LEY DE RECURSOS HÍDRICOS

LEY Nº 29338

Abril 2009

ComparaciComparaci óón entre la Ley General de n entre la Ley General de Aguas y la Ley de Recursos HAguas y la Ley de Recursos H íídricosdricos

Facultad sancionadora y coactivaNo puede hacer cumplir sus decisiones

Capacidad de la Capacidad de la AutoridadAutoridad

Autoridad Única / Sistema de RRHH para articulación y coordinación bajo la dirección de la ANA

Difusos/ intervención de muchas entidades sin coordinaciónRoles del Ejecutivo Roles del Ejecutivo

Agua pertenece al Estado Agua. No hay propiedad privada sobre el agua por ser un bien de dominio público.

Agua pertenece al EstadoPropiedad del aguaPropiedad del agua

Multisectorial /CuencaSectorial (agrarista) / Distrito de RiegoVisiVisi óón de la Gestin de la Gesti óónn

LRHLRHLGALGA

CUADRO COMPARATIVO ENTRE LA LEY GENERAL DE AGUAS (L GA) Y LA CUADRO COMPARATIVO ENTRE LA LEY GENERAL DE AGUAS (L GA) Y LA LEY DE RECURSOS HIDRICOS (LRH)LEY DE RECURSOS HIDRICOS (LRH)

PENRRH, PNRH y PGRH Cuenca

No hay normas Instrumentos de Instrumentos de PlanificaciPlanificaci óón n

Centro Nacional de Información de RR HH a cargo de la ANA

Dispersa y desarticuladaInformaciInformaci óón n

Juntas de Usuarios, como asociaciones civiles, sujetas a Sistema Nacional de Control

Juntas de Usuarios, sin normas claras de control

OperaciOperaci óón y n y Mantenimiento Mantenimiento

Consejo Directivo de la ANA y Consejos de Cuenca. Participan en planificación y seguimiento.

No interviene en la toma de decisiones

ParticipaciParticipaci óón de n de usuarios en la gestiusuarios en la gesti óónn

LRHLRHLGALGA

CUADRO COMPARATIVO ENTRE LA LEY GENERAL DE AGUAS (L GA) Y LA CUADRO COMPARATIVO ENTRE LA LEY GENERAL DE AGUAS (L GA) Y LA LEY DE RECURSOS HIDRICOS (LRH)LEY DE RECURSOS HIDRICOS (LRH)

Normas de adaptación al cambio climático; protección de CC, CN y cuencas altas

No hay normas Cambio climCambio clim áático CC, CN y tico CC, CN y cuencas altas cuencas altas

Promueve cultura del agua en todos los niveles

No hay normasCultura del Agua Cultura del Agua

Se promueve el uso eficiente, ahorro del agua e incentivos

No promueve EficienciaEficiencia

Se ordena el régimen: Retribución Económica (Estado) y Tarifa (Junta )

No hay normas claras, a todo pago se llama Tarifa RRéégimen econgimen econ óómicomico

Licencia, Permiso, autorización

Licencia, Permiso, autorización RRéégimen de Derechos gimen de Derechos

LRHLRHLGALGA

CUADRO COMPARATIVO ENTRE LA LEY GENERAL DE AGUAS (L GA) Y CUADRO COMPARATIVO ENTRE LA LEY GENERAL DE AGUAS (L GA) Y LA LEY DE RECURSOS HIDRICOS (LRH)LA LEY DE RECURSOS HIDRICOS (LRH)

Comentarios Generales sobre la Ley de Comentarios Generales sobre la Ley de Recursos HRecursos H íídricosdricos

125 art125 art íículosculosTTÍÍTULOSTULOS:PRELIMINARI – DISPOSICIONES GENERALESII - SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍD RICOSIII - USOS DE LOS RECURSOS HÍDRICOSIV - DERECHOS DE USO DE AGUAV - PROTECCIÓN DEL AGUAVI - RÈGIMEN ECONÓMICO POR EL USO DEL AGUAVII - PLANIFICACIÓN DE LA GESTIÓN DEL AGUAVIII - INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICAIX - AGUA SUBTERRÁNEAX - AGUAS AMAZÓNICASXI - LOS FENÓMENOS NATURALESXII - LAS INFRACCIONES Y SANCIONESDOCE DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALESDOS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIASDISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA

CONTENIDO

TITULO PRELIMINARTITULO PRELIMINAR

PRINCIPIOS QUE RIGEN EL USO Y GESTION DE RRHHPRINCIPIOS QUE RIGEN EL USO Y GESTION DE RRHH

• Acceso al agua es un derecho fundamental de la persona humana.

• Respeto por el uso de las comunidades campesinas nativas

• Autoridad Única

• Seguridad Jurídica

• Gestión del agua por cuencas, con participación de la población organizada

DISPOSICIONES GENERALES Premisa Fundamental

• El Agua constituye patrimonio de la Nación.

• El dominio sobre ella es inalienable e imprescriptible.

• Es un bien de uso publico y su administración solo puede ser otorgada y ejercida con el bien común, la protección ambiental y el interés de la Nación

• No hay propiedad privada sobre el agua.

Bienes asociados al agua

Naturales

Cauces; riberas; material de acarreo; áreas de nevados; etc.

Bienes de dominio publico

Artificiales

Obras hidráulicas públicas

SISTEMA NACIONAL DE GESTION SISTEMA NACIONAL DE GESTION DE RECURSOS HIDRICOS DE RECURSOS HIDRICOS

¿QUIENES INTEGRAN ELSISTEMA NACIONAL DEGESTION DE RR HH?

La Autoridad Nacional;

Los Ministerios del Ambiente; de Agricultura; de Vivienda, Construcción y

Saneamiento; de Salud; de Producción; y, de Energía y Minas;

Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales a través de sus órganos

competentes;

Las organizaciones de usuarios;

Las entidades operadoras de los sectores hidráulicos, de carácter sectorial y

multisectorial;

Las Comunidades Campesinas y Comunidades Nativas; y,

Las entidades públicas vinculadas con la gestión de los recursos hídricos.

¿QUE ES EL SISTEMANACIONAL DE GESTION DERECURSOS HIDRICOS

Conjunto de instituciones, principios, normas por los cuales el Estado asegura la gestión del Agua. a.

Objetivos: Gestión integrada y multisectorial, aprovechamiento sostenible, conservación y el incremento de los recursos hídricos.

Ente Rector:Ente Rector: Autoridad Nacional del Agua. Todas las instituciones públicas y privadas que intervienen en la gestión del agua actuaran

de manera articulada y coordinada bajo la dirección de la ANA

¿QUE ES LA AUTORIDADNACIONAL DEL AGUA?

Organismo público adscrito al MINAG.

Dicta normas, autoridad exclusiva para la administración de

recursos hídricos. Resuelve en vía administrativa los conflictos por

uso de agua

Tiene presencia local a nivel nacional a través de Administradores

Locales de Agua

Ente Rector del Sistema Nacional de Recursos Hídricos

Tiene competencias sobre cantidad y calidad de aguas

¿CÓMO ESTA INTEGRADO EL

CONSEJO DIRECTIVO DE LAAUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA?

� MINAG

� MINAM

� VIVIENDA

� MINEM

� SECTORES PUBLICOS PRODUCTIVOS

� SECTORES PUBLICOS SALUD SANEAMIENTO

� GOBIERNO REGIONAL

� MUNICIPALIDADES RURALES

� USUARIOS AGRARIOS Y NO AGRARIOS

� COMUNIDADES CAMPESINAS

� COMUNIDADES NATIVAS

� AUTORIDAD MARITIMA NACIONAL

¿¿ FUNCIONES DEL CONSEJO FUNCIONES DEL CONSEJO

DIRECTIVO ANADIRECTIVO ANA??

� Planificar, dirigir y supervisar la administración general y la marcha de la Autoridad Nacional, liderando a nivel nacional la gestión integrada y multisectorial del uso del agua de acuerdo con lo dispuesto por la presente Ley;

� Aprobar las políticas, planes y estrategias institucionales;� Aprobar el plan operativo anual y memoria anual de la Autoridad

Nacional;

ANA

EE. INDIV.

JJUUEPSS

EE. INDIV.

JJUU

EPSSA.LOCAL DE AGUA

A.LOCAL DE AGUA

NACIONALUSUARIOS

GOB. REG -LOCALORGANISMOS

MINISTERIOSOPERADOR

AUTORIDAD

ADMINISTRATIVA

DEL AGUA

MACROCUENCA

CUENCA

SISTEMA NACIONAL RECURSOS HIDRICOS

ARTICULAARTICULA

EE. INDIV.

JJUU

EPSSA.LOCAL DE AGUA

¿QUE SON LOS CONSEJOS DE CUENCA?

� Órganos de la ANA creados para participar en la planif icación, coordinación, concertació n del aprovechamiento sostenible del agua

� Elaboran los Planes de Gestión de Recursos Hídricos de la Cuenca.

� Esta Integrado por GR, GL, y organizaciones de usuarios.

Funciones de los Gobiernos Regionales y Locales

� Participan en Consejos de Cuenca

� Elaboración de PGRH cuenca

� Ejercen acciones de control y vigilancia

Juntas de usuarios

� Participan en Consejos de Cuenca

� Operación y mantenimiento de Infraestructura

� Distribución del agua

� Cobro y administración tarifas

� Serán evaluadas por normas de Sistema Nacional de Control

USOS DEL AGUA�Uso primario

� Uso poblacional

� Usos productivos

- Agrario: pecuario y agrícola

- Acuícola y pesquero

- Energético

- Industrial

- Medicinal

- Minero

- Recreativo

- Turístico

- Transporte

DERECHOS DE USO DE AGUA

Clases de derechos de agua

Licencia de Uso de Agua

Actividad Permanente

Permiso de Usode Agua

duración indeterminaday de ejercicio eventual

Superávit hídrica Aguas residuales (filtraciones)

AutorizaciónDe Uso de agua

Para Estudiosy Obras Hidráulicas

Quienes generen excedentes tienen preferencia para nuevos otorgamientos

Licencia BloqueLicencia provisional

PROTECCION DEL AGUAPROTECCION DEL AGUA

� ANA respecto a aguas superficiales y subterráneas:

� clasifica cuerpos de agua (cantidad - calidad)

�declara agotamiento, veda, protección, reserva

�ejerce control y vigilancia (cantidad - calidad)

�autoriza vertimientos (de acuerdo a LMP)

� Normas de protección de cabeceras de cuenca y adaptación al

cambio climático

� Se promueve reutilización de agua, eficiencia (mediante

parámetros de eficiencia y régimen de incentivos) y el uso de

aguas desalinizadas

Régimen económico (pagos)

Por vertimiento de agua residual

Por el uso de aguaRetribución Económica

ESTADO -ANA

Utilización de Infraestructura Hidráulica Mayor y menor (operación y mantenimiento)

___________________________________

Monitoreo y gestión de aguas subterráneas

Servicio de distribución del agua sectorial (EPSS)

TarifaPRESTADOR DEL

SERVICIO

Estado prioriza financiamiento y cofinanciamiento d e estudios Estado prioriza financiamiento y cofinanciamiento d e estudios

y obras de infraestructura a operadores que cuent en con y obras de infraestructura a operadores que cuent en con

certificados de eficiencia certificados de eficiencia

OTROS ASPECTOS IMPORTANTES OTROS ASPECTOS IMPORTANTES

� GESTION EN BASE A INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION: PENRH,

PNRH y PGRHC ASI COMO PLAN ADECUACION

� TITULO DE AGUAS SUBTERRANEAS

� TITULO DE AGUAS AMAZONICAS

� DISPOSICIONES DE PROTECCION A COMUNIDADES CAMPESINAS Y

COMUNIDADES NATIVAS (PARTICIPES DE PROYECTOS)

� TITULO DE INFRACCIONES Y SANCIONES

Muchas Gracias