Proyecto de Reglamento Único de Transporte de combustibles líquidos y GLP por ductos (RUT) Resolución CREG 156 de 2015

2 de diciembre de 2015

Antecedentes

Código de Petróleos , Art 212: Transporte y la distribución de petróleo y sus derivados son un servicio público.

Ley 39 de 1987, Art.1: “la distribución de combustibles líquidos es un servicio público y es delimitada por ley”;

Ley 26 de 1989, Art. 1: “el gobierno podrá determinar horarios, precios, márgenes, calidad, calibraciones, condiciones de seguridad, relaciones contractuales y lo que influya en la mejor prestación servicio”

Ley 681 de 2001, Art. 13: Acceso sin discriminación a los poliductos de Ecopetrol.

Decreto 4299 de 2005, Art. 19: Transporte por poliductos se regirá por el reglamento que expida el MME.

Decreto Ley 4130 de 2011: Art. 3. N° 5 Reasignación de funciones a la CREG. “Regular las actividades de refinación, importación, almacenamiento, distribución y transporte de los combustibles líquidos derivados del petróleo.”

Decreto 1260 de 2013 Lit. B. N°1 Art.4 “expedir regulación económica (…) actividad de transporte.

Objetivos del RUT

o Asegurar el acceso sin discriminación. o Dar señales que promuevan la oportuna ampliación del sistema de transporte

según las necesidades del mercado. o Promover la competencia y evitar prácticas restrictivas de la misma. o Separar operativamente las actividades de refinación y transporte. o Garantizar la operación eficiente y continua de los sistemas de transporte. o Disponer oportunamente de información necesaria para la coordinación de la

operación, la transparencia en el desarrollo de la actividad y el seguimiento a la calidad de la prestación del servicio de transporte.

Obligaciones de los agentes

•Acceso sin discriminación. •Medición.

•Responder por cantidad y calidad del producto.

•Ciclo de nominación y programa de transporte.

•Pérdidas.

•Cuñas.

•Balances.

•Compensaciones (no entrega, y no recibo de producto).

•Manual. •BEO.

•Almacenamiento operativo. • Interrupciones no

programadas.

Transportador

•Combustibles líquidos: importadores, distribuidores mayoristas, grandes consumidores, estaciones de servicio de aviación y marítima. Refinadores (nafta y combustibles dentro proceso productivo)

• GLP: comercializadores mayoristas, distribuidores y usuarios no regulados.

•Nominaciones y programa de transporte.

•Compensaciones (no toma de producto).

Remitentes

•Entrega en puerta de refinería o puerto de importación.

•Programa de suministro o entregas al sistema de transporte.

•Compensaciones (no entrega al sistema de transporte).

Refinador/

importador

Acceso físico al sistema de transporte

Conexión Punto de entrada o salida

Transportador Remitente

Factibilidad técnica

(15 días)

Cotización punto

(5 días)

Aceptación cotización

(10 días)

Construcción punto

(4 meses)

Proceso de nominación

Mes n-1 Mes n

Nominaciones de suministro

Día 10

Nominación de producto para el mes n.

Día 15

Programas de suministro para cada semana de operación de transporte del mes.

Semana s Semana s-1

Nominaciones de transporte

Semana s-2

Nominaciones y elaboración programa de transporte semana s.

Programa de transporte para la semana s.

Posibilidad de solicitar renominaciones y desvíos.

Semana s-1 Semana s

Detalle nominación de transporte

Día 2 24:00 h

Plazo para nominar transporte para

la semana s y tentativo semanas s+1, s+2 y s+3.

Día 4 24:00 h

Plazo para asignar capacidad

según nominaciones, capacidad contratada. Elaboración y

publicación programa tentativo de transporte.

Plazo para que remitentes

confirmen la cantidad programada (retro-alimentación

con el refinador o importador).

Publicación programa

firme de

transporte para la

semana de operación

s.

Capacidad de transporte efectiva Capacidad contratada Capacidad disponible

Contenido de las nominaciones: • Cantidad a entregar por producto. Cantidad

nominada < = cantidad contratada. • Especificaciones de calidad de productos a

transportar. • Puntos de entrada y salida.

Lunes, 00:00 horas Domingo, 24:00 horas Lunes, 00:00 horas Domingo, 24:00 horas

Día 6 24:00 h

Proceso de nominación

Pérdidas

Cálculo de pérdidas del sistema durante la semana de operación (procedimiento y metodología en el manual):

La tarifa de transporte que defina la CREG, le reconocerá al transportador pérdidas de hasta del 1%.

Las pérdidas las asume el transportador excepto por caso fortuito, fuerza mayor, causa extraña o eventos eximentes de responsabilidad

𝑷é𝒓𝒅𝒊𝒅𝒂𝒔 𝒕𝒐𝒕𝒂𝒍𝒆𝒔 (𝒃𝒂𝒓𝒓𝒊𝒍𝒆𝒔 𝒏𝒆𝒕𝒐𝒔) = 𝑸𝑬𝒔 − 𝑸𝑻𝒔 + 𝑰𝑵𝑽𝑰𝒔 − 𝑰𝑵𝑽𝑭𝒔

Desbalances de cantidad

Remitente Remitente E S Transportador

Semana s

Semana s+1, se corrige el desbalance:

Si desbalance < 0

Si desbalance > 0

Devuelve en físico la cantidad correspondiente

Devuelve en físico la cantidad correspondiente

Balance de cantidades semanal, por producto y remitente:

𝐷𝑒𝑠𝑏𝑎𝑙𝑎𝑛𝑐𝑒𝑝,𝑅,𝑠 = 𝑄𝐸𝑝,𝑅,𝑠 − 𝑄𝑇𝑝,𝑅,𝑠 + 𝐼𝑁𝑉𝐼𝑝,𝑅,𝑠 − 𝐼𝑁𝑉𝐹𝑝,𝑅,𝑠

𝑄𝐸𝑝,𝑅,𝑠 𝑄𝑇𝑝,𝑅,𝑠

Compensaciones

Refinador/ Importador

Remitente Remitente E S Transportador

𝑄𝐸𝑃𝑝,𝑅,𝑑,𝑠 Programa:

Realidad:

Incluye no entregas de producto por estar fuera de los estándares de calidad

Para el caso de combustibles líquidos Incumplimientos en la entrega de producto:

Cambios permitidos al programa: • Incumplimientos refinador/importador • Fuerza mayor, caso fortuito, etc. • Renominaciones, desvío y desbalances.

𝑄𝐸𝑃𝑝,𝑅,𝑑,𝑠 𝑄𝑇𝑃𝑝,𝑅,𝑑,𝑠

𝑄𝐸𝑝,𝑅,𝑑,𝑠 𝑄𝐸𝑝,𝑅,𝑠,𝑑 𝑄𝑇𝑝,𝑅,𝑠,𝑑

𝑆𝑖, 𝑄𝐸𝑝,𝑅,𝑠 < 𝑄𝐸𝑃𝑝,𝑅,𝑠 y ∆> 2% 𝑆𝑖, 𝑄𝑇𝑝,𝑅,𝑠 < 𝑄𝑇𝑃𝑝,𝑅,𝑠 y ∆> 2%

𝐶 = 𝑄𝐸𝑃𝑝,𝑅,𝑠 − 𝑄𝐸𝑝,𝑅,𝑠 × 𝐼𝑃 + 𝑇 𝐶 = 𝑄𝑇𝑃𝑝,𝑅,𝑠 − 𝑄𝑇𝑝,𝑅,𝑠 × 𝑀

Para ∆ <= 2%, debe pagar el T de la cantidad no entregada

Compensaciones

Refinador/ Importador

Remitente Remitente E S Transportador

Programa:

Realidad:

Si QEp,R,d < QEPp,R,d y Δ > 2% Si QTp,R,d < QTPp,R,d y Δ >2%

C = (QEPp,R,d – QEp,R,d)*A*n

Si el transportador definitivamente no recibe el producto al finalizar la semana:

C = (QEPp,R,d – QEp,R,d)*(A*(7-d)+T+M)

C = (QTPp,R,d – QTp,R,d)*A*n + ∑C que el transportador haya tenido que pagar a otros remitentes por este incumplimiento. Si el remitente no retira el producto almacenado en S+1, perderá el producto.

Para el caso de combustibles líquidos Incumplimientos en el recibo de producto:

𝑄𝐸𝑃𝑝,𝑅,𝑑,𝑠 𝑄𝐸𝑃𝑝,𝑅,𝑑,𝑠 𝑄𝑇𝑃𝑝,𝑅,𝑑,𝑠

𝑄𝐸𝑝,𝑅,𝑑,𝑠 𝑄𝐸𝑝,𝑅,𝑑,𝑠 𝑄𝑇𝑝,𝑅,𝑑,𝑠

Para ∆ <= 2%, debe pagar el T de la cantidad no recibida.

Manual del transportador

Acceso físico

Solicitud

Evaluación de viabilidad técnica

Costos unitarios puntos de

entrada o salida

Nominación y asignación de

capacidad

Capacidad efectiva

Nominación de capacidad de

transporte

Asignación de capacidad

Programa de transporte

Renominaciones y desvíos. (tarifas)

Balances

Balances de cantidades

Inventarios en tránsito

Pérdidas

Medición

Medición de cantidad y

calidad

Calibración de equipos de medición

Compensaciones

Reporte de incumplimientos

Metodología de cálculo

Parámetros (A)

Otros

Atención de quejas y reclamos

Interrupciones no

programadas y emergencias

Reporte de información a publicar en el

BEO

Almacenamiento operativo

mínimo

Calidad mínima de los

productos

Cálculo indicadores

Boletín electrónico de operaciones (BEO)

Pública:

Sistema de transporte. Capacidad de almacenamiento

(transportador como remitentes conectados)

Tarifas Cantidades transportadas Proyectos de ampliación Proyectos de conexión Manual de transportador Estadísticas de interrupciones Indicadores de calidad de la

prestación del servicio. Capacidad efectiva del sistema

de transporte (semanal). Capacidad contratada y

disponible

Exclusiva remitente:

Solicitudes de conexión (estado y avance).

Programa de mantenimientos de todos los agentes.

Programa de transporte. Bitácora de cambios al programa de

transporte. Inventarios diarios en tanques

(transportador y remitentes). Reporte diario de calidad y cantidad

en puntos de entrada y salida. Inventario en transito en tiempo

real. Balances de cantidad. Cálculo y pago de compensaciones. Plataforma para nominaciones.

Información actualizada en tiempo real.

Interrupciones no programadas

• Fuerza mayor, casos fortuitos, eventos eximentes de responsabilidad.

• Incumplimientos a los programas de suministro y transporte.

Interrupciones no programadas

• Aviso (6 horas)

• Definición y ejecución de pasos a seguir para solucionar interrupción, por parte del transportador.

Pasos a seguir

•En situaciones generadas por incumplimientos de los agentes se genera el pago de compensaciones.

•Para casos de fuerza mayor, fortuitos, causa extraña o eventos eximentes de responsabilidad, la CREG definirá la remuneración o compensación de dichos sobrecostos.

Costos de la interrupción

Almacenamiento operativo

Propuesta: • Capacidad de

almacenamiento e inventarios por punto.

• Propia o arrendada. • Cronograma de

implementación.

Estudio de optimización de la operación

Definición capacidad de almacenamiento e inventarios operativo mínimo por punto y plazo máximo para disponer de él.

Estudio de optimización de la operación

Transportador CREG

Indicadores calidad del servicio

Eficiencia % cantidad de cuñas/total cantidad entregada por los remitentes (semanal)

% cantidad entregada por los remitentes/ capacidad efectiva (semanal)

% Total pérdidas/ total cantidad entregada por los remitentes (semanal).

% ∑ desbalances/ total cantidad entregada por los remitentes (semanal).

Calidad % cantidad en los puntos de salida fuera de especificaciones de calidad/total cantidad entregada por los remitentes (semanal).

# Quejas y reclamos (mensual).

Continuidad % total horas de interrupción programada/total horas de prestación del servicio (mensual)

% total horas de interrupción no programada/total horas de prestación del servicio (mensual)

% (cantidad entregada - cantidad a entregar programada)/cantidad a entregar programada (semanal)

% (cantidad tomada- cantidad a tomar programada)/cantidad a tomar programada (semanal)

Acceso # solicitudes de acceso físico aceptadas/ total de solicitudes de acceso físico (mensual)

% (total cantidad nominada- capacidad efectiva)/ capacidad efectiva (semanal)

GRACIAS