PREGUNTAS Y RESPUESTAS Hoja 1 de 19

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Metro de Medellín Ltda.

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PROCESO DE CONTRATACIÓN No. 2018-6156

Interventoría técnica, administrativa, financiera, contable y legal, para la finalización de la construcción de la obra civil, suministro electromecánico, montaje, puesta a punto, pruebas, capacitación, recepción final de

un sistema de transporte de pasajeros por cable aéreo - cable linea M además de actividades complementarias para el sistema corredor verde Ayacucho

PREGUNTAS Y RESPUESTAS No. 2 A continuación la Empresa de Transporte Masivo del Valle de Aburrá Limitada procede a dar respuesta a las observaciones formuladas a las Condiciones para Ofertar y demás anexos del Proceso de Contratación No. 2018-6156

1. Preguntas formuladas por el señor Juan Pablo Muñoz Andrade de la empresa Eurocontrol, mediante correo electrónico del 15 de enero de 2018 a las 9:33 a.m.:

PREGUNTA 1: “El pliego de condiciones en el aparte B, numeral 3 señala: “Cuando EL OFERENTE concurre por intermedio de un representante o apoderado, deberá allegar poder mediante el cual se confiere la representación. Dicho documento deberá contener expresamente los términos y el alcance de la representación, en caso de ser un poder especial deberá contener el numero proceso, objeto y alcance el mismo y dirigido a LA EMPRESA. Los poderes generales deberán ser otorgados mediante escritura pública con nota de vigencia. Los poderes especiales deberán tener la nota de presentación personal.” a. Entendemos que lo poderes especiales deberán tener presentación personal del otorgante más no del apoderado. ¿es correcta nuestra interpretación?” RESPUESTA: De acuerdo a lo establecido en las condiciones para ofertar, es correcta su interpretación, la presentación personal deberá hacerse por el otorgante o poderdante del mandato, más no de quien recibe el mandato o tiene la calidad de apoderado. PREGUNTA 2. El pliego de condiciones en el aparte C, señala: “…Los extranjeros sin domicilio en Colombia acreditarán este requisito mediante certificación del Representante Legal en dónde se indique que se encuentra al día en el pago de estos conceptos si a ello están obligados o por el contrario que no está obligado a realizar estos pagos, en los términos de las leyes de su país de origen…”.




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a. Entendemos que el mencionado documento debe estar firmado por el representante legal de la firma extranjera sin domicilio en Colombia y no por el representante legal apoderado en Colombia. ¿es correcta nuestra interpretación? RESPUESTA: Teniendo en cuenta la observación presentada LA EMPRESA se permite aclarar que cuando las condiciones a ofertar en el numeral observado, se refieren a la condición de representante, admite la posibilidad que dicho documento sea firmado por la persona que aparece inscrito en el documento que acredita la existencia de la persona jurídica proponente o por el apoderado, quien para los efectos de un posible mandato es quien está representando al proponente, en consecuencia el documento puede ser firmado o expedido por el representante legal o por el apoderado. PREGUNTA 3: El pliego de condiciones en el numeral 2.2.2.3.1 señala: “…El PROPONENTE deberá demostrar que la empresa cuenta con un designado como responsable o coordinadores de la ejecución del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST) de su empresa y con la respectiva asignación de responsabilidades, soportado en los requisitos legales vigentes…” a. Entendemos que para proponentes plurales, donde uno de los integrantes es una firma extranjera sin domicilio en Colombia, será suficiente con que la firma nacional integrante de la estructura plural, cumpla con este requisito y acredite todo lo solicitado en dicho numeral. ¿es correcta nuestra interpretación? RESPUESTA: De conformidad a lo establecido en el parágrafo 1 del artículo 3 de la Resolución 1111 del 27 de marzo de 2017, todos los integrantes de un consorcio o unión temporal deben acreditar el cumplimiento del requisito del responsable o coordinador de la ejecución del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo (SGSST), sin embargo el ámbito de aplicación de este disposición normativa es territorial, por ende para efectos de proponentes extranjeros que integran consorcios o uniones temporales, bastará con un documento en el que conste el compromiso por parte de la empresa de designar un profesional que se encargue del cumplimiento de los requisitos en materia de SGSST, conforme lo establece las condiciones para ofertar. Lo anterior se verá reflejado mediante modificación. PREGUNTA 4. El pliego de condiciones en el numeral 2.2.3 aparte a) señala: “…Para oferentes extranjeros los estados financieros certificados con corte al 30 de septiembre de 2017, debidamente firmados por el Representante Legal o por la persona encargada del Departamento Económico y/o Financiero responsable de entregar los estados financieros al Auditor Externo…” Le recordamos a la entidad que de acuerdo a la legislación de cada país las empresas cuentan con plazos diferentes para la presentación de sus Estados Financieros, en particular en el caso español ese plazo va hasta junio de 2018, por lo tanto y con la intención de garantizar la pluralidad de oferentes, le solicitamos que para oferentes extranjeros sea suficiente con la el cumplimiento del aparte b) de dicho numeral, es decir contar con los estados financieros a 31 de diciembre de 2016.




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RESPUESTA: No se acepta la solicitud. Con el objeto de garantizar la evaluación de los requisitos habilitantes de orden financiero en igualdad de condiciones y con la información más reciente, la Empresa ha definido la necesidad de contar con los estados financieros intermedios con corte al 30 de septiembre del 2017. Adicionalmente, la fecha establecida es más que razonable, teniendo en cuenta que nos encontramos en el primer trimestre del 2018. Sin embargo, es importante precisar que cuando se solicitan los estados financieros certificados con corte al 30 de septiembre de 2017, se hace referencia a que los estados financieros deben estar firmados únicamente por Representante Legal o por la persona encargada del Departamento Económico y/o Financiero, y no tienen que tener la firma ni el dictamen del auditor externo. PREGUNTA 5. El pliego de condiciones en el numeral 2.2.2.2. hace referencia al personal mínimo para validación y de allí se entiende que para estar habilitado es necesario presentar tres perfiles, de acuerdo con las características expresadas en el anexo especificaciones técnicas, a saber: Director de obra, Responsable de la ejecución del SGSST y Residente SST. ¿Es correcta nuestra interpretación? Adicionalmente para poder ser calificados de acuerdo al numeral 3.2.2, entendemos que se hace necesario presentar los perfiles del ingeniero electricista para sistema de tracción tranviaria y como también el del especialista en sistema de cables aéreos, de acuerdo al anexo especificaciones técnicas. Por lo que al final se haría necesaria la presentación de 5 perfiles dentro de la propuesta si es que se busca habilitarse y además obtener la puntación que se otorga en el citado numeral. ¿es correcta nuestra interpretación?. RESPUESTA Es correcta la interpretación, para habilitarse deben presentarse los perfiles Director de obra, Responsable de la ejecución del SGSST y Residente SST, y además para calificar se deben presentar los profesionales ingeniero electricista para sistema de tracción tranviaria y especialista en sistema de cables aéreos, todo ello con el cumplimiento de los requisitos señalados en las condiciones para ofertar.

2. Observación presentada por el señor Elkin Andrés Novoa Tobón de la empresa CAL Y MAYOR Y ASOCIADOS S.C., mediante correo electrónico el día 15 de enero de 2018:

PREGUNTA 1. DOCUMENTOS JURIDICOS: 1.1. De acuerdo con lo dispuesto en el numeral 2.3 de las condiciones para ofertar, se establece que para el caso de documentos otorgados en el exterior, el proponente deberá entregar los mismos apostillados y para el caso de documentos provenientes de países que no suscribieron la convención de la haya sobre la abolición de documentos, deberán ser presentados consularizados. i. Al respecto, solicitamos a la entidad de manera especial se permita la presentación de la copia simple de los documentos emitidos en el exterior, permitiendo a los proponentes adelantar el trámite durante el desarrollo del proceso, hasta la adjudicación, momento en el cual se podrán presentar con los requisitos previamente anotados, esto, por cuanto hay países en los cuales dicho trámite amerita un tiempo considerable para su validación y expedición.




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Lo anterior se soporta con lo dispuesto en los artículos 244, 245, 246, 251 y 260 de la Ley 1564 de 2012 , que señalan la presunción de legalidad de los documentos en copia simple, sin desconocer la obligatoriedad de adelantar el trámite respectivo. RESPUESTA 1: De conformidad a lo establecido en el numeral 2.3 de las condiciones para ofertar y a lo establecido en el artículo 251 del Código General del Proceso, los documentos públicos otorgados en el extranjero, deberán estar apostillados, es decir, deberá acreditarse su autenticidad mediante certificado colocado en el mismo documento o en un otrosí adjunto, suscrito por el funcionario designado para ello, conforme al modelo de apostilla aprobado en cada país, o adelantar el trámite de la Consularización en el caso de que aplique, razón por la cual no es procedente omitir dicho trámite en el presente proceso de selección para la presentación de la oferta y sus subsanaciones, pues es un requisito para la eficacia probatoria del documento. PREGUNTA 2 Teniendo en cuenta que en el numeral 2.2.2.3.3 de las condiciones para ofertar, se hace mención al Manual de Contratistas SST. Se hace necesario que la entidad suministre este documento, por cuanto no se relaciona en el presente proceso, ni está disponible en la página oficial del Metro de Medellín. RESPUESTA 2: Teniendo cuenta lo anterior, la empresa estima necesario modificar las condiciones para ofertar eliminando la redacción señalada en su observación. PREGUNTA 3 EQUIPO DE TRABAJO:

1.2.1 En el numeral 5.2.1 del anexo de las especificaciones técnicas se exige la acreditación del

siguiente personal:

a. Ingeniero Electricista Para Sistemas de Tracción Tranviaria:

El cual deberá ser ingeniero electricista, con conocimiento y formación en los reglamentos

RETIE y RETILAP.

i. Solicitamos a la entidad se amplié el curso de pregrado del profesional propuesto en:

mecánica y/o electrónica y/o industrial y/o mecatrónica y/o automatización. Esto,

teniendo en cuenta que existe personal calificado en estas ramas de la ingeniería que

cuentan con la suficiente idoneidad para llevar acabo las actividades previstas en

cumplimiento del objeto contractual.

RESPUESTA 3: Dada la especificidad del conocimiento en el campo eléctrico que debe tener el Ingeniero

Electricista Para Sistemas de Tracción Tranviaria para desarrollar las actividades propias de supervisión a

diseños eléctricos, Espacios locativos, la fabricación de equipos, el montaje, las pruebas en sitio, la puesta

en servicio tanto de subestaciones de tracción de corriente continua para el sistema tranviario como de

corriente alterna para el sistema de cable línea M, así como la supervisión de la correcta interfaz y




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conmutabilidad entre estos sistemas de transformación de energía eléctrica, LA EMPRESA considera que el

perfil es connatural a las funciones y naturaleza de las actividades que va a desarrollar el cargo señalado en

las condiciones para ofertar, por lo tanto no hay lugar modificar las condiciones en relación con el perfil,

adicionalmente de conformidad a lo establecido en la norma técnica RETIE contemplado en la Resolución

90708 del 30 de agosto de 2013, la profesión exigida de electricista es de las profesiones autorizadas para

ejecutar las actividades relacionadas con el objeto contractual, por lo tanto no hay lugar a realizar ajustes

del perfil.

PREGUNTA 4:

Solicitamos a la entidad se elimine o modifique el requisito de contar con formación en reglamentos RETIE

y RETILAP, toda vez que la experiencia requerida para el cargo de “Ingeniero Electricista para sistemas de

tracción tranviaria” no es muy usual en Colombia, en el entendido que no somos un país cuyo sistema de

transporte se centre específicamente en sistemas tranviarios o ferroviarios. Con ello, queremos manifestar

que, no es usual que un profesional nacional que pueda contar con formación en estas normas, que valga

decir son de carácter interno por virtud de la Resolución 180398 de 2004 del Ministerio de Minas y Energía

– “Por la cual se expide el Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas – RETIE, que fija las condiciones

técnicas que garanticen la seguridad en los procesos de Generación, Transmisión, Transformación,

Distribución y Utilización de la energía eléctrica en la República de Colombia y se dictan otras disposiciones”

y la Resolución 181331 de 2009 del Ministerio de Minas y Energía – “Por la cual se expide el Reglamento

Técnico de Iluminación y Alumbrado Público – RETILAP y se dictan otras disposiciones” haya participado en

contratos con objeto o alcance de “supervisión o interventoría en diseño de detalle, montaje, pruebas y

puesta en funcionamiento de los equipos para subestaciones de tracción y alimentación de catenaria de

corriente continua para sistemas tranviarios o ferroviarios (…)” lo cual si sería más factible con

profesionales extranjeros provenientes de países Europeos, Asiáticos o Norteamericanos, donde sus

sistemas de transporte si se concentran en medios tranviarios o ferroviarios.

Al respecto cabe mencionar sobre este particular que, en Colombia hay referencia de sistemas tranviarios, a

saber: i.) El tranvía de la Ciudad de Bogotá el cual funcionó hasta el año de 1951 por decisión del Alcalde de

turno - Fernando Mazuera Villegas, ii.) Tranvía Medellín, denominado Tranvía Ayacucho uno de los más

modernos de Latinoamérica que consta de una línea de 4.3 Km, desde la estación San Antonio del Metro

hasta la estación Oriente.

Lo anterior implica, que para el caso de Bogotá, sería imposible acreditar algún tipo de experiencia para un

profesional, pues estamos hablando de más de 67 años, de otro lado, para el caso de Medellín, sería la

única opción posible, lo cual implica que se cierra el espectro a un profesional que haya acompañado el

desarrollo de este proyecto ante la misma entidad que adelanta el proceso, limitando la participación de

otros profesionales y peor aún, impidiendo una pluralidad de oferentes, violando así, los principios de




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igualdad e imparcialidad que establece la resolución 125 de 2007 – Reglamento de contratación de la

Empresa de Transporte Masivo del Valle de Aburra.

De otro lado, para el caso de sistemas ferroviarios, vale la pena hacer una referencia estadística y

pragmática de la situación actual del país, pues según datos de la Central de Inteligencia de los Estados

Unidos, con un registro del año 2015, Colombia ocupa el puesto 70 con un total de 2.141 km frente a un

total de 293,564 km con los cuales cuenta EE.UU, 236.656 Europa (Contratación adelantada por la Unión

Europea), 191,270 km China y 87,157 km Rusia, entre los más representativos1, lo cual implica que no

tenemos ni el 1% del sistema férreo que se evidencia en países con mayor desarrollo.

En conclusión, tenemos que si la ETMVA, no elimina o modifica este requisito, permitiendo: a.) la

presentación de una carta de compromiso en la cual el proponente se compromete a capacitar al

profesional en cursos de RETIE y RETILAP o b.) Contratar una firma que pueda presentar el diagnostico

respectivo, según alcance general del contrato que se desprenda de la adjudicación de este proceso, sería

una utopía cumplir con dicho requerimiento, toda vez que, como queda demostrado, es más factible que

existan profesionales extranjeros que cuenten con esta experiencia pero, no cuenten con cursos de RETIE y

RETILAP por ser reglamentaciones de orden nacional y a contrario sensu, existan profesionales que cuenten

con dichos cursos (en su mayoría nacionales) y no cuenten con la experiencia requerida por no ser

actividades muy comunes en el país, según las cifras incluidas en el presente documento.

RESPUESTA 4: Ver modificación 1 al proceso de contratación No.2018-6156, con fecha 15 de enero de 2018,

numeral 3 en el que se modifica los requisitos en relación a los certificados en conocimiento de la

reglamentación RETIE y RETILAP para el Ingeniero Electricista Para Sistemas de Tracción Tranviaria. Es

importante anotar, que ninguna de las exigencias de las condiciones para ofertar, ha violentado ninguno de

los principios contemplados en el Manual de Contratación Resolución JD151 de 2017.

PREGUNTA 5:

En uno de los apartes del numeral 5.2.1 de la acreditación del perfil de personal, se establece que “El

personal con títulos académicos otorgados en el exterior, deberá acreditar la convalidación de estos títulos

ante el Ministerio de Educación Nacional, para lo cual deberá iniciar con suficiente anticipación los trámites

requeridos.

Teniendo en cuenta que este trámite puede llegar a durar entre dos (02) a cuatro (04) meses, de acuerdo

con lo dispuesto en el artículo 178 del Decreto Ley 19 de 2012, implicando tener un conocimiento previo del

proceso por parte del proponente, para así determinar que profesional cumple o no con los requisitos del

mismo y con esto haber adelantado el tramite con antelación, tal cual lo señala la ETMVA.

https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/rankorder/2121rank.html

https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/rankorder/2121rank.html




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Solicitamos a la entidad se sirva modificar dicho requisito del anexo “Especificaciones Técnicas” dando un

tiempo razonable al contratista para que se convaliden los títulos de los profesionales que así lo ameriten,

toda vez que la invitación fue publicada el día 05 de enero de 2018, tiempo que se traduce en un total de

14 días calendario, 9 días hábiles para el trámite, impidiendo con ello cumplir este requisito.

RESPUESTA 5:

Teniendo en cuenta la observación presentada por el oferente, nos permitimos manifestar que el día 15 de

enero de 2018, se publicó la modificación No. 1 a las condiciones para ofertar, en la cual entre otras

modificaciones el requisito de la convalidación se estableció de la siguiente forma:

“El OFERENTE que ofrezca personal con títulos académicos otorgados en el exterior, podrá, tratándose de ingenieros o de las profesiones afines reguladas por la Ley 842 de 2003 (siempre que sea de las contempladas en estas condiciones para ofertar para el personal mínimo) presentar, para efectos del título de pregrado, el permiso temporal otorgado por el Consejo Profesional Nacional de Ingeniería COPNIA o el Consejo profesional habilitado para la expedición de dicho permiso para ejercer su profesión en Colombia, el cual deberá encontrarse vigente a la fecha de presentación de la oferta, o la convalidación de dicho título ante el Ministerio de Educación Nacional”.

De acuerdo a lo anterior, los proponente pueden presentar la convalidación del título o el permiso

temporal expedido por el Consejo Profesional competente, cuyo trámite debe ser adelantado por el

proponente de acuerdo a la planeación y términos que le permitan presentar su propuesta dentro del

término establecido por la Entidad en las condiciones para ofertar. No obstante lo anterior, la Entidad

estima procedente modificar la fecha de entrega de las propuestas, con miras a que los oferente tengan un

tiempo adicional para la presentación de las ofertas, lo cual se verá reflejado mediante modificación No. 02

PREGUNTA 6:

PROCEDIMIENTO:

Solicitamos a la entidad se sirva modificar la fecha de aplicación de la TRM para determinar los rangos de

selección a través de sus dos decimales, hasta el día previsto para la adjudicación de la oferta, sin que ello

implique que, cualquier modificación al cronograma amplié o modifique la misma, esto, en vista que la

oferta económica representa dentro del presente proceso un factor determinante en la evaluación (60% del

puntaje total) que como mecanismo aleatorio tal cual esta concesivo en las condiciones para ofertar, no

garantiza los principios de transparencia, imparcialidad y selección objetiva, pues como es bien sabido, el

valor de la TRM que rige para el día hábil siguiente al cierre, es conocido el mismo día en que se efectúa la

entrega de las propuestas, lo cual amerita la necesidad de incluir una fecha que supere el términos de




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traslado de ofertas y del informe de evaluación, donde se puedan conocer los precios a priori, mas no la

TRM por parte de algún actor del proceso.

Con lo anterior, es claro que si se pretende un proceso transparente, que evite cualquier motivación

subjetiva, la entidad deberá modificar la fecha de aplicación de TRM como se solicita y así, determinar los

rangos de selección que se ilustran en el siguiente cuadro.

RESPUESTA 6:

La empresa sostiene lo indicado en las condiciones para ofertar en lo relacionado con la fecha de aplicación

de la TRM para determinar la fórmula que se aplicará al factor precio, pues esta se refiere a la TRM con la

que cierra el sistema el día después de la entrega de ofertas por parte de los interesados, es decir la

publicada el banco de la republica después de las 13:00 del día siguiente a la presentación de las ofertas, lo

cual es un procedimiento objetivo que se alimenta de información oficial y que en nada afecta el aleas de la

escogencia de la formula, por lo que no hay lugar a modificar las condiciones para ofertar, puesto que no

existe ninguna motivación subjetiva en el procedimiento establecido por la empresa.

PREGUNTA 7: Solicitamos a la entidad, se sirva ampliar el termino previsto para la presentación de las

propuestas, lo anterior, teniendo en cuenta que la fecha de respuesta a las observaciones formuladas al

presente proceso serán resueltas antes de la fecha límite de entrega de las ofertas, lo cual implica que la

entidad prevé un tiempo máximo de 3 días, siendo este insuficiente para atender a los cambios que se

puedan presentar en razón de las observaciones aquí formuladas o provenientes de otros proponentes.

Lo anterior garantiza que dentro de un término razonable sean absueltas las observaciones formuladas y se

permita a los interesados conocer a tiempo cualquier cambio que afecte o no su oferta. Además, hay que

tener en cuenta que no todos los proponentes son de la región, lo cual se traduce en la necesidad de

coordinar los elementos logísticos para el traslado y entrega de las propuestas.

RESPUESTA 7:

La empresa considera procedente modificar la fecha de entrega de propuestas hasta el 26 de enero de

2018, lo cual se verá reflejado mediante modificación.

3 Observaciones presentadas por el señor Juan Manuel Sarmiento Sanchez de la empresa GÓMEZ CAJIAO, mediante correo electrónico del 15 de enero de 2018:




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PREGUNTA 1 De acuerdo a las condiciones de participación, la experiencia solicitada a los proponentes es desde el año 2002 y para los profesionales desde el año 2000. Solicitamos se consolide y la experiencia tanto para el proponente como para los profesionales sea a partir del año 2000. RESPUESTA 1: La Empresa se permite manifestar que de un nuevo análisis de las condiciones de experiencia señalados por la Empresa, estima razonable modificar la exigencia, en el sentido de permitir la acreditación de contratos como experiencia del proponente a partir del 01 de enero de 2000, lo cual se verá reflejado mediante modificación. PREGUNTA 2: Para los posibles profesionales extranjeros solicitamos que la convalidación de los títulos y la experiencia sea aceptada por otros organismos diferentes al COPNIA y/o el Ministerio de Educación Nacional. RESPUESTA 2: De conformidad a lo establecido en el artículo 62 de la Ley 1753 de 2015, la Entidad competente para expedir la convalidación de títulos es el Ministerio de Educación Nacional, por lo tanto no es procedente modificar la entidad que adelanta este trámite, ya que la competencia la establece la Ley. De otro lado, debemos resaltar que las condiciones de experiencia en ninguno de los apartes de las condiciones para ofertar, se ha solicitado convalidar PREGUNTA 3. Entendemos que se deberá adjuntar la hoja de vida del Director como habilitante Respuesta 3: El numeral 2.2.2 de las condiciones para ofertar establece las condiciones que deberá acreditar el proponente para cumplir con el requisito habilitante del Director de Interventoría, en el cual no se contempla la presentación de un documento denominado hoja de vida, sin embargo el oferente deberá presentar toda la documentación allí señalada para acreditar el cumplimiento de los requisitos.

4. Observación presentada por el señor Elkin Andrés Novoa Tobón de la empresa CAL Y MAYOR Y ASOCIADOS S.C., mediante correo electrónico el día 15 de enero de 2018

PREGUNTA 1. CRITERIOS DE CALIFICACIÓN DE LA PROPUESTA: 1.1. De acuerdo con lo dispuesto en el numeral 3.2.2. de las condiciones para ofertar y el documento modificatorio No. 01, en el cual se establece que: Se asignará puntaje cuando se acrediten proyectos adicionales a lo indicado en la columna “experiencia específica” de la tabla de personal, definida en el numeral 5.2.1“Acreditación del Perfil del Personal” de las




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especificaciones técnicas para los cargos Ingeniero electricista para sistema de tracción tranviaria y el especialista en sistemas de cables aéreos. El puntaje se asignará de acuerdo con el siguiente cuadro y fórmula:

Personal Puntaje Máximo (MP)

EEo (años)

Ingeniero electricista para sistema de tracción tranviaria 15 3

Especialista en sistema de cables aéreos 15 3

TOTAL 30

)(EEoEEm

EEoEEeMPPEp

i. Entendemos que la asignación de puntaje conforme está establecido en el cuadro anterior, hace referencia al número de años adicionales con los cuales deben contar los profesionales propuestos, respecto de los años establecidos como requisito habilitante en el numeral 5.2.1 del anexo “especificaciones técnicas”. Agradecemos confirmar nuestro entendimiento. RESPUESTA 1: La asignación de puntaje se establece de acuerdo con lo establecido en las especificaciones técnicas numeral “3.2.2 Experiencia Específica Adicional del Equipo para Validación”, en lo indicado en el párrafo que se indica a continuación: …“EEo: Experiencia Específica mínima: Es la experiencia específica mínima exigida y expresada en número de proyectos que se indica en el numeral 5.2.1“Acreditación del Perfil del Personal” de las especificaciones técnicas del profesional a evaluar .. La experiencia mínima en proyectos para cada caso está indicada en el cuadro anterior ”. ….. Es decir según el número de proyectos o contratos adicionales a los mínimos exigidos para cada cargo. La palabra años en la tabla descrita corresponde a un error de transcripción de las mismas que será modificado mediante documento que se publique en el portal WEB de la Entidad. PREGUNTA 3 EQUIPO DE TRABAJO: 2.1. Ingeniero Electricista Para Sistemas de Tracción Tranviaria: De acuerdo con la solicitud enviada en el documento de observaciones 01, en el cual le manifestamos a la entidad se ampliara el curso de pregrado del profesional propuesto en: mecánica y/o electrónica y/o industrial y/o mecatrónica y/o automatización, en razón a que existen profesionales calificados en estas




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ramas de la ingeniería que cuentan con la suficiente idoneidad para llevar acabo las actividades previstas en cumplimiento del objeto contractual. Reiteramos a la entidad la necesidad de ampliar este margen a profesionales relacionados con la rama de la ingeniería, toda vez que al ser válida la acreditación de experiencia de personal extranjero, existen carreras afines a esta que no necesariamente son ingeniería eléctrica y es personal que cuenta con amplia experiencia en el desarrollo de proyectos similares a los previstos en la ejecución del objeto contractual, tal cual lo anotamos. Lo anterior amplia el espectro de posibilidades de participación, aunado al hecho de garantizar el principio de igualdad de los participantes, midiendo más allá del título profesional, la calidad y paridad de experiencia de estos frente al requisito del proceso. RESPUESTA 3: La empresa no modificará el perfil exigido, de acuerdo a lo señalado en la respuesta a la observación 3 presentada por la empresa CLA Y MAYOR, señalada en este documento. PREGUNTA 4 PROCEDIMIENTO: Reiteramos nuestra solicitud a la entidad de, modificar la fecha de aplicación de la TRM para determinar los rangos de selección a través de sus dos decimales, hasta el día previsto para la adjudicación de la oferta, sin que ello implique que, cualquier modificación al cronograma amplié o modifique la misma, esto, en vista que la oferta económica representa dentro del presente proceso un factor determinante en la evaluación (60% del puntaje total) que como mecanismo aleatorio tal cual esta concesivo en las condiciones para ofertar, no garantiza los principios de transparencia, imparcialidad y selección objetiva, pues como es bien sabido, el valor de la TRM que rige para el día hábil siguiente al cierre, es conocido el mismo día en que se efectúa la entrega de las propuestas, lo cual amerita la necesidad de incluir una fecha que supere el términos de traslado de ofertas y del informe de evaluación, donde se puedan conocer los precios a priori, mas no la TRM por parte de algún actor del proceso. Con lo anterior, es claro que si se pretende un proceso transparente, que evite cualquier motivación subjetiva, la entidad deberá modificar la fecha de aplicación de TRM como se solicita y así, determinar los rangos de selección que se ilustran en el siguiente cuadro. Respuesta: El proponente deberá remitirse a la respuesta dada a la pregunta 6 de las observaciones presentadas por Cal y Mayor, señaladas en este documento.




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5. Observación presentadas por el señor Elber Alejandro Romero de la empresa INTEC Proyectos y Servicios S. A.S.:

Un cordial saludo solicitamos muy respetuosamente a la entidad, se aclare el numeral 2.2.2.3.3 Evaluación de Estándares mínimos de Seguridad y Salud en el Trabajo, pues en este aparte se genera una confusión en forma en el cual se debe atender el requisito, ya que el documento se expresa que "Soportado en la legislación vigente en términos de los estándares mínimos en SST, el PROPONENTE debe presentar un documento firmado por el representante legal y el designado como responsable o coordinador del Sistema de gestión de SST de la empresa oferente, que evidencie un resultado de la evaluación de los estándares mínimos del sistema de gestión en SST del CONTRATISTA, con calificación mayor o igual a 61% y con cumplimiento del 100% para los siguientes requisitos: • Recursos Financieros, técnicos, humanos y de otra índole • Política de SST • Objetivos del SGSST • Programa de Capacitación Anual • Evaluación Inicial • Plan anual de trabajo en SST • Condiciones de salud en el trabajo • Registro, reporte e investigación de las enfermedades laborales, los incidentes y accidentes del trabajo • Contratación • Identificación de peligros, evaluación y valoración de los riesgos • Medidas de prevención y control para intervenir los peligros/riesgos • Gestión y resultados del SGSST Si la propuesta del oferente es aceptada, en la etapa contractual (perfeccionamiento y de ejecución) serán verificados requisitos específicos asociados con los estándares mínimos. PREGUNTA 1: ¿En este requisito se debe hacer una revisión del sistema de gestión en SST del CONTRATISTA actual de la obra? RESPUESTA 1 No, lo que se está solicitando es que el oferente del proceso de selección de interventoría que presente su oferta deberá entregar una carta firmada por el representante legal y el responsable del SG-SST, en el que indique que el oferente está dando cumplimiento al requisito solicitado. PREGUNTA 1 ¿El documento debe evidenciar el cumplimiento de cada requisito por parte del mismo proponente?




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Agradecemos se aclare esta información o se amplié, ya que no es clara la forma en la cual se debe atender en la oferta. RESPUESTA 1: Si, la carta o el documento enviado a la Empresa debe indicar que la empresa proponente cumple con los requisito solicitados en este numeral, debe contener toda la información que se requiere su certificación en el numeral.

6. Observaciones presentadas por el señor Hernando Ignacio Vega Camerano de la empresa CSH INFRAESTRUCTURA S.A.S:

PREGUNTA 1 En el documento CONDICIONES PARA OFERTAR en el numeral 2.2.2.1 Experiencia del OFERENTE, se establece: “EL OFERENTE deberá acreditar la ejecución de al menos cuatro (4) contratos celebrados en los últimos quince (15) años (contados a partir del 01 de enero de 2002) y de los cuales por lo menos dos (2) deberán haberse celebrado en Colombia bajo las normativas de construcción y supervisión colombiana. El valor final para cada contrato deberá ser mayor o igual a 2.800 SMMLV y su objeto o alcance o Actividades deberá ser la interventoría para la construcción de obras civiles y el montaje electromecánico (…)” (subrayado fuera del texto) De acuerdo con lo anterior y en aras de garantizar transparencia y pluralidad de oferentes, solicitamos respetuosamente a la Entidad se modifique el requisito establecido en el numeral 2.2.2.1 así: EL OFERENTE deberá acreditar la ejecución de al menos cuatro (4) contratos celebrados en los últimos quince (15) años (contados a partir del 01 de enero de 2002) y de los cuales por lo menos dos (2) deberán haberse celebrado en Colombia bajo las normativas de construcción y supervisión colombiana. LA SUMATORIA DE LOS CONTRATOS APORTADOS DEBERÁ SER IGUAL O MAYOR AL 200% DEL PRESUPUESTO OFICIAL y su objeto o alcance o Actividades deberá ser la interventoría para la construcción de obras civiles y el montaje electromecánico (…)” RESPUESTA 1: Teniendo en cuenta lo anterior, la Entidad considera que el requisito en relación con la cuantía de los contratos solicitados son razonables y proporcionales a la complejidad del objeto contractual, por consiguiente el requisito no se modificará y por lo tanto se considera que se garantiza los principios de transparencia y selección objetiva, además lo que busca LA EMPRESA con este requisito, es validar la experiencia de los interesados en contratos similares en cuantía, objeto y alcance a lo requerido en el presente proceso de contratación. PREGUNTA 2:




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De acuerdo con lo establecido en el Anexo No. 1 Especificaciones Técnicas numeral 5.2.1 Acreditación del Perfil del Personal para el cargo de DIRECTOR DE INTERVENTORÍA solicitamos a la Entidad que el perfil se modifique de la siguiente manera: “Debe tener una experiencia específica mínima de 5 años como director o gerente de obra o de interventoría de obras de infraestructura. Ésta se comprobará sumando el tiempo en el cual ha ejercido como director de obra o interventoría en contratos o proyectos que incluyan obras civiles y montajes de sistemas electromecánicos de plantas industriales y/o sistemas de transporte tipo metro y/o tren eléctrico y/o puertos y/o hidroeléctricas y que su dedicación en el proyecto sea superior o igual al 50%.” Lo anterior, teniendo en cuenta que la experiencia especifica requerida para el profesional limita la participación de profesionales que cuentan con experiencia en proyectos iguales o similares que no cuentan con el monto solicitado. RESPUESTA 2: Una vez revisada la solicitud realizada por el interesado, LA EMPRESA no considera oportuna la misma, pues considera que la experiencia específica requerida para el director de Interventoría para este proceso de contratación no limita la participación de profesionales en proyectos similares, lo anterior dada su experiencia en contratos similares en las que la experiencia del profesional Director de interventoría la han cumplido los oferentes. PRFEGUNTA 3: De acuerdo con lo establecido en el Anexo No. 1 Especificaciones Técnicas numeral 5.2.1 Acreditación del Perfil del Personal para el cargo de INGENIERO ELECTRICISTA PARA SISTEMA DE TRACCIÓN TRANVIARIA, solicitamos amablemente a la Entidad: I. Se elimine la cuantía de 10.000 SMMLV requerida para cada uno de los contratos acreditados para el profesional, toda vez que esta exigencia limita la participación de profesionales que cuentan con experiencia en proyectos iguales o similares que no cuentan con el monto solicitado. RESPUESTA 3: Se deben acreditar contratos con el monto indicado de 10.000 SMMLV cada uno, con el fin de validar la experiencia específica de los posibles proponentes en obras eléctricas con monto similar a las del alcance de presente proceso de contratación, por consiguiente al estimarse que este requisito es razonable y proporcional, no existe ninguna limitación en la participación de proponentes. PREGUNTA 4: II. Se elimine el requisito de la fecha a partir en la que debieron haberse realizado los contratos (01 de enero de 2000), toda vez que la experiencia adquirida por lo profesionales no caduca en el tiempo y limita la participación de profesionales con la experiencia a lo largo de su carrera. RESPUESTA 4:




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El requisito de la fecha de realización de los contratos; a partir del 1º de enero del año 2000, se solicita con el fin de que la experiencia del profesional corresponda al estado del arte de las tecnologías que se instalarán en el proyecto del presente proceso de contratación, por consiguiente al ser un término razonable que permite que los oferentes puedan acreditar su requisito no se modificará las condiciones para ofertar, pues lo que se pretende es contar con profesionales que hayan intervenido en proyectos similares al objeto contractual y acrediten conocimientos actualizados en dichos proyectos.

7. Observaciones presentadas por el señor Oscar Andrés Rico Gómez Ardanuy, por medio de correo electrónico del 15 de enero de 2018:

PREGUNTA 1 Como proponentes interesados en participar en el proceso, por medio del presente, nos permitimos formular las siguientes observaciones al documento relacionado en el asunto:

Teniendo en cuenta que en Colombia la experiencia en Cables es limitada, se solicita a la entidad permitir la presentación de profesionales extranjeros que no cuenten con título homologado o permiso vigente, con el compromiso de tramitarlo una vez se firme el contrato.

RESPUESTA 1:

En primer lugar debemos aclarar que la entidad no prescindirá de la verificación de la convalidación de títulos o permiso temporal del ejercicio de la profesional de profesionales con título extranjero, al considerar que este requisito es una exigencia necesaria para validar el cumplimiento de las condiciones profesionales del equipo de trabajo propuesto a la Empresa, de conformidad a lo establecido en la Ley 1753 de 2015. Para garantizar que los oferentes cuenten con alternativas y garantizar una gran participación en la convocatoria pública La Empresa le entrega al Oferente dos alternativas para ver garantizada la legalidad del título extranjero que le sirve de base para habilitar el Oferente, ya sea que presente la convalidación o que presente el permito del COPNIA o Consejo Profesional Competente, en ambos casos debe hacerlo con la oferta. En segundo lugar, que las condiciones previstas por la Empresa están encaminadas en este caso a garantizar la legalidad de la documentación recibida, dado que el interés del Metro es el de obtener una oferta idónea para satisfacer su necesidad y los requisitos están planteados en función de ello para que sean cumplidos en igualdad de condiciones por cualquier firma que esté interesada en participar y, por lo tanto, el requisito no será modificado en los términos solicitados. Ahora bien, sobre la convalidación de los títulos requeridos para aquellos profesionales del equipo mínimo, se requiere hacer algunas reflexiones sobre lo que dicha convalidación busca, dichos aspectos se resumen así:

1. La convalidación de títulos es un procedimiento que hace parte del sistema de aseguramiento de la calidad en la educación superior, en virtud del cual, se busca asegurar la idoneidad académica de quienes obtuvieron títulos académicos cursados en el exterior, que implica la realización integral de un examen de legalidad y un examen académico de los estudios realizados, garantizándoles a los




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ciudadanos, que los títulos sujeto al procedimiento, corresponden a programas académicos que tienen un reconocimiento oficial por parte de los países de origen. Lo anterior con el fin de que los títulos que superen dicho procedimiento administrativo puedan ser reconocidos para todos los efectos legales dentro del territorio nacional.

2. El proceso de convalidación debe atender principalmente dos finalidades concurrentes en beneficio del país. Una en torno a los titulados en el exterior, a quienes se permite de esta manera ver reconocida en Colombia su formación. La otra, referida al conjunto de la sociedad colombiana y dirigida a que la incorporación de estos títulos se realice con las debidas garantías, en pie de igualdad con las exigencias requeridas a quienes obtienen títulos nacionales.

Con este marco sobre lo que pretende la convalidación, sus fines, su regulación que hoy parte desde el artículo 62 de la Ley 1753 de 2015, la hoy vigente Resolución 00950 del 15 de mayo de 2015 del MEN y la esencia propia de la figura, la EMPRESA concluye que el requisito sobre el personal mínimo del proceso de selección en cuestión, en torno a la convalidación o el permiso de ejercicio temporal indicado en la modificación No. 1 de las condiciones a ofertar, resulta necesario, coherente y razonable, no sólo por estarse cumpliendo las normas que sobre el particular la autoridad en la materia tiene, en este caso el MEN, sino en concreto para lo fines perseguidos por el contrato que se llegare a celebrar pues dicha convalidación asegura al METRO, en forma objetiva, que el título profesional obtenido en el exterior cumple con los aspectos legales y académicos suficientes y en correspondencia se funda en la igualdad con títulos afines a los obtenidos a nivel nacional.

PREGUNTADO 2: Entendemos con la nota 4 del numeral 2.2.2.1 “Experiencia del oferente”, ¿que la Entidad no tendrá en cuenta contratos de segundo orden, es cierta nuestra apreciación?

RESPUESTA 2: Teniendo en cuenta la observación presentada, la entidad se pretende indicar no se tendrán en cuenta la experiencia del proponente acreditada como subcontratista de alguna firma dueña de un proyecto, por lo que el oferente deberá cumplir con lo exigido en las condiciones para ofertar.

8. Observación presentada por el señor Juan Severiche de la empresa ILF Consulting Engineers Colombia:

PREGUNTA 1:

Solicitamos muy comedidamente extender el plazo de entrega de oferta en al menos dos semanas a fin de

poder analizar las respuestas a las consultas realizadas, asegurar la calidad de las propuestas a recibir y dar

la posibilidad a las empresas de cumplir con todos los requerimientos solicitados en los pliegos.

RESPUESTA 1: La empresa considera necesario prorrogar el plazo del proceso de selección hasta el 26 enero de 2018, de acuerdo a la solicitud presentada, lo cual se verá reflejada mediante modificación.




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PREGUNTA 2: Es de nuestro entendimiento que, en el caso de presentar una asociación, el oferente puede presentar una carta de compromiso de constitución de la asociación en caso de ser adjudicados entre las empresas proponentes, especificando todas las condiciones de la asociación indicadas en el pliego. Favor confirmar que nuestro entendimiento es correcto RESPUESTA 2: Las condiciones para ofertar establecen la posibilidad que los oferentes presenten propuestas en calidad de personas naturales o jurídicas, pero también que se presenten como consorcios o uniones temporales, este tipo de proponentes deben de cumplir los requisitos establecidos en el numeral 4 del literal B) del numeral 2.2.1 de las condiciones para ofertar, entre otros deben cumplir con la presentación al momento de la entrega de la propuesta del documento de conformación de la forma asociativa. PREGUNTA 3: Solicitamos muy comedidamente se disminuya el número de años adicionales en los que la asociación debe estar constituida posterior a la finalización del contrato. RESPUESTA 3: El término de existencia de adicional del proponente plural, es necesario teniendo en cuenta que el mismo se establece teniendo en cuenta el término de las garantías contractuales, por consiguientes no es procedente modificar las condiciones para ofertar. PREGUNTA 4: Es de nuestro entendimiento que, dentro de la experiencia del oferente solicitada en los pliegos, se puede presentar los certificados correspondientes a interventorías para la construcción de obras civiles y montaje electromecánico de sistemas de transporte de pasajeros por cable aéreo de complejidad superior a tipos mono-cable (ejemplo: tipo tri-cable) para cumplir dicho requisito RESPUESTA 4:

Los proponentes deberán cumplir con las exigencias de las condiciones para ofertar, por lo tanto se admitirá

experiencia en cable aéreo del tipo mono-cable, por lo que no es de recibo un tipo de cable distinto al

señalado en las condiciones para ofertar.

PREGUNTA 5: Es de nuestro entendimiento que, en el caso de que un holding tenga la mayor parte accionaria de la empresa oferente, el mismo podrá emitir una carta autorizando el uso de las referencias de cualquiera de sus filiales a fin de cumplir con el requisito de experiencia solicitado en los pliegos. Confirmar que nuestro entendimiento es correcto.




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Con relación al punto anterior, y considerando que la empresa lleva constituida menos de un año en

Colombia, la presentación de más de una referencia de cualquiera de las filiales pertenecientes al grupo.

RESPUESTA 5: Teniendo en cuenta la solicitud de aclaración, la entidad se permite señalar que si por referencia, debemos entender la experiencia, las condiciones a ofertar establece que EL OFERENTE podrá invocar méritos, es decir, aportar la experiencia de que trata el presente numeral, sólo a través de su casa matriz, con el cumplimiento de los requisitos de la Nota 11 del numeral 2.2.2.1. PREGUNTA 6: Es de nuestro entendimiento que el certificado que debe presentar el personal solicitado en los pliegos puede ser emitido por la empresa que prestó los servicios, con todas las implicaciones legales que puede tener un documento de esta naturaleza. Confirmar que nuestro entendimiento es correcto.

RESPUESTA 6: En las condiciones para ofertar Numeral “2.2.2.1 experiencias del oferente”, se indica:

…para acreditar la experiencia específica de los profesionales, EL OFERENTE deberá anexar las constancias

escritas o certificaciones expedida por las entidades que directamente lo contrataron, estas certificaciones

deberán contener como mínimo los siguientes datos para verificación:….

Y más adelante continúa:

…“NOTA 1: Las certificaciones deberán estar firmadas por el funcionario responsable de la empresa

contratante (cliente final) o entidad a la que el profesional le prestó el servicio directamente.”…

Queriendo decir con esto que tanto la entidad a la que el profesional prestó el servicio así como la entidad

que recibe el mismo (cliente final) pueden certificar la experiencia del profesional Director de Interventoría.

PREGUNTA 7: Solicitamos muy comedidamente que, para los profesionales con títulos académicos en el extranjero, la convalidación de dichos títulos ante el Ministerio de Educación Nacional sea un requisito indispensable para la firma del contrato, en caso de ser adjudicados. Esto, debido al tiempo limitado que se dispone para realizar dicha convalidación antes de la entrega de las ofertas. Respuesta: Se remite al proponente a la respuesta dada al oferente en la respuesta número 1 de las observaciones presentadas presentadas por el señor Oscar Andrés Rico Gómez Ardanuy, por medio de correo electrónico del 15 de enero de 2018, relacionadas con la convalidación de títulos.

9. Observación presentada por el señor Oscar Andrés Rico Gómez de la Empresa Ardanuy, el 16 de enero de 2018:

PREGUNTA 1:




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Teniendo en cuenta que la nota 11 del numeral 2.2.2.1 “ Experiencia del oferente” dice: La matriz podrá aportar máximo un (1) contrato de aquellos definidos como experiencia mínima (numeral 2.2.2.1), en aras de permitir que empresas con amplia experiencia en cables y metros pueda dirigir el proyecto solicitamos a la Entidad permitir la presentación de más contratos teniendo en cuenta que en Colombia esta experiencia es limitada.

RESPUESTA 1: Teniendo en cuenta la solicitud presentada, la Empresa se permite manifestar, que el requisito de la invocación de mérito, es razonable y proporcional que la matriz solo acredite un solo contrato de los exigidos para la experiencia del proponente del numeral 2.2.2.1, pues, lo que se busca es que el oferente demuestre que cuenta con la idoneidad suficiente para cumplir con las actividades de seguimiento y control, y en consecuencia no se modificará las condiciones para ofertar en este sentido. Bello, 17 de enero de 2018

Proyectó Juan Diego Restrepo Ramírez

Cargo

Profesional 1 Contratación

Vo.Bo.

Original firmado

Revisó

Ivan Dario Zapata Sanchez

Cargo

Profesional 1 de Infraestructura

Vo.Bo.

Original firmado

Proyectó

Felipe Pulgarin Sanchez

Cargo

Profesional 1 Ejecución de Proyectos

Vo.Bo.

Original firmado

Proyectó

Tatiana Monsalve Gómez

Cargo

Profesional 1 Planeación Financiera

Vo.Bo

Original firmado

Proyectó

Betsy Janne Vera Santa

Cargo

Profesional 1 Gerencia de Planeación

Vo.Bo

Original firmado

Revisó

Pamela García Zapata

Cargo


Vo.Bo

Original firmado

Revisó

Juan Camilo Lobo Cargo


Vo.Bo

Original firmado

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