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EL SOBRESEIMIENTO

Colegio de Abogados del Estado Portuguesa

Delegación Acarigua

Junio 2008

Magaly Vásquez González

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INICIO DEL PROCESO*

Comisióndel

delito

Denuncia Querella De oficio AprehensiónIn fraganti

MP OPIP Tribunal deControl

MPCualquier

Autoridad oParticular

OPIPCualquierpersona

Víctima

*Según la forma de inicio: ordinario o especial

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FASE PREPARATORIA* NATURALEZA JURÍDICA OBJETO ALCANCE. El Ministerio Público como

parte de buena fe. DESARROLLO

Relaciones Ministerio Público-Policía Control judicial Duración

ACTOS CONCLUSIVOS ACUSACIÓN ARCHIVO FISCAL Solicitud de SOBRESEIMIENTO. Otras oportunidades

* En la LOPNA: etapa de investigación

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SOBRESEIMIENTO

Definición Clasificaciones

Definitivo o provisional Total o parcial De oficio o a petición de parte Facultativo u obligatorio

Causales Requisitos del auto que lo decreta Efectos

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SOBRESEIMIENTO

“Es una resolución judicial fundada mediante la cual se decide la finalización de un proceso criminal respecto de uno o de varios imputados determinados, con anterioridad al momento en que la sentencia definitiva cobre autoridad de cosa juzgada, por mediar una causal que impide en forma concluyente la continuación de la persecución penal” (GABRIEL DARIO JARQUE).

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SOBRESEIMIENTOClasificaciones

En la tradición jurídica venezolana se le ha considerado como un instituto procesal al cual debe acudirse cuando media una causal que impide de manera concluyente la continuación del proceso penal. El COPP contempla el archivo fiscal (equivalente al

sobreseimiento provisional del literal e) art. 561 LOPNA), no prevé sobreseimiento provisional, no obstante la jurisprudencia se ha manifestado en sentido contrario.

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SOBRESEIMIENTOClasificaciones

“Incorpora el Código Orgánico Procesal Penal causales de sobreseimiento que no atañen a la acción, y que por lo tanto chocan con el devenir histórico en Venezuela de la institución, desarrollado en el extinto Código de Enjuiciamiento Criminal, y así aparecen como motivo de excepciones que declaradas con lugar producen el sobreseimiento, defectos de forma en la acusación (...) o ligados a la capacidad procesal (...).

  A pesar de las señaladas excepciones, ser consideradas causas de

sobreseimiento por el artículo 33 del Código Orgánico Procesal Penal, ellas no extinguen la acción penal y operan más bien como cuestiones dilatorias, que suspenden la entrada de la acción, pero no la desechan, lo que es lógico, ya que se trata del incumplimiento de requisitos de la acusación, la cual equivale a una demanda, separable como institución de la acción.

  En el caso de autos, la causa penal se sobreseyó a los hoy accionantes, por

habérsela desestimado por defectos en la promoción (acusación) o en su ejercicio. Es decir, por aplicación del artículo 20 Código Orgánico Procesal Penal.

  Cuando el motivo del ‘sobreseimiento’ es éste, la nueva persecución contra el

imputado es posible si se purgan los defectos, y por lo tanto si ello ocurre, la nueva causa no es una nueva persecución penal contra el imputado” (Sentencia n° 823/2003 SC/TSJ del 21 de abril, caso: Andrés Yánez Monteverde y otro).

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SOBRESEIMIENTOClasificaciones

Interpretación art. 20 COPP: “…cuando la primera persecución ha sido desestimada por defectos en su promoción o en su ejercicio, el Ministerio Público como titular de la acción penal, tiene sólo una nueva oportunidad para volver a intentarla, por lo que no puede realizar persecuciones indefinidas hasta tanto logre su pretensión punitiva. Es por ello, que el Ministerio Público tiene que ser cuidadoso al momento de formular la acusación, toda vez que ese es el documento fundamental del proceso penal del cual depende el desarrollo del juicio oral y público, por lo que no debe presentarla sin cumplir con las formalidades establecidas en la ley, ya que se vulneraría el debido proceso.

De manera que, el artículo 20 ordinal 2º del Código Orgánico Procesal Penal, le concede al Ministerio Público o al acusador privado, si fuera el caso, la oportunidad para subsanar, mediante la presentación de una nueva acusación, los vicios que dieron origen a la desestimación de la primera, razón por la cual el proceso se suspende hasta tanto se interponga nuevamente la misma, por lo que interpuesta la acusación sin corregir los errores, lo procedente es que el Juez de Control decrete el sobreseimiento de la causa, conforme a lo establecido en el artículo 28 ordinal 4°, en concordancia con los artículos 33 ordinal 4° y 318 ordinal 4°, todos del Código Orgánico Procesal Penal, por no existir bases para solicitar fundadamente el enjuiciamiento del imputado…” (SCP/TSJ 27/07/2006)

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SOBRESEIMIENTO TOTAL O PARCIAL

Puede recaer o no sobre todos los hechos investigados

Puede versar sobre una o todas las personas imputadas. Según ÑUÑEZ (Argentina), se considera total cuando se dicta en relación con todos los imputados en una causa determinada por todas las imputaciones hechas; mientras que se denomina parcial, a aquel que es dictado en relación a todos los imputados por algunas de las imputaciones hechas, o en relación a algunos de los imputados, por alguna o todas las imputaciones hechas.

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SOBRESEIMIENTO DE OFICIO O A PETICIÓN DE PARTE

DE OFICIO: Si estuviere acreditada alguna causa de extinción de la acción penal, aun cuando las partes no la hubieren invocado.

A SOLICITUD DE PARTE: MP: Al término de la investigación IMPUTADO O SU DEFENSOR: Previo o

en el acto de la audiencia preliminar

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SOBRESEIMIENTO FACULTATIVO U OBLIGATORIO

FACULTATIVO. A decir de la jurisprudencia argentina el dictado de sobreseimiento constituye el ejercicio de una facultad jurisdiccional y no una imposición al magistrado.

OBLIGATORIO: En caso de ratificación por parte del Fiscal Superior del pedido de sobreseimiento por el fiscal del proceso. En el caso de adolescentes: Transcurrido un año desde la fecha en que se dictó el sobreseimiento provisional, sin que se haya solicitado la reapertura del procedimiento.

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SOBRESEIMIENTOCausales

El hecho imputado no se realizó o no puede atribuirse al imputado*

El hecho imputado no es típico o está amparado por una causa de justificación, inculpabilidad o no punibilidad*

*Permite hacer valoraciones sobre el fondo desde esta etapa del proceso, sin embargo, Vid. Jurisprudencia TSJ

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La Corte de Apelaciones incurrió en un error grotesco inexcusable, por cuanto realizó una evaluación de fondo al sentenciar la atipicidad de los hechos imputados, cuando su competencia sólo debía limitarse a la valoración de las medidas cautelares otorgadas al imputado (SC/TSJ. Nº 544 del 14/03/06. Acción de amparo)

El sobreseimiento es un acto conclusivo que finaliza con la fase de investigación o preparatoria, entrando automáticamente a la fase intermedia en la que no se computarán los sábados, domingos, días feriados o los días en que no haya despacho, todo ello de conformidad con los arts. 172 y 320 del COPP (SC/TSJ Nº 3005 del 14/10/05)

La fase intermedia carece de contradicción e inmediación. No se puede, en la fase intermedia declarar el sobreseimiento con fundamento en el ord 1° del art. 318 COPP (Nº 203 del 27/05/03 SCP/TSJ)

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SOBRESEIMIENTOCausales

La acción penal se ha extinguido o resulta acreditada la cosa juzgada Causas de extinción de la acción penal: 48

COPP En caso de declararse con lugar las

excepciones contempladas en los numerales 4, 5 y 6 del art. 28: Acción promovida ilegalmente Extinción de la acción penal Indulto

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LA ACCIÓN PENAL

OFICIALIDAD: EL TITULAR ES EL ESTADO QUIEN CONFÍA SU EJERCICIO AL MINISTERIO PÚBLICO (situación de los delitos de “acción de acción dependiente de instancia de parte”) Art. 285.5 Const. - Art. 11, 24 al 27 COPP. LEGALIDAD PROCESAL OPORTUNIDAD

SU EJERCICIO CONSTITUYE PARA EL FISCAL UN DERECHO-DEBER

RESTRICCIÓN DE LA ACCIÓN POPULAR (referencia al art. 121 COPP)

TIENE POR OBJETO LA INCOACIÓN DEL PROCESO PENAL EN ORDEN A OBTENER UNA RESOLUCIÓN FUNDADA QUE PONGA FIN AL PROCESO (no necesariamente una sentencia de condena)

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EXTINCIÓN DE LA ACCIÓN PENAL

Causales del COPP (Art. 48) Muerte del imputado Amnistía Desistimiento o

abandono de la acusación privada (D. Acc.Pda)

Pago del máximo de la multa

Aplicación de un criterio de oportunidad

Cumplimiento del acuerdo reparatorio

Cumplimiento de las obligaciones y del plazo: Susp. Cond. P.

Prescripción

Causales del CP

Muerte del procesado (103)

Amnistía (104). El indulto sólo extingue la pena

Perdón del ofendido (106)

Prescripción

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AMNISTÍA Decreto N° 5.790 con Rango, Valor y Fuerza de Ley Especial de Amnistía

dictado por el ciudadano Presidente de la República y publicado en la Gaceta Oficial Nº 5.870 extraordinaria de fecha 31 de diciembre de 2007: Se concede (artículo 1) amnistía “a favor de todas aquellas personas que enfrentadas al orden general establecido, y que a la presente fecha se encuentren a derecho y se hayan sometido a los procesos penales, que hayan sido procesadas o condenadas por la comisión de delitos en los siguientes hechos: A. Por la redacción del Decreto del Gobierno De facto del doce (12) de abril de 2002, B. Por firmar el Decreto del Gobierno De facto del doce (12) de abril del 2.002, C. Por la toma violenta de la Gobernación del Estado Mérida el doce de abril del 2.002, D. Por la privación ilegítima de la libertad del Ciudadano Ramón Rodríguez Chacín, Ministro

de Interior y Justicia el doce (12) de abril del 2.002, E. Por la Comisión de los Delito de Instigación a Delinquir y Rebelión Militar hasta el dos de

diciembre de 2.007, F. Por los hechos acaecidos el once (11) de abril de 2.002 en Puente Llaguno, en aquellos

delitos en los cuales no se haya incurrido en ofensa de lesa humanidad, G. Por la Toma violenta de la Alcaldía del Municipio Junín del Estado Táchira, en Abril del

2.002, H. Por la toma violenta a la Gobernación del Estado Táchira en perjuicio del Gobernador

Ronald Blanco la Cruz el doce (12) de abril del 2.002, I. Por el allanamiento de la Residencia de la Diputada Iris Varela en abril de 2.002, J. Por el ingreso a la fuerza, al Palacio de Justicia de la Circunscripción Judicial del Estado

Táchira el doce (12) de abril de 2.002, K. Por la toma violenta de las instalaciones de la planta televisiva Venezolana de Televisión, L. Por los hechos violentos ocurridos en los Buques Petroleros en Diciembre de 2.002. M. Por los hechos que configuren o constituyan actos de Rebelión Civil hasta el 02 de

Diciembre de 2007”.

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PRESCRIPCIÓN “Transcurso de un período de tiempo, en

determinadas condiciones, sin que el delito sea perseguido o sin que la pena sea ejecutada” (Mendoza Troconis)

Daniel Pastor (definición descriptiva) “Por prescripción penal se entiende que transcurrido el plazo previsto en la ley, el Estado no puede llevar adelante la persecución penal pública –tampoco el lesionado, ni la pública ni la privada- derivada de la sospecha de que se ha cometido un hecho punible concreto, ni ejecutar una pena ya impuesta por la comprobación judicial de que un hecho punible fue realmente perpetrado”.

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PRESCRIPCIÓN

La regulación legal sobre el límite temporal en el ejercicio de la acción es política criminal. El término política criminal hace referencia

“a un sector de las políticas que se desarrollan en una sociedad, predominantemente desde el Estado. Ella se refiere al uso que hará ese Estado del poder penal, es decir, de la fuerza o coerción estatal en su expresión más radical. La política criminal es, en síntesis, el conjunto de decisiones, instrumentos y reglas que orientan el ejercicio de la violencia estatal (coerción penal) hacia determinados objetivos” (Alberto Binder).

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Sentencia Nº 299 SC/TSJ del 29/02/08: La prescripción como causal de extinción de la

acción penal no genera cosa juzgada. En esta misma sentencia se refiere el TSJ a las oportunidades en que opera el sobreseimiento; sin embargo, mediante sentencia Nº 2462 de fecha 01/08/05 había establecido que “el sobreseimiento equivale a una absolución con carácter de cosa juzgada. El Juez de Control está obligado a oír a todas las partes presentes en la Audiencia preliminar antes de dictar la solución correspondiente”

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AUTO DE SOBRESEIMIENTORequisitos (324 COPP)

Identificación del imputado Descripción del hecho objeto de

la investigación Razones de hecho y de derecho

en que se funda la decisión con indicación de las normas aplicables

Dispositivo de la decisión

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SOBRESEIMIENTOEfectos

S. DEFINITIVO: Conclusión del proceso. Autoridad de cosa juzgada.

S. PROVISIONAL: Posibilidad de reapertura de la investigación dentro del año siguiente a ser dictado.

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SOBRESEIMIENTORecursos

Apelación Casación Legitimados:

Ministerio Público La víctima aun cuando no se haya

querellado

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GRACIAS POR SU ATENCIÓN