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Presentación de Resultados Finales
Octubre
2018
Índice de Transparencia de Bogotá 2016-2017 – Resultados finales
Generar información para consolidar una gestión pública más transparente
Medición del cumplimiento de las normas nacionales e internacionales y buenas
prácticas
Promover el diseño y la adopción de medidas y políticas de transparencia y lucha
contra la corrupción en las entidades públicas
Identificar la implementación de buenas prácticas en transparencia e integridad
Establecer una línea base para la definición de la Política Pública Distrital de
Transparencia, Integridad y No Tolerancia con la Corrupción
Objetivos
Índice de Transparencia de Bogotá ITB 2016 –
2017
Medición objetiva
Se basa en evidencias, no en percepción.
Evalúa las condiciones institucionales
Iniciativa co-creada
incorpora la visión de actores del sector
privado y la sociedad civil
Enfoque de riesgos de
corrupciónbusca aportar una visión diferente para el
análisis y la administración del riesgo en las
entidades públicas
Valor de lo público
Prestación de los servicios a la ciudadanía
Índice de Transparencia de Bogotá 2016-2017 – Resultados finales
13 Secretarías
2 Departamentos Administrativos
11 Establecimientos Públicos
4 Unidades Administrativas
3 órganos de control
1 corporación pública
34 entidades distrito
13 sectores
Índice de Transparencia de Bogotá 2016-2017 – Resultados finales
Índice de Transparencia de Bogotá 2016-2017 – Resultados finales
Riesgo de corrupción administrativa
Posibilidad de que ocurran hechos de corrupción en las
entidades públicas a partir de la existencia de ciertas
condiciones institucionales y ciertas prácticas, asociadas al
proceso de gestión administrativa.
Entidades participantes
Índice de Transparencia de Bogotá 2016-2017 – Resultados finales
SECRETARIAS DE DESPACHO (13)
1. Secretaría de Ambiente
2. Secretaría de Desarrollo Económico
3. Secretaría de Educación
4. Secretaría de Hábitat
5. Secretaría de Hacienda
6. Secretaría de Integración Social
7. Secretaría de la Mujer
8. Secretaría de Movilidad
9. Secretaría de Planeación
10. Secretaría de Salud
11. Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y
Deporte
12. Secretaría General
13. Secretaría Gobierno
DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS (2)
14. Departamento Administrativo de la
Defensoría del Espacio Público - DADEP-
15. Departamento Administrativo del Servicio
Civil -DASC-
UNIDADES ADMINISTRATIVAS (4)
16. Unidad Administrativa Especial de
Catastro - UAEC-
17. Unidad Administrativa Especial de
Rehabilitación y Mantenimiento Vial -
UMV-
18. Unidad Administrativa Especial de
Servicios Públicos -UAESP-
19. Unidad Administrativa Especial Cuerpo
Oficial de Bomberos
Entidades participantes
Índice de Transparencia de Bogotá 2016-2017 – Resultados finales
ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS (11)
20. Instituto de Desarrollo Urbano - IDU
21. Instituto Distrital de la Participación y Acción
Comunal - IDPAC
22. Instituto Distrital de las Artes - IDARTES -
23. Instituto Distrital de Patrimonio Cultural -
IDPC
24. Instituto Distrital de Recreación y Deporte -
IDRD
25. Instituto Distrital de Turismo - IDT
26. Instituto para la Economía Social - IPES
27. Instituto para la Investigación Educativa y el
Desarrollo Pedagógico - IDEP
28. Instituto para la Protección de la Niñez y la
Juventud – IDIPRON
29. Jardín Botánico José Celestino Mutis
30. Caja de Vivienda Popular
ÓRGANOS DE CONTROL (3)
31. Contraloría Distrital
32. Personería Distrital
33. Veeduría Distrital
CORPORACIÓN PÚBLICA (1)
34. Concejo Distrital
Factores de medición
Índice de Transparencia de Bogotá 2016-2017 – Resultados finales
Los riesgos de corrupción
administrativa se asocian a
VisibilidadOpacidad de la gestión.
InstitucionalidadExceso de discrecionalidad.
Bajo desarrollo de procesos y procedimientos
administrativos.
Control y SanciónDebilidades de los controles a la gestión
(institucional, social y autocontrol).
Índice de Transparencia de Bogotá 2016-2017 – Resultados finales
Indicadores de medición
Visibilidad
Divulgación de información pública
Divulgación de la gestión administrativa
Divulgación de la información presupuestal y financiera
Divulgación de trámites y servicio al ciudadano
Institucionalidad
Gestión del Talento humano
Comportamiento ético
Gestión de la planeación
Gestión de la contratación
Políticas, medidas y estrategias anticorrupción
Gestión del control fiscal (*)
Control y Sanción
Sistema de PQRS
Rendición de cuentas a la ciudadanía
Control social y participación ciudadana
Control institucional
Control interno disciplinario y de gestión
Índice de Transparencia de Bogotá 2016-2017 – Resultados finales
Calificación: Nivel de riesgo
Pun
taje
(1-
00/1
00)
Niv
el d
e rie
sgo
No es un índice de
desempeño y desarrollo
institucional
Brinda la oportunidad de
identificar fallas en los
diseños institucionales
Riesgo bajo 89,5 – 100
Riesgo moderado 74,5 – 89,4
Riesgo medio 60 – 74,4
Riesgo alto 44,5 – 59,9
Riesgo muy alto 0 – 44,4
Resultados generales
Índice de Transparencia de Bogotá 2016-2017 – Resultados finales
Calificación promedio ITB
68,7 PUNTOS
NIVEL DE
RIESGO MEDIO63,3
65,0
79,1
0 20 40 60 80 100
Control y sanción
Institucionalidad
Visibilidad
Resultados generales comparados
Índice de Transparencia de Bogotá 2016-2017 – Resultados finales
68,7 68,2
0
20
40
60
80
100
ITB 2016-2017 ITN 2015-2016
Índice de
Transparencia
Nacional-ÍTN
Evaluó 75 entidades
conformado por:
- 3 ramas del poder
- Organismos de control
Índice de Transparencia de Bogotá 2016-2017 – Resultados finales
Ran
kin
g
Nombre entidad ITBNivel de
riesgoVisibilidad
Instituciona
lidadControl
Ninguna - BAJO - - -
1 Secretaría Distrital de Gobierno 82,5 MODERADO 91,0 78,4 79,4
2 Secretaría de Educación del Distrito 80,5 MODERADO 85,3 75,3 82,8
3 Secretaría Distrital de la Mujer 79,1 MODERADO 91,7 73,9 73,5
4 Secretaría Distrital de Integración Social 78,4 MODERADO 92,2 76,6 67,2
5 Caja de Vivienda Popular 76,5 MODERADO 88,1 73,0 69,4
6 Secretaría General Alcaldía Mayor de Bogotá 75,6 MODERADO 89,8 61,0 80,7
7
Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal -
IDPAC 75,5 MODERADO 73,7 78,4 73,6
8 Veeduría Distrital 75,2 MODERADO 83,3 75,6 66,7
9 Secretaría Distrital de Hábitat 73,9 MEDIO 91,9 66,2 66,3
10 Secretaría Distrital de Planeación 73,5 MEDIO 84,8 69,8 67,3
11 Personería de Bogotá 73,4 MEDIO 85,4 65,3 72,1
12 Secretaría Distrital de Movilidad 73,1 MEDIO 74,0 74,6 70,2
13 Instituto de Desarrollo Urbano - IDU 72,3 MEDIO 84,4 70,6 62,6
14 Secretaría Distrital de Ambiente 71,9 MEDIO 82,2 61,8 75,0
15 Unidad Administrativa Especial de Catastro - UAEC 70,7 MEDIO 75,2 72,1 64,5
16 Instituto para la Economía Social - IPES 70,0 MEDIO 80,5 63,2 68,4
17 Secretaría Distrital de Hacienda 69,8 MEDIO 80,4 71,1 57,6
18 Contraloría de Bogotá 69,5 MEDIO 81,2 65,6 62,9
19 Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y Deporte 68,2 MEDIO 81,8 61,7 63,2
20 Secretaría Distrital de Salud 67,0 MEDIO 86,5 53,3 65,7
21 Instituto Distrital de Turismo - IDT 66,8 MEDIO 79,3 65,8 55,6
22
Instituto para la Investigación Educativa y el Desarrollo
Pedagógico - IDEP 66,8 MEDIO 73,0 60,9 68,2
23 Instituto Distrital de las Artes - IDARTES 66,0 MEDIO 82,3 60,4 57,1
24 Instituto Distrital de Patrimonio Cultural - IDPC 65,0 MEDIO 78,2 56,8 62,6
25
Departamento Administrativo de la Defensoría del Espacio
Público - DADEP 64,4 MEDIO 76,6 61,2 56,6
26
Unidad Administrativa Especial de Rehabilitación y
Mantenimiento Vial - UMV 63,2 MEDIO 87,9 60,7 41,9
27 Instituto Distrital de Recreación y Deporte - IDRD 60,8 MEDIO 80,9 53,7 50,2
28 Unidad Administrativa Especial Cuerpo Oficial de Bomberos 60,1 MEDIO 61,6 55,5 64,7
29 Concejo de Bogotá 59,9 ALTO 52,3 67,8 56,9
30
Instituto para la Protección de la Niñez y la Juventud -
IDIPRON 59,8 ALTO 70,7 57,9 51,3
31 Jardín Botánico José Celestino Mutis 59,7 ALTO 68,6 55,4 56,4
32 Secretaría Distrital de Desarrollo Económico 57,8 ALTO 67,7 53,8 53,4
33 Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos - UAESP 55,9 ALTO 69,7 54,5 43,9
34 Departamento Administrativo del Servicio Civil - DASC 54,0 ALTO 55,7 59,6 45,0
Ninguna - MUY ALTO - - -
Promedio
general
68,7
Riesgo Bajo Riesgo AltoRiesgo MedioRiesgo Moderado Riesgo Muy Alto
Niveles de riesgo_ +
Ind
icad
ore
s e
valu
ado
s e
n e
l ITB
Control
Institucional
Rendición de
cuentas a la
ciudadanía
Políticas y
medidas
anticorrupción
Comportamiento ético
Gestión del
control fiscal
Gestión de la
planeación
Gestión del
Talento humano
Condiciones
institucionales para la
divulgación de
información pública
Sistema de
PQRSD
Control social y
participación
Divulgación de
información en el
sitio web
Gestión de la
contratación
Divulgación de la gestión
administrativa
Control interno de
gestión y
disciplinario
Divulgación de trámites y
servicio al ciudadano
MAPA DE RIESGOS DEL DISTRITO
Divulgación de la
info. presupuestal y
financiera
Avances de la Política Pública y el Índice de Transparencia de Bogotá
Índice de Transparencia de Bogotá 2016-2017 – Resultados finales
Gestión de la Contratación
Índice de Transparencia de Bogotá 2016-2017 – Resultados finales
50,8
59,8
61,0
65,0
73,6
74,5
77,9
78,0
80,9
81,1
81,3
82,4
84,8
85,3
86,0
87,3
88,5
88,6
89,3
90,5
92,7
92,7
92,9
92,9
92,9
93,8
95,2
95,6
95,8
95,9
96,4
96,5
97,2
99,1
0,0 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0
CONCEJO B.
IDIPRON
DASC
IDEP
U. BOMBEROS
UAEC
CONTRALORÍA B.
PERSONERÍA B.
IDPAC
S. MOVILIDAD
JARDÍN BB.
IDRD
S. AMBIENTE
UAESP
IDU
S. SALUD
S. DEPORTE
S. HACIENDA
C.V. POPULAR
S. EDUCACIÓN
S.INTEGRACIÓN SOCIAL
VEEDURÍA D.
IDT
S. DESARROLLO
IDARTES
S. PLANEACIÓN
DADEP
S. HÁBITAT
S. MUJER
S. GENERAL
S. GOBIERNO
UMV
IPES
IDPCRiesgo bajo
Riesgo moderado
Riesgo medio
Riesgo alto
Divulgación de la Gestión Presupuestal
y Financiera
Resultados Generales
Calificación Promedio
Entidades: 85,2/100
Índice de Transparencia de Bogotá 2016-2017 – Resultados finales
Información de la gestión presupuestal y
contractual en el sitio web
30 de 34 Entidades publican documentos de planeación
presupuestal y de planeación contractual en su sitio web.N
ivel
de
riesg
o
Jardín Botánico Riesgo medio
Concejo de Bogotá Riesgo alto
DA Servicio CivilRiesgo muy
alto
Las entidades que presentan riesgos en este Subindicador son:
UAE Bomberos Riesgo medio
Jardín Botánico Riesgo medio
Concejo de Bogotá Riesgo alto
DASCDRiesgo muy
alto
UAE Cuerpo Oficial de
BomberosRiesgo medio
Promedio Entidades
86,9/100
Índice de Transparencia de Bogotá 2016-2017 – Resultados finales
Coherencia de la información contractual
publicada
28 de 34 Entidades tuvieron coherencia entre la publicación de
los procesos contractuales en SECOP I durante la vigencia 2016 y lo
reportado en el formulario de recolección de la información
(modalidades de licitación pública, selección abreviada y concurso de mérito).
Las Entidades que presentan riesgos en este Subindicador son:
Contraloría de Bogotá
UAE Servicios Públicos Riesgo medio
UAE Catastro Distrital Riesgo alto
Promedio Entidades
84,4/100
Índice de Transparencia de Bogotá 2016-2017 – Resultados finales
Gestión Talento Humano - Supervisores de Contratos
Evaluación de la idoneidad de los supervisores de los
contratos:
52% de las Entidades tuvieron una calificación de 100 enla evaluación de la idoneidad de los supervisores de loscontratos.
85% de las Entidades tuvieron una calificación mayor a 96
en la evaluación del tipo de vinculación de los
supervisores.
28 de 34 Entidades capacitan a los supervisores. Entre
éstas 15 Entidades los capacitan en más de 3 temas
relacionados con contratación pública, sistema de
compras, sistemas de información y control social.
Capacitaciones a supervisores:
Tipo de vinculación de los supervisores:
Índice de Transparencia de Bogotá 2016-2017 – Resultados finales
Riesgo bajo
Riesgo moderado
Riesgo medio
Riesgo alto
Gestión de la Contratación
Resultados Generales
Calificación Promedio
Entidades: 81,5/100
55,5
63,5
63,8
70,2
71,2
75,4
76,3
76,4
76,5
77,7
78,8
79,5
79,5
79,7
80,1
80,2
80,7
81,8
83,7
84,8
84,8
85,1
85,1
86,3
86,4
88,0
89,4
91,0
91,6
93,3
93,5
93,7
94,0
94,9
0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0 100,0
JARDÍN BB.
S. SALUD
IDEP
CONCEJO B.
S. HÁBITAT
IDU
IDPC
S. MOVILIDAD
S.INTEGRACIÓN SOCIAL
S. AMBIENTE
DADEP
S. HACIENDA
S. DEPORTE
S. GENERAL
UMV
IDRD
S. PLANEACIÓN
UAESP
C.V. POPULAR
UAEC
IDARTES
CONTRALORÍA B.
S. DESARROLLO
DASC
IPES
U. BOMBEROS
S. MUJER
VEEDURÍA D.
IDT
S. EDUCACIÓN
IDIPRON
PERSONERÍA B.
IDPAC
S. GOBIERNO
Índice de Transparencia de Bogotá 2016-2017 – Resultados finales
Gestión de la contratación
Planeación contractual
RIESGO BAJO
76% de las Entidades cuenta con instancias deplaneación y seguimiento.
91% de las Entidades contó o elaboró inventario desuministros (conteo físico).
Todas las Entidades cuentan con un responsable deadministrar los documentos de los procesoscontractuales.
Índice de Transparencia de Bogotá 2016-2017 – Resultados finales
Lineamientos en la gestión en la contratación
Contenidos sobre estudios previos y
selección de oferta
Ejecución de contratos
Compromiso anticorrupción
Ninguna entidad establece en sus
lineamientos la obligatoriedad de firmar
un compromiso anticorrupción con sus
contratistas .
define condiciones para elegir la oferta más
favorable del mercado70%De entidades
cuenta con reglas aplicables a la presentación
de ofertas, su evaluación y adjudicación del
contrato76%De entidades
establece condiciones para la cesión de
contratos que garanticen la calidad en la
ejecución
61%De entidades
Estipula la necesidad del certificado de
cumplimiento por parte del interventor o
supervisor para la liquidación de contratos45%De entidades
establece en sus lineamientos las
inhabilidades e incompatibilidades por parte
del proponente45%De entidades
RIESGO ALTO Contenidos mínimos de los
lineamientos
Índice de Transparencia de Bogotá 2016-2017 – Resultados finales
80,8/100
Supervisión de los contratos
84% de su valor
supervisado
96% de contratos
supervisados
28 de 34 Entidades cuentan con adecuadosmecanismos de control y vigilancia paraverificar la ejecución de los contratos.
87,6/100
IDU, S. Integración Social, S. Ambiente e Instituto dePatrimonio Cultural tienen riesgo alto en este subindicador.IDEP y Jardín Botánico no cuentan con ellos.
Índice de Transparencia de Bogotá 2016-2017 – Resultados finales
19 de 33 Entidades tienen unacontratación directa menor o igual al30% de la contratación total de la
Entidad.
Recurrencia en el uso de las modalidades de contratación directa:
Índice de Transparencia de Bogotá 2016-2017 – Resultados finales
Gestión de la contratación
TOTAL CONTRATACIÓN 2016
$ 4.708.219.626.765
CONTRATACIÓN DIRECTA
$ 2.113.724.345.682
de la contratación en
el Distrito
La contratación directa representó el
45%
21
proponentes promedio en licitaciones públicas
98%De las entidades que
adelantaron licitaciones
públicas
Contó con más de
dos proponentes
Ninguna entidad tiene un solo
proponente
Identificar acciones preventivas: gestión
contractual
Transparencia y Medidas Anticorrupción
Integridad
• Asegurar igualdad, no discriminación y cumplimiento del proceso de contratación
• Estándares éticos servidores públicos
• Conflicto de intereses
Transparencia
• Toma de decisiones
• Asegurar el acceso a la información y datos abiertos
Participación
• Partes interesadas
• Diálogos abiertos y regulares con proveedores y asociaciones gremiales
Accesibilidad de la información
• Todos los participantes
Contratación mediante medios electrónicos
• Incrementar transparencia
• Identificar riesgos de corrupción
Control y monitoreo
• Análisis de riesgos del proceso público y del sector en donde se enmarca
Seis principios para la integridad OCDE
Cuentan con una política para la declaración y gestión de los conflictos de interés11
Cuentan con procedimiento que guíe a la declaración de bienes y rentas7
2 Entidades desarrollaron una política orientada a la lucha contra la corrupción
59 / 100 Gestión de denuncias e investigación de hechos de corrupción
Entidades desarrollaron lineamientos y directrices de protección al denunciante
Políticas y medidas anticorrupción
2
Código de Integridad
Identificar acciones preventivas: gestión
contractual
57,5/100 Comportamiento ético
Ninguna entidad establece compromiso anticorrupción con los contratista
Avenida Calle 26 # 69 – 76, torre 1, piso 3.
Edificio Elemento
Bogotá D.C.
Fijo.(57-1) 3 40 76 66 Ext. 232
Línea anticorrupción: 018000 124646
veeduriadistrital.gov.co
Francy Alba AbrilLíder Equipo de
Transparencia