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GAD Parroquial Plan Piloto {aigadp_planplloto £ ¡^l^£)l§% ¿oto www.planpiloto.gob.ee iCoraeón del progreso y desarrollo! INFORME DE VALIDACION DEL PDYOT RESOLUCION FAVORABLE DE ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PLAN PILOTO CON ENFASIS EN LA GESTION DE RIESGOD POR PARTE DEL CONSEJO DE PLANIFICACION En la parroquia Plan Piloto, del cantón Santo Domingo, provincia Santo Domingo de los Tsachilas a los treinta días, del mes de noviembre del 2016, precia convocatoria del Ing. Ricardo Akio Hasegawa Cruz, presidente del GAD Plan Piloto, contando con el presidente de todos los integrantes del consejo de planificación de la parroquia Plan Piloto: 1. -Presidente Ing. Ricardo Akio Hasegawa Cruz 2. - Delegado de los vocales Sr. Edgar Raúl Chillo Yuquilima 3. - Técnico a honor en Leda. Susana Magdalena Vargas Jiménez 4. - Delegado de la ciudadanía Sra. Lourdes Moreta 5. - Delegado de la ciudadanía, Sr. Antonio Gavidia 6.- Delegado de la ciudadanía, Sr. Marcelo Aigaje 1.- Antecedentes del proceso de aótualización del PDYOT con énfasis a la gestión de riesgos que son De acuerdo a las disposiciones nacionales para la conservación del Buen Vivir mediante la promoción del Ordenamiento territorial, ai respecto, la presente propuesta establece la procesos para la actualización de un plan Desarrollo y Ordenamiento Territorial acorde a los lineamientos y directrices Nacionales del Consejo Nacional de planificación participativa y la SENPLADES. Para lo cual, se recorrería el enfoque comprensivo para la elaboración del presente proyecto; es decir que se realizara el diagnostico territorial de los componentes para luego abandonar de forma integrada un diagnóstico de síntesis que exponga las potencialidades y problemas del territorio, que permita el desarrollo integral, equilibrado y en términos de mejorar las condiciones de la calidad de vida de la población, mediante la utilización del territorio y gestión responsable de los recursos naturales, que permita el mejoramiento de calidad ambiental y su aprovechamiento insustentable, mediante la propuesta de gestión pública y coordinación administrativa GAD Parroquial Plan Piloto con otros organismos que permitan la articulación con los diferentes niveles de gobierno en los términos de complementariedad y fortalecimiento institucional para la gestión responsable de sus competencias. CERTIFICO: Que el Pásente documento es fíel copia del original. FIRMA.
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i C o r a e ó n del progreso y desarrol lo !
INFORME DE VALIDACION DEL PDYOT RESOLUCION FAVORABLE DE ACTUALIZACION
DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PLAN PILOTO CON ENFASIS EN LA GESTION DE RIESGOD
POR PARTE DEL CONSEJO DE PLANIFICACION
En la parroquia Plan Piloto, del cantón Santo Domingo, provincia Santo Domingo de los Tsachilas a los treinta días, del mes de noviembre del 2016, precia convocatoria del Ing. Ricardo Akio Hasegawa Cruz, presidente del GAD Plan Piloto, contando con el presidente de todos los integrantes del consejo de planificación de la parroquia Plan Piloto:
1. -Presidente Ing. Ricardo Akio Hasegawa Cruz
2. - Delegado de los vocales Sr. Edgar Raúl Chillo Yuquilima
3. - Técnico a honor en Leda. Susana Magdalena Vargas Jiménez
4. - Delegado de la ciudadanía Sra. Lourdes Moreta
5. - Delegado de la ciudadanía, Sr. Antonio Gavidia
6. - Delegado de la ciudadanía, Sr. Marcelo Aigaje
1.- Antecedentes del proceso de aótualización del PDYOT con énfasis a la gestión de riesgos que son De acuerdo a las disposiciones nacionales para la conservación del Buen Vivir mediante la promoción del Ordenamiento territorial, ai respecto, la presente propuesta establece la procesos para la actualización de un plan Desarrollo y Ordenamiento Territorial acorde a los lineamientos y directrices Nacionales del Consejo Nacional de planificación participativa y la SENPLADES. Para lo cual, se recorrería el enfoque comprensivo para la elaboración del presente proyecto; es decir que se realizara el diagnostico territorial de los componentes para luego abandonar de forma integrada un diagnóstico de síntesis que exponga las potencialidades y problemas del territorio, que permita el desarrollo integral, equilibrado y en términos de mejorar las condiciones de la calidad de vida de la población, mediante la utilización del territorio y gestión responsable de los recursos naturales, que permita el mejoramiento de calidad ambiental y su aprovechamiento insustentable, mediante la propuesta de gestión pública y coordinación administrativa GAD Parroquial Plan Piloto con otros organismos que permitan la articulación con los diferentes niveles de gobierno en los términos de complementariedad y fortalecimiento institucional para la gestión responsable de sus competencias.
CERTIFICO: Que el Pásente documento es fíel copia del original. FIRMA.
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ALCANCE.
Según el numeral 2 del artículo 241,276 y 277 de la constitución de la República de Ecuador, para la solución del Buen Vivir, será deber general el estado ,dirige , planificar y regular el proceso de desarrollo así como los códigos: Orgánicos de Planificaciones y Finanzas
Descentralización
AaiVIDADES Y ACCIONES:
* Recopilación y validación de la formación preliminar existente (alfanumérica,
documental, cartográfica por componentes) mediante la recolección y generación de
la información y generación de la información secundaria, para la realización de
inventario general de la información.
* Organización de las fuentes informativas mediante la creación de la base de daños
para la generación de insumes preliminares para el levantamiento de información de
territorio.
* Elaboración de diagnóstico por componentes mediante el análisis e interpretación de
la información términos de problemas y potencialidades. Elaboren el diagnostico
integrado mediante la consideración de la base territorial del medio físico en términos
en la zonificación territorial y análisis de la capacidad acogida, que permite la
suspensión estratégica de los otros componentes del diagnóstico para la posterior
generación de categorías de ordenación todo esto con énfasis en la gestión de riesgo.
* Elaboración de las propuestas de desarrollo para la construcción de visión, objetivos
metas e indicadores sobre cada uno de los componentes del territorio, que
identifiquen los programas y proyectos respectivos.
* Desarrollo del modelo de gestión mediante la identificación del ente gestor y la
, elaboración del sistema seguimiento y control del PDYOT con énfasis en la gestión de
riesgo.
Publicas(artículo:3,ll,12) y el Código de Organización Territorial Autonomía y
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V- Conocimiento del diagnóstico, propuesta y modelo de gestión del plan de desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Plan Piloto.
3. - Aprobación de los contenidos del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de acuerdo con el marco legal vigente.
4. - Emisión de la Resolución favorable de la propuesta presentada al consejo de Planificación Parroquial para la aprobación del pleno de la junta Parroquial Plan Piloto.
Que, Constitución de la República del Ecuador Art.389," El Estado protegerá a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a los efectos negativos da los desastres de origen natural o antropico mediante la prevención ante el riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento de las condiciones sociales, económicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la condición de vulnerabilidad.
El sistema nacional descentralizado de gestión de riesgo está compuesto por las unidades de gestión de riesgo de todas las instituciones públicas y privadas en los ámbitos local, regional y nacional. El Estado ejercerá la rectoría a graves del organismo técnico establecido en la ley.
Tendrá como funciones principales, entre otras:
• Identificar los riesgos existentes y potenciales, internos y externos que afectan el territorio ecuatoriano
• Generar, democratizar el acceso y difundir información suficiente y oportuna para gestionar adecuadamente el riesgo.
.• Asegurar que todas las Instituciones públicas y privadas incorporen obligatoriamente, y en forma transversal, la gestión de riesgo en su planificación y gestión.
• Fortalecer en la ciudadanía y en las entidades públicas y privadas capacidades para identificar ios riesgos inherentes a sus respectivos ámbitos de acción, informar sobre ellos, e incorporar acciones tendientes a reducirlos
• Articular las instituciones para que coordinen acciones a fin de prevenir y mitigar los riesgos, así como para enfrentarlos, recuperar y mejorar las condiciones anteriores a la ocurrencia de una emergencia o desastre
• Realizar y coordinar las acciones necesarias para reducir vulnerabilidades y prevenir, ^ mitigar, atender y recuperar eventuales efectos negativos derivados de desastres o
emergencias en el territorio nacional.
CONSIDERANDO
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• Garantizar financiamiento suficiente y oportuno para el funcionamiento del Sistema y coordinar la cooperación internacional dirigida a la gestión de riesgo"
Que, La Ley de Seguridad Publica y del Estado en el Capítulo III- De los Órganos Ejecutores del Sistema de Seguridad Publica y del Estado estarán a cargo de las acciones de defensa, orden público, prevención y gestión de riesgo, y de conformidad con el literal C de la gestión de riesgo, determina, la prevención y las medidas Para contrarrestar, reducir y mitigar los riesgos de origen natural y antropico o para reducir la vulnerabilidad, corresponden a las entidades públicas y privadas, nacionales, regionales y locales. La rectoría la ejercerá el Estado a través de la Secretaria Nacional de Riesgos.
Que, El Reglamento a la Ley de Seguridad Publica y del Estado en el Artículo N̂ 3 se define a la Secretaria de Gestión de Riesgo como el Órgano ejecutor de Gestión de Riesgo en el país, con sus roles de rector y ejecutor del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgo, sus competencias se enfocan en:
• Identificar riesgos; • Generar y democratizar el acceso y difusión de la información para la Gestión de
Riesgo. • Verificar la inclusión transversal de la Gestión de Riesgo en las instituciones
públicas y privadas. • Fortalecer las capacidades para identificar riesgos de acuerdo a los ámbitos de
acción. • Gestionar el financiamiento para el funcionamiento del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestión de Riesgo y coordinar la cooperación internacional en este ámbito.
• Coordinar los esfuerzos y funciones en las fases de prevención, mitigación, preparación, respuesta y recuperación y desarrollo posterior;
• Diseñar programas de educación, capacitación y difusión, y • Coordinar la cooperación en la ayuda humanitaria e información para enfrentar
situaciones emergentes y/o desastres a escala nacional e internacional.
Que, en el Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y Descentralización de los Planes de Ordenamiento Territorial Articulo 466.- Atribuciones en el Ordenamiento Territorial.
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Bl plan de Ordenamiento Territorial deberá contemplar estudios parciales para la conservación y ordenamiento de ciudades o zonas de ciudad de gran valor artístico e histórico, protección del paisaje urbano, de protección ambiental y agrícola, económica, ejes viales y estudio y evaluación de riesgos de desastres con el fin de garantizar la soberanía alimentaria, no se podrá urbanizar el suelo que tenga una clara vocación agropecuaria, salvo que se exista una autorización expresa del organismo nacional de tierras.
Que, Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas Art. 64.- Preeminencia de la producción nacional e incorporación de enfoques ambientales y de riesgo.- En el diseño e implementación de los programas y proyectos de inversión pública, se promoverá la incorporación de acciones favorables al ecosistema, mitigación, adaptación al cambio climático y a la gestión de vulnerabilidades y riesgos antrópicos y naturales.
Que, LA Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, uso y gestión de suelo Articulo 91.-Atribuciones y obligaciones de los Gobiernos Autónomos Descentralizados municipales y metropolitanos para el uso y la gestión del suelo. A los Gobiernos Autónomos Descentralizados municipales y metropolitanos, sin perjuicio de las competencias y facultades establecidas en la constitución y las leyes corresponden las siguientes atribuciones y obligaciones.
4.- Emitir mediante acto normativa las regulaciones es técnicas locales para el ordenamiento territorial, el suelo, la gestión y el control del suelo, y la dotación y presentación de servicios básicos, las que guardaran concordancia con la normativa vigente e incluirán los estándares mínimos de prevención y mitigación de riesgo elaborados por el entorno nacional. Estas regulaciones podrán ser más exigentes pero, en ningún caso, disminuirán el nivel mínimo de exigibilidad de la normativa nacional.
Que, La Resolución del Consejo Nacional de Planificación N̂ 002-2016-CN, como consecuencia de los efectos adversos ocasionados en el litoral Ecuatoriano, provocados por el sísmico del 16 de abril de 2016 y una vez que se declaró el estado de excepción, conforme lo dispuesto por el Articulo 1 del Decreto Ejecutivo N9 1001 de 17 de abril de 2016, publicado en el suplemento de Registro Oficial N̂ 742 de 27 de abril de 2016. Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Provincial de Esmeraldas, Manabí, Santo Domingo de los Tsachilas y los gobiernos Autónomos descentralizados Municipal y Parroquiales rurales de Muisne en Esmeraldas; Bolívar, Chone,, Jama, Jaramijo, Manta y Montecristi, Pedernales, Portoviejo, Rocafuerte, San Vicente y Sucre, en Manabí, y Santo Domingo de los Tsachilas, deberán actualizar sus respectivos planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial PDyOT, mejorando los contenidos y propuesta en su planificación, con especial énfasis en la gestión, según lo establecido en los lineamientos para la Elaboración de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados emitidos por la
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Semplades.
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OBJETIVOS:
• Aplicar y desarrollar el proceso técnico científico de planificación de desarrollo y Ordenamiento Territorial para la actualización de Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del GAD PLAN PILOTO, de acuerdo al marco legal vigente presentado directamente en los lineamientos y directrices técnicas de la SEMPLADES.
• Desarrollar la actualización del PDyOT, en todas sus fases, bajos los procesos de participación ciudadana, que considere y concille los aportes de los actores sociales de mayor importancia en el territorio.
• Elaborar, el PDyOT, con la participación de los técnicos locales y trabajo del campo, para la validación de los respectivos procesos y productos resultantes de trabajo.
• EVIDENCIAR, los problemas potenciales de territorio que se constituye para la herramienta de toma de decisiones y gestión por copnpetencias del GAD, en función de la integración con sentido Territorial, que permita la articulación integrada y función de modelo de desarrollo deseado, para el mejoramiento la calidad de vida de la población de la Parroquia.
Dado y firmado en la Parroquia Pian Piloto a los 30 días del mes de noviembre de 2016.
Ing. Ricardo Akio Hasegawa Cruz PRESbENTE GAD-PR-PLAN PILOTO
Sr. Raúl Chillo Yuquilima DELEGADO DE LOS VOCALES GAD-PR-PP
Lcoa^Susana Varga^ménez TECNICO AD-HONOREM
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DELEGADOS POR LA INSTANCIA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Sra. Lourdes Moreta Farinango DELEGADA DE LA CUIDADANIA
cardo Hasegawa PRESIDENTE
Sr. Antonio Gavidia DELEGADA DE LA CUIDADANIA
Sr. Marcelo Aigaje. DELEGADA DE LA CUIDADANIA
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