un equipo de trabajo a nivel nacional, impulsando la creación de mesas territoriales a nivel

regional y comunal.

Este equipo de trabajo intersectorial elaboró durante el año 2016 el documento de Orientaciones

Técnicas que define las Aulas del Bien Estar como un componente de la Política Nacional de

Convivencia Escolar, que utiliza un modelo de gestión intersectorial cuyo propósito es asegurar el buen

logro de trayectorias educativas en todos los niños, niñas, adolescentes y jóvenes de las escuelas y

liceos públicos del país, mediante la construcción de comunidades protectoras e inclusivas que se

ocupen del bienestar y cuidado integral de sus estudiantes, y que enseñen a cuidar la relación entre

ellos y las relaciones en general que se dan entre todos los integrantes de la comunidad educativa.

Bajo el desafío de materializar este modelo en forma articulada e integral al interior de los

establecimientos educacionales, se sumaron al equipo de nivel nacional el Ministerio del Deporte, el

Instituto Nacional del Deporte y el Ministerio de Desarrollo Social, con Chile Crece Contigo y el Sistema

Elige Vivir Sano. Cabe destacar que estas instituciones debieran tener un o una representante en las

mesas de Aulas del Bien Estar constituidas regionalmente.

Para el año 2018 el foco estará centrado en las escuelas y liceos. En función de ello, el equipo técnico

desarrolló una estructura metodológica conformada por ejes y dimensiones, cuyo objetivo es

15 Se entiende como necesidades biopsicosociales a aquellas que surgen del estado de salud físico y emocional de cada persona, de sus relaciones familiares y del entorno socioterritorial de cada comunidad educativa.

57

materializar el modelo a fin de que cada establecimiento educacional lo utilice de acuerdo con sus

necesidades. Esta estructura se organiza en los siguientes ejes temáticos:

▪ Eje convivencia, participación e inclusión: reconoce y potencia el ejercicio de derecho de cada

actor de la comunidad educativa, validándolos como protagonistas en la construcción de

espacios educativos participativos, protectores, de cuidado y bienestar. Invita a una

comprensión integral de las interrelaciones que se dan entre los distintos actores de la

comunidad educativa, las que determinan la convivencia escolar, las lógicas de participación y

las prácticas de inclusión. Las dimensiones de este eje son las siguientes: desarrollo de

herramientas participativas, artísticas, comunicativas y relacionales; levantamiento y

construcción de mecanismos de inclusión, cuidado y protección.

▪ Eje mecanismos protectores psicosociales, ambientales y culturales: reconoce a las

comunidades educativas como espacios clave para la enseñanza y el aprendizaje del cuidado,

la protección y el bienestar. Se materializa en la construcción de los mecanismos necesarios

que permitan resguardar el bienestar biopsicosocial de sus estudiantes, el cuidado de los

espacios del establecimiento educacional y del entorno sociocultural, poniendo énfasis en las

capacidades y fortalezas presentes en todos los actores de la comunidad educativa. Las

dimensiones de este eje son las siguientes: prevención del consumo de tabaco, alcohol y otras

drogas; sexualidad, afectividad y género; salud mental; educación para la sustentabilidad.

▪ Eje vida activa saludable: refiere a comportamientos, hábitos y actitudes determinados por la

interacción de múltiples factores biopsicosociales, que influyen en distintos tipos de estilos de

vida observables en la forma que las y los estudiantes se relacionan, se alimentan, se cuidan y

se recrean cotidianamente. Las dimensiones de este eje son las siguientes: salud corporal y

dental; alimentación saludable; actividad física.

Escuelas Deportivas Integrales 1.050 unidades educativas públicas y particulares subvencionadas, a

través de 2.180 actividades, beneficia anualmente a 57.483 niñas y niños de Chile.

Junaeb - Plan Contra la Obesidad Estudiantil Contrapeso

El trabajo que se desarrolla con la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas, desde el ámbito

intersectorial, se enfoca básicamente en el vínculo que se sostiene con el Plan Nacional contra la

obesidad: Contrapeso.

58

El Plan contra la Obesidad Estudiantil, Contrapeso, tiene como objetivo contribuir al combate de la

obesidad estudiantil a través de la implementación de una estrategia, que comprende ejes y medidas,

hacia el cambio de comportamiento. En función de dicho propósito alinea los diseños de los programas

de Junaeb, crea sinergia con iniciativas públicas y privadas, integra la oferta de programas

institucionales y considera la coordinación y articulación de iniciativas intersectoriales.

Considera 50 medidas concretas, que van en directo beneficio de los niños, niñas, adolescentes y

jóvenes de Chile, que aportan a la generación de transformaciones estructurales e individuales en

cinco ejes que se articulan y se relacionan con un objetivo operacional específico:

• Alimentación rica y saludable

• Actividad física

• Educación en hábitos saludables

• Innovación y tecnología

• Investigación y generación del conocimiento

La meta es reducir en dos puntos porcentuales la prevalencia de obesidad de estudiantes de 1° básico

de establecimientos educativos municipalizados y particulares subvencionados adscritos a programas

Junaeb para el año 2020. Es decir, lograr una prevalencia de 22,2% de esta población para el año 2020.

Menú digital en comedores del Programa de Alimentación Escolar (PAE): presentación diaria/semanal

del menú de almuerzo, acompañado de mensajes educativos pertinentes a través de monitores o

pantallas dispuestas en los comedores de aquellos establecimientos educativos que presten el servicio

del PAE.

Implementación: 2.529 establecimientos Y 779.646 estudiantes.

Estrategias para los cambios de hábitos en la comunidad estudiantil: diseño de un modelo educativo

Junaeb para la estrategia del cambio de hábitos en el entorno estudiantil, a fin de que pueda ser

incorporado, adaptado y aplicado por cada uno de los 52 programas institucionales.

Implementación: Regiones Metropolitana de Santiago y O’Higgins.

Material informativo para familias tutoras: reforzar en las familias tutoras de la beca Programa

Residencia Familiar Estudiantil (PRFE) el tema de estilos de vida saludables a través del diseño, la

elaboración y la entrega de material educativo pertinente.

Implementación: 3.630 familias tutoras.

59

Capacitación en estilos de vida saludables a red de apoyo de Programas del Departamento de Becas:

incorporación de actividades educativas durante las capacitaciones que ejecuta el Departamento de

Becas a su red de apoyo.

Implementación: 179 entidades ejecutoras, 3.630 familias y 8.244 estudiantes.

Difusión de contenidos de vida activa y saludable a beneficiarios de Becas Junaeb: difundir mensajes

de vida activa y alimentación saludable a los beneficiarios de becas Junaeb a través de los medios

masivos de comunicación.

Implementación: Al 2017, todas las regiones del país; 179 entidades ejecutoras, 3.630 familias y 8.244

estudiantes.

Set de motricidad para párvulos: entrega de un set de motricidad a establecimientos asignados para

favorecer la realización de actividad física en párvulos.

Implementación: 1.324 jardines Junji, 163 jardines Integra, 50 establecimientos municipalizados EDI.

4.687 estudiantes Junji, 4.144 estudiantes Integra, 3.144 estudiantes establecimientos municipalizados

EDI.

Pulseras inteligentes en Becas Acceso TIC: incorporar el beneficio de una pulsera inteligente a la

entrega de computadores de los Programas Yo Elijo Mi PC (YEMPC) y Me Conecto para Aprender

(MCPA).

Implementación: Al 2017, todas las regiones del país, 29.370 estudiantes seleccionados YEMPC, 3.024

establecimientos YEMPC, 97.443 estudiantes seleccionados MCPA, 3.961 establecimientos MCPA.

Consejos saludables en cuadernos del Programa Útiles Escolares (PUE): incorporar mensajes lúdicos

sobre estilos de vida saludables en los cuadernos del PUE.

Implementación: Al 2017, todas las regiones del país, 10.335 establecimientos, 701.400 estudiantes.

Vínculos a contenidos saludables en computadores: incluir vínculos en la pantalla inicial de los

computadores entregados por los Programas YEMPC y MCPA, para facilitar y difundir accesos rápidos a

temas como el autocuidado y estilos de vida saludables en la población estudiantil.

Implementación: Al 2017, todas las regiones del país; 29.370 estudiantes seleccionados YEMPC, 3.024

establecimientos YEMPC, 97.443 estudiantes seleccionados MCPA, 3.961 establecimientos MCPA.

Recreos Entretenidos: contribuir al aumento de actividad física, entretenimiento y convivencia escolar,

utilizando la instancia de los recreos.

60

Implementación: Al 2017, todas las regiones del país; 305 establecimientos y aproximadamente 75.000

estudiantes.

Escuelas Saludables para el Aprendizaje (ESPA) alineadas con Contrapeso: promover el autocuidado y

los estilos de vida saludables en la población escolar que asiste a establecimientos ESPA.

Implementación: Al 2017, todas las regiones del país; 322 establecimientos y aproximadamente 78.000

estudiantes.

Campamentos Recreativos Saludables alineados con Contrapeso: promover la recreación de los

estudiantes participantes de los Campamentos con acciones enfocadas al autocuidado, la recreación,

el trabajo en equipo y los estilos de vida saludables.

Implementación: Al 2017, todas las regiones del país; aproximadamente 10.000 estudiantes.

Material Educativo Saludable como apoyo a Programas de Salud del Estudiante: diseño y elaboración

de material educativo para promover autocuidado y hábitos de vida saludable.

Implementación a 2018: todas las regiones del país; 5.522 establecimientos.

A la fecha, 2017, el trabajo intersectorial se ha concentrado en la participación para la elaboración de

propuestas en aspectos técnicos, como el Set de Motricidad Contrapeso y las orientaciones para el

adecuado uso de este. Adicionalmente, se destaca la participación en el plan de acción de Pulsera

Activa e intervención mutua en diversas instancias que la oferta programática de las instituciones lo

Por otra parte, se establece la coordinación para la entrega del Set de Motricidad a 50 unidades

educativas municipales, 163 jardines Integra y 171 Jardines Junji, en los cuales se ha implementado el

Jardín Activo.

Inversión en Infraestructura Urbana - Minvu

La Política Nacional de Desarrollo Urbano plantea como objetivo principal “el desarrollo de ciudades

sustentables, que mejoren la calidad de vida de las personas, asegurando un acceso equitativo,

inclusivo y de buena calidad a los bienes públicos urbanos, utilizando criterios de eficiencia,

adaptabilidad y resiliencia, que permitan la satisfacción de las necesidades actuales de las personas, sin

comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las suyas”. En este contexto, la

ciudad es entendida como un conjunto de oportunidades que deben ser aprovechadas desde un

enfoque de equidad social, incentivando la inclusión, la integración, la sustentabilidad, el bienestar y la

calidad de vida de sus habitantes.

Como parte de ello, los espacios públicos, los parques, las áreas verdes, las calles y las ciclovías de las

ciudades son concebidos como espacios óptimos para promover una vida saludable, mediante el

61

desarrollo cotidiano de actividades físicas y deportivas. Por esa razón, el desarrollo urbano debe

adecuarse a las necesidades deportivas y de esparcimiento de las personas, a fin de mejorar su calidad

de vida, salud y bienestar.

En lo que respecta a la gestión del Ministerio de Vivienda y Urbanismo para el desarrollo de ciudades

más amigables y saludables, entre 2014 y 2018, se ha aumentado en 66% la inversión en

infraestructura urbana, enfocada en: 1) Parques Urbanos; 2) Parque Metropolitano de Santiago; 3)

Ciclovías; 4) Recuperación de Barrios. Lo anterior, tanto en la implementación de programas y

actividades de fomento del deporte como en la generación de proyectos de espacios públicos y

equipamientos deportivos a escala urbana y barrial.

El Ministerio de Vivienda y Urbanismo ha adquirido el compromiso de contribuir al fomento de la

actividad física y del deporte en espacios públicos, áreas verdes, equipamientos deportivos y ciclovías,

a fin de mejorar la calidad de vida de usuarios y usuarias. Las principales medidas de Minvu que

contribuyen a la Política Nacional de Actividad Física y Deporte 2016-2025 son las siguientes:

Parques Urbanos

Esta línea de intervención del Minvu, los Parques Urbanos constituyen una de las principales

contribuciones a la Política Nacional de Actividad Física y Deporte 2016-2025, pues en ellos es posible

practicar una gran variedad de actividades físicas y deportivas (caminar, pasear, trotar, andar en

bicicleta, patinar, practicar skate, fútbol, básquetbol, entrenar diversas disciplinas, como yoga,

aeróbica, baile, pilates, artes marciales, etc.). Además, cumplen un rol fundamental, pues son los

lugares de integración y convivencia social por excelencia, que a su vez contribuyen a mejorar

notablemente las condiciones medioambientales de los territorios en los cuales se emplazan,

mejorando el entorno para la práctica del deporte y de la actividad física.

La creación del Plan de Parques Urbanos (año 2014) incluye la creación del Programa de Conservación

de Parques Urbanos16, que replica a nivel nacional el modelo desarrollado por el Parque Metropolitano

para su red de parques urbanos; el primer llamado del Programa de Conservación de Parques Urbanos

del Minvu, en el cual fueron seleccionados 15 parques distribuidos a lo largo de Chile; la construcción

de 60 Parques Urbanos, entre los que se encuentran los 34 parques comprometidos en el Plan Chile

Área Verde.

Red de Parques Urbanos

La Red de Parques Urbanos que administra el Minvu a través del Parque Metropolitano de Santiago es

resultado de un esfuerzo colectivo para construir una ciudad para las personas, en la que exista una

proximidad de los espacios de uso público con la naturaleza, asegurando que estos sean adecuados y

16 El programa permite mantener en óptimas condiciones de conservación la infraestructura que posibilita la realización de actividades físicas y deportivas.

62

accesibles para la realización de actividades físicas, deportivas y para el encuentro ciudadano. La Red

de Parques Urbanos administrada por el Parque Metropolitano abarca más de 250 hectáreas,

localizadas en doce comunas de la capital, cuyo propósito es proveer a la ciudadanía de espacios

públicos de alto estándar, que propicien la vida sana, la actividad física y el deporte.

Estos espacios son un aporte a la calidad de vida de los capitalinos, pues el 90% de ellos se ubica en las

comunas más vulnerables de la Región Metropolitana de Santiago y en aquellas que poseen la menor

cantidad de metros cuadrados de áreas verdes por habitante. La gran mayoría de estos parques cuenta

con infraestructura deportiva, como canchas de fútbol o patinaje, multicanchas, camarines, ciclovías,

senderos, máquinas de ejercicios para niños y adultos mayores. Incluso algunos de ellos tienen pista de

atletismo o para skaters.

En 10 parques17 del total de los 20 que componen la Red de Parques Urbanos, existe oferta deportiva

todos los fines de semana. Esto consiste en que monitores profesionales del Instituto Nacional del

Deporte imparten clases gratuitas de gimnasia aeróbica, aerobox, baile entretenido, ejercicios

localizados, circuitos motrices y fútbol para niños y jóvenes de acuerdo con el público que asiste.

Lo anterior es parte de una política de construcción de espacios públicos de calidad, orientada a

contribuir a la equidad urbana y a aumentar la superficie de áreas verdes por habitante. Así, los 34

nuevos Parques Urbanos impulsados por la Presidenta Michelle Bachelet beneficiarán a 4.335.354

habitantes en todo el país.

De este modo, al finalizar este período de Gobierno, habrá 60 parques en ejecución (376 hectáreas) y

se habrán construido y entregado a la comunidad 41 nuevos Parques Urbanos (216,7 hectáreas), que

beneficiarán directamente a 3,5 millones de habitantes de 37 comunas.

Estas medidas tienen un profundo sentido político y social, pues apuntan a revertir las desigualdades

de acceso a áreas verdes que aún persisten en nuestra sociedad. En este sentido, se estará

contribuyendo a la disminución del déficit de áreas verdes y a la promoción de la actividad física y el

deporte, principalmente en aquellas comunas con altos índices de vulnerabilidad.

Actividades deportivas en el Parque Metropolitano de Santiago (Parquemet)

La iniciativa busca aumentar las actividades para los usuarios y usuarias del Parquemet, en el

entendido de que este es de uno de los Parques Urbanos más grandes de Latinoamérica y el cuarto a

nivel mundial. Se han tomado diversas medidas para incrementar el uso de este gran pulmón verde de

la capital, de modo de transformarlo en un lugar de entrenamiento de actividades físicas y deportivas,

17 Parque André Jarlan en Pedro Aguirre Cerda, Parque Bernardo Leigthon en Estación Central, Parque La Bandera en San Ramón, Parque La Castrina en San Joaquín, Parque Mapocho Poniente en Cerro Navia, Parque Mapuhue en La Pintana, Peñalolén en Peñalolén, Parque Violeta Parra en Lo Espejo, Parque Bicentenario en Cerrillos y Parquemet.

63

y que permita, a su vez, el encuentro entre realidades diversas. La realización de las actividades fue

programada en lugares aptos, seguros y accesibles, tales como plazas y jardines al interior del parque.

A su vez, se ha trabajado decididamente en aumentar la seguridad en los senderos, definiendo

senderos exclusivos para ciclistas y para peatones, dotando de espacios de calidad para el descenso en

mountain bike y generando las condiciones para la práctica del trekking. De este modo, durante el año

2016, alrededor de 16.632 personas participaron en actividades deportivas gratuitas en Parquemet.

Por otra parte, la apertura del acceso norte del Parque Metropolitano ha contribuido a estos objetivos,

mejorando la accesibilidad e incentivando su uso entre los habitantes del sector norponiente de la

capital.

Ciclovías de alto estándar

Esta medida ministerial surge debido al aumento del uso de la bicicleta como medio de transporte en

las diferentes ciudades del país, a lo que se suma la carencia de infraestructura de calidad, segura y

cómoda para el uso de la bicicleta como medio de transporte no recreativo.

Con el objetivo de dar mayor seguridad a los usuarios existentes y atraer a nuevos usuarios, se

generaron estándares de diseño de ciclovías de forma participativa y se está trabajando en el diseño y

construcción de 190 kilómetros de ciclovías ejecutadas según dichos estándares. De este modo, se ha

incentivado la práctica de la actividad física y el deporte en la red de ciclovías y/o en vialidad

cicloinclusiva.

Programa de recuperación de barrios Quiero Mi Barrio

Este programa tiene como principal objetivo contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los

habitantes de barrios con problemas de deterioro de espacios públicos, segregación y vulnerabilidad

social a través de un proceso participativo, integral y sustentable de regeneración urbana.

Tras un diagnóstico participativo en el lugar de intervención, se realiza un Plan de Gestión Social (PGS)

y un Plan de Gestión de Obras (PGO), que se desarrollan de forma articulada y coordinada, a fin de

asegurar un proceso de recuperación barrial integral.

El programa funciona en tres fases consecutivas, con una duración total de 36 meses. En cada una de

ellas, la participación y el empoderamiento de los vecinos y vecinas se convierte en un componente

esencial del modelo, desde el diseño de un Plan Maestro Barrial, su implementación y posterior

evaluación.

El desarrollo de proyectos físicos, tales como multicanchas, polideportivos, plazas con máquinas de

ejercicios, ciclovías, entre otras iniciativas de espacios públicos y equipamientos, incentiva las prácticas

deportivas y recreativas. Como parte de ello, un importante sello de este período ha sido el

64

fortalecimiento del trabajo intersectorial, que nos ha permitido otorgarle mayor sinergia a la gestión

territorial y barrial en articulación con los diversos actores involucrados.

En este marco, en junio del 2015 se firmó un convenio de colaboración entre el Ministerio de Vivienda

y Urbanismo y el Ministerio del Deporte, mediante el cual acuerdan trabajar de forma conjunta en el

territorio, a través de los programas Quiero Mi Barrio, Escuelas Deportivas Integrales y Deporte y

Participación, a fin de desarrollar y fortalecer una política pública de intervención en barrios

vulnerables.

CAPÍTULO IV: Diagnóstico ciudadano de la actividad física y el deporte

La Política Regional de Actividad Física y Deporte 2017-2025 de la Región Metropolitana de Santiago

se formuló mediante un proceso ampliamente participativo, que incorporó a diferentes actores

relevantes. Este proceso implicó el desarrollo de diálogos ciudadanos en los que se discutieron los

ejes estratégicos y transversales para la promoción de estilos de vida saludable y hábitos deportivos.

Asimismo, se propició la elaboración de propuestas programáticas regionales y comunales que

fortalecen el trabajo intersectorial e institucional.

El principal objetivo de este proceso ciudadano fue lograr un mayor compromiso e identificación de

la ciudadanía con el desarrollo de las políticas públicas en materia de actividad física y deporte, tanto a

nivel nacional como regional, favoreciendo así una relación de corresponsabilidad con la población y

las organizaciones, que juegan un rol fundamental en la implementación y evaluación de las acciones

que contiene esta política regional.

65

Metodología participativa del diseño y la formulación de la Política Regional de Actividad Física y Deporte 2017-2025 de la Región Metropolitana de Santiago

Componentes del modelo de formulación participativo

Para lograr que el diseño de la nueva Política Regional de Actividad Física y Deporte 2017-2025 fuera

participativo e incorporara las opiniones y los saberes de todos los actores de la sociedad, se

implementó un modelo que integra a las entidades de los diferentes niveles territoriales e involucra a

toda la ciudadanía. Los componentes de este modelo se explican a continuación.

Comité Directivo Regional (CDR): conformado por representantes de servicios e instituciones públicos

y privados a nivel regional. La participación de este comité fue estratégica en todas las etapas del

diseño de la política regional. En el caso de la RMS, el CDR se aloja en el Gabinete del Intendente.

Comité Técnico Regional (CTR): del Consejo Regional de Desarrollo se desprende esta instancia técnica

de trabajo, conformada por contrapartes de cada una de las instituciones que conforman el CDR. En el

caso de la RMS, el CTR lo integran instituciones públicas y privadas estratégicas para el desarrollo de la

actividad física y deporte.

Comité Operativo Regional (COR): es el encargado de posicionar el proceso de formulación de la

política en la agenda nacional y regional, además de operativizar los lineamientos proporcionados

desde el nivel central en términos logísticos, comunicacionales y metodológicos. Los COR están

conformados principalmente por funcionarios de la Seremi del Deporte y de la Dirección Regional del

Instituto Nacional de Deportes, quienes han sido colaboradores fundamentales del proceso.

Mecanismos de participación ciudadana

La implementación de un proceso participativo para el diseño de la Política Regional de Actividad Física

y Deporte 2017-2015 de la Región Metropolitana de Santiago conllevó un profundo trabajo de

levantamiento de información desde la ciudadanía y los principales actores estratégicos del sector, que

directa o indirectamente se vinculan al desarrollo de la actividad física y el deporte a nivel local,

regional y nacional.

El principal mecanismo para llevar a cabo este proceso fueron los diálogos participativos18, definidos

como espacios de vinculación entre la ciudadanía y las autoridades del Estado en torno a temas de

interés público, que entregaron la oportunidad de canalizar las inquietudes y propuestas de la

población en materias específicas de políticas públicas. El proceso de diseño de la política regional

contempló los siguientes dos tipos de diálogos ciudadanos participativos:

18 El proceso de participación ciudadana realizado por el Ministerio del Deporte durante el año 2015 fue asesorado técnicamente por el Área de Diálogos Participativos de la División de Organizaciones Sociales (DOS), perteneciente al Ministerio Secretaria General de Gobierno, lo que se expresó en un importante trabajo intersectorial.

66

Diálogos participativos provinciales: jornadas temáticas participativas de carácter intersectorial, a las

que se convocó un conjunto amplio y diverso de actores provinciales estratégicos para conformar

mesas temáticas relevantes para el proceso de diseño de las políticas regional y nacional de actividad

física y deporte, en concordancia con los ejes estratégicos y transversales del modelo de desarrollo

planteado por el Ministerio del Deporte.

Tabla 25: Diálogos participativos provinciales realizados en la Región Metropolitana de Santiago

Comuna Nombre del diálogo Número de

mujeres Número de

hombres Total

Buin Diálogo Buin 16 21 37

Cerro Navia Diálogo Cerro Navia 4 18 22

Curacaví Diálogo Curacaví 6 15 21

Estación Central Diálogo Estación Central 13 12 25

El Bosque Diálogo El Bosque 16 13 29

Isla de Maipo Diálogo Isla de Maipo 12 9 21

La Cisterna Diálogo La Cisterna 16 6 22

La Florida Diálogo La Florida 15 9 24

La Granja Diálogo La Granja 10 13 23

La Pintana Diálogo La Pintana 8 10 18

Lampa Diálogo Lampa 6 13 19

Lo Espejo Diálogo Lo Espejo 15 7 22

Lo Prado Diálogo Lo Prado 18 27 45

Maipú Diálogo Maipú 8 8 16

María Pinto Diálogo María Pinto 30 24 54

Melipilla Diálogo Melipilla 19 21 40

P.A.C Diálogo P.A.C 6 15 21

Peñaflor Diálogo Peñaflor 11 12 23

Peñalolen Diálogo Peñalolen 8 14 22

Providencia Diálogo Providencia 8 13 21

Pudahuel Diálogo Pudahuel 13 14 27

Recoleta Diálogo Recoleta 7 13 20

Santiago Diálogo Santiago 16 10 26

San Bernando Diálogo San Bernardo 11 1 12

La Reina Diálogo La Reina 4 7 11

Macul Diálogo Macul 4 2 6

Puente Alto Diálogo Puente Alto 4 3 7

Ñuñoa Diálogo Ñuñoa 5 5

Renca Diálogo Renca 2 2 4

Las Condes Diálogo Las condes 1 2 3

Conchalí Diálogo Conchalí 1 1

Cerrillos Diálogo Cerrillos 1 1

67

Coinco Diálogo Coinco 1 1

Colina Diálogo Colina 3 3

Huechuraba Diálogo Huechuraba 1 1

Independencia Diálogo Independencia 1 1

Quilicura Diálogo Quilicura 2 2

Quinta Normal Diálogo Quinta Normal 1 1

Pomaire Diálogo Pomaire 1 1

Rancagua Diálogo Rancagua 1 1

San Antonio Diálogo San Antonio 1 1

San Joaquín Diálogo San Joaquín 1 1

San Miguel Diálogo San Miguel 2 1 3

Santiago Centro Diálogo Santiago Centro 1 2 3

Talagante Diálogo Talagante 1 1

Total 322 346 668

Fuente: División de Política y Gestión Deportiva. Ministerio del Deporte, 2016.

Diálogos técnicos intersectoriales: mecanismo complementario a los diálogos participativos

provinciales, cuyo objetivo es profundizar en aspectos técnicos y transversales, integrado por actores

específicos del mundo público y privado, lo que define su carácter intersectorial. También pueden

hacerse parte de estos diálogos representantes de grupos específicos de la sociedad civil y

profesionales del sector público y privado que contribuyan a la viabilidad de la nueva política regional.

Esta instancia se desarrolló durante el curso del año 2016 y asistieron profesionales, académicos,

investigadores, técnicos, representantes de instituciones de educación superior, centros de estudios y

organizaciones de la sociedad civil especializadas o con experiencia en políticas, planes o programas de

desarrollo de actividad física y el deporte.

Diagnóstico ciudadano a partir de los diálogos participativos19

A continuación, se presentan las conclusiones obtenidas de los diálogos participativos a cerca de las

principales temáticas abordadas en torno a los siguientes ejes estratégicos: actividad física y deporte

formativo, actividad física y deporte de participación social, deporte de alto rendimiento y actividad

física y deporte en pueblos originarios.

19 Consultoría “Sistematización y Análisis de diálogos ciudadanos y técnicos para la formulación de nueva Política Nacional de Actividad Física y Deporte”. Observatorio del Deporte. Universidad de Chile, Santiago, 2015.

68

Eje estratégico: actividad física y deporte formativo

Respecto de los recursos humanos, las demandas ciudadanas apuntan principalmente a la

capacitación y formación de profesionales y técnicos especializados. Se identifica como necesario

dotar a los profesionales con habilidades y capacidades con enfoque inclusivo y perspectiva de

género, para disciplinas emergentes, a fin de garantizar que la práctica de la actividad física

constituya una actividad inclusiva e integradora.

En cuanto a la infraestructura y los espacios deportivos, se enfatiza tanto la necesidad de contar con

recintos deportivos inclusivos, en los que las personas en situación de discapacidad puedan

desarrollar actividad física y deporte, como la necesidad de ampliar la oferta de infraestructura en

los sectores rurales. Adicionalmente, se destaca el requerimiento de mejorar la infraestructura

mediante la mantención constante y de implementar luminaria en los distintos espacios deportivos

de la región, con el objeto de resguardar la seguridad de toda la población.

A propósito de lo anterior, se enfatiza también la posibilidad de elaborar un plan de gestión que

permita habilitar nuevos espacios para la práctica de actividades físicas y deportivas, en los cuales

se fomenten nuevas disciplinas en la comunidad desde un enfoque inclusivo. Por último, se

requiere tomar en cuenta los factores climáticos y medioambientales de la RMS y adaptar la

infraestructura en consideración de dichos factores.

En relación con la asociatividad, se estima necesaria una mayor difusión de las distintas

organizaciones deportivas existentes y de las actividades que realiza cada una de ellas. Otra de las

materias relevantes es la capacitación a dirigentes de organizaciones, a fin de instalar mayores

competencias en la postulación a fondos deportivos e instrumentos concursables, promoviendo

capacidades de autogestión y generando alianzas entre las distintas organizaciones.

Respecto del financiamiento y los instrumentos de fomento, estos fueron ampliamente abordados

en las demandas ciudadanas y las conclusiones se articularon en torno a la difusión, promoción y

transferencia de recursos. Respecto de la difusión, se advierte la necesidad de mejorar, mediante

propagandas o campañas comunicacionales, la entrega de información relacionada con los distintos

talleres que se están impartiendo en la comuna. Dicha información debe descentralizarse y ser

provista por el IND, juntas vecinales, municipalidades, grupos sociales, etcétera, abarcando a la

totalidad de la población.

En cuanto a la promoción, se requiere dar mayor énfasis a las distintas actividades para niñas y

niños a través de las organizaciones comunitarias y comunales, relevando el rol del Municipio y del

Consejo Local de Deportes (Colodep). Por último, sobre la transferencia de recursos, se advierte que

es necesario aumentar la inversión de recursos en los clubes.

Uno de los aspectos relevantes que se destaca de las demandas ciudadanas es la necesidad de

fortalecer el trabajo intersectorial entre las distintas instituciones ligadas a la actividad física y el

69

deporte, especialmente con los sectores de salud y educación, con el propósito de regularizar y

normar las distintas actividades que se desarrollan a nivel regional.

Por último, el marco normativo permite identificar propuestas relacionadas con la Política Nacional

de Actividad Física y Deporte 2016-2025. Se destaca aquí la necesidad de intervenir desde el nivel

de la educación parvularia en el diseño de la política.

Eje estratégico: actividad física y deporte de participación social

En lo que respecta a los recursos humanos, las demandas ciudadanas apuntan al aumento de las

instancias de capacitación y especialización inclusiva con el objetivo de fomentar el trabajo con

personas adultas mayores y en situación de discapacidad. En este sentido, también se destaca la

necesidad de disponer y promover la formación de equipos multidisciplinarios (profesores,

psicólogos, médicos y otros) que acompañen y asesoren las actividades, los talleres y los programas

que se realizan en las distintas comunas.

En relación con lo anterior, se debe resguardar, además, el desarrollo y la mejora de las habilidades

para la detección de talentos deportivos y recreativos. Ello, con el propósito de que, desde las

instancias de actividades masivas y el deporte social, se pueda detectar la presencia de potenciales

deportistas de competición.

Respecto de infraestructura y los espacios deportivos, la construcción, habilitación y mantención de

espacios son las principales demandas ciudadanas. Se advierte que es preciso edificar recintos e

instalaciones distribuidos equitativamente en las distintas comunas de la región y que cuenten con

las condiciones necesarias para las instancias competitivas.

Un tema que sobresale en relación con el fomento de la actividad física y el deporte en espacios

públicos y plazas activas o saludables que cuentan con implementación deportiva como máquinas,

consiste en la necesidad de disponer y contar con monitores, o información instructiva, que apoyen

y asesoren la utilización correcta y adecuada de las instalaciones. Asimismo, se enfatiza en la

necesidad de aumentar las ciclovías y mejorar las ya existentes con la finalidad de potenciar y

masificar su uso, para lo cual resulta necesario diseñar y planificarlas con criterios de conectividad y

transporte (sin fines recreativos).

70

Otro tema particular relativo a la construcción de espacios para la actividad física y el deporte de

participación social se relaciona con la habilitación de guarderías en los recintos deportivos, a fin de

apoyar a las madres y los padres que asisten a practicar actividad física y deporte. Sobre este punto,

se agrega, además, la necesidad de integrar una perspectiva inclusiva en el diseño y la planificación

de los espacios con el propósito de fomentar la participación de la población adulta mayor y en

situación de discapacidad.

Respecto de la asociatividad, las demandas advierten que es necesario ampliar la gestión estatal

dirigida a las agrupaciones deportivas, con incentivos y capacitaciones relacionadas con asuntos

administrativos, técnicos y tecnológicos asociados a la formulación, postulación y gestión de

proyectos y, en especial, generar instancias de formación de nuevos dirigentes y líderes deportivos

con vocación social en las distintas unidades vecinales. Además de lo anterior, se destaca la

necesidad de fortalecer la promoción orientada a generar instancias de encuentro, colaboración y

organización.

Especial relevancia se le otorgó al financiamiento y a los instrumentos de fomento. Las demandas se

centraron en la difusión, la promoción y la transferencia de recursos. En relación con la difusión, se

concluye necesario mejorar la entrega de información sobre actividades que se desarrollan a nivel

comunal.

En cuanto a la promoción, las reflexiones se concentraron fundamentalmente en la oferta

deportiva. Al respecto se identificó como necesario incrementar la oferta programática regular y

sistemática acorde a las características y necesidades de la población y garantizar que la oferta

llegue a todos los sectores de la población. Por otro lado, se propuso que las actividades sean

planificadas en función de criterios metodológicos y curriculares que respondan a las necesidades

de los diferentes grupos etarios. Otro aspecto vinculado a lo anterior se relaciona con el acceso y la

disponibilidad horaria de las actividades: se indica como fundamental ajustar la oferta de

actividades a los horarios de las jornadas laborales y de estudios.

En materia de intersectorialidad, se releva como necesario generar y fortalecer la coordinación y

alianzas estratégicas con diferentes Ministerios, como Trabajo, Medio Ambiente, Obras Públicas y

Salud. Del mismo modo, se propone que los municipios, las juntas de vecinos y los clubes

deportivos deben fortalecer el trabajo local en materia deportiva.

En relación con la transferencia de recursos, resulta necesario aumentar la inversión en deporte

para incrementar tanto la oferta y la variedad de disciplinas como la implementación deportiva y

recreativa. Finalmente, en torno al marco normativo, las demandas apuntaron a la postulación de

proyectos y fondos públicos, señalando que es fundamental facilitar y desburocratizar los

procedimientos administrativos relativos al acceso a recursos.

71

Eje estratégico: deporte de alto rendimiento

En torno a los recursos humanos, las demandas apuntan a fortalecer y dotar a los profesionales y

especialistas en materia de deporte de rendimiento. En cuanto a la formación, se destaca la

necesidad de contar con equipos multidisciplinarios de diversas profesiones y especialidades para

abarcar los distintos requerimientos tanto de los deportistas como del área de rendimiento en

particular. Por otro lado, se indica que es preciso instruir a los deportistas para incrementar sus

posibilidades de profesionalizarse en sus especialidades y se agrega que es prioritario generar

instancias de formación dirigidas a la detección de talentos.

En este sentido, se manifiesta como relevante impulsar y promover instancias de capacitación y

perfeccionamiento, principalmente para jueces, entrenadores y dirigentes, con el fin de potenciar

las disciplinas y el deporte de rendimiento.

En cuanto a la infraestructura y los espacios deportivos, se identifica como necesario aumentar la

construcción de espacios y recintos deportivos, centros de entrenamiento y escuelas o centros

educaciones para deportistas, y que estos sean variados e inclusivos y cuenten, además, con

implementación y condiciones adecuadas para el deporte de rendimiento y la especialización.

En relación con la asociatividad, se resalta la importancia de promover y fomentar la capacitación y

asesoría dirigida a los dirigentes y encargados, a objeto de que tengan las herramientas necesarias

para impulsar el deporte de alto rendimiento. Asimismo, se enfatiza en la necesidad de promover y

generar instancias de capacitación o asesorías que incentiven y generen mayor capacidad de

autogestión y autofinanciamiento para las organizaciones.

Un elemento significativo que destacan los grupos de trabajo tiene que ver con la creación de redes

de comunicación y coordinación entre las organizaciones, clubes y federaciones deportivas tanto

para fomentar y promover en mayor medida el deporte de rendimiento como para incentivar y

motivar la formación de nuevos dirigentes.

Respecto del financiamiento y los instrumentos de fomento, las demandas acentúan que es

necesario generar redes y canales de información hacia las unidades educativas para dar mayor

cobertura a las distintas competencias escolares y difundir constantemente las diversas actividades

que se desarrollen. En ese contexto, una de las estrategias relevantes es desarrollar un trabajo con

medios de comunicación masivos para la difusión local, o bien mantener una plataforma virtual

para acceder a información actualizada en esta materia.

En cuanto a la transferencia de recursos, se advierte necesario equilibrar la distribución tanto de

recursos materiales como económicos. A partir de lo anterior, se releva el rol del IND y el desarrollo

de estrategias de transparencia para los procesos de adjudicación y uso de recursos. Para finalizar,

entre las demandas también se destaca la necesidad de descentralizar los recintos de alto

rendimiento a fin de resguardar y potenciar su desarrollo en todo el país.

72

Eje estratégico: actividad física y deporte en pueblos originarios

Respecto de este eje y los recursos humanos, las demandas ciudadanas apuntan a la necesidad de

fomentar e impulsar, en la formación universitaria en áreas deportivas, una línea dirigida al deporte

y/o los juegos ancestrales.

En cuanto a la infraestructura y los espacios deportivos, se indica, principalmente, fomentar la

construcción y habilitación de espacios e instalaciones orientadas a la promoción de las actividades

y/o juegos ancestrales característicos de los pueblos originarios. Además, se señala que es

importante impulsar el uso de los espacios públicos con fines lúdicos-recreativos asociados a

actividades de pueblos originarios.

Entre las demandas, destaca el fortalecimiento al trabajo intersectorial para implementar un plan

inclusivo que integre a las diversas disciplinas. Así también, se hace hincapié en el desarrollo de

estrategias para descentralizar las políticas públicas de actividades físicas y deportivas a fin de

generar mayor pertenencia e inclusión en función de los contextos y necesidades sociales.

Por último, en relación con el marco normativo, se enfatiza en la necesidad de crear instancias

consultoras y asesorías legales para los pueblos originarios, entre otras herramientas, con la

finalidad de que las propuestas relativas a la actividad física y el deporte se ajusten de mejor forma

a las necesidades particulares de este sector de la sociedad.

73

TERCERA PARTE: POLÍTICA REGIONAL DE ACTIVIDAD FÍSICA Y DEPORTE 2017-2025 DE LA REGIÓN METROPOLITANA DE SANTIAGO

CAPÍTULO V: Enfoques y principios de la Política Regional de Actividad Física y Deporte 2017-2025 de la Región Metropolitana de Santiago


fue elaborada y coordinada por el Ministerio del Deporte sobre la base de las responsabilidades

conferidas por el artículo 2 de la Ley 20.686 (2013). Este instrumento se desarrolló en el marco de la

Ley del Deporte (2001), que dispone que la nueva política regional debe reconocer y fomentar el

ejercicio del derecho de las personas a organizar, aprender, practicar, presenciar y difundir actividades

físicas y deportivas.

Esta política contempla acciones coordinadas de la administración del Estado y los grupos intermedios

de la sociedad, destinadas a impulsar, facilitar, apoyar y fomentar las actividades físicas y deportivas en

los habitantes del territorio nacional, en comunidades urbanas y rurales, y a promover una adecuada

ocupación de los lugares públicos y privados especialmente acondicionados para estos fines (art. 3°).

La política regional se sustenta en enfoques y principios que articulan las leyes, políticas, regulaciones y

el trabajo con distintas instituciones, tanto públicas como privadas. Además, adecúa sus objetivos, ejes

estratégicos, planes y programas, considerando las dimensiones formativas, recreativas, de

competición de alto rendimiento y proyección internacional, al contexto regional para resguardar su

pertinencia.

La Política Regional de Actividad Física y Deporte 2017-2025 de la Región Metropolitana de Santiago se

basa en los cinco enfoques y diez principios de la Política Nacional de Actividad Física y Deporte 2016-

2025, que reconocen el deporte y la actividad física como un derecho humano y buscan asegurar que

toda la población tenga acceso a ellos.

74

Enfoques de la política regional

A continuación, se presentan las definiciones de los principales enfoques de la Política Regional de

Actividad Física y Deporte 2017-2025 de la Región Metropolitana de Santiago20.

1. Enfoque de derecho

Este enfoque reconoce el juego, el deporte y la recreación como un derecho humano. En efecto,

considera que la práctica de la actividad física y el deporte es un derecho de toda la población, dado

que es parte de la formación integral del individuo y de la sociedad en general, por lo que es el Estado

el responsable de fomentarlo y asegurar su ejercicio. Asimismo, reconoce que la actividad física y el

deporte son elementos clave para luchar contra todas las formas de discriminación en la medida en

que ponen a prueba y promueven la diversidad, el respeto y la tolerancia entre los ciudadanos.

2. Enfoque de desarrollo humano

El desarrollo humano se define como «la expresión de la libertad de las personas para vivir una vida

prolongada, saludable y creativa; perseguir objetivos que ellas mismas consideren valiosos y

participar activamente en el desarrollo sostenible y equitativo del planeta que comparten» (Programa

de las Naciones Unidas para el Desarrollo, s. f.). Esta conceptualización indica que el desarrollo humano

depende tanto de cada individuo como de la colectividad, el que se expresa principalmente en tres

dimensiones: salud, educación e ingresos.

De acuerdo con lo anterior, la política regional considera que la actividad física y el deporte son factores

estratégicos para el desarrollo de las personas, las comunidades y el país y para el bienestar y el

mejoramiento de las condiciones físicas y de salud de la población. A la vez, esta política promueve el

fortalecimiento de la fuerza laboral, el aumento del potencial de producción económica y el desarrollo del

capital social y humano de los individuos.

3. Enfoque de curso de vida

El enfoque de curso de vida identifica los factores de riesgo y protectores a lo largo de las distintas

etapas de la vida. Estos factores se articulan e inciden directamente en las condiciones de salud de

individuos, comunidades y familias (Blanco, 2011; Mitchell, 2014).

Este enfoque considera los contextos familiares, sociales, económicos, ambientales y culturales para

generar estrategias acordes a ellos, y así propiciar el máximo impacto en la mejora de la salud de la

20 Las definiciones más detalladas pueden encontrarse en el documento Política Nacional de Actividad Física y Deporte 2016-2025.

75

población por medio de la promoción del desarrollo motriz, psicológico y social en sus distintas etapas,

desde el nacimiento hasta la vejez. Además, advierte que la inversión en el fomento de conductas

saludables en las generaciones actuales no solo repercute en estas, sino que también lo hará en las

generaciones futuras.

4. Enfoque intercultural

Al tener en cuenta la existencia de múltiples culturas, el deporte y la actividad física se vuelven agentes

democratizadores y de desarrollo social, ya que promueven la integración social de toda la población

sin discriminación; la preservación de las prácticas tradicionales deportivas, principalmente las

pertenecientes a los pueblos originarios; y la inclusión, en especial, de los grupos más vulnerables. Lo

anterior, en todos los niveles, dimensiones y ámbitos de la práctica física y deportiva, incluyendo la

organización, la administración y la práctica misma.

5. Enfoque de género

Este enfoque, en el campo de la actividad física y el deporte, exige identificar las brechas existentes

entre hombres y mujeres, a fin de tomar las medidas de política pública que mejor enfrenten las

causas de estas diferencias, y posibilitar la reducción de dichas brechas por medio de la atención a la

salud de las mujeres, la promoción de su autoestima y el autocuidado, la facilitación de su acceso a

posiciones de liderazgo y el fomento de cambios en las normas culturales.

Principios de la política regional

La Política Regional de Actividad Física y Deporte de la Región Metropolitana de Santiago, en concordancia

con la Política Nacional de la Actividad Física y Deporte 2016-2025, incorpora los diez principios

transversales de esta última para dar cumplimiento a los objetivos que se ha propuesto y que han de

guiar la oferta programática del Ministerio del Deporte y d e las distintas instituciones que promuevan

la práctica física y el deportiva.

1. Calidad de vida y bienestar social mediante la actividad física y el deporte

La actividad física y el deporte tienen un rol central en el desarrollo del bienestar y una mejor

calidad de vida tanto de los individuos como de la sociedad en general, por lo que su práctica se

vuelve relevante en las distintas etapas del ciclo vital. Además, la expansión de la actividad física y

deportiva vitaliza el uso de los espacios públicos y contribuye a la generación de nuevas iniciativas

comunitarias concernientes al bienestar humano.

2. Inclusión, el acceso igualitario y la diversidad de prácticas

El Estado debe garantizar el acceso igualitario, inclusivo y no discriminatorio a todas sus políticas,

planes y programas públicos. Por ello, la política regional impulsa el desarrollo de la actividad física y

76

el deporte considerando la diversidad de sus beneficiarios y actores –niños, niñas, jóvenes, adultos y

adultos mayores, hombres y mujeres, personas en situación de discapacidad y pueblos originarios– y

sus particularidades culturales, socioeconómicas y territoriales. Consecuentemente, se propone

ampliar su oferta programática, resguardando que esta heterogeneidad tenga expresión a nivel local,

regional y nacional.

3. Educación, asociatividad y cultura deportiva

Es responsabilidad del Estado y sus instituciones promover una cultura deportiva y garantizar el acceso

de los ciudadanos a su oferta programática, informando y educando sobre sus oportunidades,

beneficios y valores y procurando que la cultura deportiva se desarrolle en concordancia con el

principio de participación social.

La práctica física y el deporte son actividades en las que los ciudadanos aprenden a respetar a los otros y

compartir sus ideas e intereses mediante la asociatividad y las expresiones interculturales. A su vez, la

asociatividad deportiva y recreativa fortalece la organización de los territorios y la apropiación de los

espacios públicos, configurando instancias colectivas de participación social que canalizan valores

como la solidaridad, el respeto, el compañerismo y el trabajo en equipo.

4. Descentralización y gestión territorial

El Estado, en la gestión y administración de la política nacional, debe considerar los distintos niveles

de toma de decisiones y ejecutar su oferta programática a nivel central, regional y local. Los procesos

de toma de decisiones, por lo tanto, deben distribuirse entre los niveles jurisdiccionales. Esto significa

que el Estado debe tener en cuenta las particularidades geográficas, sociales y culturales de las distintas

regiones y comunas del país y procurar que los procesos de toma de decisiones sean de carácter

participativo y pertinentes a la diversidad de las prácticas físicas y deportivas. Asimismo, la política

regional debe asimilar dichas particularidades en sus lineamientos generales. Esto implica la

coordinación desde el nivel central de los procesos de toma de decisiones, la ejecución de una oferta

programática descentralizada y proveer a cada región y comuna los recursos humanos y técnicos

necesarios para la adecuada implementación de las políticas nacional y regional.

5. Participación ciudadana

El Estado debe fomentar la participación de los actores sociales en el diseño y la ejecución de la

oferta programática de actividades físicas y deportivas. Por ello, debe impulsar instancias de diálogo

permanentes con personas, comunidades y, principalmente, organizaciones sociales de base, clubes

deportivos, gobiernos locales y deportistas. Los resultados de tales instancias deben convertirse en

insumos relevantes en todas las etapas del ciclo de políticas públicas, desde su diseño hasta su

evaluación. Igualmente, el Estado debe velar por que su oferta programática sea capaz de movilizar y

agrupar a las personas en torno a actividades físicas y el deporte.

77

6. Coordinación intersectorial pública y privada, nacional e internacional

El Estado debe gestionar procedimientos y recursos a partir de la coordinación interna de los sectores

implicados directa e indirectamente en la Política Regional de Actividad Física y Deporte 2017-2025

de la Región Metropolitana de Santiago. Esto le exige identificar objetivos intersectoriales

convergentes y determinar el tipo de recursos técnicos y económicos que se requieren en relación con

las funciones y los aportes de cada sector. La coordinación intersectorial debe darse en dos niveles:

primero, entre las unidades del nivel central que pueden colaborar en la implementación de

programas de actividad física y deporte e integrar objetivos asociados a la calidad de vida y el

desarrollo de las personas y comunidades, segundo, entre los niveles central, regional y local, con el

fin de desarrollar programas y proyectos que respondan a los objetivos centrales de la política nacional

y a las necesidades particulares de cada territorio. De igual manera, el Estado debe fomentar la

diplomacia deportiva a través del fortalecimiento de los vínculos con países y organismos

internacionales que promuevan el desarrollo del sector.

7. Memoria e historia deportiva

El Estado debe impulsar acciones que contribuyan al reconocimiento de las figuras y los hitos

deportivos del país y, también, velar por que la actividad física y el deporte se desarrollen según los

valores y principios de lo que somos y buscamos como sociedad. Por medio de la memoria e historia

deportiva, un pueblo conoce su pasado, protagoniza su presente y sueña su futuro.

8. Reconocimiento y contribución social del deporte y los deportistas

El Estado debe estimular la práctica de actividades físicas y deportivas en la población, mediante la

difusión de los logros deportivos; el posicionamiento de los deportistas destacados a nivel local,

regional o nacional como modelos de aprendizaje; y la integración de figuras deportivas a la labor de

incentivar la práctica sistemática de actividades físicas y deportes. Lo anterior supone poner en valor

las historias de vida, las motivaciones y los hábitos de los deportistas, a fin de que la población se

identifique con ellos y reconozca que el progreso del sector es responsabilidad de las instituciones, de

los deportistas y, también, de la comunidad.

9. Sustentabilidad de recintos, espacio e infraestructura

El Estado debe velar por el desarrollo de iniciativas de inversión vinculadas a los recintos, los espacios y

la infraestructura deportivos que sean sustentables social, financiera y técnicamente; que consideren

la opinión ciudadana local respecto del proyecto arquitectónico, las actividades que se desarrollarán y

el impacto que tendrá en la población y su entorno; que cuenten con autoridades y entidades

patrocinadoras que definan las fuentes de financiamiento y el plan de gestión que comprometen para

sustentar la operación y la mantención del espacio deportivo durante su vida útil –lo que deberá

someterse a evaluación y validación según los objetivos de la planificación institucional–, junto con los

78

modelos de gestión para suministrar los insumos que requiere la administración y la programación de

actividades; y que tengan sentido de responsabilidad política, social y técnica, promoviendo la

descentralización de las inversiones, el uso de energías limpias y renovables, la accesibilidad

universal y el cumplimiento de los estándares técnicos y la normativa vigente, de manera de generar

buenas prácticas y conocimiento institucional .

10. Incentivo y regulación de la industria deportiva

La industria del deporte se define como el conjunto de todas las empresas (oferentes) que proveen de

bienes o servicios que permiten a los deportistas y a la población en general (demandantes) desarrollar

actividades físicas y deportes (bienes). Desde esa perspectiva, el Estado debe establecer mecanismos

de funcionamiento de los distintos mercados para que las ofertas y las demandas tengan coherencia

con los bienes y para minimizar las distorsiones en la industria del deporte, la actividad física y la

recreación. Así, el Estado deberá disponer de instrumentos, tanto regulatorios como de incentivos,

adecuados al desarrollo de todos los mercados vinculados a la actividad física y el deporte.

79

CAPÍTULO VI: Visión, fin y propósitos de la Política Regional de Actividad Física

y Deporte 2017-2015 de la Región Metropolitana de Santiago

Visión


contempla un horizonte de trabajo de nueve años. Su formulación y diseño recoge y organiza las

demandas ciudadanas, la visión de actores estratégicos públicos y privados, las recomendaciones de

técnicos y expertos, la experiencia de los trabajadores y de los funcionarios públicos del sector y el

quehacer de los dirigentes y deportistas.

Así, se busca que la política regional se constituya en el instrumento de gestión que articule los planes,

programas y actores –públicos, privados y mixtos– que fomentan la integración social a través de la

actividad física y el deporte.

En la política regional se entiende que la práctica sistemática de actividades físicas y deportivas

fortalece los vínculos sociales, lo que genera mayores oportunidades de bienestar y promueve una

cultura asociativa, además de estimular la coordinación intersectorial y la participación del sector

privado, que es indispensable para la construcción colaborativa de las nuevas bases de una cultura

deportiva regional.

Fin de la política regional

El fin de la Política Regional de Actividad Física y Deporte 2017-2025 de la Región de Los Ríos es

promover el desarrollo integral, individual y comunitario de la población, por medio de la práctica

sistemática de actividad física y deporte, en sus diversas manifestaciones, durante todo el curso de

vida de las personas, desde un enfoque de derecho que resguarde la equidad de género, la

interculturalidad y la inclusión social en su sentido más amplio.

Propósitos, dimensiones y líneas de acción de la política regional

Los propósitos de la política regional –y sus respectivas dimensiones– se definieron en

correspondencia con la Política Nacional de Actividad Física y el Deporte 2016-2025 y constituyen los

ejes del trabajo que se está realizando. De acuerdo con estos propósitos y conforme a los

antecedentes y las características de la región, se priorizaron líneas de acción a través de distintas

instancias de participación ciudadana y técnicas. Estas líneas de acción son las que permitirán alcanzar

las metas para el desarrollo de la actividad física y el deporte en la Región Metropolitana de Santiago.

80

Propósito 1

Ampliar y fortalecer la participación de la población de la Región Metropolitana de Santiago a nivel local en la práctica sistemática de actividad física y deporte durante todo el curso de vida.

Dimensión 1.1: Participación de niñas, niños y jóvenes

1.1.1 Diseñar e implementar, en acuerdo y coordinación con el Mineduc, la Junji y la Fundación Integra,

un programa regional destinado a favorecer la práctica sistemática de actividad física en los niveles de

educación parvularia y escolar, verificando que el recurso humano –docentes y monitores– y la

infraestructura sean los adecuados para el desarrollo de niños y niñas, trabajando principalmente

sobre las horas de libre disposición.

1.1.2. Diseñar e implementar, en acuerdo y colaboración con el Senadis, el Mineduc, el Minsal y otros

actores de la región, un programa inclusivo, cuyo objetivo principal sea utilizar la práctica de la

actividad física y el deporte como un medio de integración e inclusión de niños, niñas y adolescentes

en situación de discapacidad.

1.1.3. Diseñar e implementar un programa regional de actividad física y deporte en contacto con la naturaleza, mediante el cual niños, niñas y adolescentes provenientes principalmente de comunas rurales y/o vulnerables puedan practicar actividades físicas y/o deportivas durante su tiempo libre en conjunto con sus pares y/o familia.

1.1.4 Diseñar e implementar, en conjunto con el Mineduc, estrategias innovadoras que favorezcan el

aumento de actividad física al interior de las comunidades educativas a través de pausas activas,

recreos activos y activaciones al inicio de la jornada escolar.

1.1.5. Diseñar e implementar un programa de apoyo al desarrollo de la actividad física y el deporte de

competición, por medio del cual se facilite el acceso a la organización y participación en encuentros y

competencias deportivas recreativas y formativas, nacionales e internacionales, que formen parte de la

expresión de la identidad comunal, provincial y regional.

81

Dimensión 1.2: Participación de adultos y adultos mayores

1.2.1 Ampliar, en conjunto con los municipios y el Gobierno Regional, la oferta de programas y talleres

recreativos de actividad física y deporte pertinentes y acordes a las necesidades e intereses de la

población adulta y adulta mayor de la región.

1.2.2 Diseñar e implementar, en coordinación con el Senama y el Minsal, programas de promoción de

estilos de vida activa para adultos mayores.

1.2.3 Diseñar e implementar programas para la práctica de actividad física y deporte que incluyan

talleres y eventos, en horarios vespertinos y fines de semana, en espacios comunitarios y recintos

públicos y privados.

1.2.4 Desarrollar programas de actividad física y promoción de la salud, en espacios públicos y al aire

libre, que fomenten el autocuidado en la población adulta y adulta mayor.

1.2.5 Implementar, en coordinación con el Ministerio del Trabajo, gremios de empresarios y

trabajadores, programas que permitan compatibilizar la práctica de actividad física y deporte en el

contexto laboral, tanto en empresas como en instituciones públicas.

1.2.6 Diseñar e implementar, en coordinación con los municipios, capacitaciones en actividad física y

deporte destinadas a dirigentes comunitarios en liderazgo.

Dimensión 1.3: Desarrollo del recurso humano

1.3.1 Desarrollar programas de capacitación y formación de monitores especialistas en deporte y

actividad física para personas en situación de discapacidad.

1.3.2 Perfeccionar a los profesores encargados de desarrollar el deporte en el contexto educativo

parvulario y escolar, con el fin de que cuenten con las herramientas para promover la práctica de

actividad física y el deporte formativo, recreativo y competitivo en la población infantil.

1.3.3 Diseñar e implementar un programa de formación de monitores en actividades físicas y/o

deportivas emergentes, que en la actualidad captan especialmente el interés de niños, niñas y

adolescentes.

1.3.4 Establecer y desarrollar en la región un sistema de certificación de competencias de monitores y

monitoras especializados en distintas disciplinas deportivas a fin de garantizar la calidad de su labor.

1.3.5 Gestionar, junto con el Ministerio de Educación, la inclusión de disciplinas deportivas específicas

y relevantes para la región dentro del currículum escolar del subsector Educación Física y Salud.

1.3.6 Desarrollar un programa de especialización en actividad física y deporte para el adulto mayor,

que permita a los encargados de dirigir actividades para este grupo de la población orientarlas hacia

el fortalecimiento de un envejecimiento activo y saludable.

82

Dimensión 1.4: Infraestructura y espacios

1.4.1 Mejorar y habilitar infraestructura deportiva, prioritariamente en las comunas con mayor índice

de vulnerabilidad de la región y en las comunas rurales, con el fin de dotarlas de escenarios que

posibiliten el desarrollo adecuado y seguro de la práctica de actividades físicas y deportivas.

1.4.2 Incluir, en los diseños de nueva infraestructura y en los planes de mejora de la existente, criterios

de accesibilidad universal y eficiencia energética, a objeto de fomentar la inclusión y el cuidado de los

recursos naturales de la región.

1.4.3 Construir y habilitar polideportivos en distintas comunas de la región, con el propósito de

potenciar la práctica deportiva a nivel local, garantizando su operación futura a través de modelos de

gestión elaborados en forma paralela a su construcción.

1.4.4 Apoyar y promover, en coordinación con el Minvu y los municipios, la construcción y habilitación

de espacios y equipamiento para el desarrollo de la actividad física y el deporte al aire libre, como

ciclovías, plazas y parques recreativos.

1.4.5 Construir infraestructura deportiva a nivel provincial y regional para la práctica de deporte de alto

rendimiento en todas sus modalidades, especialmente en aquellas consideradas en el programa de los

Juegos Panamericanos y Parapanamericanos de Santiago 2023.

1.4.6 Recuperar e implementar, en coordinación con los municipios, el Minvu, el Injuv, entre otros,

espacios seguros y apropiados para la práctica de actividad física y deportes emergentes dirigidos a

niños, niñas y adolescentes, contando con la guía de monitores adecuadamente capacitados.

1.4.7. Diseñar y ejecutar un programa regional de actividades físicas y deportes emergentes que cuente

con la implementación necesaria para que niños, niñas y adolescentes puedan desarrollar las prácticas

que son de su interés.

1.4.8 Diseñar, en conjunto con los municipios y las organizaciones comunitarias, planes de uso de la

infraestructura deportiva barrial, garantizando así su óptima utilización.

1.4.9 Establecer acuerdos con el Minvu y los municipios que garanticen, en los diseños de nuevos

espacios de urbanización, la presencia de áreas verdes, plazas, parque u otros espacios para la práctica

de actividad física y deporte.

1.3.7 Desarrollar un programa de especialización en actividad física y deporte adaptado, que permita

a los encargados de dirigir las actividades orientadas a las personas en situación de discapacidad

atender sus necesidades particulares e incluirlas en otras instancias de práctica en conjunto con

personas que se encuentran en una situación convencional.

1.3.8 Diseñar e implementar un programa regional que incentive la práctica sistemática de actividad

física y deporte de formación, complementario a la jornada escolar, en acuerdo y coordinación con

los establecimientos educativos, agrupaciones de padres y apoderados, unidades extraescolares y de

deporte de los distintos municipios.

83

Propósito 2

Fortalecer la comunicación y difusión de los beneficios, los valores y las oportunidades de la

práctica de actividad física y deporte, a nivel local, provincial y regional, a partir de la asociatividad,

la corresponsabilidad y la participación ciudadana.

Dimensión 2.1: Estudios, investigación y ciencias

Dimensión 2.2: Comunicación y difusión

2.2.1 Desarrollar estrategias de comunicación para difundir la programación de actividad física y

deportiva y los beneficios y valores de su práctica, en medios de comunicación masiva, redes sociales y

medio de difusión local, recurriendo a “rostros deportivos identificados con la región”.

2.2.2 Aprovechar la organización de eventos masivos en las distintas comunas de la región para

difundir los beneficios y valores de la práctica regular de actividad física y deporte durante todo el

curso de vida.

2.2.3 Diseñar e implementar canales de comunicación que permitan el flujo de información y la

coordinación oportuna entre el Gobierno Regional, la Dirección Regional del Instituto Nacional de

Deportes, las municipalidades, las unidades educativas y las organizaciones de la sociedad civil, a

objeto de facilitar la implementación de estrategias de promoción de los beneficios y valores de la

práctica regular de actividad física y deporte durante todo el curso de vida.

2.1.1 Apoyar, en coordinación con las instituciones de educación superior existentes en la región, el

Mineduc y Conicyt/Fondecyt, la realización y publicación de tesis e investigaciones desarrolladas en

torno a la actividad física y el deporte.

2.1.2 Fomentar el desarrollo de investigaciones que permitan evaluar el impacto de la actividad física

y deportiva desarrollada en la región, tanto en sus cultores como en el conjunto de la sociedad, desde

la amplia mirada de las ciencias aplicadas (psicología, sociología, fisiología, biomecánica, etc.).

2.1.3 Generar un sistema de seguimiento y evaluación del progreso de indicadores de la condición

física y la salud de las personas participantes en programas públicos de actividad física y deporte, a

fin de obtener evidencia al respecto que sustente la formulación de nuevos programas en la región.

2.1.4 Efectuar estudios periódicos que posibiliten el levantamiento de información relativa a las

necesidades y los intereses que deben ser satisfechos mediante la oferta programática de actividad

física y deporte desarrollada por el Mindep y otros servicios públicos.

84

2.2.4 Fomentar instancias de reconocimiento y promoción de experiencias destacables de deportistas,

actores y gestores locales que participan, colaboran y trabajan en el ámbito de la actividad física y el

deporte, con el propósito de promover y difundir en la región los beneficios y valores de la práctica

física y deportiva regular.

Dimensión 2.3: Participación ciudadana

Propósito 3

Articular las iniciativas de actores públicos y privados que promueven y desarrollan la actividad

física y el deporte en la región, a fin de lograr un mayor desarrollo deportivo y ampliar la oferta de

actividad física accesible, inclusiva y pertinente.

Dimensión 3.1: Asociatividad

3.1.1 Generar programas de acompañamiento a asociaciones y clubes deportivos de la región para

apoyar su labor, asesorarlos en su postulación a fondos e instarlos a mantenerse vigentes en el

Registro Nacional de Organizaciones Deportivas.

3.1.2 Fomentar y apoyar la constitución y el adecuado funcionamiento de organizaciones deportivas

conformadas por mujeres, personas en situación de discapacidad, adultos mayores e inmigrantes,

entre otros grupos prioritarios.

3.1.3 Desarrollar instancias de encuentro permanentes, cursos y seminarios destinados a dirigentes,

especialmente, de comunas rurales y barrios vulnerables, con la finalidad de favorecer la formación

de nuevos liderazgos.

3.1.4 Asistir técnicamente a las organizaciones deportivas del sector federado para fortalecer su

capacidad de gestión y presencia regional, junto con incentivar su vinculación con organismos

2.3.1 Fortalecer las redes de comunicación entre las organizaciones de base, los consejos de la sociedad

civil y los municipios de la región con la Segegob y la División de Organizaciones Sociales del Mideso,

con el objetivo de facilitar los procesos de participación ciudadana en el diseño y la implementación de

planes y programas de actividad física y deporte que tengan alcance comunal y regional.

2.3.2 Guiar, capacitar y formar dirigentes locales con el fin de dotarlos de herramientas que les

permitan congregar a sus pares, desarrollar la asociatividad, acceder a fondos concursables,

autogestionar nuevos recursos y administrar adecuadamente estos últimos.

2.3.3 Promover la dirigencia y el voluntariado, destacando su valor como muestra de una sociedad

participativa y comprometida con el desarrollo de la actividad física y el deporte, especialmente en el

contexto de la organización de megaeventos internacionales en los cuales la región asume el papel de

anfitrión.

85

internacionales del deporte.

3.1.5 Promover el fortalecimiento y perfeccionamiento de las bases organizativas, administrativas,

deportivas y de gestión de las federaciones deportivas.

Dimensión: 3.2: Fomento

3.2.1 Diseñar e implementar, de manera coordinada con los municipios y organizaciones de base de la

región, capacitaciones para el uso de tecnologías y herramientas de información, que favorezcan la

postulación de proyectos deportivos.

3.2.2 Mejorar los procedimientos administrativos para la postulación de proyectos, con el objetivo de

facilitar el acceso a los fondos regionales, comunales y sectoriales.

3.2.3 Apoyar técnicamente a las organizaciones deportivas y del sector privado de la región (donante

y donatarios) en la gestión de iniciativas bajo la modalidad de incentivo tributario a donaciones con

fines deportivos, a fin de que se aporten más recursos y que estos lleguen efectivamente a los grupos

más vulnerables.

3.2.4 Aumentar la fiscalización de los programas y proyectos deportivos financiados con recursos

gubernamentales para resguardar su buen uso e implementación.

3.2.5 Desarrollar estrategias para complementar instrumentos de fomento de nivel regional,

sectorial y comunal, con el propósito de generar mayor impacto y sinergia entre los proyectos y

programas de deporte y actividad física ejecutados en el territorio.

3.2.6 Catastrar y difundir a nivel regional los fondos concursables de distintas instituciones públicas y

privadas, a fin de propiciar y ampliar la postulación de proyectos de organizaciones funcionales y

territoriales.

Dimensión 3.3: Institucionalidad

3.3.1 Asesorar técnicamente a las municipalidades de la región en la elaboración de planes

deportivos comunales coherentes con los lineamientos de la Política Regional de Actividad Física y

Deporte 2017-2025 de la Región Metropolitana de Santiago.

3.3.2 Fortalecer la labor de oficinas y departamentos de deporte municipales mediante instancias de

capacitación y asistencia técnica permanente, a objeto de incrementar su capacidad de gestión en

beneficio del deporte y la actividad física a nivel comunal.

86

Dimensión 3.4: Intersectorialidad

3.4.1 Favorecer la articulación del trabajo entre organismos regionales, públicos y privados, por medio de la constitución de una mesa técnica regional de AFyD.

3.4.2 Potenciar el trabajo coordinado entre el Mindep, los municipios y el Gobierno Regional para el desarrollo del deporte y la actividad física, articulando y armonizando sus respectivos planes.

3.4.3 Establecer alianzas con instituciones públicas y privadas para que faciliten el acceso de distintas organizaciones a recintos que puedan ser destinados a la práctica de actividad física y deporte.

3.4.4 Promover alianzas estratégicas, entre actores públicos y privados, para la administración y operación de los recintos y la infraestructura destinados a la práctica física y deportiva.

3.4.5 Identificar nuevos socios estratégicos a nivel comunal y regional para promocionar la actividad física y el deporte en el ámbito laboral, escolar y comunitario.

Dimensión 3.5: Marco normativo

3.5.1 Promover en la región el establecimiento legal e institucional del Sistema Nacional de Actividad Física y Deporte, generando instancias informativas a nivel local que convoquen a las instituciones y organizaciones implicadas.

3.5.2 Instalar un diálogo entre actores e instituciones regionales y locales, a fin de generar antecedentes que orienten el diseño de un marco regulatorio nacional que impulse el desarrollo del deporte de alto rendimiento, confiriendo una adecuada protección social a los deportistas de esta modalidad, desde su etapa de formación hasta la etapa posterior a la finalización de su carrera.

3.5.3 Favorecer la generación de ordenanzas municipales en comunas de la Región Metropolitana de Santiago que fomenten y faciliten la práctica de actividad física y deportiva en la población.

Propósito 4

Fortalecer el desarrollo de los deportistas de alto rendimiento destacados en competencias

nacionales e internacionales, a través de un proceso de formación y perfeccionamiento de la

práctica deportiva convencional y paralímpica en disciplinas deportivas estratégicas para la región.

Dimensión 4.1: Detección y formación de deportistas destacados

87

Dimensión 4.2: Sistemas de competición

4.2.1 Fortalecer, en coordinación con las asociaciones deportivas, las municipalidades y las unidades

educativas, el desarrollo de competencias deportivas comunales, provinciales y regionales.

4.2.2 Formalizar una alianza estratégica intersectorial y con actores involucrados en el desarrollo de la

competencia, los cuales puedan presentar equipos representativos, facilitar recintos, apoyar los procesos

de formación y/o aportar con recursos.

4.2.3 Apoyar, fomentar y articular las competencias deportivas federadas y no federadas a nivel

comunal, provincial y regional, procurando que las no federadas se lleven a cabo durante el horario

escolar, de modo que no interfieran con las competencias federadas que son de carácter extraescolar.

4.2.4 Fortalecer la realización de eventos mono y multideportivos para desarrollar competencias

vinculadas a disciplinas estratégicas de cada una de las comunas de la región, priorizando la organización

de competencias de menores, de cadetes y juveniles.

Dimensión 4.3: Preparación y participación

4.3.1 Desarrollar un programa regional de incentivos y becas, otorgados en conjunto con otros actores locales, que permitan cofinanciar la carrera de deportistas destacados, a fin de sustentar su adecuada preparación y participación en competencias nacionales e internacionales.

4.3.2 Diseñar e implementar un programa regional de formación, seguimiento y apoyo técnico y metodológico a los deportistas de alto rendimiento.

4.3.3 Implementar estrategias de capacitación sobre el uso correcto de ayudas ergogénicas y el control del dopaje.

4.1.1. Desarrollar un programa de capacitación en el manejo de metodologías e instrumentos para la

detección de talentos, dirigido a profesores, entrenadores y monitores que se desenvuelven en las

unidades educativas, los municipios y los clubes barriales de la región, con la finalidad de incrementar

el alcance de los procesos de captación de los niños y niñas que poseen aptitudes para el deporte de

alto rendimiento.

4.1.2. Potenciar las competencias deportivas que se llevan a cabo en la región como espacios para

detectar nuevos talentos que puedan ser proyectados al CER e invitados a ingresar al sistema

deportivo federado.

4.1.3. Fortalecer el apoyo de las ciencias del deporte, en coordinación con la respectiva asociación

deportiva regional, a los procesos formación de talentos que han iniciado su camino hacia el alto

rendimiento a través de la afiliación a un club federado.

88

4.3.4 Promover y gestionar redes de apoyo público y privado para el financiamiento de los procesos de los deportistas potencias, proyección y elite.

Dimensión 4.4: Atención integral al deportista

4.4.1. Establecer alianzas estratégicas con el Mineduc e instituciones de educación superior para

generar las condiciones que hagan posible compatibilizar los estudios y el desarrollo de una carrera

deportiva de alto rendimiento.

4.4.2 Contribuir al desarrollo de un plan nacional de acompañamiento al deportista, que entregue a los

atletas de la región cobertura de salud, previsión, acceso preferencial a créditos hipotecarios, entre

otros beneficios, con el propósito de que estos puedan focalizarse primordialmente en alcanzar los

mejores niveles de rendimiento posibles en su disciplina.

4.4.3. Desarrollar, en coordinación con las instituciones afines domiciliadas en la región, un plan de

inserción social, educacional y laboral para el deportista posterior a su carrera deportiva.

4.4.4 Crear una unidad administrativa regional, con recurso humano capacitado, que se encargue

específicamente de la atención integral al deportista (educación, salud, previsión, empleo, etc.).

4.4.5 Capacitar a todos los entrenadores de alto rendimiento respecto de los procesos de inserción

social, educacional y laboral posterior al término de la carrera deportiva de los atletas, con el objetivo

de que puedan orientar e instar a estos a planificar su salida con la debida antelación.

4.4.6 Establecer en la región itinerarios de entrada y salida de los deportistas de alto rendimiento,

otorgando los apoyos correspondientes, informando sobre los requisitos para acceder a ellos y

proporcionando los antecedentes necesarios para planificar desde el inicio su inserción social,

educacional y laboral posterior al término de su carrera deportiva, a fin de reducir la incertidumbre de

los atletas y su entorno respecto de las implicancias que conlleva ser un deportista de elite y otorgar.

Seguimiento y evaluación de la política regional

El Ministerio del Deporte, a través de su Secretaría Regional Ministerial, tiene la responsabilidad de

asegurar la materialización de cada uno de los propósitos y líneas de acción de la Política Regional de

Actividad Física y Deporte 2017-2015 de la Región Metropolitana de Santiago. En razón de ello,

liderará la elaboración e implementación de un sistema de seguimiento y evaluación que contemple

indicadores y metas anuales que permitan monitorear el estado de cumplimiento de cada uno de los

compromisos programados en el corto, mediano y largo plazo.

La evaluación de la Política Regional de Actividad Física y Deporte 2017- 2025 de la Región

Metropolitana de Santiago se realizará cada cinco años y contará con la participación del Comité

Técnico Regional conformado al inicio del proceso, lo que refuerza el carácter intersectorial de esta

política tanto en el diseño como en el seguimiento y la evaluación de su impacto.

Esta evaluación considerará factores sociales, políticos, deportivos y naturales que eventualmente

puedan alterar el contexto en el cual se implementa y, en el caso de que alguno de esos factores

impacte significativamente el entorno, se reorientarán las prioridades en función del nuevo escenario

y se llevarán a cabo las acciones adicionales y/o complementarias que se requieran.

Entre los instrumentos que la política regional compromete, se encuentran las siguientes:

• Un plan estratégico regional, con un horizonte temporal de nueve años, que dé cuenta de

los responsables, plazos, indicadores de cumplimiento y medios de verificación asociados

a acciones específicas.

• Evaluaciones y estudios regionales permanentes que hagan posible determinar si existe la

necesidad de hacer ajustes a la presente política.

• Un observatorio para la actividad física y el deporte que monitoree y evalúe el

cumplimiento de los compromisos establecidos en los planes estratégicos.

Por otra parte, el Comité Directivo Regional coordinará la toma de decisiones estratégicas y de

alcance regional, considerando las particularidades de cada comuna. Asimismo, se programarán

sesiones con el Comité Técnico Regional para analizar los resultados del seguimiento de esta política,

sobre todo en lo que respecta a la oferta pública en materia de deporte, actividad física y recreación y

a la promoción de estilos de vida saludables.

90

CAPÍTULO VII: Modelo de desarrollo de la actividad física y deporte


recoge y adapta el modelo de desarrollo que articula los principales propósitos y líneas de acción de

esta con la política nacional y que orientará el diseño, la formulación, el seguimiento y la evaluación

de planes y programas sociales integradores, que promuevan en la población una mayor adhesión a la

práctica sistemática y regular de actividad física y deporte, a fin de contribuir al bienestar personal y

social de la comunidad.

Esquema 1: Modelo de desarrollo de la actividad física y el deporte

Fuente: Elaboración propia sobre la base de la Política Nacional de Actividad Física y Deporte 2016-2025.

91

CAPÍTULO VIII: Sistema Regional de Actividad Física y Deporte

Con el propósito de lograr un alcance territorial efectivo del fomento y progreso de la práctica de

actividad física y deporte en toda la población nacional, el Ministerio del Deporte liderará también el

desarrollo del Sistema Nacional de Actividad Física y Deporte. Este sistema implica actuar en

coordinación con diversos actores públicos y privados, lo que permitirá aunar esfuerzos, establecer

canales de comunicación, definir roles, consensuar estrategias para concretar tareas conjuntas, dar

coherencia a las distintas acciones y favorecer el cumplimiento de objetivos comunes de corto,

mediano y largo plazo.

Del mismo modo, se establecerá un sistema regional de actividad física y deporte, cuyo propósito

será promover la descentralización territorial del fomento de la práctica física y deportiva, articular

los esfuerzos y recursos de diversos actores vinculados a esta práctica, implementar acciones de

forma coherente y brindar posibilidades de desarrollo reales a las potencialidades específicas de cada

región. Este sistema de base regional deberá proceder conforme a las directrices del Sistema Nacional

y, a la vez, incorporar una mirada estratégica acerca de las necesidades, particularidades, fortalezas y

debilidades de la región, así como de sus recursos humanos, económicos e institucionales.

Esquema 2: Niveles territoriales del Sistema de Actividad Física y Deporte

Fuente: Ministerio del Deporte. Política Nacional de Actividad Física y Deporte 2016-2025.

El sistema regional de actividad física y deporte será dirigido por las Secretarías Regionales

Ministeriales del Deporte y contará con la participación de los gobiernos regionales, las seremis de los

92

ministerios involucrados en el Sistema Nacional y sus respectivos servicios públicos, las

organizaciones deportivas regionales destacadas, las instituciones de educación superior, las

gobernaciones, los municipios y las empresas de la región.

93

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