Práctica Jubilaciones y Pensiones - TOMO 5

JUBILACIONES Y PENSIONES2

JUBILACIONES Y PENSIONES 3

PRACTICAJUBILACIONES Y PENSIONES


I.S.B.N.: 978–950–758–081–9

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Queda hecho el depósito que previene la ley 11.723IMPRESO EN LA ARGENTINA

1ra edición 2009


EDICIONES JURIDICASBUENOS AIRES

2009

JOSE A. SARSOSA

PRACTICAJUBILACIONES Y PENSIONES

MODELOS

DOCTRINA – LEGISLACION – JURISPRUDENCIA

5

• LITIGIOSIDAD POR LOS APORTES VOLUNTARIOS• ACTUALIZACION DE REAJUSTE DE HABERES JU-

BILATORIOS• CALCULO DE LA JUBILACION• DEVOLUCION DE LOS FONDOS A LOS AFILIADOS

DE UNA AFJP• FONDO DE GARANTIA DE SUSTENTABILIDAD• ASIGNACION UNIVERSAL POR HIJO• ASPECTOS PRACTICOS DEL NUEVO REGIMEN DE

TRABAJADORES AUTONOMOS


INTRODUCCION

Siguiendo la tesitura de los temas anteriores de esta colección (PRACTICA. JUBILACIONES Y PENSIONES) en este tomo, a la vez que actualizamos todos los temas de los anteriores, se presentan –a la luz de la doctrina, juris-prudencia y legislación atinente– las últimas novedades en materia previsional.

Así, comenzamos con el análisis del controvertido aspecto en torno a los Aportes voluntarios. Dicho tema por la presión de la doctrina judicial (ver todos los casos del Capítulo Primero) ha desembocado en el dictado de la Re-sol. ANSeS 290/2009. No obstante al contenido de dicho capítulo creemos que la discusión de la recuperación de los aportes voluntarios tiene un final abierto.

Posteriormente, ya en un afán de actualización de la materia, se presentan las últimas tendencias jurispruden-ciales para la correcta actualización de los haberes jubi-latorios. Destacamos en dicho acápite el análisis del caso “CAPA”, así como la transcripción de su texto completo.

Con el objetivo de darle una unidad expositiva a la obra, en capítulo aparte se estudia el cálculo de la jubila-


ción, tanto en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires como a nivel Nacional.

Dos de los temas más urticantes del sistema como ser: los FONDOS JUBILATORIOS y el FONDO DE GARANTIA DE SUSTENTABILIDAD han merecido sendos capítulos para su análisis.

Si duda una de las reformas de mayor trascendencia ha sido la que ha impactado en el régimen de los trabaja-dores autónomos, por ello se justifica su análisis, así como la transcripción de la resolución 2673 sobre el tema.

Mención aparte merece el estudio de las Ejecuciones previsionales que no se han dejado de lado en este tomo.

Un punto que se destaca hoy en materia previsional es el referido al Nuevo servicio ON LINE para gestionar las jubilaciones, por ello ha sido necesario ofrecer un estudio de la reciente resolución 176/2009.

Una obra de esta naturaleza, por sus fines eminente-mente prácticos, no podría dejar de lado el análisis de las últimas acordadas, de los recientes fallos sobre jubilaciones y pensiones y de los modelos aplicables, así como la debida actualización legislativa en materia previsional.

Esperamos, que los consultores de la presente, sa-tisfagan todas sus inquietudes que han de redundar en el correcto asesoramiento de un sector a veces tan olvidado por los operadores del sistema, como ser la defensa de los intereses de los jubilados y pensionados respectivamente.

Agradezco a la editorial EDICIONES JURIDICAS, por la dedicación y esmero puesta en la publicación de la obra.

El Autor


INDICE

INTRODUCCION... ........................................................ 7

CAPITULO PRIMEROLITIGIOSIDAD

POR LOS APORTES VOLUNTARIOS

§ 1. Aportes voluntarios y/o depósitos convenidos ........ 19 a) Introducción ...................................................... 19 b) Qué son aportes voluntarios ............................... 21 c) Acciones que iniciaron ........................................ 21 d) Finalidad de esta demanda ................................ 22 e) Caso “Felices Carlos Alberto c/ Met Afjp y otro s/Amparos y sumarísimos” ................................. 23 1) Introducción ................................................... 23 2) Análisis del caso ............................................. 23 3) Texto completo del fallo “Felices” ..................... 24§ 2. Ratificación del criterio que el Estado deberá devolver los aportes voluntarios a las AFJP ............ 35


a) Introducción ...................................................... 35 b) Análisis del caso ................................................ 35 c) Texto completo del fallo “Fernández Edgardo Ramiro c/Poder Ejecutivo Nacional y otro s/amparos y sumarísimos” ................................. 36§ 3. Otros casos ............................................................ 52 a) Caso “Messidoro” ............................................... 52 b) Caso “Bottan”..................................................... 53 c) Caso “Sesarego” .................................................. 57 d) Caso “Mayor” ..................................................... 68 e) Caso “Reinhardt” ................................................. 72§ 4. Recuperación de los aportes voluntarios ................. 79 a) Introducción ...................................................... 79 b) Antecedentes...................................................... 79 c) Análisis de la nueva norma ................................. 80 d) Mecanismo ......................................................... 81 e) Trámites de las partes ........................................ 83 f) Reclamos ............................................................ 83 g) Conclusión ......................................................... 84 h) Texto de la resolución 290/2009. “Imposiciones voluntarias y/o depósitos convenidos” ................ 84

CAPITULO IIACTUALIZACION DE REAJUSTEDE HABERES JUBILATORIOS

§ 1. Nueva tendencia para la actualización de haberes jubilatorios. Caso “Rodriguez” .................................. 89 a) Introducción ........................................................ 89 b) Análisis del caso “Rodriguez” ................................ 90 c) Nuevo criterio ....................................................... 91 d) Conclusión .......................................................... 93 e) Texto completo del fallo “Rodriguez Jorge Ernesto c/ ANSeS s/ reajustes varios” ............................... 94


§ 2. Actualización de los haberes jubilatorios. Caso “Cirillo” .................................................................... 100 a) Introducción ........................................................ 100 b) Texto completo del fallo “Cirillo, Rafael c/ANSeS s/reajustes varios” ............................................... 102§ 3. Actualización de haberes. Caso “Capa” ..................... 104 a) Introducción ........................................................ 104 b) Primer caso de la justicia previsional que se expide de esta forma .................................. 105 c) Análisis del fallo ................................................... 106 d) Resumen del caso ................................................ 106 e) Texto completo del fallo “Capa, Néstor Fernando c/ ANSeS y otro s/ reajustes varios” ..................... 108§ 4. Otros casos .............................................................. 129 a) Régimen Especial para Investigadores Científicos y Tecnológicos. Caso “Roux, María Estela c/ A.N.Se.S. y otros s/ reajustes varios” .................... 129 b) Ajustes. Prescripcion liberatoria. Caso “Belsito, Ana c/ ANSeS s/ reajustes varios” ........................ 132– MODELO. Inicia demanda reajuste de haberes y movilidad aplicando fallo “Cirillo” y “Capa” ............. 133

CAPITULO IIICALCULO DE LA JUBILACION

§ 1. Cálculo de la jubilación. Inclusión de los pagos no remunerativos. caso “Elizari” ............................... 149 a) Introducción ........................................................ 149 b) Análisis de caso “Elizari” ...................................... 149 c) Texto completo del fallo “Elizari Marcelo Víctor c/GCBA s/ empleo público”.................................. 151§ 2. Incorporación de sumas no remunerativas al cálculo jubilatorio, caso “Quintana” ..................................... 176 a) Introducción ........................................................ 176


b) Rectificación del cálculo del haber jubilatorio ....... 176 c) Doctrina judicial pacífica ...................................... 178 d) Cobro de sentencias ............................................. 180 e) Texto completo del fallo “Quintana, Daniel c/Provincia de Formosa s/ sumario” .................... 181

CAPITULO IVDEVOLUCIÓN DE LOS FONDOSA LOS AFILIADOS DE UNA AFJP

§ 1. Caso “Sobrecasa”. Introducción ................................ 191§ 2. Análisis del caso ....................................................... 192§ 3. Fundamentos del juez .............................................. 193§ 4. Texto completo del fallo “Sobrecasa, Daniel c/ Estado Nacional ...”. 30/4/2009. ............................. 195

CAPITULO VFONDO DE GARANTIA DE SUSTENTABILIDAD

§ 1. Definición................................................................. 205§ 2. Finalidad .................................................................. 206§ 3. Fuentes del FGS ....................................................... 207§ 4. Círculo virtuoso generado con la inversión del FGS .. 207§ 5. Inversión de los Fondos ............................................ 209§ 6. Aplicación de la liquidez ........................................... 210§ 7. Financiación del tesoro nacional .............................. 210 a) Introducción ........................................................ 210 b) Consecuencias positivas del canje de deuda ......... 211§ 8. Procedimiento de inversiones ................................... 211 a) Comité ejecutivo del FGS ...................................... 211§ 9. Consejo del Fondo de Garantía de Sustentabilidad ... 212§ 10. Comisión bicameral ................................................ 213


CAPITULO VIASIGNACION UNIVERSAL POR HIJO

§ 1. Introdución ............................................................ 215§ 2. Análisis de la nueva norma. Decreto 1602/2009 .... 216 a) Introducción ...................................................... 216 b) Acceso y cobro del beneficio ............................... 216 c) Vigencia de la norma .......................................... 217 d) Requisitos para cobrar la Asignación Universal por Hijo .............................................................. 217 e) No tienen acceso al beneficio .............................. 218 f) Documentación necesaria para cobrar el beneficio ......................................................... 218 g) Lugares donde tramitar la Asignación por Hijo ... 219§ 3. CUADRO. Asignación universal por hijo. Decreto 1602/2009 ................................................ 222§ 4. Preguntas y respuestas para acceder a la asigna- ción universal por hijo ........................................... 223– ANEXO. Resolución de la Suprema Corte a) Asignación Universal por Hijo. Competencia exclusiva del Anses ............................................. 225 b) Resolución nº 916/09 ........................................ 226– LEGISLACION. Decreto 1602/2009 ............................ 227

CAPITULO VIIASPECTOS PRACTICOS DEL NUEVO REGIMEN

DE TRABAJADORES AUTONOMOS

§ 1. Categorías .............................................................. 235 a) Categorías para los trabajadores autónomos ...... 235 b) Actividades penosas o riesgosas ......................... 237 c) Opción para encuadrarse en una categoría superior .............................................................. 237


d) Categorización si realiza más de una actividad autónoma ........................................................... 238 e) Los que pueden optar por afiliarse voluntaria- mente al régimen nacional de la seguridad social 238§ 2. Inscripción. Pasos para inscribirse ......................... 239§ 3. Pago ...................................................................... 240 a) Pago mensual. Vencimiento ................................ 240 b) Modalidades para el pago mensual ..................... 241 c) Beneficios por pago mediante débito ................... 241 d) Pago fuera de término. Intereses correspon- dientes ............................................................... 242§ 4. Recategorización anual ........................................... 243 a) Fecha para recategorizarse ................................. 243 b) Procedimiento a realizar para la recategoriza- ción .................................................................... 243 c) Exceptuados de la recategorización .................... 243 d) Efectos de la recategorización ............................. 244§ 5. Servicio con clave fiscal “Sistema Registral” ............ 244 a) Finalidad del “Sistema registral” ......................... 244 b) Obtención de la clave fiscal? ............................... 244 1) Por internet .................................................... 244 2) En cualquier Dependencia AFIP–DGI o en los Centros de Servicios ............................. 245 c) Pantallas del servicio con clave fiscal: “Sistema registral” ............................................................ 246§ 6. Obligación de aportes jubilatorios. Caso “Olguín” ..... 252 a) Introducción ........................................................ 252 b) Texto del fallo “Olguín Fanny Aída p/ Concurso p/ Incidente revisión s/ Inc. Cas.” ........................ 252§ 7. Texto de la Resolución 2673. Seguridad Social. Aportes de trabajadores autónomos. Empleados en relación de dependencia. 2/9/2009 ..................... 265


CAPITULO VIIIEJECUCIONES PREVISIONALES

§ 1. Introducción ............................................................ 271§ 2. Liquidación de una sentencia ................................... 273 a) Primera etapa ...................................................... 273 b) Segunda etapa ..................................................... 274 c) Casos prácticos ................................................... 274 d) Tercera etapa ....................................................... 275 e) Cuarta etapa ........................................................ 275 f) Quinta etapa ......................................................... 275§ 3. Pasos a seguir cuando la liquidación es correcta ...... 277 a) Primer paso ......................................................... 277 b) Segundo paso ...................................................... 277§ 4. Procedimiento aplicable ............................................ 279§ 5. Excepciones opuestas por la Anses en la etapa de ejecución. Decisión sobre las mismas .................. 280 a) Prescripción ......................................................... 280 b) Inhabilidad de instancia ....................................... 281 c) Inhabilidad de título ............................................. 281 d) Excepción de pago ............................................... 282 e) Excepción de cosa juzgada ................................... 283 f) Inaplicabilidad de la resolución 943/93 ................ 283§ 6. Impugnación de liquidación aprobada ...................... 284§ 7. Jurisprudencia ......................................................... 285§ 8. Ultimas tendencias en materia de ejecuciones previsionales ............................................................ 294 a) Bonos de consolidación ........................................ 296 b) Bonos de consolidación de deudas previsionales .. 297– JURISPRUDENCIA1. Caso “Rueda, Orlinda c/ ANSeS” ................................. 3042. Caso “Urrels Eneomisa Nieves c/Administración Nacional de Seguridad Social s/ ejecución previsional” .............................................................. 307


CAPITULO IXNUEVO SERVICIO ONLINE

PARA GESTIONAR LAS JUBILACIONES

§ 1. Introducción ............................................................ 309§ 2. Aceleración de los juicios previsionales ..................... 310§ 3. Texto de la Resol. 176/2009. Procedimiento para la Gestión de la Jubilación Automática para Trabajadores en Relación de Dependencia ................ 310

CAPITULO XACTUALIZACION DE JURISPRUDENCIASOBRE JUBILACIONES Y PENSIONES

§ 1. Pensión. Aplicación del decreto 136/97. Entrada en vigencia con posterioridad a la muerte del causante. Principio de norma más favorable. Caso “Arcuri Rojas” .......................................................... 315 a) Introducción ........................................................ 315 b) Texto del caso “Arcuri Rojas, Elsa c/ ANSeS” ....... 317§ 2. Inaplicabilidad del fallo “Capa”. Deniegan realizar un ajuste de haberes a través de una medida cautelar. Caso “Diaco” ............................................. 321 a) Introducción ........................................................ 321 b) Texto del fallo “Diaco, José María c/ ANSeS s/ reajustes varios” .............................................. 323§ 3. Regímenes especiales. Investigadores científicos y tecnológicos. Ley 22.929. Declaración de inconstitucionalidad del decreto 78/94. Caso “Homberger, Víctor c/ en – dto. 78/94 y 160/05 – s/ empleo público” ................................................................... 325


§ 4. Obra social de la Policía Federal. Comprendida en el régimen de la ley 23.660. Caso “Cabo Alejandro Gabriel c/ EN – M° Interior – PFA – Dto. 582/93 s/ personal militar y civil de las FFAA y de Seg.” ...... 337§ 5. Aplicación del incremento del Promedio de las remuneraciones declaradas. Derecho al reajuste por semestre. Caso “Castiñeiras, Aníbal Gregorio c/ ANSeS s/ reajustes varios” .................................. 343§ 6. Inembargabilidad de haberes jubilatorios. Caso: “Ciani M. E. c/ Cristiani W. R. s/ Ejecutivo” .......... 353 a) Introducción ...................................................... 353 b) Texto del fallo “Ciani” ......................................... 354§ 7. Prestación por edad avanzada. Incompatibilidades. Caso “Riquelme, Nilda Francisca c/ ANSeS s/ prestaciones varias” ........................................... 357§ 8. Reajuste. Aplicación ”Badaro”, caso “Rossi, Carlos Pedro y otros c/ Anses s/ reajustes varios” .............. 359§ 9. Interrupción de prescripción .................................... 361 a) Caso “Morales, Elida Lina c/ ANSeS s/ interrupción de prescripción” ............................... 361 b) Caso “Salvador de Glusa, Pilar c/ ANSeS s/ interrupción de prescripción” ........................... 362– MODELO. Demanda en base a ley 24.241 pidiendo actualización de remuneraciones aplicando fallo “Elliff” y “Beron” y pidiendo inconstitucionalidad ley 26.417 ................................................................ 364

CAPITULO XIIMPACTO ECONOMICO Y FINANCIERO

DE LAS SENTENCIAS DE LA CORTE. CREACIONDE UNA UNIDAD DE ANALISIS ECONOMICO

§ 1. Introducción .......................................................... 381§ 2. Texto de la acordada 36/2009 ................................ 382


CAPITULO XIIACTUALIZACION LEGISLATIVA

– LEY 26.417. Movilidad de las prestaciones del régimen previsional público. Ley nº 24.241. Modificación ...... 385– LEY 26.533. Conmemoraciones. Declárase el Día del Trabajador Previsional Argentino ........................ 389– RESOLUCION GENERAL 2702. Servicio “Trabajo en Blanco”. Su implementación. .............................. 390– CIRCULAR GPA 24/09. Trabajadores de la industria de la construcción. Ley nº 26.494, registración en SIPA. Reemplaza a la circular GPA nº 19/09 ..... 391– CIRCULAR GP 32/09. Descuento de las cuotas de moratoria de los haberes jubilatorios y de pensión. Resoluciones conjunta nº 2481/08 AFIP/08 – 675/08. Dictamen Nº 41895 .................................. 394– RESOLUCION 33/2009. Régimen de Jubilaciones y Pensiones para el personal docente de las Universidades Nacionales. Reglamentación .............. 401

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