Presentación de PowerPoint - Camport

Luis Eduardo Bresciani L.Presidente Consejo Nacional de Desarrollo Urbano

Ciudades Puertosnueva alianza estratégica para llegar a puerto

I. Tensiones y DebilidadesII. Beneficios y OportunidadesIII. Hacia una Visión Integrada

Tensiones y Debilidades

Borde Costero…….tres deseos en conflicto



El deseo productivo

Puerto Shenzhen


El deseo urbanístico

Puerto Interior de Baltimore


El deseo cívico ambiental

Puerto Seattle

I. Tensiones y Debilidades


ZEAL / Valparaíso

Congestión de Transporte / conflicto entre transporte de carga y tráfico urbano

requiere de gestión y obras de infraestructuras que superan la gestión de cada puerto.


Patrimonio vs Modernización/ Patrimonio e identidad creada por el puerto

se transforma en valor a proteger, en conflicto con su modernización y expansión.

Valparaíso


Conflicto Ambiental / alto impacto sobre la calidad de vida de habitantes por

actividades contaminantes en borde costero industrializado

Tocopilla


Expansión suelo y cambio logístico / Crecimiento económico implica

crecimiento en carga, tamaño de barcos (Post Panamax de 13.000 Tons) y demandas de suelo


Expansión vs Vulnerabilidad/ Se ha expresado también en efectos

destructivos en bordes costeros e infraestructuras portuarias

Talcahuano


Relación con Caletas de Pescadores / actividad artesanal convive con

puertos de gran escala y presenta tensiones sociales y cultuarles que deben ser compatibilizadas (4000 pescadores en zona metropolitana)

Tumbes


Fragmentación de gobernanza / Puertos coinciden con ciudades alta

fragmentación de autoridades locales, regionales, nacionales y privadas, lo que dificulta acuerdos y planes de largo plazo.

AM Valparaíso(8 Municipios)

AM Puerto Montt(4 municipios)

AM Concepción(12 Municipios)

AM La Serena-Coquimbo (2 Municipios)


Debilidad de Instrumentos de Planificación / Escaso poder

vinculantes y fragmentación de instrumentos de planificación hace inviable acuerdos de largo plazo para coordinar actividad logístico-portuaria con desarrollo urbano.

PRBC18 / Talcahuano


Demandas Ciudadanas vs Desarrollo Portuario / Debilidad de

mecanismos de compensación (externalidades negativas locales) pone agendas ciudadanas en conflicto con procesos de desarrollo de puertos y ciudades(externalidades positivas nacionales)

Valparaíso


II. Beneficios y Oportunidades

Puertos son los motores de las principales metrópolis de Chile3,4 millones de habitantes

Beneficios y Oportunidades

Puerto Antofagasta

10 Áreas Metropolitanas +250.000 hab (1)

(1) Definición Área Metropolitana proyecto Ley de Descentralización / A estas se pueden sumar grandes ciudades como Arica, Conurbación de San Antonio, Valdivia y Punta Arenas.

(2) Fuente: en base a proyecciones INE 2014

GRAN SANTIAGO 7.085.552GRAN CONCEPCION 1.053.880GRAN VALPARAISO 1.009.626LA SERENA-COQUIMBO 438.844ANTOFAGASTA 372.325TEMUCO-PADRE LAS CASAS 370.171IQUIQUE - ALTO HOSPICIO 302.515RANCAGUA-MACHALI 282.780PUERTO MONTT-PUERTO VARAS 279.849TALCA-MAULE 277.536

Puertos Metropolitanos / 3,4 millón es Hab.


Desarrollo económico nacional depende de puertos / 97% de

carga comercio exterior nacional se realiza por los puertos, creación de empleos.


EPV / Valparaíso

Puertos crean condiciones Centros de Servicios Especializados / con

planificación pueden transformar ciudades en nodos de servicios de finanzas, servicios

profesionales y servicios de ingeniería.

Puerto Singapore


Nueva Industrialización e Innovación/ parques empresariales de logística,

producción e innovación portuaria pueden surgir entorno a puertos modernos.


London Gateway Port

Renovación de borde costero / atractivo público de acceso a frentes costero impulsa

el crecimiento urbano y demandas por comerciales, inmobiliarias y turísticas.

Puerto de Hamburgo


¿Cómo capitalizar estas oportunidades para la ciudad y ciudadanos?


III. Hacia una Visión Integrada Ciudad-Puerto

Visión Integradora

LEY N°19.542 Artículo 50, letra d):

Al Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones le corresponderá…d)

Procurar un desarrollo armónico entre los puertos y la ciudad, cuidando en especial el entorno urbano, las vías de acceso y el medio ambiente.

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Visión Integradora

7 demandas que armonizar (planificar)

Visión Integradora

1. Coordinar transporte de carga y urbano, reduciendo congestión.

2. Abrir borde costero a los ciudadanos

3. Impulsar el desarrollo de la infraestructura de transporte regional y urbano

4. Expandir de frentes portuarios.

5. Desarrollar centros y áreas de servicios logísticos y portuarios

6. Resguardar desarrollo de caletas de pescadores artesanales.

7. Prevenir riesgos y recuperar los ecosistemas naturales.

Ciudad = Regiónnúcleos urbanos y territorios de influencia económica y ambiental (hinterland)

Visión Integradora

Ampliar a región urbana de relación puerto-ciudad

PRM Concepción

Integrar visiones portuarias con visiones urbanas

Visión Integradora

5 ámbitos de Política Nacional de Desarrollo Urbano

2 reformas urgentes para lograrlo un cambio

(en base a propuestas del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano).

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Visión Integradora

Planificación Urbana Integrada

¿Como coordinar el desarrollo de puertos y ciudades?

1. Visión Urbana consensuada y vinculante de largo plazo. Terminar con los proyectos y acciones de corto plazo , fragmentadas y descoordinadas entre autoridades y empresas portuarias.

2. Planes Directores de Ciudad (Plan Maestro), vinculantes con mitigaciones, planes de infraestructura, transporte, diseño urbano, regulación del suelo, gestión de incentivos e instrumentos económicos.

3. Financiamiento Publico-Privado de infraestructuras, cadena de logística, movilidad, renovación bordes costeros. Planes deben ser financiados con aportes fiscales, concesiones y aportes del sector privado.

4. Participación ciudadana en la planificación. Adelantarse potenciales conflictos y

acuerdos, evitar la discusión atomizada y tardía de proyectos, discutir planes. El diseño urbano consensuado e informado es la solución.

Visión Integradora

VISIÓN DE CIUDAD (objetivos y metas)

PLAN DIRECTOR DE CIUDAD

MEDIO AMBIENTE

DESARROLLO ECONÓMICO

VIVIENDA Y BARRIO PATRIMONIOEQUIPAMIENTO

URBANORIESGOSMOVILIDAD

ESP. PÚBLICO Y PARQUES

Nivel Estratégico

INFRA.SERVICIOS

Nivel O

perativo

Planes de Gestión Urbana

Planes Reguladores

Planes de Infraestructura

3 Tipos Instrumentos Operativos

Visión Integradora

Una sola visión vinculante de Largo Plazo

Gobierno de Ciudades

¿Como dar conducción y certidumbre de los acuerdos?

1. Autoridades de Ciudad: democrática y responsable de implementación de todos los planes y proyectos a escala de la ciudad. En Áreas Metropolitanas autoridad debe ser única para evitar fragmentación de decisiones municipales.

2. Consejo de Ciudad. Con potestades de aprobar planes y sus proyectos asociados. En

3. Consejos Ciudadanos. Participación consultiva permanente de actores sociedad civil y sector privado. No basta con Consejo de Coordinación Ciudad-Puerto de LEY N°19.542, hay que ampliarlo a la ciudad.

4. Descentralización de recursos, gestión y planificación, hacia los gobiernos de regiones y áreas metropolitanas. Creación de Unidades de Planificación integral del desarrollo del área metropolitana y ciudad.

5. Agencias de Desarrollo y Gestión. autoridades regionales portuarias y de transporte, servicios regionales de infraestructura, empresas públicas descentralizada,

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Visión Integradora

Nacional

Ordenar responsabilidades por escalas (PNDU)

Gobierno Nacional / MinisterioPolíticas y planes estratégicos nacionales

RegionalGobierno RegionalPlanificación territorial e intercomunal. Proyectos Regionales, Ejecución.

MetropolitanaGobierno MetropolitanoPlanificación Territorial y Urbana Metropolitana, Ejecución y Gestión de Proyectos y Planes Metropolitanos.

ComunalMunicipiosPlanificación y Gestión de planes y proyectos locales.

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