ANÁLISIS DEL PLAN

ESTRATÉGICO

INSTITUCIONAL

2011 - 2016Martha Campaña

Jhon Vicente

Sergio Díaz

Raúl Fuño

Luis Geldres

Edward Montes

Aldo SeminarioArnaldo Villalba

Frente al bajo nivel de aprobación ciudadana que afecta a lasEntidades, el Estado, viene haciendo esfuerzos importantes para utilizarel planeamiento como herramienta en la toma de decisiones de largoplazo, es por ello, que en el Acuerdo Nacional, se establecieron unconjunto de políticas de estado para diseñar el desarrollo sostenible delPaís.Del mismo modo, el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico -CEPLAN, ha formulado el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional al2021, donde se plantea el Perú que deseamos alcanzar.En este contexto, el Congreso debe ser capaz de canalizar lasdemandas de la sociedad y aprobar las leyes necesarias paraestablecer un Estado moderno, eficiente e inclusivo.El presente trabajo desarrolla, un análisis con las mejoras que seproponen al Plan Estratégico Institucional 2011-2016 del Congreso dela República.

El Parlamento Virtual Peruano El Parlamento Virtual Peruano El Parlamento Virtual Peruano El Parlamento Virtual Peruano Cursos a DistanciaCursos a DistanciaCursos a DistanciaCursos a Distancia

Martes DemocráticoMartes DemocráticoMartes DemocráticoMartes DemocráticoParlamento JovenParlamento JovenParlamento JovenParlamento Joven

El Congreso abre sus puertasEl Congreso abre sus puertasEl Congreso abre sus puertasEl Congreso abre sus puertas

EL HERALDOEL HERALDOEL HERALDOEL HERALDO -Agencia de Noticias del Congreso de la

República

CANAL DE CANAL DE CANAL DE CANAL DE TELEVISIÓNTELEVISIÓNTELEVISIÓNTELEVISIÓN

Congreso de la República

RADIO EN VIVORADIO EN VIVORADIO EN VIVORADIO EN VIVOCongreso de la República

Actual Actual Actual Actual PropuestaPropuestaPropuestaPropuesta

Representa, legisla y ejerce control parlamentario en cumplimiento de la constitución política del Perú, en defensa de la persona humana y en procura de la gobernabilidad del país. Para mejorar desempeño de sus funciones y atribuciones, despliega y amplia capacidad que le permita comunicación interactiva con la ciudadanía y el seguimiento efectivo de las políticas públicas en los tres niveles de gobierno.

El Grupo esta de acuerdo con ladeclaración de la misión del Congreso.

Actual Actual Actual Actual PropuestaPropuestaPropuestaPropuesta

Ser la institución fundamental del sistema democrático, valorada por la ciudadanía, por la transparencia, calidad y efectividad en el ejercicio de sus funciones y atribuciones; que reúne, simboliza y lidera la representación nacional, en búsqueda del desarrollo integral del país.

Ser la institución fundamental del Sistema Democrático que garantiza el desarrollo integral del país orientado con los objetivos nacionales, valorada por la ciudadanía por el cumplimiento eficiente, transparente y de calidad de sus funciones y atribuciones.

Actual Actual Actual Actual PropuestaPropuestaPropuestaPropuesta

Valores y Estilos de Trabajo Principios Valores

Compromiso con la democracia Compromiso con la democracia Honestidad

Transparencia Transparencia Compromiso

Trabajo en equipo Justicia Trabajo en Equipo

Vocación de servicio Vocación de servicio Veracidad

Proactividad Orientación al Ciudadano Respeto

Efectividad Equidad de Genero Lealtad

Excelencia Inclusivo

Interculturalidad

Excelencia

Integridad

Mejora continua

LINEAMIENTOS DE POLÍTICA

•Garantizar la democracia y el estado dederecho.

•Gestión parlamentaria orientada al servicio delciudadano.

•Congreso transparente y accesible a losciudadanos.

•Legislar otorgando igualdad de oportunidades.•Uso de los recursos del estado de maneraeficiente.

•Promover la modernización de la gestiónpública.

POLÍTICOS POLÍTICOS POLÍTICOS POLÍTICOS ECONÓMICOS ECONÓMICOS ECONÓMICOS ECONÓMICOS SOCIALESSOCIALESSOCIALESSOCIALES TECNOLÓGICOSTECNOLÓGICOSTECNOLÓGICOSTECNOLÓGICOS1. Marco orientador yprospectivo del AcuerdoNacional y Plan Bicentenario.

1. Crecimiento económicosostenido y estabilidadmacroeconómica del país.

1. Crecimiento económico coninclusión.

1. Disponibilidad en el mercado demodernas soluciones tecnológicasde información.

2. Proceso de reforma ymodernización hacia un Estadoeficiente.

2. En los últimos meses se haretraído los proyectos de inversión.

2. Corrupción general en los tresniveles gobierno.

2. Convenios con institucionescooperantes para la modernizacióntecnológica.

3. Propensión a vigilar eldesempeño del Congreso.

3. Demandas ciudadanas ynecesidades sociales no atendidaspor el Estado.

3. Ciudadanos no se sientendebidamente representados.

3. Posibilidad de interconectarsecon otros parlamentos a través delas nuevas herramientastecnológica.

4. Disponibilidad de apoyofinanciero de institucionescooperantes internacionalessobre programas deGobernabilidad Democrática.

4. Inestabilidad en el crecimientoeconómico a nivel internacional.

4. Incremento de conflictossociales.

4. Análisis de las tecnologías queusan otros Parlamentos.

5. Deterioro de la imagen delCongreso y descrédito de lalabor Parlamentaria ante losciudadanos.

5. Disminución de la pobreza en elPaís.

5. Dependencia mediática de losmedios de comunicación.

6. Fragmentación en larepresentación política.

6. Crecimiento de la clase media enel País.

6. Implementación de PolíticasPúblicas de inclusión

7. Falta de articulación entre lavisión desde lo nacional con lavisión desde lo regional y local.

Actual Actual Actual Actual PropuestaPropuestaPropuestaPropuesta

1. Marco prospectivo de mediano plazo: Acuerdo Nacional yPlan Bicentenario.

1. Marco orientador y prospectivo de planeamiento a LargoPlazo (Acuerdo Nacional, Plan Bicentenario).

2. Consenso político y ciudadano en torno al crecimientoeconómico con inclusión.

2. Consenso político y ciudadano en torno al crecimientoeconómico con inclusión.

3. Proceso de reforma y modernización hacia un Estadounitario y descentralizado.

3. Proceso de reforma y modernización hacia un Estadoeficiente.

4. Crecimiento económico sostenido y estabilidadmacroeconómica del país.

4. Crecimiento económico sostenido y estabilidadmacroeconómica del país.

5. Disponibilidad en el mercado de modernas solucionestecnológicas de información y de comunicaciones para latransparencia y la interacción con la ciudadanía.

5. Disponibilidad en el mercado de modernas solucionestecnológicas de información y de comunicaciones para latransparencia y la interacción con la ciudadanía.

6. Interés de los ciudadanos por participar en política ypropensión a vigilar el desempeño del Congreso.

6. Expectativa de los medios a vigilar el desempeño delCongreso (utilizarlo a favor para mostrar resultadospositivos).

7. Disponibilidad de apoyo financiero de institucionescooperantes internacionales sobre programas deGobernabilidad Democrática.

7. Disponibilidad de apoyo financiero de institucionescooperantes internacionales sobre programas deGobernabilidad Democrática.

Actual Actual Actual Actual PropuestaPropuestaPropuestaPropuesta1- Deterioro de la imagen del Congreso y descrédito de la laborParlamentaria ante los ciudadanos.

1- Deterioro de la imagen del Congreso y descrédito de lalabor Parlamentaria ante los ciudadanos.

2. Demandas ciudadanas y necesidades sociales no atendidas por elEstado.

2. Demandas ciudadanas y necesidades sociales noatendidas por el Estado.

3. Fragmentación en la representación política. 3. Fragmentación en la representación política.

4. Tensión política entre la visión desde lo nacional con la visión desde loregional y local.

4. Falta de articulación entre la visión desde lo nacionalcon la visión desde lo regional y local.

5. Corrupción general en todo nivel de los estamentos estatales comoelemento de distorsión de la política.

5. Corrupción general en todo nivel de los estamentosestatales como elemento de distorsión de la política.

6. Influencia de conflictos y de presiones sociales en las decisionespolíticas.

6. Influencia de conflictos y de presiones sociales en lasdecisiones políticas.

7. Percepción de los ciudadanos de no sentirse debidamenterepresentados.

7. Ciudadanos no se sienten debidamente representados.

8. Incremento de conflictos sociales.

9. Dependencia mediática de los medios decomunicación.

10. Falta de credibilidad en las instituciones públicas

Actual Actual Actual Actual PropuestaPropuestaPropuestaPropuesta

1. Institución pública con competencias constitucionalesúnica en el Perú.

1. Institución pública con competencias constitucionalesúnica en el Perú.

2. Autonomía normativa, económica, administrativa ypolítica.

2. Autonomía normativa, económica, administrativa ypolítica.

3. Capacidad para debatir y aprobar leyes consensuadas deinterés nacional.

3. Capacidad para debatir y aprobar leyes de interés nacional

4. Disponibilidad de recursos humanos profesionales conexperiencia y capacidades de respuesta técnicaespecializada en la labor parlamentaria.

4. Personal calificado en la gestión parlamentaria yadministrativa.

5. Disponibilidad de medios para facilitar información yparticipación de la ciudadanía.

5. Disponibilidad de medios de comunicación escrita ytelevisiva para facilitar información y participaciónCiudadana.

6. Capacidades institucionales de investigación, aprendizajey de propuestas en asuntos parlamentarios.

6. Capacidades institucionales de investigación, aprendizajey de propuestas en asuntos parlamentarios.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _7. Disponibilidad del Congreso a conformar espacios departicipación ciudadana (foros, talleres legislativos, mesasde dialogo y audiencias publicas).

Actual Actual Actual Actual PropuestaPropuestaPropuestaPropuesta

1. Incumplimiento de la Agenda Legislativa. 1. Incumplimiento de la Agenda Legislativa.

2. Estilo coyuntural y cortoplacista en la dirección y gestión institucional. 2. Estilo coyuntural y cortoplacista en la dirección y gestión institucional.

3. Carencia de un sistema integrado de gestión parlamentaria. 3. Carencia de un sistema integrado de gestión parlamentaria.

4. Inadecuada y dispersa infraestructura institucional. 4. Inadecuada y dispersa infraestructura institucional.

5. Insuficiente e inadecuados sistemas de tecnologías de la información. 5. Insuficiente e inadecuados sistemas de tecnologías de la información.

6. Ausencia de políticas y estrategias de comunicación institucional(internas/externas) impiden mejor posicionamiento ante la opinión pública.

6. Ausencia de políticas y estrategias de comunicación institucional(internas/externas) impiden mejor posicionamiento ante la opinión pública.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 7. Ausencia de un sistema de Planeamiento Estratégico.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 8. Alta rotación de personal profesional y técnico.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 9. Falta de preparación Política y de Gestión Publica de los Congresistas.

10. Incapacidad para percibir las reales necesidades legislativas del país.

11. Incumplimiento de la labor que han jurado realizar en representación ala que no deben renunciar.

12. Falta de ética y moral de algunos congresistas

P1. Baja calidad de las leyes

P2. Ineficiente control político

P3. Ineficaz representación

ciudadana

P4. Ineficientes sistemas

administrativos

Efectos

Directos

Macroproblema

Central 1

Causas

Principales

Débil imagen del Congreso de la

República hacia al ciudadano

1. Baja calidad de las

Leyes

Inestabilidad de los

partidos politicos

Ausencia de agenda

polìtica concertada

Deficiente sistema

procesal

Efectos

Directos

Macroproblema

Central 3

Causas

Principales

3.Ineficaz representación

ciudadana

Débil presencia del

Congreso en el paísDesconexión del Congresista

con sus representados

Débil imagen del Congreso de la

República hacia al ciudadano

Falta de ética y moral de

algunos Congresistas

OEG1. Mejorar la calidad

de las leyes

OEG2. Fortalecer el

control político

OEG3. Fortalecer la

representación ciudadana

OEG4. Modernizar los

sistemas administrativos

OEG1. Mejorar la calidad de los procesos legislativos

OEG2. Fortalecer capacidades en apoyo del control parlamentario

OEG3. Fortalecer la presencia institucional del Congreso de la República

OEG4. Mejorar la gestión de recursos humanos del Congreso

OEG5. Mejorar la efectividad operativa en la administración de los recursos del Congreso

•Mejorar el sistema procesal.•Fortalecer los partidos políticos.

OEG1. Mejorar la calidad de las

leyes

•Fortalecer la presencia del Congreso en el país

•Mantener la conexión del Congresista con sus representados.

OEG3. Fortalecer la representación Ciudadana

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS GENERALESOBJETIVOS ESTRATÉGICOS GENERALESOBJETIVOS ESTRATÉGICOS GENERALESOBJETIVOS ESTRATÉGICOS GENERALES OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ESPECIFICOSOBJETIVOS ESTRATÉGICOS ESPECIFICOSOBJETIVOS ESTRATÉGICOS ESPECIFICOSOBJETIVOS ESTRATÉGICOS ESPECIFICOS

La Comisión de Justicia yDerechos Humanos del Congresoen julio de 2014 recibió laCertificación ISO 9001:2008.““““ElaboraciónElaboraciónElaboraciónElaboración dededede PrePrePrePre DictamenDictamenDictamenDictamen dedededeproyectosproyectosproyectosproyectos dededede LeyLeyLeyLey presentadospresentadospresentadospresentadosanteanteanteante elelelel PlenoPlenoPlenoPleno dededede lalalala ComisiónComisiónComisiónComisión dedededeJusticiaJusticiaJusticiaJusticia yyyy DerechosDerechosDerechosDerechos HumanosHumanosHumanosHumanos”.

AÑO 2013AÑO 2013AÑO 2013AÑO 2013

AÑO 2014AÑO 2014AÑO 2014AÑO 2014

1. Los objetivos del Plan Estratégico del Congreso están alineados a losobjetivos del Acuerdo Nacional y del Plan Bicentenario.

2. El Plan Estratégico Institucional del Congreso no se encuentraaprobado, en el Portal de transparencia del Congreso se detalla queesta en proceso de aprobación.

3. El Congreso ha implementado medios y servicios de acercamiento a losciudadanos, para mejorar su imagen, pero no ha logrado el éxitoesperado, debido a los distintos problemas en el que han incurridoalgunos congresistas.

4. La gran cantidad de debilidades encontradas en el análisis FODA se vereflejada en la mala imagen que tiene actualmente el Congreso.

ACUERDO NACIONAL ACUERDO NACIONAL ACUERDO NACIONAL ACUERDO NACIONAL

� 1. For talecimiento de la: Democracia y Estado de Derecho.

� 2. Desarrollo con:Equidad y Justicia Social.

� 3. Promoción de la:Competitividad del País.

� 4. Afirmación de un:Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado.

AYUDA MEMORIA

PLAN BICENTENARIOPLAN BICENTENARIOPLAN BICENTENARIOPLAN BICENTENARIOEE1. Derechos fundamentales y dignidad de las personasEE2. Oportunidades y accesos a los serviciosEE3. Estado y gobernabilidadEE4. Economía, competitividad y empleoEE5. Desarrollo regional e infraestructuraEE6. Recursos naturales y ambiente