¿Por qué invertir en

primera infancia?

Norbert Schady

Asesor Económico Principal, Sector Social

Banco Interamericano de Desarrollo

Lima, octubre 2013

¿Por qué invertir en primera infancia?

1. Altas tasas de retorno

2. Remediar déficits tempranos tiene muy altos costos y, en algunos casos, puede no ser posible

3. Evidencia de programas exitosos– Guarderías en Brasil

– Programas de acompañamiento familiar en Jamaica y Colombia

– La calidad del pre-escolar en Ecuador

• Indicadores de primera infancia en el Perú

– Desarrollo cognitivo

– Desnutrición crónica

– Recientes innovaciones y reformas

¿Por qué invertir en primera infancia?

• La investigación en medicina, salud pública, y economía muestra de manera contundente que la primera infancia, periodo que comprende desde la etapa prenatal hasta los ~5 años de edad, tiene consecuencias críticas a lo largo del ciclo de vida– Porque sientan las bases para inversiones posteriores, las inversiones en

primera infancia pueden tener muy altas tasas de retorno

– No todos los déficits que se producen durante la primera infancia se pueden remediar más adelante y hacerlo tiene costos altos

• A diferencia de otras intervenciones, en el caso de las intervenciones en primera infancia no hay un “trade-off” entre la equidad y la eficiencia– Las mayores tasas de retorno a las intervenciones en primera infancia

se dan entre los niños con mayores rezagos, de familias de bajos recursos

– Las inversiones en primera infancia ayudan a igualar las oportunidades en el futuro, y limitan la transmisión inter-generacional de la pobreza y la desigualdad

¿Por qué invertir en primera infancia?

Programas Preescolares

Colegio

Capacitación Laboral

Tasa de

Retorno de

la Inversión

en Capital

Humano

Preescolar Colegio Post-escolares

Edad

Tasas de Retorno a la Inversión en Capital Humano en

niños desfavorecidos

Fuente: Heckman y Masterow

¿Por qué invertir en primera infancia?

Fuente: Perry, “Childhood Experience and Expression of Genetic Potential”, Brain and Mind (2002)

Tomografía cerebral de un niño con desarrollo normal (percentil 50)

Tomografía cerebral de un niño con privación sensorial

aguda (lenguaje, tacto, interacciones sociales)

La falta de nutrición y estimulación temprana tienen costos irreversibles

Evaluación de impacto: Las guarderías en Rio

Fuente: Paes de Barros (2013)

En Rio, la expansión de la

matrícula en las

guarderías en la última

década fue dramática, en

particular entre hogares

pobres

Income decile

Evaluación de impacto: Las guarderías en Rio

Evaluación de impacto experimental (Barros y coautores 2013)

• Exceso de demanda (2.1 aplicaciones para cada plaza en las guarderías)

• Asignación aleatoria (guardería por guardería) de plazas en el 2007

– Verificación de la asignación usando data administrativa

– Encuesta de hogares en el 2008

• Incremento en la participación de las mujeres en el mercado de trabajo de ~17 puntos

porcentuales, e incremento en el ingreso de 20-25%

– Encuesta de hogares en el 2012: Incluye 3 pruebas de desarrollo cognitivo, 3 pruebas

de función ejecutiva, reportes maternos de problemas de desarrollo y conducta

• Se mantiene el impacto sobre el empleo y el ingreso

• Mejoras de ~0.2 a 0.3 desviaciones estándar en el desarrollo de los niños

– El programa no es barato (~US $250 por niño por año) pero el incremento en el ingreso

también es de magnitud sustancial (US $230 por familia)

• Nota: La consideración más crítica en los programas de guarderías es la calidad

de la oferta

Evaluación de impacto: las intervenciones de acompañamiento familiar en Jamaica

Asignación aleatoria a cuatro grupos de tratamiento

+ un grupo de control:

•Grupo 1: Suplemento nutricional

•Grupo 2: Estimulación

•Grupo 3: Suplemento nutricional + estimulación

Tamaño de muestra pequeño (n = 129, ensayo de

eficacia), pero mucho tiempo de seguimiento

En el seguimiento más reciente (Walker et al 2011;

Gertler et al 2013), los niños que recibieron la

estimulación tenían mayor coeficiente intelectual

(alrededor de 0,6 desviaciones estándar), un mejor

rendimiento en las pruebas de matemáticas y

lectura, niveles más altos de escolaridad, menores

niveles de depresión, menores niveles de

participación en actividades criminales violentas y

mejores resultados en el mercado laboral (empleo,

ingresos)Fuente: Walker, Grantham-McGregor y coautores, varios años

Evaluación de impacto: El programa de “Madres

Líderes” en Colombia

– El currículo jamaiquino, cuidadosamente ajustado a las circunstancias locales

– “Madres líderes” elegidas por las madres de la comunidad, entrenamiento y

supervisión por profesionales

– Visitas semanales a los hogares

Impacto de visitas domiciliaras sobre el desarrollo cognitivo y de lenguaje, Colombia

12-18 meses al inicio 18-24 meses al inicio

E SN E+SN E SN E+SN

Desarrollo cognitivo 0.16*

(0.11)

-0.02

(0.09)

0.22**

(0.11)

0.37**

(0.11)

0.13**

(0.09)

0.22**

(0.10)

Lenguaje receptivo 0.10

(0.10)

-0.14

(0.11)

0.10

(0.11)

0.39**

(0.13)

0.24*

(0.12)

0.22*

(0.12)

Lenguaje expresivo -0.04

(0.11)

-0.07

(0.13)

-0.08

(0.12)

0.28**

(0.11)

0.23**

(0.11)

0.21**

(0.11)

Fuente: Attanasio y coautores (2012) E=estimulación, SN=suplemento nutricional

Evaluación de impacto: El impacto de los maestros en kindergarten en Ecuador

Evaluación de impacto experimental (Carneiro et al. 2013)

1. Asignación aleatoria de ~ 15,000 niños a docentes en 204 escuelas:

2. Recolección de información muy rica:

• Sobre los niños, sus hogares, y sus niveles de aprendizaje al principio y al finalizar el año lectivo

• Sobre los docentes, incluyendo la filmación de todos los docentes de la muestra por un día o mas, y su codificación de acuerdo al protocolo CLASS

0.2

.4.6

.81

Den

sid

ad

1 2 3 4 5 6 7

Muestra: Schools - Paralelos

Distribución de la muestra

Organización de la Clase

0.5

11

.5D

ensi

dad

1 2 3 4 5 6 7

Muestra: Schools - Paralelos

Distribución de la muestra

Apoyo Socioemocioal

01

23

4D

ensi

dad

1 2 3 4 5 6 7

Muestra: Schools - Paralelos

Distribución de la muestra

Apoyo a la instrucción

Los puntajes del CLASS en Ecuador

Evaluación de impacto: El impacto de los maestros en kindergarten en Ecuador

Dimensión Impacto

Lenguaje 0.258

Matemáticas 0.220

Función ejecutiva 0.159

TOTAL 0.240

Nota: La tercera columna es la diferencia promedio en el

aprendizaje entre uno y otro maestro en una misma escuela,

expresado en desviaciones estándar. Cuando hay más de dos

maestros, se calcula la diferencia entre el mejor maestro (el

que tiene el mayor impacto promedio sobre el aprendizaje) y

el peor maestro (el que tiene el menor impacto promedio

sobre el aprendizaje)

Esto quiere decir que,

haber sido asignado a un

mejor maestro, permite

cerrar más de la mitad de

la brecha entre un niño

cuya madre tiene

educación primaria y uno

cuya madre tiene

educación secundaria—

en un solo año

Evaluación de impacto: El impacto de los maestros en kindergarten en Ecuador

.

¿Cómo está el Perú en primera infancia?

.

Fuente: Cálculos propios, basados en los datos en Schady y coautores (2012)

30

4

28

65

4745

5

51

72

57

16

3 6

51

35

0

20

40

60

80

100

Colombia Chile Ecuador Nicaragua Perú

Proporción con déficit agudo de vocabulario, zonas rurales

por país y quintil de riqueza (5 años de edad)

Total Quintil 1

(Más pobre)

Quintil 5

(Más rico)

¿Cómo está el Perú en primera infancia?

Zona

Urbana 10.5

Rural 31.9

Quintil

Q1 38.8

Q2 20.1

Q3 11.5

Q4 5.4

Q5 3.1

Educación de la

madre

Ninguna 45.2

Primaria 33.1

Secundaria 12.8

Universitaria 5.5

Total 18.1

Perú 2012:

Prevalencia de la desnutrición

crónica (%)

Fuente: INEI “ENDES 2012”

¿Cómo está el Perú en primera infancia?

• Creación del programa de Acompañamiento Familiar en

zonas rurales

– Evaluación de impacto convincente, experimental

• Expansión del programa de Cuidado Diurno (antes

WawaWasi) y reformas para mejorar su calidad

– Evaluación de impacto convincente, experimental

Buen desarrollo en

primera infancia

Buen desarrollo en

primera infanciaEstimulación

Salud y Nutrición

Mejor desempeño

en el mercado de

trabajo

• Empleo

• Salario

Ambiente

familiar

Mejor desempeño

escolar

• Menos repitencia

• Más aprendizaje

Menores tasas de

criminalidad

Consideraciones finales