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PGE 2021LOS PRESUPUESTOS

PARA LA TRANSFORMACIÓN

GOBIERNODE ESPAÑA

Los PGE 2021 son una oportunidad para realizar las transformacioneseconómicas y sociales que permitan que el país avance.

Sientan las bases del cambio de modelo productivo de una Españaque será más ecologista, más cohesionada y más feminista.

Apuestan por una economía del conocimiento que priorice laeducación, la formación y la investigación.

Refuerzan el Estado de bienestar y garantizan un apoyo constante alas familias, trabajadores, autónomos y empresas.

Canalizan los fondos europeos para avanzar hacia una economía conmayor valor añadido, más digital y basada en la transición energética.

GOBIERNODE ESPAÑA LOS PRESUPUESTOS PARA LA TRANSFORMACIÓN

UNOS PRESUPUESTOS PARA CAMBIAR EL RUMBO DE ESPAÑA

2019 2020 2021*

PIB real 2,0 -11,2 9,8

Consumo privado 0,9 -12,6 10,7

Consumo público 2,3 6,3 2,6

Inversión (FBCF) 2,7 -18,3 15

Exportaciones 2,3 -22,7 18

Importaciones 0,7 -20 17,1

PIB nominal 3,4 -11,2 10,8Empleo 2,3 -8,4 7,2

Tasa de paro (%) 14,1 17,1 16,3

GOBIERNODE ESPAÑA

CUADRO MACROECONÓMICO 2020-2021

*Incluye el impacto de los fondos europeos

LOS PRESUPUESTOS PARA LA TRANSFORMACIÓN

CapítulosPptoBase2020

Proyecto 2021 % Variación

Nacional TR SS y CCAA UE Total Nacional TR SS y

CCAA TOTAL

(1) (2) (3) (4) (5) = (2)+(3)+(4) (2)/(1) (2+3)/(1) (5)/(1)

I. Gastos de personal 17.844 18.595 4 18.599 4,2 4,2 4,2

II. Gastos corrientes en bienes y servicios 3.197 3.504 1.184 4.689 9,6 9,6 46,7

III. Gastos financieros 31.572 31.713 31.713 0,4 0,4 0,4

IV. Transferencias corrientes 98.115 104.644 31.882 4.159 140.685 6,7 39,1 43,4

OPERACIONES CORRIENTES 150.727 158.456 31.882 5.348 195.686 5,1 26,3 29,8

V. Fondo de contingencia y otros imprevistos 2.563 3.889 3.889 51,7 51,7 51,7

VI. Inversiones reales 6.142 6.692 1.541 8.233 9,0 9,0 34,1

VII. Transferencias de capital 8.133 8.854 19.668 28.523 8,9 8,9 250,7

OPERACIONES DE CAPITAL 14.275 15.546 0 21.209 36.756 8,9 8,9 157,5

GASTOS NO FINANCIEROS (GNF) 167.565 177.891 31.882 26.557 236.331 6,2 25,2 41,0

VIII. Activos financieros 38.820 52.754 77 52.831 35,9 35,9 36,1

IX. Pasivos financieros 81.311 94.381 94.381 16,1 16,1 16,1

GASTOS FINANCIEROS (GF) 120.131 147.135 0 77 147.212 22,5 22,5 22,5

TOTAL PGE 287.696 325.026 31.882 26.634 383.542 13,0 24,1 33,3

GOBIERNODE ESPAÑA

GASTOS DEL ESTADO PGE 2021

*En millones de euros


9,76 millones de pensionistasRevalorización de las pensiones un 0,9%

450.000 pensionistasLas pensiones no contributivas subirán un 1,8%

2,5 millones de empleados públicosRevalorización del 0,9% del sueldo de los empleados públicos

1,1 millones beneficiariosLa dependencia recibe la mayor financiación de la historia

850.000 hogares beneficiarios3.000 millones para consolidar el Ingreso Mínimo Vital

1.140.000 niñosLos recursos contra la pobreza infantil aumentan un 59%

236.000 familiasAmpliación de los permisos de paternidad hasta 16 semanas

239.765 MILLONES DE EUROSEL MAYOR GASTO SOCIAL DE LA HISTORIA

GOBIERNODE ESPAÑA

UNAS CUENTAS PARA LA REACTIVACIÓN ECONÓMICA


LAS PARTIDAS PARA SERVICIOS SOCIALES CRECEN UN 70,3%Este Gobierno refuerza este pilar del Estado del Bienestar

EL IPREM SE INCREMENTA UN 5%La mayor subida desde que se creó este indicador en 2004

LA MAYOR PARTIDA PARA BECASSe contemplan 2.090 millones de euros, 514 millones más

LA POLÍTICA SANITARIA SUBIRÁ UN 75,3%Contará con 7.330 millones, un aumento de más de 3.149 millones

LA POLÍTICA DE DESEMPLEO CONTARÁ CON 4.191 MILLONES MÁSEl fomento del empleo subirá un 29,5%

LAS POLÍTICAS DE VIVIENDA AUMENTAN UN 25%Más de 2.250 millones para promover alquiler, construcción y rehabilitación

GOBIERNODE ESPAÑA

MEDIDAS PARA REFORZAR LA COHESIÓN Y LA JUSTICIA SOCIAL


APUESTA INÉDITA POR EL I+D+I y la digitalizaciónEl Gobierno destina 12.344 millones de euros para ganar competitividad

MÁS DE 11.500 MILLONES PARA INFRAESTRUCTURAS Se duplica el gasto en esta área, básica para la cohesión territorial

LAS POLÍTICAS DE INDUSTRIA SUBEN 5.690 MILLONESLa industria debe ser un sector estratégico con más peso en la economía

EL TURISMO SEGUIRÁ SIENDO UN SECTOR ESENCIALIncremento de más de 1.300 millones para pymes, comercio y turismo

AVANZAR HACIA UNA ECONOMÍA MÁS VERDE Y SOSTENIBLELas renovables y la eficiencia energética recibirán 5.300 millones

LAS PARTIDAS PARA CULTURA CRECEN UN 25,6%Este Gobierno está comprometido con la cultura, el deporte y las artes

GOBIERNODE ESPAÑA

ACCIONES PARA IMPULSAR UN CAMBIO DE MODELO PRODUCTIVO


2,51,51,7

4,44,54,8

6,26,8

11,117,617,8

21,1

Otros Agricultura, Pesca y Alimentación

Otras Actuaciones de Carácter Económico Servicios Sociales y Promoción Social

Fomento del empleo Comercio, Turismo y Pymes

Acceso a la Vivienda y Edificación Educación

Sanidad Infraestructuras y Ecosistemas resilientes

I+D+i y Digitalización Industria y Energía

Destino de los fondos europeos por áreas (en % del total)

GOBIERNODE ESPAÑA

IMPORTANCIA DE LOS FONDOS EUROPEOS


POLÍTICAS Ppto Base

2020 Proyecto 2021 %

Nacional s/total

% Δ % Total s/total

% ΔNacional UE Total

(1) (2) (3) (4) (2)/(1) (4)/(1)SERVICIOS PÚBLICOS BÁSICOS 21.517 22.503 193 22.697 5,2 4,6 5,0 5,5GASTO SOCIAL (1+2) 217.371 230.776 8.988 239.765 53,7 6,2 52,6 10,3

GASTO SOCIAL sin desempleo 196.550 205.765 8.988 214.753 47,9 4,7 47,1 9,31. ACTUACIONES DE PROTECCIÓN Y PROMOCIÓN SOCIAL 209.400 222.353 4.040 226.394 51,8 6,2 49,6 8,1

Pensiones 158.212 163.297 0 163.297 38,0 3,2 35,8 3,2Otras Prestaciones Económicas 19.105 20.621 2 20.623 4,8 7,9 4,5 7,9Servicios Sociales y Promoción Social 3.054 4.035 1.167 5.201 0,9 32,1 1,1 70,3Fomento del empleo 5.716 6.211 1.194 7.405 1,4 8,7 1,6 29,5Desempleo 20.820 25.012 0 25.012 5,8 20,1 5,5 20,1Acceso a la Vivienda y Fomento de la Edificación 481 602 1.651 2.253 0,1 25,0 0,5 367,9Gestión y Administración de Trabajo y Economía Social 81 91 13 104 0,0 12,2 0,0 28,0Gestión y Administración de la Seguridad Social 1.930 2.486 13 2.499 0,6 28,8 0,5 29,5

2. PRODUCCIÓN DE BIENES PÚBLICOS DE CARÁCTER PREFERENTE 7.971 8.423 4.948 13.371 2,0 5,7 2,9 67,7

Sanidad sin incluir Asistencia sanitaria del Mutualismo ‘ Administrativo 2.024 2.143 2.945 5.088 0,5 5,9 1,1 151,4

Asistencia sanitaria del Mutualismo Administrativo 2.157 2.242 0 2.242 0,5 3,9 0,5 3,9Educación 2.876 3.090 1.803 4.893 0,7 7,5 1,1 70,2Cultura 914 948 200 1.148 0,2 3,7 0,3 25,6

GOBIERNODE ESPAÑA

(I) POLÍTICAS PGE CONSOLIDADOS 2021 (caps. I a VIII) *En millones de euros


POLÍTICAS

Ppto Base 2020

Proyecto 2021 % Nacion

al s/total

% Δ % Total s/total

% ΔNacional UE Total

(1) (2) (3) (4) (2)/(1) (4)/(1)ACTUACIONES DE CARÁCTER ECONÓMICO 29.569 32.189 17.210 49.399 7,5 8,9 10,8 67,1

Agricultura, Pesca y Alimentación 7.624 7.999 407 8.405 1,9 4,9 1,8 10,2Industria y Energía 5.477 5.544 5.623 11.166 1,3 1,2 2,4 103,9Comercio, Turismo y P.Y.M.E.S. 892 941 1.289 2.230 0,2 5,5 0,5 150,0Subvenciones al transporte 2.517 2.621 0 2.621 0,6 4,1 0,6 4,1Infraestructuras y Ecosistemas resilientes 5.366 6.832 4.696 11.527 1,6 27,3 2,5 114,8Investigación, Desarrollo, Innovación y

Digitalización 6.377 6.731 4.752 11.483 1,6 5,5 2,5 80,1

Investigación, Desarrollo e Innovación Militar 679 861 0 861 0,2 26,8 0,2 26,8Otras Actuaciones de Carácter Económico 638 661 444 1.105 0,2 3,7 0,2 73,3

ACTUACIONES DE CARÁCTER GENERAL 111.157 143.970 243 144.213 33,5 29,5 31,6 29,7Órganos Constitucionales, Gobierno y otros 726 752 0 752 0,2 3,6 0,2 3,6Servicios de Carácter General 24.947 39.700 243 39.942 9,2 59,1 8,8 60,1Administración Financiera y Tributaria 1.541 1.564 0 1.564 0,4 1,5 0,3 1,5Transferencias a otras Administraciones

Públicas 52.395 70.288 0 70.288 16,4 34,1 15,4 34,1

Deuda Pública 31.547 31.667 0 31.667 7,4 0,4 6,9 0,4CAPÍTULOS 1 A 8 379.613 429.439 26.634 456.073 100,0 13,1 100,0 20,1

GOBIERNODE ESPAÑA

(II) POLÍTICAS PGE CONSOLIDADOS 2021 (caps. I a VIII) *En millones de euros


Ppto Base 2020

Proyecto 2021 Δ%Nacional UE Total 2021/2020

Secciones (1) (2) (3) (4) (2) / (1) (4) / (1)01: CASA DE SU MAJESTAD EL REY 8 8 8 0,0 0,0 02: CORTES GENERALES 224 237 237 5,7 5,7 03: TRIBUNAL DE CUENTAS 65 69 69 6,2 6,2 04: TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 26 27 27 3,7 3,7 05: CONSEJO DE ESTADO 12 13 13 5,9 5,9 06: DEUDA PUBLICA 31.547 31.675 31.675 0,4 0,4 07: CLASES PASIVAS 16.334 17.083 17.083 4,6 4,6 08: CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL 65 73 73 12,1 12,1 09: APORTACIONES AL MUTUALISMO ADMINISTRATIVO 2.157 2.242 2.242 3,9 3,9 10: CENTRALIZACIÓN DE CONTRATOS 283 381 381 34,4 34,4 12: Mº DE ASUNTOS EXTERIORES, UNIÓN EUROPEA Y COOPERACIÓN 1.205 1.315 128 1.443 9,1 19,7

13: Mº DE JUSTICIA 1.871 1.986 28 2.014 6,1 7,6 14: Mº DE DEFENSA 8.992 9.384 25 9.409 4,4 4,6 15: Mº HACIENDA 2.584 2.719 2.719 5,2 5,2 16: Mº DEL INTERIOR 8.571 8.900 6 8.906 3,8 3,9 17. Mº DE TRANSPORTES, MOVILIDAD Y AGENDA URBANA 5.977 6.488 4.982 11.470 8,5 91,9 18: Mº DE EDUCACIÓN Y FORMACIÓN PROFESIONAL 3.501 3.613 1.853 5.465 3,2 56,1 19: Mº DE TRABAJO Y ECONOMÍA SOCIAL 494 5.099 1.167 6.267 931,6 1.167,8 20: Mº DE INDUSTRIA, COMERCIO Y TURISMO 547 698 1.698 2.396 27,6 337,9 21: Mº DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN 809 850 392 1.242 5,1 53,4

GOBIERNODE ESPAÑA


(I) SECCIONES PGE 2021


Ppto Base 2020

Proyecto 2021 Δ %Nacional UE Total 2021/2020

Secciones (1) (2) (3) (4) (2) / (1) (4) / (1)22: Mº DE POLÍTICA TERRITORIAL Y FUNCIÓN PÚBLICA 358 379 240 619 5,9 72,9 23: Mº PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA Y EL RETO DEMOGRÁFICO 4.936 5.129 6.805 11.935 3,9 141,8

24: Mº DE CULTURA Y DEPORTE 650 688 206 894 5,9 37,7 25: Mº DE LA PRESIDENCIA, REL. CON LAS CORTES Y MEMORIA DEMOCRAT. 235 262 262 11,3 11,3

26: Mº DE SANIDAD 327 457 2.964 3.421 39,9 946,8 27: Mº DE ASUNTOS ECONÓMICOS Y TRANSFORMACIÓN DIGITAL 925 948 3.602 4.550 2,5 391,9

28: Mº DE CIENCIA E INNOVACIÓN 2.028 2.132 1.100 3.232 5,1 59,4 29: Mº DE DERECHOS SOCIALES Y AGENDA 2030 2.249 2.919 917 3.836 29,8 70,6 30: Mº DE IGUALDAD 176 403 49 451 129,5 157,2 31: Mº DE CONSUMO 24 41 41 68,4 68,4 32: Mº DE INCLUSIÓN, SEGURIDAD SOCIAL Y MIGRACIONES 15.212 28.840 192 29.032 89,6 90,8 33: Mº DE UNIVERSIDADES 238 259 204 462 8,6 94,3 34: RELACIONES FINANCIERAS UNION EUROPEA 13.858 16.543 16.543 19,4 19,4 35: FONDO DE CONTINGENCIA 2.563 3.889 3.889 51,7 51,7 36: FONDOS COMPENSACION INTERTERRITORIAL 582 582 582 0,0 0,0 37: OTRAS RELACIONES FINANCIERAS CON ENTES TERRITORIALES 138 13.910 13.910 9.977 9.977

38: SISTEMAS DE FINANCIACIÓN DE ENTES TERRITORIALES 37.792 39.533 39.533 4,6 4,6 TOTAL GASTO NO FINANCIERO 167.565 209.773 26.557 236.331 25,2 41,0

GOBIERNODE ESPAÑA


(II) SECCIONES PGE 2021


20212020

3,6 p.p.

11,3

7,7

Déficit (% del PIB)

GOBIERNODE ESPAÑA

REDUCCIÓN DEL DÉFICIT PÚBLICO


Capacidad o Necesidad de Financiación (% del PIB)

Tasa de ReferenciaAsumiendo gastos de SS y SEPE y Fondo de CCAA

2020 2021 2021Administración Central -6,6 -2,4 -5,2

Comunidades Autónomas -0,6 -2,2 -1,1

Corporaciones Locales 0,0 -0,1 -0,1

Seguridad Social -4,1 -3,0 -1,3

TOTAL ADMINISTRACIONES PÚBLICAS -11,3 -7,7 -7,7

GOBIERNODE ESPAÑA

TASAS DE REFERENCIA DEL DÉFICIT

La Administración Central asume 1,7 puntos de déficit de la Seguridad Social y1,1 puntos de las Comunidades Autónomas


GOBIERNODE ESPAÑA

INGRESOS NO FINANCIEROS DEL ESTADO PGE 2021



(En millones de euros)

AVANCE DE LIQUIDACIÓN

1. INGRESOS TRIBUTARIOS(antes de cesión a Entes Territoriales) 196.537 222.107 13

IRPF 87.419 94.196 7,8SOCIEDADES 17.993 21.720 20,7IVA 63.399 72.220 13,9IIEE 19.396 21.809 12,4Otros Ingresos Tributarios 8.329 12.163 46,0

2. INGRESOS TRIBUTARIOS(despues de cesión a Entes Territoriales) 93.922 121.770 29,7

3. INGRESOS NO TRIBUTARIOS 26.671 33.524 25,7

4. TOTAL INGRESOS NO FINANCIEROS (2+3)(después de cesión a Entes Territoriales) 120.593 155.294 28,8

CONCEPTOS

2020 PRESUPUESTO 2021 INCREMENTO

(%)

MEDIDAS FISCALES INCLUIDAS EN EL PROYECTO DE LEY DE PGE 2021Impacto Caja

2021 2022Limitación al 95% de la exención de dividendos y plusvalías exceptuando por un

periodo de 3 años a entidades con cifra negocios inferior a 40 millones del Impuesto de Sociedades

473 1.047

Se incrementa en 2 puntos la base imponible general del IRPF para rentas que excedan los 300.000€ y en 3 puntos la base del ahorro para rentas que excedan los

200.000€*144 346

Modificación del límite de las reducciones por las aportaciones a planes de pensiones del IRPF* 0 580

Prórroga límites estimación objetiva (módulos) del IRPF e IVA* 0 0

Cambio Tipo del IVA bebidas azucaradas y edulcoradas* 340 60

Reducción de la bonificación fiscal del diésel 450 50

Incremento del tipo sobre Primas de Seguros 455 52

Impuesto sobre el Patrimonio. Indefinido y subida 1 punto >10M€** 0 0

TOTAL MEDIDAS INCLUIDAS EN LEY DE PRESUPUESTOS 1.862 2.135

GOBIERNODE ESPAÑA

* Las Comunidades Autónomas participan de acuerdo con la normativa aplicable.** La recaudación estimada asciende a 339M si se aplicara a todos los patrimonios superiores a 10 millones de euros. Esa recaudación se destina a las CCAA.

IMPACTO DE LAS MEDIDAS DE INGRESOS (I)


JUSTIFICACIÓN|Dotar de mayor progresividad al impuesto

IMPACTO|491,4 millones de euros y 36.194 contribuyentes afectados, apenas el 0,17% del total

MEDIDAS|• Base Imponible General: subida de 2 puntos para rentas del trabajo

superiores a 300.000 euros• Rentas del Capital: subida de 3 puntos para rentas del capital

superiores a 200.000 euros

GOBIERNODE ESPAÑA

IRPF (Tipos impositivos)


MEDIDA| Se modifican los límites de la reducción por las aportaciones:•El límite conjunto de reducción (partícipe y empresa) sube de 8.000 a 10.000 euros•El límite de aportaciones máximas a planes individuales baja a 2.000 euros

GOBIERNODE ESPAÑA

REDUCCIÓN FISCAL POR PLANES DE PENSIONES

JUSTIFICACIÓN| •Se limita la regresividad del incentivo fiscal. •El impacto de la medida se concentra en las rentas altas. •Sigue las recomendaciones del Pacto de Toledo, al fomentar el ahorro a largo plazo en el ámbito laboral.

IMPACTO|580 MILLONES DE EUROS en 2022


JUSTIFICACIÓN| •Seguir apoyando a los trabajadores autónomos.•Se ofrece certidumbre a los trabajadores por cuenta propia, que tienen garantizado que seguirán aplicando el mismo sistema de tributación.

MEDIDA| Se prorrogan los límites vigentes para la aplicación de la estimación objetiva en el IRPF y en el IVA

GOBIERNODE ESPAÑA

RÉGIMEN DE MÓDULOS


MEDIDAS|Limitación al 95% de la exención sobre dividendos y plusvalías en filiales

JUSTIFICACIÓN| •Acercar el tipo nominal al efectivo con una medida que actualmente aplican países como Francia, Alemania o Italia. •Se hace protegiendo a las Pymes: durante 3 años, las empresas con facturación inferior a 40 millones pueden seguir aplicando la exención del 100%. Así se favorece su internacionalización.

IMPACTO|1.520 MILLONES DE EUROS. La medida afecta a 1.739 empresas, sólo el 0,12% del total.

GOBIERNODE ESPAÑA

IMPUESTO SOBRE SOCIEDADES


JUSTIFICACIÓN| Garantizar que los que más tienen más aporten y avanzar en la seguridad jurídica al hacer permanente el tributo.

GOBIERNODE ESPAÑA

IMPUESTO DE PATRIMONIO

MEDIDAS| Establece la vigencia del impuesto de manera indefinidaSe eleva el tipo aplicable a partir de 10 millones de euros, del 2,5 al 3,5%


JUSTIFICACIÓN| •Favorecer hábitos más saludables entre la población.•Reducir el coste sanitario de patologías derivadas del consumo de estos productos. •Organismos como la CE y la OCDE recomiendan a España limitar la aplicación de tipos reducidos de IVA.

MEDIDA| Incremento del tipo del IVA del 10 al 21% a bebidas azucaradas y edulcoradas

GOBIERNODE ESPAÑA

IVA BEBIDAS AZUCARADAS

IMPACTO|400 MILLONES DE EUROS.


EXCEPCIONES| La tributación del gasóleo profesional y bonificado no sufre variación

JUSTIFICACIÓN| Seguir las recomendaciones de la UE y la OCDE en materia de fiscalidad ambiental.

MEDIDA| Acercar la tributación del diésel a la gasolina •Se reduce la bonificación hasta 38 euros por cada 1.000 litros. Ello supone 3,45 euros/mes para un consumidor medio.•El tipo estatal pasa de 30,7 a 34,5 céntimos por litro (sigue siendo inferior a los 40,07 céntimos por litro de la gasolina).

GOBIERNODE ESPAÑA

FISCALIDAD VERDE – IMP. HIDROCARBUROS




JUSTIFICACIÓN|El tipo no ha variado desde 1998 y España se sitúa en el tramo medio- bajo de la UE. (Alemania, 19%; Francia, 9%-33%; Italia, 12%-21,25%)

GOBIERNODE ESPAÑA

IMPUESTOS SOBRE LAS PRIMAS DE SEGUROS

MEDIDA| Se incrementa del 6 al 8% el impuesto sobre las primas de seguros


MEDIDAS FISCALES INCLUIDAS EN OTRAS LEYESImpacto Caja

2021 2022

Impuesto sobre Sociedades: Tipo de gravamen SOCIMI 0 25

Fiscalidad verde (Impuesto sobre Residuos) 861 0

Fiscalidad verde (Impuesto sobre envases Plástico) 491 0

Impuesto sobre Transacciones Financieras 850 0

Impuesto sobre Determinados Servicios Digitales 968 0

Ley de lucha contra el fraude fiscal 828 0

Otras medidas 225 25

TOTAL MEDIDAS A INCORPORAR EN OTRAS LEYES 4.223 50

GOBIERNODE ESPAÑA

IMPACTO DE LAS MEDIDAS DE INGRESOS (II)


MEDIDAS|•Limitar los pagos en efectivo a 1.000 euros cuando las dos partes sean empresarios o profesionales.•Reforzar la lista de morosos rebajando a 600.000 euros el umbral de deuda para aparecer en el listado•Prohibir las amnistías fiscales•Prohibir el software de doble uso•Reforzar el control sobre las criptomonedas

GOBIERNODE ESPAÑA

LUCHA CONTRA EL FRAUDE

JUSTIFICACIÓN|Tolerancia cero contra el fraude y necesidad de combatir las nuevas formas de elusión



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