Portal de la transparència

Imma Castelló Segovia

Número de registre: 2015 - 094234

Fonaments normatius

• A nivell estatal, Llei 19/2013 de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern.

• A nivell autonòmic, Llei 19/2014 de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern.

Llei catalana 19/2014

Ha entrat en vigor l'1 de juliol de 2015

En matèries relatives a transparència i per als ens

que integren l'Administració local, entra en vigor l'1 de

gener de 2016.

Definició de transparència

• És l'acció proactiva de l'Administració cap al ciutadà per donar a conéixer informació relativa als seus àmbits d'actuació i les seves obligacions.

• La informació ha de ser – clara– actualitzada – avaluable

Definició de portal de la transparència

• Instrument bàsic i general per a facilitar a la ciutadania la informació de forma integrada de totes les administracions públiques.

• Plataforma electrònica de publicitat a Internet que permet l'accés a tota la informació disponible sobre els ens públics.

• Conté els enllaços a les seus electròniques de les administracions i entitats que s'hi integren.

Característiques del portal de la transparència

Integrat amb el Portal de la Transparència de la Generalitat

Pot ser accessible o formar part de la seu electrònica de l’ens local

Conté un cercador per a un accés fàcil i ràpid

Conté enllaços a les seus electròniques dels ens locals depenents

Conté mecanismes d’alerta de les dades que s’han actualitzat

Compleix les recomanacions de la Iniciativa d’Accessibilitat Web per a persones amb discapacitat

Inclou:• El registre de grups d’interès• Els canals de participació• Els grups participatius en tràmit

Continguts del portal de la transparènciaMatèries de regulació de la

transparència: articles del 5 al 17

•Informació institucional i d'estructura administrativa organitzativa (article 9).

•Informació sobre gestió econòmica comptable, pressupostària i patrimonial (article 11).

•Informació de rellevància jurídica (article 10).

•Informació sobre personal: plantilla, la relació dels llocs de treball i el règim retributiu (article 11).

•Informació sobre els plans, els programes i les memòries generals, programació i planificació (article 12).

•Informació sobre convenis (article 14).•Informació sobre convocatòries i l'atorgament de les subvencions i els ajuts públics (article 15).

•Informació estadística i geogràfica.•Informació sobre procediments administratius relacionats amb l'exercici de les seves competències. Informes i estudis.

•Les matèries i les actuacions la plublicitat de les quals s'estableixi per norma.

•I qualsevol matèria d'interès públic, i les informacions que siguin demanades amb més freqüència per via de l'exercici del dret d'accés a la informació pública.

Altres accions relacionades amb les obligacions de transparència

•Subministrar informació al Registre de grups d'interès: articles 45 a 53.

•Publicitat de les condicions d'accés d'un alt càrrec: article 57.

•Publicitat de les declaracions de béns patrimonials i d'interessos dels alts càrrecs: article 56.2

•Publicitat de propostes i suggeriments: article 61.

•Publicitat de l'activitat contractual: disposició addicional vuitena.

•Publicitat de l'activitat convencional: disposició addicional novena.

Altres matèries

•Dret d'accés a la informació pública (articles 26 i 27).

•Avaluació permanent dels serveis públics (article 60).

•Publicitat dels instruments i formes de participació i col·laboració ciutadana (article 66).

•Publicitat de la participació ciutadana en l'elaboració de normes (article 69).

Solucions tecnològiquesSolució del

consorci AOC

•Avantatges•Compliment de la llei catalana•Cost subvencionable•Manteniment garantit

• Inconvenients•Risc temps d’implantació•Dependència amb aquesta entitat

Solució del Ministeri

d'Hisenda i Administra-

cions Públiques

•Avantatges•Manteniment garantit

• Inconvenients•No compleix amb totes les obligacions

que demana la llei catalana

Solucions de mercat

•Avantatges• Posta en marxa abans del desembre de

2015• Manteniment garantit• Garantia de compliment amb la llei

• Incovenients• Cost econòmic• Cal comprovar que siguin basades en la

llei catalana• Dependència amb un proveïdor extern

Solució de desenvolupa-

ment propi

•Avantatges•Desenvolupament a mida•No es depèn d'un proveïdor o ens

extern• Inconvenients• L' organització ha de disposar de les

persones i recursos per al seu desenvolupament en les dates previstes

•Cal assumir el manteniment

Etapes del projecte

Definició de requeriments• Missió del projecte• Calendari• Documentació de dades

i processos a complir pel sistema

• Infraestructura del sistema

• Personal i característiques

Planificació• Especificació

de tasques• Distribució de

tasques als recursos

• Calendari d'activitats

Execució• Disseny tecnològic• Disseny funcional• Implementació• Implantació

Tancament• Període d’observació i

possibles correccions• Documentació del

projecte

Definició de requeriments

• La missió del projecte és que el ciutadà diposi d'un portal de la transparència amb les caraterístiques i continguts que proposa la Llei catalana 19/2014

Objectius

• 1 de gener de 2016

Calendari

• Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació i bon govern

• Guia sobre l'aplicació de la Llei 19/2014 que facilita la Generalitat

Documentació

• Sistema integral d'informació i coneixement• Una base de dades (ex: Oracle 11g)• Un gestor de documents (ex: Alfresco)• Un sistema de fitxers• Un gestor de continguts (ex: JBoss) per a publicar

pàgines web.• Dos entorns:

• Desenvolupament• Producció

Infraestructura

• Rols:• Cap de projecte• Arquitecte• Analista / dissenyador• Programador

• Especialistes en processos de:• Backoffice• Frontoffice

Personal i característiques

Planificació

TASQUES COMUNES TASQUES DE BASE DE DADES

TASQUES DE GESTOR DE CONTINGUTS

TASQUES DE GESTOR DOCUMENTAL

0

5

10

15

20

25

30

35

40

ESTIMACIÓ EN JORNADES

ESTIMACIÓ EN JORNADES

Disseny tecnològic: arquitectura física

Tallafocs

Entorn de desenvolupament Entorn de producció

Servidor WebTomcat/Jboss

Servidor Web Tomcat/Jboss1

Servidor WebTomcat/Jboss2

Servidor de Base de dades Oracle 11g

Servidor del Gestor documental Alfresco

Servidor de fitxers

Clúster de Base de Dades Oracle 11g

Clúster del Gestor documental Alfresco

Clúster de fitxers

Internet/Intranet

Disseny tecnològic: arquitectura lògica

SISTEMA INTEGRAL D’INFORMACIÓ I CONEIXEMENT

Gestor de continguts

Indexador de

contingutsParaules

clau

Altres aplicacions

plugins

BD relacional

Gestor documental

Internet

Sistema de fitxers

Webservices

Via obertaAccés a altres

administracions

Intranet

Usuaris interns

Ciutadà

Disseny tecnològic: arquitectura del programari

• Aquitectura en tres capes: Model-Vista-Controlador

Controlador

Vista Model

Gestió d’events i comunicacions

Interfície d’usuari Lògica de negoci

Disseny funcional: identificació dels usuaris

Usuari intern• Intranet• Diversos departaments involucrats• Responsables d’afegir i actualitzar

documents

Ciutadà• Internet• Pot cercar, consultar, navegar i

sol·licitar participació des del portal

Disseny funcional: base de dadesT_MATERIA T_SUBMATERIA T_DOCUMENTS_MATERIA

T_REGISTRE_GRUPS_INTERES T_CODI_CONDUCTA

T_PERSONA T_ALT_CARREC T_DOCUMENTS_ALT_CARREC

1

1

T_SOLLICITUDS_INF_PUBLICA

T_PARTIC_CIUT_EN_NORMES

T_PROPOSTES_CIUTADANES

T_ENQUESTES T_DOCUMENTS_ENQUESTES

1 1

1

1 1

1 1

1

1

1

1

N N

N

N

1

T_INICIATIVES_CIUTADANES1 N

Disseny funcional: pantalles i continguts

Precs i preguntes