POR QUE LA SOBERANÍA ALIMENTARIA ES UNA ALTERNATIVA

8/6/2019 POR QUE LA SOBERANA ALIMENTARIA ES UNA ALTERNATIVA

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1. Prlogo

2. Introduccin

3. El sistema agroalimentario actual3.1. Caractersticas

3.2. Organismos que apoyaneste sistema agroalimentario

3.3. Aspectos negativos3.4. La burbuja alimentaria

4. Consecuencias:la violacin de los Derechos

Humanos y la vulneracin del cumplimiento de losODM. El hambre en el mundo

5. La alternativa: la Soberana Alimentaria5.1. Soberana Alimentaria en Espaa

5.2. Ecuador. Soberana Alimentaria para el buen vivir5.3. Soberana Alimentaria en Colombia

5.4. Soberana Alimentaria en Coumbacara (Senegal)

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Por qu es la Soberana Alimentaria una alternativa?


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El equipo elaborador de esta gua ha demostrado una muy alta capa-cidad de sntesis. Buena nota les pondra cualquier docente por suhabilidad, porque coser tantos argumentos, encajar tantas piezas polti-cas y demostrar tantas obviedades en el espacio concedido es suma-mente complicado.

Porque son muchos los argumentos a favor de la defensa de la So-

berana Alimentaria: que el hambre se haga imposible, que el futuro sehaga posible; que el campo hierva de vida, que la Tierra se enfre; queel len no sea el rey de la selva ni las multinacionales las reinas delUniverso, que lo colectivo sea de nadie y de todos y que todos cami-nemos desposedos.

Porque son demasiados los modelos, acuerdos, tratados, cumbres, pos-

tulados, sistemas, organizaciones, fondos y bancos que se inventan paraescudar al capital y al inters con decimales.

Porque nos esconden la verdad, pero son tan grandes, tan absolutas ytan visibles las mentiras que nos remos de los transgnicos, que no tra-gamos con los agrocombustibles, que no aceptamos comercios sin fron-teras si dentro de ellas hay hambre por barrer.

Pero, sobre todo, porque esta gua servir para provocar ms y msiniciativas pequeas, dbiles, modestas y traslcidas que, comodicen los proverbios, transformarn el mundo. Y los proverbios,sepan, no mienten.

Gustavo Duch,Autor del libro "Lo que hay que tragar" y

coordinador de la Revista Soberana Alimentaria.http://gustavoduch.wordpress.com/

1. Prlogo



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6Por qu es la Soberana Alimentaria una alternativa?


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El derecho a la alimentacin es, como todo derecho, inherente a todoser humano. Se encuentra recogido en el artculo 11 del Pacto In-ternacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (PIDESC)

de 1976, bajo la siguiente definicin: El derecho a la alimentacin ade-

cuada se ejerce cuando todo hombre, mujer o nio, ya sea solo o en

comn con otros, tiene acceso fsico y econmico, en todo momento, a

la alimentacin adecuada o a medios para obtenerla (CDESC, 1999).

Este derecho implica acceso a alimentos, a los recursos productivos ne-

cesarios para que la persona, familia o comunidad pueda alimentarse a

s misma y a una alimentacin adecuada en trminos culturales, sanita-

rios y econmicos, as como tres obligaciones para los Estados: respe-

tar, proteger y garantizareste derecho. Sin embargo, se est viendo

completamente vulnerado por el sistema actual de produccin, distribu-

cin y consumo de alimentos.

La Soberana Alimentaria se perfila como la alternativa construida desde

abajo, desde las necesidades reales de las personas y pueblos, para

poder romper con esta realidad. Esta gua expone de forma sencilla, di-

recta, breve y concisa el funcionamiento del sistema agroalimentario ac-tual, as como algunas de las alternativas que estn emergiendo en

defensa de la Soberana Alimentaria para poder hacerle frente, tanto en

el Estado espaol como en otras partes del mundo.

2. Introduccin



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El sistema de produccin, distribucin y consumo de alimentos ha idoliberalizndose progresivamente, principalmente desde los aos90, con el objetivo primordial de producir comida para la exportacin an-

teponiendo el comercio internacional a la produccin interna de alimen-

tos para la distribucin local.

Se estn considerando los alimentos, en lugar de un Derecho Humano,

mercancas para mejorar el acceso al mercado mediante la exportacin.

Por ello, a este sistema se le denomina agroexportador. Para su libe-

ralizacin, el sector agrcola se ha incluido en el Acuerdo General sobre

Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT).

3. El sistema agroalimentario actual

3.1. Caractersticas

El 80% de lo producido en pases perifricos [1] es para la ex-

portacin. El 40% de la superficie de Brasil (gran parte es Ama-

zona deforestada) se destina a monocultivo de la soja para

alimentacin ganadera. Mxico importa el 30% del maz, prin-

cipalmente transgnico, de EEUU.

Estos acuerdos afectan directamente a la base productiva, ms

del 70% de pequeos productores de Amrica Latina, que

estn siendo desplazados del mercado.



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Este sistema comenz a perfilarse con la Revolucin Verde, la Revo-

lucin Azul y la Ganadera [2], que fueron tres polticas financiadas por

el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial (BM), e idea-

das por las Fundaciones Ford y Rockefeller, y cuyo objetivo era intensifi-

car la produccin de alimentos mediante el incremento de insumos [3].

La Revolucin Verde (desde 1960 hasta principios de los aos 90) con-

sisti en la venta de paquetes tecnolgicos (semillas hbridas, fertilizan-

tes y pesticidas qumicos) a los agricultores y agricultoras. Aunque a los

pequeos productores se les otorgaban crditos al desarrollo para quepudieran comprar dichos paquetes, los grandes agricultores los adopta-

ron con mayor facilidad, de forma que invadieron con sus cultivos inten-

sivos tierras bajas, selva tropical, bosques, etc. Ello conllev que la

diversidad de variedades locales cultivadas durante siglos por el

campesinado tradicional disminuyera en un 90%.

Durante la Revolucin Verde la produccin agrcola se triplic, pero tam-bin se multiplic por ocho el empleo de fertilizantes, lo que agot y de-

grad la tierra. Se necesitaron cada vez ms fertilizantes para producir la

misma cantidad de alimentos, degradndose a su vez an ms la tierra.

De este modo, la Revolucin Verde arruin la capacidad del campesi-

nado de alimentarse a s mismo y a sus poblaciones, pasando a depen-

der de la compra de alimentos importados. Como consecuencia de elloaument la produccin de alimentos per cpita en un 11% en occi-

dente y creci, en el mismo porcentaje, la poblacin con hambre.

Dentro del dao provocado al campesinado en general por estos des-

plazamientos, las mujeres campesinas resultaron afectadas de espe-



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cial manera. Las mujeres ocupan gran parte de la actividad de pro-

duccin de alimentos en la agricultura campesina y de subsistencia

en el mundo. Estos desplazamientos las han relegado a situaciones

de indefensin econmica, dificultando an ms el logro de la

igualdad de derechos entre mujeres y hombres.

La Revolucin Verde tambin vino acompaada de los transgnicos.

Aunque, por razones ticas, hasta 1930 no se permiti patentar ningn

alimento, a partir de 1990 los intereses econmicos se impusieron a

todas las dems cuestiones y comenz a patentarse la forma de pro-ducir semillas de todo tipo. Los transgnicos fueron vendidos a los

agricultores con la excusa de que permitiran prescindir del uso de pla-

guicidas en los cultivos al incorporar en el genoma de sus clulas ve-

getales genes de bacterias resistentes a plagas.

La generalizacin y la monopolizacin de estas patentes por parte de un

reducido grupo de multinacionales ha permitido que Monsanto [4] tengaen su poder actualmente ms de 11 000 patentes y que domine el 90%

de la industria agroalimentaria (aunque su nombre se esconda tras sus

mltiples filiales).

De este modo, la Revolucin Verde benefici a los cientficos esta-

dounidenses que se apropiaron del germoplasma [5] de Asia y Amrica

Latina; y a las multinacionales Pioneer Hy-Brid y Cargil, que se apro-

piaron del Centro Internacional de Mejoramiento de Maz y Trigo. Con

la Revolucin Verde perdieron los agricultores y las agricultoras, el

medio ambiente y la sociedad en su conjunto.



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Por otro lado, el carcter agroexportador de este sistema implica que

los alimentos recorren grandes distancias desde que se producen

hasta que se consumen, entrando en juego durante su ruta multitud de

intermediarios. Uno de los principales intermediarios son las grandes

distribuidoras de alimentos. En Espaa, Carrefour, Mercadona, Eroski,

Alcampo y el Corte Ingls controlan ms del 75% de la distribucin de

alimentos. Este poder de control sobre el mercado es el que les permite

ser los agentes que marcan los precios de venta al consumidor y los

mrgenes comerciales de los productores.

El productor no participa ms que un 30% de media en el precio final

del producto, lo que supone que recibe menos de un tercio de lo quepaga el consumidor. Esto provoca debilidad en el sector primario, en

manos del campesinado y de pequeos y medianos productores, y, a

largo plazo, su desaparicin. Adems, repercute en el bolsillo de los con-

sumidores. Con el fin de lograr precios competitivos en el mercado, estas

grandes distribuidoras ejercen una fuerte presin econmica sobre las

agricultoras y los agricultores.

El sistema agroalimentario actual, con sus objetivos anteriormente per-

filados, se enmarca en un contexto de crisis energtica, lucha por los

recursos, cambio climtico y crisis financiera. Esto est originando que

el cultivo de alimentos para consumo humano actualmente compita [6]

Por esta razn, las diferencias de precio entre origen y destino

en los principales alimentos frescos superan de media el 418%.



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con el uso de las tierras y la produccin de alimentos para otros fines,

entre los que se encuentran principalmente los cultivos energticos para

biocombustibles, la plantacin de especies de crecimiento rpido o de

grandes extensiones de monocultivo de soja transgnica para alimenta-cin de ganado, producindose un conflicto de intereses que dificulta

an ms que el Derecho a la Alimentacin sea una realidad para todas

las personas.

[1] A lo largo de esta gua se hace referencia a pases centrales y pases perifricos.Los primeros son los que determinan la evolucin econmica y poltica del mundo; mien-tras que los segundos no determinan dicha evolucin pero se ven influenciados por ella.[2] Para ms informacin se recomienda consultar en la web de Veterinarios sin Fronte-ras la coleccin de documentos sobre Soberana Alimentaria (www.veterinariossinfron-teras.org).[3] Consumible utilizado en el proceso productivo de otro bien. Este trmino, equivalente

en ocasiones al de materia prima, se utiliza sobre todo en el campo de la produccinagrcola. Los insumos usualmente son denominados factores de la produccin o re-cursos productivos (agua, fertilizantes, combustibles, etc.).[4] Empresa que proporciona productos para la agricultura. Sobre Monsanto se reco-mienda el vdeo El mundo segn Monsanto (Marie Monique Robin, 2008).[5] Material que se conserva como semillas, cultivo de tejido o plantas establecidas encolecciones de campo.[6] Schutter, Oliver de: Informe del Relator Especial de la ONU sobre el derecho a la ali-mentacin, Ginebra (Suiza), octubre de 2008. Disponible en www.un.org.



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Entre los organismos internacionales que apoyan el sistema agroali-mentario anteriormente descrito se encuentran los siguientes:Food and Agriculture Organization (FAO), agencia de la Organizacin

de Naciones Unidas (ONU) cuya misin es proveer de alimentos a las po-

blaciones que lo necesiten.

www.fao.org/

Banco Mundial (BM), organismo especializado de la ONU ideado para

asistir financiera y tcnicamente a los pases perifricos con el fin de re-

ducir la pobreza mediante prstamos, crditos, etc.

www.bancomundial.org/

Fondo Monetario Internacional (FMI), organismo especializado de la

ONU cuyo fin es la promocin de polticas cambiarias sostenibles a nivel

internacional para facilitar la expansin del comercio internacional y re-

ducir la pobreza.

www.imf.org/external/spanish/index.htm

Organizacin Mundial del Comercio (OMC), creada en 1995 para fa-cilitar el comercio mediante acuerdos internacionales y Tratados de Libre

Comercio (TLC).

www.wto.org/indexsp.htm

3.2. Organismos que apoyaneste sistema agroalimentario



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Las consecuencias del sistema agroalimentario actual no puedencomprenderse sin conocer los objetivos perseguidos por los orga-nismos internacionales que lo generan. Por ello, vamos a abordar las

polticas que defienden.

La Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Ali-

mentacin (FAO) mantiene a da de hoy una poltica productivista, de-

fendiendo que es necesario producir ms alimentos para terminar con el

3.3. Aspectos negativos



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problema del hambre. Asimismo, mantiene una visin asistencialista de

la ayuda a los pases perifricos, entendiendo que estos son incapaces

de salir de la pobreza por s mismos y que necesitan el apoyo y los co-

nocimientos tcnicos de los pases centrales. Provee de servicios parapaliar consecuencias de problemas sin considerar un anlisis profundo

y multidisciplinar de sus causas.

Aunque ltimamente ha incorporado otras cuestiones en sus polticas,

como por ejemplo medidas de precaucin frente a los agrotxicos, no

aborda el principal problema: que la causa del hambre no es la faltade produccin de alimentos sino su desigual distribucin. Sus pol-

ticas en ocasiones atentan contra los derechos humanos y el medio am-

biente. Ejemplos de esto son que se site el empleo de transgnicos

como base de las mejoras productivas, o que se traten de mitigar los

efectos del cambio climtico defendiendo el uso de biocombustibles.

Por su parte, el Banco Mundial (BM) considera que para sacar a los pa-ses perifricos de la pobreza la solucin es introducir a los pequeos

agricultores en el agronegocio a travs de los crditos que el propio BM

concede. Esto frecuentemente lleva al campesinado al endeudamiento,

a la quiebra y al abandono de tierras. Las inversiones de crdito y fon-

dos del BM ignoran las necesidades reales de los pases receptores. El

BM apoya las medidas de ajuste estructural impuestas por el Fondo Mo-

netario Internacional (FMI) a estos pases, de forma que ambos orga-

nismos se benefician de las supuestas deudas externas [7] contradas

por ellos. Estas deudas externas obligan permanentemente a los pases

perifricos a depender de crditos para poder financiarse, sin la posibi-

lidad de decidir y aplicar las polticas que realmente les convienen.



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Las inversiones del BM en estos pases con frecuencia tambin atacan

a sus derechos humanos y a su medio ambiente, puesto que suelen ser

proyectos de escasa sostenibilidad ambiental basados en el expolio de

los recursos locales. Polticamente sus inversiones tambin han dejado

mucho que desear: se han efectuado prstamos a pases en momentos

en que estuvieron bajo dictaduras, como los casos de Chile, Uruguay, Ar-

gentina y Per [8].

Por su parte, el FMI lleva aos imponiendo polticas de ajuste estructu-

ral a los pases perifricos, consistentes en una serie de condicionespara que estos puedan recibir la financiacin del Banco Mundial y del

propio FMI. Estas condiciones son de dos tipos: polticas de estabiliza-

cin y reformas estructurales [9]. Las polticas de estabilizacin tienen

como objetivo reducir el dficit pblico del pas normalmente mediante

el ataque de su gasto pblico, en lugar de mediante la va de los ingre-

sos; mientras que las reformas estructurales pretenden estimular el cre-

cimiento del pas mediante la inversin privada.

A causa de la combinacin de todo ello con la deuda externa que arras-

tran los pases perifricos, estos se ven obligados a financiarse a travs

de la inversin privada, que se apropia de las tierras pblicas y comuni-

tarias, de las aguas, selvas y dems servicios pblicos y patrimonio. Sin

embargo, esto supone una grave vulneracin del carcter jurdico de losrecursos naturales, puesto que son bienes pblicos que no pueden ser

empleados para intereses privados.

Con respecto a la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), los

acuerdos internacionales y tratados de libre comercio (TLC) propugna-



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dos por este organismo han terminado dirigiendo la economa y la pol-

tica de muchos pases. De hecho, los acuerdos sobre agricultura de la

OMC restringen el poder de los gobiernos para establecer sus propias

polticas agrcolas.

La poltica agraria defendida por la Organizacin Mundial del Comercio

est evolucionando desde un cierto grado de proteccionismo (consis-

tente en apoyo interno, subsidios a la exportacin, tarifas y cuotas regu-

ladas, precios de referencia y aranceles frente a la competencia desleal)

del que hasta hace algunos aos an gozaban los pases econmica-mente ms dbiles, hacia la liberalizacin total del sector agrcola (me-

didas encaminadas hacia la denominada no distorsin del mercado con

la finalidad de que exista una competencia supuestamente leal) a travs

de la eliminacin de todos los aranceles, reduccin por igual de las sub-

venciones a la exportacin, liberalizacin de las contrataciones pblicas

y eliminacin de toda ayuda interna.

La agroexportacin y la intensificacin de los sistemas de produccin

necesitan de una concentracin de tierras. Se est produciendo un aca-

paramiento de tierras en manos no campesinas, consecuencia de la

liberalizacin y de la desregulacin del sector y de la entrada de las mul-

Numerosas organizaciones campesinas consideran que la OMC

es una institucin totalmente inadecuada para tratar los temas

relativos a la alimentacin y a la agricultura, por lo que han exi-

gido que estos temas salgan de su rbita de negociacin.



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tinacionales en el agronegocio. Adems, la crisis financiera propicia que

gobiernos e inversores privados especulen con la produccin agrcola y

con las existencias alimentarias futuras.

La concentracin de tierras en manos del capital privado conlleva que un

reducido grupo de empresas (Monsanto, Syngenta, Bayer, Dow y Du-

pont) posea el 90% de los beneficios del sector agroalimentario. Esta

concentracin expulsa de forma forzosa, en ocasiones con el apoyo de

fuerzas militares, a las comunidades indgenas y campesinas que habi-

tan y viven de ellas, provocando migraciones internas y externas, un au-mento del desempleo rural y grandes bolsas de pobreza en las grandes

urbes en un proceso conocido como descampesinizacin. De esta

forma, la seguridad alimentaria de las naciones se debilita y se niega el

medio de subsistencia de estas comunidades al tiempo que se degrada

el medio ambiente local.

A pesar de la liberalizacin del sistema y de la supuesta libre compe-tencia de mercado, la realidad es que no todos los pases pueden com-

petir en el tablero del libre comercio en igualdad de condiciones. Uno de

los principales fenmenos que ha hundido las economas agrcolas de

los pases perifricos es el dumping.

El dumpinges una prctica comercial desarrollada por los pa-

ses centrales, quienes tienen un sector primario mucho ms

subvencionado que los pases perifricos. Esto les permite



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Los pases vctimas del dumpingse han convertido en dependientes delas importaciones agrcolas. Para poder competir con los precios del mer-

cado y con la invasin de alimentos importados se ven obligados a re-

plicar el modelo productivo de los pases centrales (basado en elevados

insumos energticos y materiales), para lo cual necesitan pedir finan-

ciacin al Banco Mundial y a instituciones similares..., lo que les lleva a

endeudarse cada vez ms.

En estos pases, los productos importados estn sustituyendo a los lo-

cales al mismo tiempo que la homogeneizacin de los sistemas de pro-

duccin est terminando con los saberes y capacidades locales. Queda

de lado la diversificacin productiva, base de la Soberana Alimentaria.

Algunos productos importados por los pases perifricos a bajos preciosdebido al dumpingson, por ejemplo, la leche europea en India, el cerdo

norteamericano en el Caribe o los cereales de la Unin Europea en el

continente africano.

poner en el mercado internacional los productos a precios ms

competitivos que los pases perifricos, provocando una inva-sin de los mercados perifricos de productos agrcolas pro-

cedentes de pases centrales, hundiendo las economas

locales y llevando a la ruina a su campesinado.



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Uno de los instrumentos a travs de los que se est liberalizando el sec-

tor agrcola son los tratados de libre comercio (TLC). El Tratado de

Libre Comercio de Norte Amrica (NAFTA, por sus siglas en ingls) y el

Los Tratados de Libre Comercio (TLC) son acuerdos eco-

nmicos impuestos desde los pases centrales que conllevancondiciones desventajosas para los pases perifricos. Los

primeros juegan con las supuestas deudas externas contra-

das por los segundos.

De esta forma, las empresas de los pases centrales se insta-

lan en los pases perifricos, que suelen tener menos desarro-

lladas las polticas ambientales y laborales, de modo que lasexternalidades sociales y ambientales de sus mtodos de pro-

duccin quedan en estos pases.

Por supuesto, tambin generan externalidades econmicas:

suelen suponer para los pases en desarrollo la entrada en cr-

ditos (denominados de forma bastante irnica crditos de

ayuda al desarrollo) que posteriormente los pases menosricos tienen que devolver. Para ello necesitan ms inversin

privada, que a su vez vuelve a basarse en todo lo mencionado

anteriormente. Esto genera un bucle infinito que condena a

estos pases a la eterna dependencia econmica de los pases

centrales.



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Tratado de Libre Comercio con Centro Amrica (CAFTA) han provocado

la destruccin de millones de economas de subsistencia en Latinoa-

mrica, obligando anualmente a millones de personas a emigrar a EE

UU en busca de trabajo.

Consecuencia de sus caractersticas y objetivos, el modelo agroalimen-

tario actual es tambin un modelo ambientalmente insostenible.

En primer lugar, es un sistema altamente dependiente del petrleo.

Debido a la cantidad de kilmetros que deben recorrer los alimentos

Los pases de la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo

Econmico (OCDE) destinan mil millones de dlares diarios

en apoyo a su propio sector agrcola, lo que supone seis vecesms que la ayuda destinada al desarrollo. La prdida anual de

ingresos de los pases en desarrollo por falta de acceso al

mercado rebasa los 100 000 millones de dlares estadouni-

denses [10].

En EE UU el subsidio por vaca es de casi 2 dlares, lo que equi-

vale al ingreso diario de 3 000 millones de personas en el Sur.

Los subsidios representan 6 veces la Ayuda Oficial al Des-

arrollo de la OCDE.



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desde su lugar de produccin al de consumo, estos se denominan pe-

troalimentos. Ello es muy negativo en un contexto de cambio climtico

como el actual. Actualmente, la agricultura intensiva es responsable

de la emisin de un 32% gases de efecto invernadero a nivel global,

debido a la deforestacin, al consumo energtico, etctera.

En segundo lugar, al ser un modelo intensivo de produccin, destruye

los ecosistemas y la biodiversidad, eliminando los ecosistemas mosaico,

homogeneizando los paisajes, deforestando amplias reas. Por su parte,

los agrotxicos empleados en la agricultura intensiva contaminan elmedio y la cadena alimentaria, puesto que son productos bioacumula-

bles, persistentes y txicos.

Como ya se ha comentado, este modelo tambin se apoya en el empleode transgnicos, los cuales, debido al modelo de agricultura al que

acompaan, se siembran en monocultivo intensivo. Esto provoca la es-

pecializacin de las plagas y el que sea necesario emplear agrotxicos

en los cultivos.

La contaminacin del agua que causan los agrotxicos afecta

de forma muy directa a la salud de las mujeres y nias cam-pesinas, pues son quienes en sus comunidades desempean

el rol de suministrar el agua a sus hogares y a las pequeas ex-

plotaciones agrcolas [14].



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Desde la ecologa se ha estudiado sobradamente que la mejor forma de

lucha contra las plagas es la existencia de biodiversidad, no los mono-

cultivos. El cultivo de transgnicos genera, slo con su mera existencia,

un aumento de la incidencia de las plagas y que sean necesarias ele-

vadas dosis de agrotxicos contra ellas en lugar de, como se deca, erra-

dicar su empleo.

Por otra parte, los transgnicos estn terminando con las variedades na-

turales puesto que su polen puede alcanzar cualquier otra planta de su

especie generando un cruce transgnico. Se trata de un proceso irre-versible de destruccin de las variedades locales y del patrimonio ge-

ntico y la biodiversidad, fuente de resiliencia del planeta.

Los transgnicos tambin significan privatizacin de semillas, porque suforma de produccin est patentada. Ello quiere decir que en poco

tiempo todas las plantas de una misma especie podran llegar a ser pro-

piedad de la empresa que patent su variedad modificada si las semillas

transgnicas contaminan las variedades naturales en su polinizacin por

el viento.

A pesar de conocerse todo esto, Espaa es el pas que ms su-

perficie transgnica cultiva, mientras que otros pases euro-peos se han opuesto radicalmente a este tipo de cultivos en su

territorio. Slo en Catalua haba sembradas 17 000 hectreas

de maz transgnico en 2005.



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Grfico 2. Evolucin de la superficie de cultivos

transgnicos en Espaa (1998-2003).

Grfico 1. Superficie de cultivos

transgnicos en Espaa en 2003.



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Los 63 pueblos de Espaa donde se experimentan

nuevos cultivos transgnicos (Amigos de la Tierra, 2010).

[7] Sobre la deuda externa se puede encontrar informacin en la web de la campaaQuin debe a quin? (www.quiendebeaquien.org).[8] En Per, Fujimori, que dej el 15 por ciento de la Amazona lotizada y concesionada,inici esta poltica que ha continuado hasta el momento actual. Alan Garca ha llegadoa privatizar el 72 por ciento del territorio amaznico en lotes concesionados y entrega-dos al gran capital transnacional, muchos de los cuales se superponen a las reservasterritoriales de pueblos en aislamiento voluntario.

[9] Para ms informacin sobre las polticas de ajuste estructural vase el libro Intro-duccin a la crisis alimentaria global, elaborado por GRAIN, Entrepueblos y la Cam-paa No te Comas el Mundo (noviembre de 2008). Tambin se recomienda la consultadel Diccionario de Accin Humanitaria y Cooperacin al Desarrollo, Prez de Armio,Karlos (dir.), Hegoa; Icaria, Bilbao, 2000 (disponible en www.dicc.hegoa.ehu.es).[10] Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO):www.fao.org.[11] Len, I. y Senra, L. (2010): Aproximacin a las situaciones de las campesinas y suspropuestas para conseguir la igualdad de derechos entre mujeres y hombres en el marcode la lucha por la Soberana Alimentaria. Disponible en www.soberanialimentaria.org.



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En 2007 vivimos el fenmeno de la burbuja alimentaria, que ilustra per-fectamente los riesgos del sistema actual. La burbuja alimentaria de2007 consisti en un rapidsimo incremento de los precios de las mate-

rias primas bsicas (commodities) debido a varias causas [12]. Uno de los

factores que influyen en los precios son las diferencias puntuales quepuedan darse entre la produccin y el consumo y que suelen ser inevita-

bles (por causas meteorolgicas, por ejemplo). Sin embargo, en 2007 el

aumento de precios estuvo profundamente determinado por las expecta-

tivas de que estas diferencias pudieran producirse en un futuro; es decir,

por la inversin financiera especulativa en la alimentacin [13].

3.4. La burbuja alimentaria



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Se trata de operaciones en el denominado mercado a futuros, donde los

precios no los establece la oferta y demanda local segn las necesida-

des reales, sino que los especuladores compran materias primas (las

acumulan) y las venden (las liberan en el mercado) en el momento enque ms beneficios puedan obtener segn las expectativas de oferta y

demanda. Las empresas que estn detrs de esta especulacin proce-

den de sectores ya pinchados, como el urbanstico, y estn adquiriendo

masivamente tierras en frica y Amrica Latina.

Tabla 3.

Aumento de las ganancias

de algunos de los principales

comerciantes mundiales de granos.

Actualmente, los fondos de inversin controlan entre el 50% y

el 60% del trigo comercializado en los mayores mercados mun-

diales de commodities.



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Este mercado es atractivo para ellas debido a la seguridad del sector

agroalimentario (todo el mundo necesita comer). Quien tiene el grano, o

el derecho a producirlo, tiene una enorme capacidad de negociacin y un

margen afianzado porque la demanda est asegurada.

El problema es que se juega con la posibilidad de que se rompan las re-

servas y las personas no dispongan de alimentos en un futuro. Si, por

ejemplo, es ms rentable emplear la tierra para cultivar agrocombusti-

bles, qu asegura que en el futuro haya un mercado disponible para

alimentar a seres humanos, si este resulta menos rentable?

Tabla 4.

Evolucin de la oferta

y demanda de cereales.



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Tabla 5.Produccin y consumo

de cereales mundial.

[12] Ver el libro Introduccin a la crisis alimentaria global, elaborado por GRAIN, Entre-pueblos y la Campaa No te Comas el Mundo (noviembre de 2008).[13] Ver nota anterior.



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Aunque el productivismo y la liberalizacin del sistema se han pre-sentado como la solucin al hambre en el mundo, durante todosestos aos se ha comprobado que estas polticas no han servido para

erradicarla. Al contrario, con este sistema ha aumentado la dependencia

4. Consecuencias:

La violacin de los Derechos Humanos y lavulneracin del cumplimiento de los ODM.El hambre en el mundo



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de los pueblos y de los pases perifricos de las importaciones agrco-

las (semillas, fertilizantes), reforzando la industrializacin de la agricul-

tura y amenazando el patrimonio gentico, cultural y medioambiental del

planeta, as como la salud de las personas. Tal y como se estableci enel Tribunal por la Soberana Alimentaria (Quito, 2004) [14], estas polti-

cas y financiamiento sirven a un proyecto global, coronado por la Orga-

nizacin Mundial del Comercio (OMC) y los tratados de libre comercio

(TLC) regionales y bilaterales (como el Acuerdo de Libre Comercio de las

Amricas [ALCA]), que responden a los intereses de las corporaciones

transnacionales de semillas, agrotxicos y biotecnologa.

El sistema agroalimentario actual viola flagrantemente los Derechos Hu-

manos, el derecho a la tierra y el derecho a la alimentacin. La forma de

tenencia y distribucin de la tierra es el primer elemento en pugna de

todos los cambios y sucesiones polticas relevantes, puesto que deter-

mina la finalidad de lo producido, la forma de comercializacin y con-

sumo de los alimentos y las personas que pueden acceder a ellos.

El sistema actual favorece la privatizacin de los recursos naturales y de

las tierras en manos de empresas multinacionales e intereses privados.

La expulsin de las tierras de las personas que las cultivan para produ-

cir alimentos destinados a alimentar a sus poblaciones tiene como con-

secuencia la vulneracin del derecho a la alimentacin.

En este sentido, la organizacin Va Campesina [15] defiende una Re-

forma Agraria Integral que contemple un amplio proceso de distribucin

de la propiedad de la tierra, el derecho a la tierra para quien la trabaja,

que permita el desarrollo humano local, la generacin de empleo, la pro-



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duccin de alimentos para el abastecimiento local y la proteccin del

medio ambiente, entre otras cuestiones.

El sistema agroalimentario actual vulnera tambin el derecho a un medio

ambiente sano de las comunidades que habitan en esas zonas, as como

su derecho a un desarrollo digno. Por el momento tanto el derecho a latierra como el derecho a la alimentacin (que forman parte de los dere-

chos de segunda generacin), as como el derecho a un medio ambiente

sano y a un desarrollo digno (que forman parte de los de tercera gene-

racin), no se encuentran reconocidos en ninguna declaracin oficial de

derechos.

De igual manera, las multinacionales instaladas mediante tratados de

libre comercio ignoran deliberadamente los saberes y la cultura loca-

les. Resulta interesante conocer la etimologa de la palabra cultura,

pues procede de la palabra cultivo: la forma de producir alimentos es

la base de la cultura de los pueblos.

El nmero de personas que sufren hambre lleg a 1 020 millo-

nes en 2009, de las cuales el 70% son mujeres [16] (es lo que

se conoce como feminizacin de la pobreza).

Durante la crisis alimentaria de 2007 y 2008 aument en 250

millones el nmero de personas que pasa hambre. Se estima

que el 75% de la poblacin en situacin de pobreza vive enzonas rurales [17].



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Pero este sistema tambin vulnera los ocho Objetivos de Desarrollo del

Milenio (ODM), fijados en el ao 2000 por las Naciones Unidas para

2015. Los ODM relacionados con la Soberana Alimentaria son los n-

meros 1, 3, 7 y 8 [18].

Por lo tanto, la causa del hambre en el mundo es la ausencia de

Soberana Alimentaria. No es, como se dice, una insuficiente pro-

duccin de alimentos. Como hemos visto, en los ltimos 50 aos no

han dejado de llevarse a cabo polticas con el objetivo de aumentar

la productividad agrcola. Pero, sin embargo, el nmero de perso-

nas hambrientas no ha dejado de incrementarse. De hecho, a

pesar de la Revolucin Verde, el valor de la exportacin de la sobre-

produccin agraria de los pases perifricos ha ido disminuyendo en

los ltimos cuarenta aos hasta llegar a un dficit de comida en el

ODM 1 . Erradicar la pobreza extrema y el hambre.

ODM 3. Promover la igualdad entre los gneros y la autonoma

de la mujer: eliminar las desigualdades entre los gneros en laenseanza primaria y secundaria, preferiblemente para el ao

2015, y en todos los niveles de la enseanza antes de finales de

2015.

ODM 7. Garantizar la sostenibilidad ambiental.

ODM 8. Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo.



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Sur que ha alcanzado un valor de 11 000 dlares al ao. El sistema ac-

tual de produccin, distribucin y consumo de alimentos es manifies-

tamente insuficiente para terminar con el problema del hambre.

Las verdaderas causas del hambre son estructurales: la desigual-

dad, la pobreza, el desempleo; la carencia de tierras y de medios de

produccin; la incapacidad de los pases perifricos y de sus habi-

tantes de tomar decisiones sobre su propio desarrollo. Consecuencia

y causa a su vez de todo ello es una deliberada, desigual e injusta

distribucin de las tierras, de los alimentos producidos y de los recur-sos para cultivarlos (semillas, agua, insumos energticos, capacidad

de decisin sobre cmo producir los alimentos), as como un injusto

sistema de precios debido a la especulacin.

De acuerdo con datos de la Agencia de las Naciones Unidaspara la Agricultura y la Alimentacin (FAO), con la cosecha

rcord en 2007 hay ms que suficiente comida en el mundo

para alimentar a todos (la produccin supera al menos 1,5

veces a la demanda). De hecho, en los ltimos 20 aos la

produccin de alimentos ha aumentado anualmente de ma-

nera estable en un 2%, mientras que crecimiento de la po-

blacin ha disminuido en un 1,14% anual.

Existen 4,3 libras de alimentos por persona y da (Lapp,

1998) y slo el 36% de los alimentos se emplea para con-

sumo humano.



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En definitiva, la causa final del hambre mundial es la desigual capacidad

para acceder a recursos y derechos a nivel individual y colectivo, es

decir, la ausencia de Soberana Alimentaria.

Por desgracia, no parece que la tendencia vaya a cambiar en el futuro.

Los 20 pases ms ricos del mundo han reafirmado [19] su compromiso

con el libre comercio y la inversin privada, reconociendo su importan-

cia fundamental para la recuperacin mundial.

[14] Tribunal de la Soberana Alimentaria, Quito, 2004. Ms informacin e informes enla web www.choike.org.[15] Web en castellano de La Va Campesina: http://viacampesina.org/sp.[16] Informe 2008 del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Dis-ponible en www.undp.org.[17] Fondo Internacional para el Desarrollo Agrcola (FIDA o IFAD, por sus siglas en in-gls): www.ifad.org.[18] Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). Ms informacin en la webwww.undp.org.[19] Comunicado final de la cumbre del G20 en Sel, noviembre de 2010.



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5. La alternativa:

la Soberana Alimentaria

Antes de llegar al concepto integral de Soberana Alimentaria se hanmanejado otros ms reducidos, como el de seguridad alimentaria[20], basado en un enfoque productivista y asistencialista y dejando al

margen las polticas de produccin, distribucin y consumo de alimentos

y la capacidad de decidir de los pases.

El concepto de Soberana Alimentaria nace de la declaracin de Ny-

lny, Mal, en febrero de 2007 [21], donde se defini como el derecho

de los pueblos a alimentos nutritivos y culturalmente adecuados,

accesibles, producidos de forma sostenible y ecolgica, y su dere-

cho a decidirsu propio sistema alimentario y productivo. Esto pone a

aquellas personas que producen, distribuyen y consumen alimentos

en el corazn de los sistemas y polticas alimentarias, por encima de

las exigencias de los mercados y de las empresas. Incluye a las futu-

ras generaciones y defiende sus intereses. Nos ofrece una estrategia

para resistir y desmantelar el comercio libre y corporativo y el rgimen

alimentario actual, y para encauzar los sistemas alimentarios, agrco-

las, pastoriles y de pesca para que pasen a estar gestionados por losproductores y productoras locales.

Economa y mercado local y nacional, campesinado, pesca artesanal,

pastoreo tradicional, sostenibilidad ambiental, social y econmica, co-

mercio transparente, derecho a la tierra, a los recursos productivos,



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La reforma agraria en Nicaragua.Emmanuel Buchot.

proximidad y comercio local, son otros de los conceptos unidos a la

Soberana Alimentaria.

La agroecologa, que consiste en la aplicacin de los principios de laecologa a la agricultura, con el fin de que sta sea ambientalmente

sostenible, considerando el contexto socioeconmico del lugar, es un

pilar de la Soberana Alimentaria. Las mujeres campesinas desarrollan

un rol fundamental en la defensa de la Soberana Alimentaria puesto

que consideran la agricultura como fuente de abastecimiento y ali-

mentacin de sus familias y (con los excedentes) de la poblacin local.Por ello, desempean un papel fundamental en la produccin de ali-

mentos en la agricultura a pequea escala, realizando una gestin



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sostenible de los recursos naturales. Asimismo, la mayora de los mer-cados locales del mundo estn gestionados por mujeres fortaleciendo

su desarrollo.

La Soberana Alimentaria trata de rescatar la identidad, las prcticas

y mtodos de la agricultura campesina, base de la Soberana Alimen-

taria y de la capacidad de alimentar el planeta. Durante ms de diez

mil aos se han seleccionado las mejores semillas y realizado los me-jores cruces para mejorar el rendimiento y calidad del arroz, el trigo,

la patata, el frijol y el maz, base alimentaria de la humanidad (FAO,

2000). La Soberana Alimentaria, pues, es un concepto integral que

protege tanto derechos de primera como de segunda y de tercera

generacin.



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Es necesario destacar que sin equidad de gnero no es posible el logro

de la Soberana Alimentaria. La mujer gestiona en muchos pases la eco-noma de subsistencia. Es responsable de la salud y economa familia-

res y desarrolla, con este fin, la conservacin y mejora de las semillas de

las variedades locales, contribuyendo al mantenimiento de la biodiver-

sidad. Sin contar con las mujeres campesinas en la toma de decisiones

relacionadas con las polticas de desarrollo ser imposible lograr la So-

berana Alimentaria y el adecuado Derecho a la Alimentacin. A pesar de

ello, y por las caractersticas del sistema existente, las mujeres poseenel 1% de la propiedad de la tierra a nivel mundial, mientras que ge-

neran entre el 60-80% de la produccin agrcola mundial [22].

[20] Definicin de seguridad alimentaria en: Boletn Seguridad Alimentaria. Informe dePolticas. Junio de 2006, nmero 2. Enlace directo:ftp.fao.org/es/ESA/policybriefs/pb_02_es.pdf.[21] Declaracin de Nylni: Foro Mundial de Soberana Alimentaria. Edicin digital dela revista Pueblos, 1 de marzo de 2007. Ver: www.revistapueblos.org/spip.php?arti-cle548.[22] Para ms informacin, consultar: FAO FOCUS: Mujer y Tenencia de la Tierrawww.fao.org/focus/s/women/tenure-s.htm

Para conseguir la Soberana Alimentaria es necesario que la

mujer acceda en igualdad de oportunidades que el hombre a

los medios de produccin, distribucin y consumo de alimentos,

as como a la toma de decisiones.



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Vamos a conocer algunos ejemplos de iniciativas que se estn dandoen el Estado Espaol en defensa de la Soberana Alimentaria:Alianzas por la Soberana Alimentaria de los Pueblos (ASAP). La Pla-

taforma Rural hizo suyo el llamamiento de Nylni en el VI Foro por un

Mundo Rural Vivo, en 2008, donde decidi comenzar a articular la movi-

lizacin y la transformacin del actual sistema agroalimentario, recupe-rando un mundo rural vivo con el llamamiento Es la hora de la Soberana

Alimentaria. Con el objetivo de llevar a la prctica los objetivos acorda-

dos en el foro de Nylni, se estn desarrollando ASAP en distintos te-

rritorios: Asturies; Andaluca; Aragn; Castilla y Len; provincias de

Albacete y Cuenca (Castilla-La Mancha); Extremadura y provincias cas-

tellano manchegas de Guadalajara, Toledo y Ciudad Real; Catalunya;

Euskadi; Galiza, Illes Balears; Madrid y Pas Valenci. Estas alianzas

aglutinan a productores, consumidores, organizaciones de consumido-

res, organizaciones ecologistas, organizaciones campesinas, etc., con el

objetivo de generar un amplio movimiento social en defensa de la Sobe-

rana Alimentaria y por la construccin de otro sistema agroalimentario,

basado en lo local y en lo agroecolgico.

Zonas Libres de Transgnicos (ZLT). Las ZLT son territorios en los que

la sociedad civil organizada se ha opuesto al cultivo de transgnicos con

el fin de proteger medio ambiente, economa y salud. A principios de

2006 en la Unin Europea haba ms de 170 regiones europeas y 4 500

gobiernos o entidades locales que se haban declarado Zonas Libres de

5.1. Soberana alimentaria en Espaa



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Transgnicos y su nmero aumenta constantemente. En Espaa, a prin-

cipios de 2006 ms de 30 municipios se haban declarado Zonas Libres

de Transgnicos [23]. Comunidades Autnomas actualmente declara-

das con ZLT son las siguientes:

Comunidad

Autnoma

Instrumento mediante el que

se ha conseguido

Asturias

Pas Vasco

Islas Baleares

Islas Canarias

Galicia

Resolucin de la Junta General 21/06, de 20 demayo de 2004, adoptada por el Pleno, sobre culti-

vos modificados genticamente en Asturias.

Acuerdo para no utilizar en la agricultura organis-

mos modificados genticamente. Adoptado en

Junta de Gobierno del 20 de febrero de 2007.

Proposicin no de ley aprobada por el Parlamento

de Baleares para declarar las Islas territorio libre

de cultivos transgnicos.

Acuerdo del Consejo de Gobierno de Canarias de

25 de marzo de 2008 para declarar Canarias como

zona libre de cultivos transgnicos.

El Pleno del Parlamento Gallego acord instar a

la Xunta a que no contemple la produccin de cul-

tivos transgnicos destinados a consumo humano

y animal el 26 de noviembre de 2008.



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ARCo, Agricultura de Responsabilidad Compatida. Es un proyecto

iniciado por la Coordinadora de Organizaciones de Agricultores y Gana-

deros (COAG) cuyo objetivo es la creacin y consolidacin de relaciones

directas entre productoras y productores, preferentemente de agroeco-

loga, y consumidores y consumidoras, con el fin de lograr unos precios

justos para ambas partes evitando el elevado impacto ambiental del

transporte de productos largas distancias as como los residuos deriva-

dos del empaquetado y los elevados consumos energticos del mante-

nimiento de la cadena de fro, entre otros.

Otra iniciativa popular en Espaa la constituye el Tribunal Popular de

la Soja [24].

[23] La lista de municipios libres de transgnicos en Espaa se puede encontrar en:www.tierra.org/spip/spip.php?article433[24] Sentencia del Tribunal Popular del Monocultivo de la Soja - Barcelona, Espaa,16/05/06, www.ecoportal.net/content/view/full/59313.



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E

l concepto de Soberana Alimentaria, que fue largamente defendido

por el movimiento campesino ecuatoriano durante aos, finalmentese logr incorporar a la Constitucin vigente del pas. Aunque consta de

manera transversal a todo lo largo del texto, es el artculo 281 el que re-

coge de manera ms explcita el trmino. Este punto establece que la

Soberana Alimentaria es un objetivo estratgico y una obligacin del

Estado para garantizar que las personas, comunidades, pueblos y na-

5.2. Ecuador.Soberana alimentaria para el buen vivir

Fernando Buenda,Fundacin Mara Luisa Gmez de la Torre (FMLGT), Ecuador

Ecuador.

Paz con Dignidad/FMLGT



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cionalidades alcancen la autosuficiencia para proveerse de alimentos

sanos y culturalmente apropiados de forma permanente, responsabili-

zndose el Estado de llevar a cabo todas las acciones necesarias para

la recuperacin y el fortalecimiento de las economas campesinas.

Para hacer efectivo el precepto constitucional, la Carta Magna previ

que la ley Orgnica de Soberana Alimentaria se aprobase en un plazo

de 120 das a partir de la vigencia de la Constitucin (es decir, hasta el

20 de febrero de 2009), lo que se cumpli. Las organizaciones campe-

sinas intervinieron en el proceso elaborando documentos, formulandopropuestas e incidiendo directamente en la Comisin encargada de la

elaboracin de la Ley.

El planteamiento central defendido por las organizaciones campesinas

argumenta que la Soberana Alimentaria no es un elemento ms que se

agrega al rgimen agropecuario, sino que, por el contrario, debe consti-

tuirse en el alma del rgimen agropecuario, acucola y pesquero del pas.Esto es: deben subordinarse al rgimen de la Soberana Alimentaria las

polticas sectoriales especficas, las instituciones, los programas y las

acciones (incluyendo las leyes secundarias que tratarn sobre la tenen-

cia de la tierra; el agua; biodiversidad y bioseguridad; el fomento, indus-

trializacin y comercializacin agroalimentarios; y la investigacin y el

desarrollo tecnolgico, entre otras).

Para cada uno de los temas mencionados, la propuesta campesina tiene

planteamientos enfocados desde la perspectiva de la lucha contra la de-

sigualdad y por la distribucin de la riqueza social, pues slo en la medida

en que se cambien radicalmente las injustas reglas del mercado que han



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explotado al campesinado (principalmente durante las tres ltimas d-

cadas de capitalismo salvaje) se superar esta crtica situacin.

Buen Vivir

La propuesta constitucional del Rgimen del Buen Vivir no podra lle-

varse a cabo si no enfrenta como una tarea prioritaria la garanta de la

Soberana Alimentaria, as como, sobre todo, la redistribucin de la te-

nencia de la tierra y de los medios productivos.

Consecuentemente con el modelo endgeno de desarrollo propuestopor la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo del Ecuador

(Senplades), el desarrollo nacional deber sustentarse, por una parte, en

la Soberana Alimentaria, para garantizar el abastecimiento alimentario

nacional y la provisin de materias primas para el desarrollo industrial,

y, por otra, en la construccin de un mercado interno significativamente

ampliado para que, mediante el crecimiento de la demanda, se impulse

la expansin productiva nacional. Ambas tareas exigen la ejecucin de

una reforma agraria integral para recuperar la viabilidad de las agricul-

turas campesinas pequeas e incorporarlas como un factor decisivo del

desarrollo econmico nacional.

Para cambiar el actual modelo macroeconmico nacional se requiere

incrementar y asegurar la produccin bsica, as como la ampliacincreciente de la demanda agregada interna. El modelo actual se sustenta

en la generacin de bienes primarios y extractivos exportables, signifi-

cativamente vulnerables en el comercio internacional, utilizados para fi-

nanciar a su vez la importacin de bienes de capital y productos

manufacturados en una histrica relacin de intercambio desigual que



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ha producido a lo largo de dcadas permanentes dficits en la balanza

comercial y de pagos. Un modelo endgeno de desarrollo, por el con-

trario, estara cimentado en la sustitucin de importaciones y en la in-

dustrializacin de los sectores bsicos de la produccin, incorporandovalor agregado a los productos primarios y extractivos. Este cambio su-

pondra, por tanto, la reactivacin y el fortalecimiento de la economa

rural, generadora de los productos bsicos agropecuarios, acucolas, fo-

restales y pesqueros, principalmente de las pequeas y medianas eco-

nomas familiares.

Por ello, resulta urgente restablecer y anteponer dentro de las polticas

pblicas del pas el pacto social con el sector de la agricultura familiar,

desterrando los sistemas lesivos de sobreexplotacin y depredacin de

los recursos naturales que el modelo de capitalismo salvaje tiene insta-

lados en el agro y que han llevado al campesinado a una condicin de

despojo estructural, en palabras de la investigadora Blanca Rubio.

Tenencia de la tierra

Uno de los componentes de este estructural despojo constituye, sin duda,

la situacin de la tenencia de la tierra. Segn los estudios realizados por

el Sistema de la Investigacin de la Problemtica Agraria del Ecuador

(SIPAE), los productores de la agricultura familiar, que representan el

80% de las Unidades de Produccin Agropecuaria (600 000 familiasaproximadamente), tienen como promedio 1,3 hectreas de tierras que,

en la mayora de casos y en su actual condicin, tampoco se encuentran

en las mejores aptitudes agropecuarias. En el otro extremo, alrededor

de 1 300 grandes propietarios tienen un promedio de 1 400 hectreas,

localizadas en las zonas de mayor aptitud agropecuaria.



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La propuesta de las organizaciones campesinas plantea que el pro-

grama de reestructuracin de la tenencia de la tierra se sustente en dos

pilares. Por una parte, deber hacer efectiva la prescripcin constitu-

cional que prohbe el latifundio y la concentracin de tierras, as comoel acaparamiento y privatizacin del agua y sus fuentes (art. 282). Por

otra, y tambin de acuerdo con la Constitucin, deber regular el uso y

acceso a la tierra para que esta cumpla una funcin social y ambiental.

Agua

De acuerdo con la propuesta de las organizaciones campesinas, otropilar fundamental para la recuperacin de la Soberana Alimentaria es la

redistribucin del agua para riego. Es necesario nivelar el escaso por-

centaje de apenas el ocho por ciento de campesinos/as que tienen ac-

ceso a riego frente al ms del 30 por ciento de los grandes productores.

En Ecuador se abandonaron los grandes programas de riego en 1980,

Ecuador.

Paz con Dignidad/FMLGT



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y actualmente slo el 30 por ciento de las tierras con aptitud tiene in-

fraestructuras de regado. Por ello, adems de la redistribucin del agua

de riego existente, el Estado deber desarrollar un programa nacional

que reserve las aguas en las zonas secas, que fortalezca la red de ca-nales primarios y secundarios y que fortalezca la organizacin comuni-

taria de regantes para garantizar la sostenibilidad de los sistemas.

Semillas y suelos

Otro elemento clave para recuperar y garantizar la Soberana Alimenta-

ria es sin duda el de las semillas, es decir, el libre acceso a las mismas,que en la actualidad se mantiene fuertemente monopolizado en manos

de un puado de casas comerciales. La propuesta de las organizaciones

es que la Ley sobre Biodiversidad regule el acceso libre a las semillas y

que el Estado desarrolle programas de multiplicacin y recuperacin de

las semillas nativas.

Igualmente, las organizaciones campesinas proponen el desarrollo de

tecnologas agroecolgicas y sustentables para la recuperacin de sue-

los fuertemente erosionados por el uso indiscriminado de insumos qu-

micos, adems del desgaste por sobreutilizacin y erosin.

Siendo la comercializacin y el crdito las herramientas principales para

la apropiacin de la renta agrcola por parte del capital comercial y fi-nanciero (principales causantes de la desposesin estructural que vive

el campesinado), las organizaciones campesinas proponen que el Es-

tado intervenga directamente en toda la cadena productiva y de valor de

los alimentos, principalmente en la comercializacin que se realiza a tra-

vs de un sistema oligoplico de intermediacin que especula no slo



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con los precios de los insumos, semillas y maquinarias, sino tambin

con los precios de los alimentos.

Adems, las organizaciones proponen garantizar el acceso al crdito encondiciones preferenciales para la agricultura familiar; la asistencia tc-

nica, desde la perspectiva del dilogo de saberes; el apoyo para la in-

dustrializacin y el fomento del sector de la propiedad social y solidaria.

Derechos de la Naturaleza

En la propuesta campesina merece una atencin especial la defensa yproteccin de los derechos de la Naturaleza. Se plantea que toda la pro-

duccin agropecuaria, acucola y pesquera debe realizarse mediante

tecnologas amigables con el ambiente y que, adems, se debe impul-

sar la produccin agroecolgica con incentivos y mecanismos de apoyo.

La Ley de Bioseguridad debe declarar con claridad y sin miedo que

Ecuador es un pas libre de semillas, plantas y animales transgnicos,

con la salvedad prevista en la Constitucin.

Desarrollo Rural

Las organizaciones campesinas consideran que el Estado deber im-

pulsar el desarrollo rural socio-territorial para alcanzar una gestin ba-

sada en la soberana popular territorial. Es decir, que deben modificarse

las polticas pblicas (locales y nacionales) para establecer modos dedesarrollo territorial propios que generen la recuperacin y el crecimiento

sostenido de sus capacidades econmicas, sociales y humanas, bajo

enfoques ticos de lucha contra la desigualdad y de equidad, sostenibi-

lidad, interculturalidad y democracia participativa.

Soberana Alimentaria con identidad, con infraestructura productiva y



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residencial, con desarrollo econmico local, para lograr el equilibrio entre

el campo y la ciudad, es lo que proponen las organizaciones campesinas.

Ley Orgnica de Soberana Alimentaria y otras

La Ley Orgnica del Rgimen de Soberana Alimentaria del Ecuador,

aprobada por la Asamblea Nacional el 18 de febrero de 2009, constituye

un desarrollo en el nivel marco de la normativa, planteando en trminos

generales la transversalizacin de las normas aplicables al sector agro-

pecuario respecto de la Soberana Alimentaria, sin establecer las preci-

siones que implican una ruptura respecto al rgimen existente, comopropone la Constitucin de Montecristi.

Aunque no se pierde espacio respecto del marco constitucional, la Ley

deja pendientes la mayor parte de los temas que son determinantes para

una efectiva aplicacin del rgimen de la Soberana Alimentaria, tales

como la redistribucin de la tierra, el acceso al agua, el modelo tecnol-

gico, las semillas y el suelo, entre otros.

Es decir, que an queda un trecho difcil por recorrer, ms an cuando

desde dentro del Gobierno existen sectores que han establecido una

fuerte resistencia a las tesis de las organizaciones campesinas. Tal es el

caso del sector que impuls el Cdigo de la Produccin, en cuyo texto

se plantean marcos normativos para regular la tenencia de la tierra sintener competencia legal para hacerlo.



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Histricamente, en la regin del Sur de Bolvar (la serrana de SanLucas y el ro Magdalena y sus zonas aledaas) la pequea mine-

ra y la agricultura han servido como base de subsistencia de sus co-

munidades, entraando una de las zonas de mayor biodiversidad y

riqueza de la regin de la Costa Caribe. Tambin posee grandes yaci-

mientos de oro, petrleo, tierras aptas para monocultivos, etc., que han

5.3. Soberana Alimentaria enColombia (Sur de Bolvar)

Colombia

Sembrar/Paz con Dignidad

Corporacin Servicios Profesionales Comunitarios Sembrar (Colombia)



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llamado la atencin de forneos. El despojo de la tierra y del territorio ha

sido la forma en que muchos de estos intereses se han ido posicionado

en esta regin. El paramilitarismo, la vulneracin sistemtica de los de-

rechos humanos de pobladores y lderes, la persecucin y el seala-miento han sido mecanismos de este despojo, como tambin lo ha sido

la legislacin, diseada en muchos casos no precisamente para proteger

el derecho al territorio de las comunidades.

Dos proyectos contrapuestos marcan el conflicto por la tierra y el territo-

rio en esta regin: el de las comunidades, que ven en el territorio la viday la esperanza de un futuro digno, y el proyecto de las transnacionales,

grandes capitales y terratenientes, que ven en el territorio un gran con-

tenedor de riquezas donde el ser humano que lo habita es irrelevante.

En este conflicto, los agromineros han comprendido que lo que se en-

cuentra en juego es la vida y la permanencia en el territorio, y as

emerge la Soberana Alimentaria, como paradigma que lo permite.

En torno a la reivindicacin por el derecho a permanecer en el territorio

y tener una vida digna se han ido articulando los lderes de esta regin.

Se han conformado organizaciones sociales, muchas de las cuales con-

fluyen en la Federacin Agrominera del Sur del Bolvar. Producir ali-

mentos para el autoconsumo en un contexto de conflicto por la tierra y

el territorio forma parte del concepto de Soberana Alimentaria que han

ido construyendo las comunidades que resisten en esta regin.

Estas lecciones se han aprendido en medio de la guerra a la cual se ha

sometido a los pobladores del Sur de Bolvar. El peor momento se vivi

de 1998 a 2003, cuando paramilitares y fuerzas del Estado generaron el



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bloqueo de alimentos, medicinas e insumos de produccin a los pobla-

dores de la regin. Al bloqueo econmico se sumaron incursiones de

paramilitares arrasando poblados enteros, matando animales y destru-

yendo cosechas. En un momento, la permanencia en el territorio signi-ficaba meterse en la selva a esperar que las incursiones pasaran;

muchos empezaron a cultivar alimentos en las zonas de refugio, com-

prendiendo que luchar contra el hambre era esencial para resistir.

Matiz, un nio de la escuela de la Vereda El Jardn, de San Pablo, cuenta

en una historia. Era una vez que nosotros vivamos en una vereda y vi-nieron el ejrcito y nos quemaron las casas y nos fuimos corriendo y du-

ramos tres das en el monte. Nos fuimos para donde un seor y vivimos

all cuatro meses y de aqu seguimospa lante para donde un seor co-

nocido de Papi. Nos quedamos viviendo all, solamente trabajando por

el sustento de todos nosotros y de all nos fuimos para donde una seora

que viva con un seor y dijeron ellos que si nosotros les comprbamos

las tierras para vivir cinco aos y de all un seor le dijo a Papi que le ven-diera esas tierras. Papi se las vendi y nos fuimos para Bagre a vivir,

pero no nos aguantamos porque en el pueblo es muy duro para nos-

otros, todos nosotros ramos muchos y de ah nos vinimos a trabajar

para el campo y Papi compr unas tierras y vivimos felices, sin que nin-

gunas personas nos molesten. (Cuento: La historia de la mentira).

En otra etapa, gracias a la solidaridad de los pueblos, nacional e inter-

nacional, se empez a romper el bloqueo, apoyando a las comunidades

en resistencia, gestndose granjas integrales donde la alimentacin de

la comunidad se aseguraba. Las Granjas Integrales del sur del Bolvar

han permitido desde el 2004 convertirse en un espacio de recuperacin



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e intercambio de semillas y saberes tradicionales. Han sido lugares de

encuentro, donde la charla cotidiana con los vecinos y los procesos de

formacin se van articulando, y donde la agricultura limpia ha tenido un

lugar de experimentacin y divulgacin. Las mujeres, los hombres y losnios han hecho de estos espacios colectivos un lugar para soar el fu-

turo en el territorio. Alimentacin, integracin, refugio, denuncia, movili-

zacin y resistencia han sido desde entonces componentes de la

estrategia para permanecer en el territorio.

Produccin de panela en Colombia

Sembrar/Paz con Dignidad



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En los ltimos aos, Senegal ha visto aflorar diferentes estrategiascon el objetivo de lograr la Soberana Alimentaria. Aqu se exponeel caso de la comunidad rural de Coumbacara, una de las ms pobres

de la regin de Kolda, donde el 95 por ciento de la poblacin vive de laagricultura. Coumbacara se ha lanzado con valenta a luchar contra la

pobreza a travs de varias iniciativas, entre las que destaca el proyecto

Soberana Alimentaria para Coumbacara (SAC).

El SAC comenz un ao despus de las grandes revueltas de 2008, ge-

neradas por la cada de los precios. Esta cada provoc que, si antes

haba que producir 100kg de cacahuete para poder comprar 50kg de

arroz, fuese necesario producir entre 150 y 200kg para lograr la misma

cantidad de arroz. Los animales tambin se vendan a precios muy

bajos, empujando a los jvenes al xodo rural para sobrevivir.

El SAC se orienta a la mejora de semillas locales de arroz, maz, fonio

y nib. Se ha formado en tcnicas de multiplicacin de semillas mejo-radas a productores experimentados y dinmicos. Estas personas re-

plicaron exitosamente lo aprendido en sus campos, alcanzando

cantidades que en algn caso triplican cosechas anteriores y permi-

tiendo as a otros productores de la zona comprar semillas de calidad y

aumentar tambin su rendimiento agrcola.

5.4. Soberana Alimentariaen Coumbacara (Senegal)

7a/Maa-rewee/Paz con Dignidad



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Gracias al SAC, los productores pueden acceder a semillas certificadas

y con el sello de calidad de la Direccin de los Servicios de Semillas de

Kolda. En consecuencia, los campesinos y campesinas de Coumbacara

se han independizado de los servicios estatales para poder cosechar li-

bremente y en la poca que ellos estiman oportuna.

Muy importante tambin ha sido poder gestionar el acceso al agua. En

Coumbacara llueve de 3 a 4 meses al ao, y en los valles el agua desa-parece despus de las ltimas lluvias, por lo que se haban dejado de

lado las variedades de arroz de ciclo largo. Se construy un dique ca-

rretera en uno de los valles, pudiendo as retener el agua cinco meses

ms. Las mujeres han vuelto a plantar arroz de ciclo largo, de mejor ca-

lidad, y, como la capa fretica se va impermeabilizando poco a poco, po-

Cereales autctonos de la zona de la Casamance (Senegal)




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Pesca tradicional en la Casamance (Senegal)


Coumbacara (Senegal)




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siblemente en 2012 se pueda ejercer la piscicultura. Tambin se ha cre-

ado un sistema que permite a los productores cultivar sus terrenos du-rante la poca seca en un permetro de cinco hectreas. La mejora en

el acceso al agua ha permitido la explotacin de grandes superficies de

arrozales y la produccin de batata, cebolla, tomate, sanda y col tanto

para autoconsumo como para su venta en mercados locales.

Este proyecto ha priorizado el papel de las mujeres y los jvenes. Por pri-

mera vez, el Consejo Rural de Coumbacara plasm sobre papel la con-cesin de tierras a mujeres y jvenes beneficiarios. Tambin se luch

para que pudieran acceder directamente a semillas y abonos, un campo

que siguen dominando los hombres. Estas acciones se han visto refor-

zadas por la apertura de una lnea de crditos para agrupaciones de mu-

jeres para realizar proyectos agrcolas.

Alfabetizacin de mujeres en Coumbacara (Senegal)




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Coumbacara se dirige hacia una dinmica de Soberana Alimentaria. La

tierra, el agua y la agricultura familiar son los principales medios de los

que dispone el campesinado para poder vivir dignamente. Para apoyar

estos recursos es primordial respetar y reforzar la autonoma de la po-blacin rural, contribuir a su liberacin de la dependencia alimentaria y

promover la participacin de mujeres y jvenes en el desarrollo local. La

Soberana Alimentaria ser slo posible luchando para que se respete

el derecho de la poblacin a producir lo que desee y se d la oportuni-

dad a los grupos ms vulnerables de acceder al agua, a la tierra y a los

crditos.

Pero tambin existe un problema de comercializacin: hay que dominar

los precios y el acceso a los mercados de la subregin. Por ello, el cam-

pesinado (y no quienes hablen en su nombre) tendr que organizarse a

escala subregional. Tendrn tambin que participar de manera activa en

los mercados locales para vender sus producciones y asociarse con pro-

ductores de Guinea Bissau para juntos poder promover sus produccio-nes locales de ssamo, arroz, fonio y nib. Este ser un paso esencial

para poder adentrarse en los mercados nacionales.

Slo as se lograr que la poblacin camine independientemente hacia

la Soberana Alimentaria. El camino es largo, pero no impracticable.



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PGINAS WEB:

- Sitio de la organizacin ecologista Amigos de la Tierra:www.tierra.org- Sitio de la organizacin de cooperacin al desarrolloVeterinarios Sin Fronteras:www.veterinariossinfronteras.org- Sitio de la organizacin La Va Campesina: www.viacampesina.org- Sitio del Programa de las Naciones Unidas parael Desarrollo (United Nations Development Programme):

www.undp.org- Sitio del Fondo Internacional para el desarrolloagrcola (Internacional Fund for agricultura development):www.ifad.org- Sitio de la Organizacin de las Naciones Unidas parala Agricultura y la Alimentacin (Food and AgricultureOrganization of the United Nations):www.fao.org- Sitio de la revista Soberana Alimentaria:

revistasoberaniaalimentaria.wordpress.com/- Sitio de distintas iniciativas de defensa de laSoberana Alimentaria en el Estado espaol:www.soberaniaalimentaria.org/es/- Sitio de la Oficina del Alto Comisionado para losDerechos Humanos:www.ohchr.org

ARTCULOS:- ONGD-CLM: El agronegocio y el proceso de la UNFCCC,http://ongd-clm.org/component/content/article/1-latest-news/2833--el-agronegocio-y-el-proceso-de-la-unfccc- Artculos de Gustavo Duch en el blog PALABRE_ANDO:http://gustavoduch.wordpress.com/

Recursos



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LEGISLACIN

- Legislacin sobre Organismos Modificados Genticamente:

www.ecologistasenaccion.org

AUDIOVISUALES:

- WAGENHOFER, ERWIN: Nosotros alimentamos al mundo,Allegro Film y Karma Films, Austria, 2005.Sitios web:

www.karmafilms.es- SAUPER, HUBERT: La pesadilla de Darwin,Synchro Films, Austria, 2004.- GEYRHALTER, NIKOLAUS: Nuestro pan de cada da, Nikolaus GeyrhalterFilmproduktion, Austria, 2005.

Esta gua se ha realizado en el marco de las actividades de sensibilizacin delos siguientes proyectos desarrollados por la Asociacin Paz con Dignidadcon financiacin de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha:

Fortalecimiento de territorios campesinos productivos en la provincia Carchi,Ecuador.Socio local: Fundacin Maria Luisa Gmez de la Torre (FMLGT).www.campesinos-fmlgt.org

28 de diciembre de 2009-27 de junio de 2011.

Proyecto integral de Soberana Alimentara y fortalecimiento del tejido socialen el sur de Bolvar, Colombia.Socio local: Corporacin Servicios Profesionales Comunitarios Sembrarwww.corporacionsembrar.org30 de noviembre de 2008-31 de agosto de 2010.



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POR QUE LA SOBERANÍA ALIMENTARIA ES UNA ALTERNATIVA

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