Política Regional Europea - European Commission
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Historias ejemplares Política Regional Europea Fundamentos ¿Cuál es su misión? Aun cuando la Unión Europea (UE) es una de las zonas económicas más prósperas del mundo, las disparidades que existen entre sus Estados miembros y sus regiones son sorprendentes. Con la adhesión de diez nuevos Estados miembros en 2004, la brecha de desarrollo entre las regiones se ha duplicado. Por este motivo, la Unión se ha fijado dos grandes objetivos —el desarrollo armonioso y la cohesión económica y social—, muestra de su solidaridad con las regiones menos desarrolladas. La nueva política de cohesión ambiciona ir más allá incluso de las prioridades estratégicas de la UE, especialmente en lo que respecta a la estrategia para el crecimiento y el empleo, y centrará su ayuda financiera en ámbitos como la innovación. ¿Cómo actúa? La planificación y gestión de los fondos es compartida entre la Comisión, los Estados miembros y las regiones. Para el período 2007-2013, la gestión de los Fondos Estructurales y del Fondo de Cohesión se ha simplificado, en coherencia con los principios de proporcionalidad y descentralización. La Comisión es responsable del marco normativo común, define directrices, aprueba los programas, coordina y evalúa la política a escala de la UE, y controla la ejecución presupuestaria. Los Estados miembros y las regiones aplican los programas plurianuales, cumplen las disposiciones relativas a la cofinanciación, crean partenariados regionales a través de comités de seguimiento, y seleccionan y controlan los proyectos individuales. Tres nuevos instrumentos (Jaspers, Jeremie y Jessica) ayudarán a los Estados miembros y las regiones a establecer una colaboración más estrecha con las instituciones financieras, en particular con el Banco Europeo de Inversiones (BEI). ¿Cómo se utilizan las dotaciones? Los Fondos Estructurales se distribuyen según los siguientes objetivos: Convergencia Este nuevo objetivo se dirige a las regiones caracterizadas por un bajo nivel de producto interior bruto (PIB) y de empleo, en las que el PIB por habitante es inferior al 75 % de la media de 2000-2002 de la UE. Se aplica a 100 regiones que representan aproximadamente el 35 % de la población de la Europa de los Veintisiete. Su finalidad es promover el crecimiento y potenciar las condiciones y factores que propician la convergencia real para los Estados miembros y las regiones menos desarrollados. Competitividad regional y empleo El nuevo objetivo «Competitividad regional y empleo» se dirige al resto de la Unión, es decir, a 168 regiones, que representan casi el 65 % de la población de la Europa de los Veintisiete. Su finalidad es fortalecer la competitividad y el atractivo de las regiones, así como el empleo. Cooperación territorial europea El nuevo objetivo «Cooperación territorial europea» está dirigido a facilitar la cooperación transfronteriza, transnacional y/o interregional entre las autoridades regionales y las locales. La población potencialmente beneficiaria, que vive en las zonas fronterizas, es de 181,7 millones de habitantes (37,5 % del total de la población de la UE). Nuevos instrumentos En 2007-2013 se pondrán en marcha tres nuevos instrumentos cuyo cometido es ayudar a los Estados miembros y a las regiones a entablar una colaboración más estrecha con instituciones financieras tales como el BEI: JASPERS – («Joint Assistance to Support Projects in European Regions» [«Asistencia para financiar proyectos en las regiones europeas»]) es una nueva asociación de asistencia técnica entre la Comisión, el BEI y el Banco Europeo de Reconstrucción y de Desarrollo (BERD) destinada a la evaluación de proyectos de gran envergadura, especialmente en el transporte y los sectores medioambientales. JEREMIE – («Joint European Resources for Micro to Medium Enterprises» [«Recursos europeos conjuntos para microempresas y pequeñas y medianas empresas»]) tiene como objetivo mejorar el acceso a la financiación para el desarrollo de empresas; esta nueva iniciativa se ha puesto en marcha en colaboración con el Fondo Europeo de Inversiones (FEI). JESSICA – («Joint European Support for Sustainable Investment in City Areas» [«Ayuda europea conjunta para la inversión sostenible en las zonas urbanas»]) potencia la cooperación entre la Comisión y el BEI, el Banco de Desarrollo del Consejo de Europa (CEB) y otras instituciones financieras internacionales (Fondo Monetario Internacional [FMI]) en materia de ingeniería financiera para el desarrollo urbano sostenible. Mejor cooperación entre regiones La Agrupación Europea de Cooperación Territorial (AECT) es un nuevo instrumento jurídico diseñado para facilitar la cooperación transfronteriza, transnacional e interregional entre las autoridades regionales y locales. Proporcionará el fundamento jurídico para aplicar los programas territoriales de cooperación territorial mediante un acuerdo entre las autoridades nacionales, regionales y locales participantes u otras autoridades públicas. Convergencia: 251.160 millones EUR (61.560 millones EUR del Fondo de Cohesión) Cooperación territorial europea: 7.760 millones EUR Competitividad regional y empleo: 49.12 Convergencia Competitividad regional y empleo Cooperación territorial europea Politica de cohesión 2007-2013 Desglose por objetivos en miles de millones EUR (Total: 308.040 millones EUR, a precios de 2004) Historia 1957 El Tratado de Roma aborda las «diferencias regionales». 1958 Creación del Fondo Social Europeo (FSE). 1975 Creación del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER). 1986 El Acta Única Europa sienta las bases jurídicas para la política de cohesión. 1989-1993 Primer período con normativa común para los Fondos Estructurales con una dotación de 68 000 millones ECU (precios de 1997); el Fondo de la Cohesión se crea en 1993. 1994-1999 Segundo período de programación común, con 177 000 millones ECU (precios de 1997) para los Fondos Estructurales. 2000-2006 Tercer período de programación, con una dotación de 213 000 millo- nes EUR (precios de 1999). Creación de instrumentos estructurales de preadhesión para los países de Europa Central y Oriental. 2007-2013 Este período tendrá una dotación de 308 000 millones EUR (precios de 2004) a través de los instrumentos de cohesión. Asimismo, el período se caracteriza por la sinergia entre la ayuda de la política regional de la Unión Europea y otros instrumentos e instituciones comunitarios, especialmente en los ámbitos de la investigación, la innovación, el medio ambiente y los transportes. Cada uno de los siguientes Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesión tienen su propia área temática específica: El Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) financia proyectos de infraestructuras principalmente en las regiones menos desarrolladas y proyectos de desarrollo local; respalda los cambios económicos y la competitividad así como la cooperación territorial en la Unión; y concede prioridad a la investigación, a la innovación, a la conservación del medio ambiente y a la prevención de riesgos. El Fondo Social Europeo (FSE) se ocupa de aumentar la adaptabilidad de trabajadores y empresas; de potenciar el acceso al empleo y la participación en el mercado de trabajo, con el fin de reforzar la inclusión social luchando contra la discriminación y facilitando el acceso al mercado de trabajo para las personas desfavorecidas; y de promover la sociedad para la reforma en los campos del empleo y la inclusión social. El Fondo de Cohesión participa en las actuaciones en los ámbitos del medio ambiente y de las redes de transporte transeuropeas. Se aplica a los Estados miembros cuya renta nacional bruta (RNB) es inferior al 90 % de la media comunitaria, es decir, abarca los nuevos Estados miembros (los que se incorporaron a la UE el 1 de mayo de 2004) así como Grecia y Portugal. España será subvencionable en el marco del Fondo de Cohesión durante un período transitorio. El Fondo de Cohesión contribuirá, a imagen del FEDER, a planes de inversión plurianual a través de una gestión descentralizada. Phileas brinda nuevas e innovadoras soluciones a las necesidades de transporte público en zonas urbanas. Proporciona un buen ejemplo de movilidad eficiente que respeta el medio ambiente. EINDHOVEN, PAÍSES BAJOS Phileas brinda nuevas e innovadoras soluciones a las necesidades de transporte público en zonas urbanas. Proporciona un buen ejemplo de movilidad eficiente que respeta el medio ambiente. DUBLIN, IRLANDA Para más información sobre la política regional, puede visitar la página web de la Comisión Europea http://ec.europa.eu/inforegio Fondos Estructurales y Fondo de Cohesión ©2006 CEC: DG REGIO / Mike St Maur Sheil Enero de 2007 ES KN-76-06-542-ES-D REG_6_15_ES.indd 1 9/2/07 11:55:12
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Historias ejemplares
Política Regional EuropeaFundamentos
¿Cuál es su misión?Aun cuando la Unión Europea (UE) es una de las zonas económicas más prósperas del mundo, las disparidades que existen entre sus Estados miembros y sus regiones son sorprendentes. Con la adhesión de diez nuevos Estados miembros en 2004, la brecha de desarrollo entre las regiones se ha duplicado. Por este motivo, la Unión se ha fijado dos grandes objetivos —el desarrollo armonioso y la cohesión económica y social—, muestra de su solidaridad con las regiones menos desarrolladas. La nueva política de cohesión ambiciona ir más allá incluso de las prioridades estratégicas de la UE, especialmente en lo que respecta a la estrategia para el crecimiento y el empleo, y centrará su ayuda financiera en ámbitos como la innovación.
¿Cómo actúa?La planificación y gestión de los fondos es compartida entre la Comisión, los Estados miembros y las regiones. Para el período 2007-2013, la gestión de los Fondos Estructurales y del Fondo de Cohesión se ha simplificado, en coherencia con los principios de proporcionalidad y descentralización.
La Comisión es responsable del marco normativo común, define directrices, aprueba los programas, coordina y evalúa la política a escala de la UE, y controla la ejecución presupuestaria.
Los Estados miembros y las regiones aplican los programas plurianuales, cumplen las disposiciones relativas a la cofinanciación, crean partenariados regionales a través de comités de seguimiento, y seleccionan y controlan los proyectos individuales. Tres nuevos instrumentos (Jaspers, Jeremie y Jessica) ayudarán a los Estados miembros y las regiones a establecer una colaboración más estrecha con las instituciones financieras, en particular con el Banco Europeo de Inversiones (BEI).
¿Cómo se utilizan las dotaciones?Los Fondos Estructurales se distribuyen según los siguientes objetivos:
Convergencia
Este nuevo objetivo se dirige a las regiones caracterizadas por un bajo nivel de producto interior bruto (PIB) y de empleo, en las que el PIB por habitante es inferior al 75 % de la media de 2000-2002 de la UE. Se aplica a 100 regiones que representan aproximadamente el 35 % de la población de la Europa de los Veintisiete. Su finalidad es promover el crecimiento y potenciar las condiciones y factores que propician la convergencia real para los Estados miembros y las regiones menos desarrollados.
Competitividad regional y empleo
El nuevo objetivo «Competitividad regional y empleo» se dirige al resto de la Unión, es decir, a 168 regiones, que representan casi el 65 % de la población de la Europa de los Veintisiete. Su finalidad es fortalecer la competitividad y el atractivo de las regiones, así como el empleo.
Cooperación territorial europea
El nuevo objetivo «Cooperación territorial europea» está dirigido a facilitar la cooperación transfronteriza, transnacional y/o interregional entre las autoridades regionales y las locales. La población potencialmente beneficiaria, que vive en las zonas fronterizas, es de 181,7 millones de habitantes (37,5 % del total de la población de la UE).
Nuevos instrumentosEn 2007-2013 se pondrán en marcha tres nuevos instrumentos cuyo cometido es ayudar a los Estados miembros
y a las regiones a entablar una colaboración más estrecha con instituciones financieras tales como el BEI:
JASPERS – («Joint Assistance to Support Projects in European Regions» [«Asistencia para financiar proyectos en
las regiones europeas»]) es una nueva asociación de asistencia técnica entre la Comisión, el BEI y el
Banco Europeo de Reconstrucción y de Desarrollo (BERD) destinada a la evaluación de proyectos
de gran envergadura, especialmente en el transporte y los sectores medioambientales.
JEREMIE – («Joint European Resources for Micro to Medium Enterprises» [«Recursos europeos conjuntos
para microempresas y pequeñas y medianas empresas»]) tiene como objetivo mejorar el
acceso a la financiación para el desarrollo de empresas; esta nueva iniciativa se ha puesto en
marcha en colaboración con el Fondo Europeo de Inversiones (FEI).
JESSICA – («Joint European Support for Sustainable Investment in City Areas» [«Ayuda europea conjunta
para la inversión sostenible en las zonas urbanas»]) potencia la cooperación entre la
Comisión y el BEI, el Banco de Desarrollo del Consejo de Europa (CEB) y otras instituciones
financieras internacionales (Fondo Monetario Internacional [FMI]) en materia de ingeniería
financiera para el desarrollo urbano sostenible.
Mejor cooperación entre regionesLa Agrupación Europea de Cooperación Territorial (AECT) es un nuevo instrumento jurídico diseñado para
facilitar la cooperación transfronteriza, transnacional e interregional entre las autoridades regionales y locales.
Proporcionará el fundamento jurídico para aplicar los programas territoriales de cooperación territorial mediante
un acuerdo entre las autoridades nacionales, regionales y locales participantes u otras autoridades públicas.
Convergencia: 251.160 millones EUR (61.560 millones EUR del Fondo de Cohesión)
Cooperación territorialeuropea: 7.760 millones EUR
Competitividad regional y empleo: 49.12
Convergencia
Competitividad regional y empleo
Cooperación territorial europea
Politica de cohesión 2007-2013
Desglose por objetivos en miles de millones EUR
(Total: 308.040 millones EUR, a precios de 2004)
Historia1957 El Tratado de Roma aborda las «diferencias regionales».
1958 Creación del Fondo Social Europeo (FSE).
1975 Creación del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER).
1986 El Acta Única Europa sienta las bases jurídicas para la política de cohesión.
1989-1993 Primer período con normativa común para los Fondos Estructurales con una dotación de 68 000 millones ECU (precios de 1997); el Fondo de la Cohesión se crea en 1993.
1994-1999 Segundo período de programación común, con 177 000 millones ECU (precios de 1997) para los Fondos Estructurales.
2000-2006 Tercer período de programación, con una dotación de 213 000 millo-nes EUR (precios de 1999). Creación de instrumentos estructurales de preadhesión para los países de Europa Central y Oriental.
2007-2013 Este período tendrá una dotación de 308 000 millones EUR (precios de 2004) a través de los instrumentos de cohesión. Asimismo, el período se caracteriza por la sinergia entre la ayuda de la política regional de la Unión Europea y otros instrumentos e instituciones comunitarios, especialmente en los ámbitos de la investigación, la innovación, el medio ambiente y los transportes.
Cada uno de los siguientes Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesión tienen su propia área temática específica:
El Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) financia proyectos de infraestructuras principalmente en las regiones menos desarrolladas y proyectos de desarrollo local; respalda los cambios económicos y la competitividad así como la cooperación territorial en la Unión; y concede prioridad a la investigación, a la innovación, a la conservación del medio ambiente y a la prevención de riesgos.
El Fondo Social Europeo (FSE) se ocupa de aumentar la adaptabilidad de trabajadores y empresas; de potenciar el acceso al empleo y la participación en el mercado de trabajo, con el fin de reforzar la inclusión social luchando contra la discriminación y facilitando el acceso al mercado de trabajo para las
personas desfavorecidas; y de promover la sociedad para la reforma en los campos del empleo y la inclusión social.
El Fondo de Cohesión participa en las actuaciones en los ámbitos del medio ambiente y de las redes de transporte transeuropeas. Se aplica a los Estados miembros cuya renta nacional bruta (RNB) es inferior al 90 % de la media comunitaria, es decir, abarca los nuevos Estados miembros (los que se incorporaron a la UE el 1 de mayo de 2004) así como Grecia y Portugal. España será subvencionable en el marco del Fondo de Cohesión durante un período transitorio. El Fondo de Cohesión contribuirá, a imagen del FEDER, a planes de inversión plurianual a través de una gestión descentralizada.
Phileas brinda nuevas e innovadoras soluciones a las necesidades de transporte público en zonas urbanas. Proporciona un buen ejemplo de movilidad eficiente que respeta el medio ambiente.
EINDHOVEN, PAÍSES BAJOS
Phileas brinda nuevas e innovadoras soluciones a las necesidades de transporte público en zonas urbanas. Proporciona un buen ejemplo de movilidad eficiente que respeta el medio ambiente.
DUBLIN, IRLANDA
Para más información sobre la política regional, puede visitar la página web de la Comisión Europea
http://ec.europa.eu/inforegio
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Fondos Estructurales 2007- 2013: Objetivos «Convergencia» y «Competitividad regional y empleo»
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Situación a 1 de enero de 2007
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