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Mediación Socioambiental Otro punto de vista en la gestión de conflictos del ámbito nuclear GESTIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS SNE, JORNADA TÉCNICA 2018 Mª Victoria Gil Cerezo Universidad de Córdoba 10 de Mayo de 2018
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Mediación Socioambiental
Otro punto de vista en la gestión de conflictos del ámbito nuclear
GESTIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS
SNE, JORNADA TÉCNICA 2018
Mª Victoria Gil Cerezo
Universidad de Córdoba10 de Mayo de 2018
Vamos a hablar de cómo hacer frente a los Conflictos Socioambientales en torno a las
instalaciones de Gestión de Residuos Radiactivos a través de la Mediación Socioambiental
Pero, para ello, antes, hemos de conocer ciertos conceptos implicados,
así como el objetivo instrumental y el objetivo finalista de un
Procedimiento de Mediación Socioambiental
Breve repaso por dos escenarios de
Conflicto Socioambiental
en la Gestión de Residuos Radiactivos…
EL ATC
Palabras clave… para una visión holística de los conflictos socioambientales
Los conflictos ambientales son mucho más quesimples disputas de intereses…
Posicionamientos, argumentos, desconfianza, sentimiento de
exclusión en la toma de decisiones, participación públicainsatisfactoria (o no bien “entendida”, repercusión en el
desarrollo sostenible, …
PERO, ¿TODOS ENTENDEMOS LO MISMO POR PARTICIPACIÓN PÚBLICA Y DESARROLLO SOSTENIBLE?
En la situación de conflicto podrían perder todos ¿Qué hacemos?
¿Todos entendemos lo mismo por PARTICIPACIÓN PÚBLICA y DESARROLLO SOSTENIBLE?
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EL CABRIL
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Desde la perspectiva de la
investigación, nos plantemos…
¿Cómo cambiar esta situación que
no beneficia nadie…?
EL CABRIL
Conflictos Socioambientales: ¿por qué son tan complejos y difíciles de abordar?
Todas las partes implicadas tienen necesidades e intereses legítimos que defender
(Ej. un entorno saludable, su socioeconomía, sus propiedades, su desarrollo sostenible, su futuro, …)
Las percepciones, sentimientos y reacciones de los que defienden sus intereses personales o
colectivos juegan un papel crucial en la generación y dinámica del conflicto
socioambiental
(Ej. ¿por qué mi pueblo tiene que guardar durante generaciones la basura nuclear de toda España?)
La desinformación, la desconfianza, la disparidad de intereses y opiniones son
factores implicados en los conflictos socioambientales que precisan técnicas de
intervención social
(Ej. ¿por qué los políticos/gobernantes no se ponen de acuerdo sobre la repercusión en mi pueblo de esta
instalación?
Para la intervención en los conflictos socioambientales no existen soluciones de
carácter técnico-ambientales
(Ej. el exceso de emisiones se puede evitar con un filtro en un chimenea. ¿Cómo se evita la desconfianza, el
desacuerdo político, el desfase entre entre valoración técnica y valoración social de impactos?)
PROBLEMASAMBIENTALES
que precisan una
solución científico-técnica sostenible
CONFLICTOSde carácter socioambiental, que precisan
soluciones de intervención social
ÉNFASIS EN LA OBJETIVIDAD ÉNFASIS EN LA SUBJETIVIDAD
¿Cómo hacer frente a los
Conflictos Socioambientales
en la Gestión de Residuos Radiactivos…?
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EN
EL
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Por la fuerza:
Parte contra parte
El conflicto se mantiene e incluso se recrudece con cualquier nueva acción de la actividad conflictiva o sus promotores
Las actuaciones de una y otra parte al objeto de evitar los actuaciones de las partes contrarias no suelen dar resultado
Vía judicial:
Ganadores y perdedores
Los perdedores interpretan los fallos judiciales como imposiciones que podrían contravenir sus intereses
Sólo resuelven aspectos concretos pero no suelen dar respuesta a todos los factores implicados en el conflicto
Vías extrajudiciales:
Diálogo y acuerdos consensuados
Estrategia de gestión integral del conflicto que persiguen atender los principales asuntos que afectan a los intereses del conjunto
de las partes implicadas
Los acuerdos alcanzados, fruto del consenso, son más eficientes, perdurables y aceptados por la mayoría de los implicados
Resultan más económico y menos dilatado en el tiempo que la vía judicial
EL ATC
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EN
EL
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Por la fuerza:
Parte contra parte
El conflicto se mantiene e incluso se recrudece con cualquier nueva acción de la actividad conflictiva o sus promotores
Las actuaciones de una y otra parte al objeto de evitar los actuaciones de las partes contrarias no suelen dar resultado
Vía judicial:
Ganadores y perdedores
Los perdedores interpretan los fallos judiciales como imposiciones que podrían contravenir sus intereses
Resuelven aspectos concretos pero no suelen dar respuesta a todos los factores implicados en el conflicto
Vías extrajudiciales:
Diálogo y acuerdos consensuados
Estrategia de gestión integral del conflicto que persiguen atender los principales asuntos que afectan a los intereses del conjunto
de las partes implicadas
Los acuerdos alcanzados, fruto del consenso, son más eficientes, perdurables y aceptados por la mayoría de los implicados
Resultan más económico y menos dilatado en el tiempo que la vía judicial
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EN
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Por la fuerza:
Parte contra parte
El conflicto se mantiene e incluso se recrudece con cualquier nueva acción de la actividad conflictiva o sus promotores
Las actuaciones de una y otra parte al objeto de evitar los actuaciones de las partes contrarias no suelen dar resultado
Vía judicial:
Ganadores y perdedores
Los perdedores interpretan los fallos judiciales como imposiciones que podrían contravenir sus intereses
Resuelven aspectos concretos pero no suelen dar respuesta a todos los factores implicados en el conflicto
Vías extrajudiciales:
Diálogo y acuerdos consensuados
Estrategia de gestión integral del conflicto que persiguen atender los principales asuntos que afectan a los intereses del conjunto
de las partes implicadas
Los acuerdos alcanzados, fruto del consenso, son más eficientes, perdurables y aceptados por la mayoría de los implicados
Resultan más económico y menos dilatado en el tiempo que la vía judicial
ISSN 2013-9004 (digital); ISSN 0210-2862 (paper) Papers 2015, 100/4
http://dx.doi.org/10.5565/rev/papers.2177
Participación pública en la gestión de residuos radiactivos. El emplazamiento del ATC
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Por la fuerza:
Parte contra parte
Los implicados no tienen posibilidad de mejorar la situaciónconflictiva
El conflicto se mantiene e incluso se recrudece con cualquier nueva acción de la actividad industrial
Las actuaciones de una y otra parte al objeto de evitar los actuaciones de las partes contrarias no suelen dar resultado
Vía judicial:
Ganadores y perdedores
Los perdedores interpretan los fallos judiciales como imposiciones que podrían contravenir sus intereses
Resuelven aspectos concretos pero no suelen dar respuesta a todos los factores implicados en el conflicto
Vías extrajudiciales:
Diálogo y acuerdos consensuados
Estrategia de gestión integral del conflicto que posibilite:
- Abordar los conflictos socioambientales desde su complejidad de factores interrelacionados
- Alcanzar acuerdos consensuados entre los implicados
- Resolver los conflictos con intervenciones más económicos y menos dilatadas que la vía judicial
NEGOCIACIÓN:
•Los implicados pretenden negociar un acuerdo sin contar con un facilitador. Es difícil cuando las partes enfrentadas mantienen mutua desconfianza
ARBITRAJE:
•Un tercer actor (el arbitro) decide cuál será el acuerdo que habrá de aceptarse por el conjunto de las partes
CONCILIACIÓN:
•Un tercer actor (el conciliador) propone varias acuerdos, pero si no hay consenso, decide cuál es el más conveniente para el conjunto de las partes
MEDIACIÓN
ESTRATEGIAS ALTERNATIVAS EXTRAJUDICIALES PARA LA RESOLUCIÓN DE LOS CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES
-+
Un tercer actor, ajeno al conflicto, el MEDIADOR:
Abordar los conflictos socioambientales desde su complejidad de factores
interrelacionados
Garantizar la participación equitativa de todas las partes implicadas
Velar para que los implicados sean los que decidan CÓMO resolver el conflicto
LA MEDIACIÓN EN LOS CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES …
•EEUU, Austria, Alemania, entre otros… llevan años aplicando la Mediación Ambiental con éxito para la gestión y
resolución de conflictos socioambientales
Aplicación en otros países:
•Se ha aplicado en conflictos tan complejos como los generados en torno a actividades industriales de gestión de
residuos radiactivos o proyectos de grandes obras públicas, ambos conflictos socioambientales de notable
repercusión mediática, social y política
Experiencias previas:
•Resolución menos costosa, más eficaz y aceptada por la mayoría de los implicados que la respuesta judicial
Ventajas con respecto a los procesos judiciales:
El Mediador garantiza la equidad representativa, la neutralidad e imparcialidad del proceso
La participación equitativa de los implicados permite que los mismos conserven el poder de acuerdo, sobre lo
que se acuerda y lo que se acuerda, contando con la aceptación de la mayoría de los implicados
Proceso transparente que goza de las confianza de las partes implicadas:
No existía un procedimiento establecido para aplicar la Mediación
en conflictos socioambientales
Otros retos que dificultaban la práctica de la Mediación
FALTA CULTURA DE LA MEDIACIÓN
Pero, nos encontramos con un problema…
No existía un procedimiento establecido para aplicar la Mediación
en conflictos socioambientales
Otros retos que dificultaban la práctica de la Mediación
FALTA CULTURA DE LA MEDIACIÓN
La ciudadanía participa en el proceso, en la búsqueda de la mejor opción, pero no decide si un proyecto, instalación, o plan de ordenación
territorial, se llevará a cabo o no
MEDIACIÓN SOCIOAMBIENTAL
PROCESO PARTICIPATIVO PARA LA RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES DESDE LA PERSPECTIVA DEL DESARROLLO SOSTENIBLE
Los responsables políticos/administ. toman la decisión y deciden autorizar o
no un proyecto o plan
ESCALA DEL NIVEL DE LA PARTICIPACIÓN PÚBLICA
EN LA TOMA DE DECISIONES
ACCIÓN COLECTIVA
Tensión emocional,manifestaciones públicas y disputasdialécticas entre varios grupos deimplicados (sociales y políticos)enfrentados en la defensa de susintereses particulares y/ocolectivos, aparentementeincompatibles con el desarrollo dela actividad conflictiva
SENTIMIENTOS Y EMOCIONES Desconfianza: detractores seconsideran engañados, malinformados, o excluidos de la tomade decisiones sobre lasrepercusiones territoriales de laactiv. conflictivaEntusiasmo: defensores suelen darcrédito desconfiado anteperspectiva de empleo, nuevasocioeconomía, …Acoso y presión: aunque cumplecon la normativa ambiental, laactividad conflictiva no goza deaceptación social
PERCEPCIONES SOCIALES // VALORACIONES CIENTÍFICAS //
CREDIBILIDAD SOCIAL
Desconfianza en la objetividadcientífico-técnica de las decisionespolítico/admin.; reacciones deposicionamiento e imposición deopiniones para defender losintereses que consideranvulnerados; búsqueda de personaso entidades de prestigio (ONG,Grupos Ambientalistas, expertos,…) que apoyen su causa (a favor oen contra)
DIFICULTAD EN LA CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS COMUNES
Dificultad para coordinar lanecesidad e interés de losdecisores y de la población localpara dar solución a un problemaambiental que requiere un soluciónsostenible
POLITIZACIÓN DEL CONFLICTO
Apoyo de grupos políticos para quese impliquen en el conflicto: unosgrupo políticos, para reforzarargumentos a favor, y otros parareforzar los argumentos en contra
IMPACTO MEDIÁTICO DEL CONFLICTO
Impacto en medios decomunicación: difusión deposicionamientos, de implicados yde la dinámica del conflicto
REPUTACIÓN Y CONFIANZA
Desprestigio de lospromotores/gestores/responsablesy desconfianza en los decisorespúblicos: dificultad para legitimarlas decisiones adoptadas
PARTICIPACIÓN PÚBLICA Y DESARROLLO SOSTENIBLE
Preocupación social y política porcómo se afronta el desarrollosostenible territorial cuando lavaloración científico-técnica de lasostenibilidad de los proyectos nocoincide con la valoración social delos mismos
COMPLEJIDAD DE FACTORES QUE INTERRELACIONAN EN LOS CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES
¿CÓMO ENTENDEMOS LA PARTICIPACIÓN PÚBLICA DESDE LA PERSPECTIVA DEL DESARROLLO SOSTENIBLE EN UN PROCEDIMIENTO DE MEDIACIÓN SOCIOAMBIENTAL?
PARTICIPACIÓN NO ES SÓLO “DAR INFORMACIÓN”
INTERVENCIÓN JUDICIAL
Argumento de la demanda: ”¿¿proceso de participación pública deficiente??”
- El derecho del público a participar en la toma de decisiones en materia de medio ambiente, el derecho al acceso a la información y a la justicia ambiental (Convenio de Aarhus, Ley 27/2006, …) está reglamentado a nivel internacional.
- Pero, el proceso participativo seguido, ¿fue interpretado de igual modo por demandantes y jueces?
¿CÓMO ENTENDEMOS LA PARTICIPACIÓN PÚBLICA DESDE LA PERSPECTIVA DEL DESARROLLO SOSTENIBLE EN UN PROCEDIMIENTO DE MEDIACIÓN SOCIOAMBIENTAL?
PARTICIPACIÓN NO ES SÓLO “DAR INFORMACIÓN”
PARTICIPACIÓN NO ES SÓLO “DAR INFORMACIÓN”
INTERVENCIÓN JUDICIAL
Argumento de la demanda: ”¿¿proceso de participación pública deficiente??”
- El derecho del público a participar en la toma de decisiones en materia de medio ambiente, el derecho al acceso a la información y a la justicia ambiental (Convenio de Aarhus, Ley 27/2006, …) está reglamentado a nivel internacional.
- Pero, el proceso participativo seguido, ¿fue interpretado de igual modo por demandantes y jueces?
¿CÓMO ENTENDEMOS LA PARTICIPACIÓN PÚBLICA DESDE LA PERSPECTIVA DEL DESARROLLO SOSTENIBLE EN UN PROCEDIMIENTO DE MEDIACIÓN SOCIOAMBIENTAL?
Parece evidente que el motivo del desacuerdo entre la parte judicial y el demandante estaba en la diferencia de interpretación del concepto de
participación pública
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INFORMACIÓN PRONTA, ACTUALIZADA,
VERAZ Y EFICAZ
Accesible la población: sólo así estarán capacitadas para…
Para poder valorar las consecuencias, tanto positivas como negativas, que los proyectos pudieran conllevar sobre el
presente y el futuro social, económico y ambiental de sus municipios
(agricultura, industrialización, turismo, …)
¿CÓMO ENTENDEMOS LA PARTICIPACIÓN PÚBLICA DESDE LA PERSPECTIVA DEL DESARROLLO SOSTENIBLE EN UN PROCEDIMIENTO DE MEDIACIÓN SOCIOAMBIENTAL?
PARTICIPACIÓN NO ES SÓLO “DAR INFORMACIÓN”
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INFORMACIÓN PRONTA, ACTUALIZADA,
VERAZ Y EFICAZ
Accesible la población: sólo así estarán capacitadas para…
Para poder valorar las consecuencias, tanto positivas como negativas, que los proyectos pudieran conllevar sobre el
presente y el futuro social, económico y ambiental de sus municipios
(agricultura, industrialización, turismo, …)
¿CÓMO ENTENDEMOS LA PARTICIPACIÓN PÚBLICA DESDE LA PERSPECTIVA DEL DESARROLLO SOSTENIBLE EN UN PROCEDIMIENTO DE MEDIACIÓN SOCIOAMBIENTAL?
Siempre habrá alguien dispuesto a ofrecer “otra” información…
PARTICIPACIÓN ES OFRECER LA INFORMACIÓN ADECUADA EN CADA MOMENTO
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INFORMACIÓN PRONTA, ACTUALIZADA,
VERAZ Y EFICAZ
Accesible la población: sólo así estarán capacitadas para…
Para poder valorar las consecuencias, tanto positivas como negativas, que los proyectos pudieran conllevar sobre el
presente y el futuro social, económico y ambiental de sus municipios
(agricultura, industrialización, turismo, …)
¿CÓMO ENTENDEMOS LA PARTICIPACIÓN PÚBLICA DESDE LA PERSPECTIVA DEL DESARROLLO SOSTENIBLE EN UN PROCEDIMIENTO DE MEDIACIÓN SOCIOAMBIENTAL?
Siempre habrá alguien dispuesto a ofrecer “otra” información…
PARTICIPACIÓN ES OFRECER LA INFORMACIÓN ADECUADA EN CADA MOMENTO
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INFORMACIÓN PRONTA, ACTUALIZADA,
VERAZ Y EFICAZ
Accesible la población: sólo así estarán capacitadas para…
Para poder valorar las consecuencias, tanto positivas como negativas, que los proyectos pudieran conllevar sobre el
presente y el futuro social, económico y ambiental de sus municipios
(agricultura, industrialización, turismo, …)
¿CÓMO ENTENDEMOS LA PARTICIPACIÓN PÚBLICA DESDE LA PERSPECTIVA DEL DESARROLLO SOSTENIBLE EN UN PROCEDIMIENTO DE MEDIACIÓN SOCIOAMBIENTAL?
Siempre habrá alguien dispuesto a ofrecer “otra” información…
Información que no corresponde con la realidad, puesto que elCSN se reunió con los alcaldes unos días antes para explicarlesque El Cabril cumplen “… con los requisitos y condicionestécnicas establecidas para su aceptación, traslado yalmacenamiento en la instalación”
PARTICIPACIÓN ES OFRECER LA INFORMACIÓN ADECUADA EN CADA MOMENTO
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PARTICIPACIÓN ES OFRECER LA INFORMACIÓN ADECUADA EN CADA MOMENTO
PARTICIPAR ES COMUNICAR Y RETROALIMENTAR EL DIÁLOGO
INFORMACIÓN PRONTA, ACTUALIZADA,
VERAZ Y EFICAZ
Accesible la población: sólo así estarán capacitadas para…
Para poder valorar las consecuencias, tanto positivas como negativas, que los proyectos pudieran conllevar sobre el presente y el futuro social, económico y ambiental del
entorno
(agricultura, industrialización, turismo, …)
¿CÓMO ENTENDEMOS LA PARTICIPACIÓN PÚBLICA DESDE LA PERSPECTIVA DEL DESARROLLO SOSTENIBLE EN UN PROCEDIMIENTO DE MEDIACIÓN SOCIOAMBIENTAL?
COMUNICACIÓN, RETROALIMENTACIÓN Y DIÁLOGO
Informar y Dialogar para sopesar conjuntamente las ventajas einconvenientes de optar por unas u otras acciones para el
desarrollo sostenible
Participar es mantener el “diálogo vivo”
para hacer frente a cambios, novedades, … que afectan a la actividad conflictiva
y, por tanto, a las poblaciones locales y al desarrollo sostenible de los municipios de su entorno
PERSPECTIVA DE SOSTENIBILIDAD EN LAS
INSTALACIONES NUCLEARES Y DE GESTIÓN
DE RESIDUOS RADIACTIVOS
OBJETIVO AMBIENTAL
Protección del medio natural y las personas
OBJETIVO ECONÓMICO
Fondo de financiación anticipado (actual y
generacional)
OBJETIVO SOCIAL
Avalar la seguridad ambiental y económica
Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE…
¿CÓMO CONTEMPLARLO?
PERSPECTIVA DE SOSTENIBILIDAD EN LAS
INSTALACIONES NUCLEARES Y DE GESTIÓN
DE RESIDUOS RADIACTIVOS
OBJETIVO AMBIENTAL
Protección del medio natural y las personas
OBJETIVO ECONÓMICO
Fondo de financiación anticipado (actual y
generacional)
OBJETIVO SOCIAL
Avalar la seguridad ambiental y económica
PERSPECTIVA ÉTICO-SOCIALDE LA REPERCUSIÓN EN EL MEDIOAMBIENTE LOCAL
¿¿Protección permanente de la población y de su entorno natural y sociocultural, ahora y a futuras
generaciones??
PERSPECTIVA ÉTICO-SOCIALDE LA REPERCUSIÓN EN LA ECONOMÍA LOCAL
¿¿Seguridad en el fondo de la financiación por generaciones??
INSTALACIÓN NUCLEAR O DE GESTIÓN DE RESIDUOS
RADIACTIVOS
¿Es una empresa implicada en el desarrollo sostenible
local?
PERSPECTIVA ÉTICO-SOCIALDE LA REPERCUSIÓN EN EL ÁMBITO SOCIO-CULTURAL
LOCAL¿¿Canales permanentemente activos para la
coordinación de intereses para el desarrollo local sostenible, durante generaciones??
Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE…
¿CÓMO CONTEMPLARLO?
La consideración ética en el desarrollo sostenible es fundamental,
pues se ha de tener presente que los Residuos Radiactivos
son un legado para generaciones futuras, sobre las que
recaerá la responsabilidad de su salvaguarda y su gestión efectiva
EL ATC
EL DEBATE NO DEBERÍA SER “SI” o “NO”
SINO CÚAL ES LA DECISIÓN QUE ES COMPATIBLE CON EL
DESARROLLO SOSTENIBLE(ambiental, económico y sociocultural)
DE LA ZONA EN LA QUE SE UBIQUE LA INSTALACIÓN
Desde la perspectiva de la Mediación Socioambiental…
No existía un procedimiento establecido para aplicar la Mediación
en conflictos socioambientales
Otros retos que dificultaban la práctica de la Mediación
FALTA CULTURA DE LA MEDIACIÓN
Al menos, ahora sabíamos lo que no debía faltar en el diseño un
procedimiento de Mediación Socioambiental y qué papel debe
jugar el equipo de Mediación
• Diagnóstico y Evaluación del conflicto (conjunto de factores sociales, económicos, ambientales, políticos, mediáticos):
• Que pueden desembocar en un conflicto (anticipación)
• Que están influyendo en la evolución de un conflicto socioambiental consolidado
Investigación
• Diseñar y Aplicar el Plan de Acción y Comunicación:
• Adaptados a la tipología del conflicto y a su dinámica
• Con actividades organizadas para favorecen la gestión del conflicto y encaminarlo a su resolución
• Que aprovecha y revaloriza las actuaciones que las partes implicadas (empresas, instituciones y población) han puesto en marcha para hacer frente al conflictivo y que pueden favorecer su gestión eficaz
Acción
• Integrar al conjunto de partes implicadas (defensores, detractores, indecisos, administraciones, reguladores, políticos, …) en la búsqueda de acuerdos consensuados que mejoren la situación conflictiva
• Contemplar la participación pública y el desarrollo sostenible como la clave y fundamento de la resolución del conflicto
Participación
APLICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE MEDIACIÓN SOCIOAMBIENTAL
PROCESO METODOLÓGICO IAP: la más idónea para afrontar la complejidad de los conflictos socioambientales y el modo de intervenir en su gestión
Fases del procedimiento de Mediación Socioambiental
CONFLICTO SOCIOAMBIENTAL
DE EL CABRIL
MUNICIPIOS IMPLICADOS
Córdoba: Hornachuelos y Fuente Obejuna Sevilla: Alanís y Las Navas de la
Concepción
PARTES INVOLUCRADAS
- Entidades privadas, asociaciones, población
- Instituciones locales, provinciales, autonómicas y estatales
- Gestor: ENRESA
A FAVOR
Empleo y contratación de empresas locales
EN CONTRA
Riesgo para la población yel medio natural
“Mala imagen”: repercusión socioeconómica negativa
DIAGNÓSTICO y EVALUACIÓN
“EL CABRIL”
Alanís
280 km2, 1.836 hab.
Las Navas de la Concepción
63 km2, 1.743 hab.
Fuente Obejuna
591 km2 , 5.225 hab.
HORNACHUELOS
911 km2 , 4.696 hab.
El Cabril
• La existencia y permanencia futura
Fases del procedimiento de Mediación Socioambiental
CONOCIMIENTO Y PRÁCTICA DE LA PARTICIPACIÓN PÚBLICA Y EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
Aplicación de una metodología específica para facilitar espacios de diálogo para la población local que tenga interés en aportar opiniones y
propuestas de actuación positivas de los municipios del entorno de El Cabril
MESAS DEBATE, ENTREVISTAS, FORMULARIOS DE OPINIÓN,
AGENDAS DE INFORMACIÓN, WEB
Espacios abiertos para el acceso a la información, el diálogo y la coordinación del tejido social, económico y ambiental
en su conjunto, interesados y/o competentes en la toma de decisiones
para un óptimo avance hacia un progreso sostenible de sus municipios y entorno
PROCESO PARTICIPATIVO PARA CONTEMPLAR LA REALIDAD DEL
CONTEXTO LOCAL
Valoración de condicionantes particulares que repercutan o pudieran
repercutir en los planes y estrategias para el desarrollo sostenible de cada municipio y de su entorno territorial
I ENCUENTRO DE LOS 4 MUNICIPIOS EN EL CABRIL
II ENCUENTRO DE LOS 4 MUNICIPIOS EN EL CABRIL
MESA DE DIÁLOGO EN HORNACHUELOS
•Las comunicaciones: estado de la red viaria local del municipio
•Posibilidades de fomento de los recursos endógenos: inconvenientes y oportunidades
MESA DE DIÁLOGO EN FUENTE OBEJUNA
•El Cabril: seguridad y salud de personas y medioambiente en el municipio
•La ZEPA y su influencia socioeconómica local de los municipios del Valle del Alto Guadiato
MESA DE DIÁLOGO EN ALANÍS
•El Cabril: información general y planes de seguridad
•Influencia de los espacios naturales con figuras de protección ambiental en la socioeconomía local
MESA DE DIÁLOGO EN LAS NAVAS DE LA CONCEPCIÓN
•Influencia de los espacios naturales con figuras de protección ambiental en la socioeconomía local
•Proyecto NERA y perspectivas de inversión en la zona
Agendas de Comunicación
Fases del procedimiento de Mediación Socioambiental
ACTUACIONES DE INTERACCIÓN SOCIAL: TOMA DE DATOS y
EVALUACIÓN DEL CONFLICTO
Reuniones y Entrevistas
Con actores e instituciones
locales
Con personal de Enresa/El Cabril
Cuestionarios de opinión
Implicación de las
instituciones provinciales y
locales
Libro Blanco del Desarrollo Sostenible de los municipios del entorno de El Cabril
Grupo de Diálogo Social Activo para el
Desarrollo Sostenible
(Gdsa)
Programa de mejora de la
competitividad empresarial
Herramienta “viva”
Canaliza los resultados obtenidos de la MediaciónSocioambiental- Al conjunto de personas e instituciones que han
participado en el proceso- y a todas aquellas que pueda resultarles de
utilidad para la toma de decisiones para eldesarrollo sostenible de los municipios delentorno de El Cabril
El Libro Blanco recopila las opiniones, preocupaciones, temáticas de interés y aportaciones de las poblaciones del
entorno de El Cabril para contribuir a la resolución del conflicto socioambiental
Plan de Acción
Diseño e Implementación
Objetivo 1
Prediagnóstico
Objetivo 2
Evaluación
Objetivo 3:
Proyecto para la Agenda de Actos Participativos
Plan de Comunicación
Diseño e Implementación
Objetivo 1
Estudio de Medios de Comunicación
Objetivo 2
Plataforma de difusión y comunicación con implicados
Objetivo 3
Plan de Comunicación Integral
INVESTIGACIÓN
INVESTIGACIÓN+
ACCIÓN
INVESTIGACIÓN+
ACCIÓN+
PARTICIPACIÓN
PROCEDIMIENTO DE LA MEDIACIÓN SOCIOAMBIENTAL FUNDAMENTADO EN METODOLOGÍA IAP
Es un proceso complejo que exige un equipo de mediación capacitado (formado y experimentado)…
Diagnosticar y evaluar la tipología y dinámica del conflicto socioambiental
(investigación desde una perspectiva holística)
Conocer las herramientas y técnicas para desarrollar un proceso de
participación equitativa de las partes implicadas
Organizar eventos que consigan involucrar a los implicados en la búsqueda de
soluciones satisfactorias del conflicto
Diseñar e Implementar un Plan de Acción y su Plan de Comunicación fundamentado en un
metodología científico-técnico en materia social y ambiental
EQUIPO MEDIADOR
CON PERFIL MULTIDISCIPLINAR
Desde nuestra experiencia, los equipos de
investigación ligados a la Universidad se
constituyen como las instituciones
mediadoras con mayores probabilidades de
éxito ya que le avalan su carácter de
imparcialidad, neutralidad y reconocida
formación fundamentada en el ámbito
técnico y ambiental
El Equipo Mediador/a debe estar capacitado para …PROCEDIMIENTO DE LA MEDIACIÓN SOCIOAMBIENTAL
FUNDAMENTADO EN METODOLOGÍA IAP
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ANTES DE LA
MEDIACIÓN AMBIENTAL
EL CABRIL
INTEGRAR A LOS ACTORES SOCIALES, POLÍTICOS Y LA
EMPRESA EN LA MEDIACIÓN SOCIOAMBIENTAL RELAJA
LA TENSIÓN CONFLICTIVA
LOS TITULARES DE PRENSA CAMBIARON LA PERSPECTIVA DE SUS MENSAJES
Cambió la perspectiva sobre El Cabril, yespecialmente, de Enresa, que empezó a serconsiderada “empresa comprometida con elDesarrollo Sostenible de los municipios delentorno en los que desarrolla susactividades”
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Sin embargo, una vez más, y después de años de relaciones fructíferas y
actuaciones coordinadas en beneficio de los municipios y el propio Cabril, …
EL ANUNCIO DE LA PROPUESTA DE AMPLIACIÓN DE EL CABRIL, ANUNCIADA POR
ENRESA Y EL GOBIERNO
SIN HABER SIDO DADA A CONOCER PREVIAMENTE A LA “POBLACIÓN” DE
LOS CUATRO MUNICIPIOS DE SU ENTORNO
ESTUVIERON A PUNTO DE DAR AL TRASTE CON LO CONSEGUIDO
DURANTE AÑOS, …
https://es.pinterest.com/sianapf/mediaci%C3%B3n-de-conflictos/?lp=true
La clave no es evitar, sino gestionar el
conflicto socioambiental
En la gestión de conflictos, el síntoma de que vas en la buena dirección es que todos dejan de hablar del pasado y sus grandes gestas, y
empiezan a hablar del futuro y el presente (Roelf Meyer, Mediador en conflictos; exministro del apartheid, negoció la paz en Sudáfrica, 15/5/2017)
http://www.lavanguardia.com/lacontra/20170515/422588779730/en-todo-conflicto-sin-salida-hay-un-supremacismo.htmlhttps://onlinelibrary.wiley.com/doi/pdf/10.1111/0272-4332.214150
«Los técnicos deben ser conscientes que el problema de una gestión sostenible de residuos radiactivos está impulsado principalmente por la tecnología,
pero que ha de ser resuelto por la sociedad» (Thomas Flueler, 2001)
Mediación Socioambiental
Otro punto de vista en la gestión de conflictos del ámbito nuclear
GESTIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS
SNE, JORNADA TÉCNICA 2018
Mª Victoria Gil Cerezo
Universidad de Córdoba
10 de Mayo de 2018
