Presentación de PowerPoint - Syscomer · PDF fileCONTENIDO 1.1. Contexto Contexto...

Política pública de transporte de carga y logística

Octubre de 2013

Nicolás EstupiñanViceministro de Transporte

CONTENIDOCONTENIDO

1.1. ContextoContexto deldel transportetransporte dede cargacarga yy logísticalogística –– ComoComoestamos?estamos?

2.2. LaLa visiónvisión deldel transportetransporte dede cargacarga yy logísticalogística:: ElEl corredorcorredorLogísticoLogístico

3.3. AvanceAvance yy retosretos dede lala LocomotoraLocomotora dede TransporteTransporte yy LogísticaLogística

1.1. Contexto del transporte de carga y Contexto del transporte de carga y logística logística –– Como estamos?Como estamos?

Contexto Contexto de la logística en Colombiade la logística en Colombia

Facilitación del Comercio El Banco Mundial hace la comparación tomando como

pivote los costos logísticos en la ciudad principal y no los

agregados de cada nación

Información basada en

ciudades costeras

Información basada en ciudades

mediterráneasFuente: Doing Business 2013

Contexto de la logística en ColombiaContexto de la logística en Colombia

Costos de Exportar una tonelada de cargay peso por componente

Costos de Importar una tonelada de carga y peso por componente

Contexto de la logística en ColombiaContexto de la logística en Colombia

Transporte interior y manejo

Distancia media al puerto KM http://lpisurvey.worldbank.org/domestic/performance/2012/C/COL#chartareaCosto Combustible USD http://datos.bancomundial.org/indicador/EP.PMP.DESL.CD/countries?display=defaultUS$ Coste http://espanol.doingbusiness.org/rankings

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

1

SICE TAC

DB

Transporte interior y manejo Zoom Colombia

Bog – CartagenaExportación

35%

65%

Cartagena - BogImportación

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

1

SICE TAC

DB

48%

52%

El 65% corresponde con transporte interior y el 35% con manejo

El 52% corresponde con transporte interior y el 42% con manejo

2. La 2. La visión del transporte de carga y visión del transporte de carga y logística: logística: El corredor LogísticoEl corredor Logístico

Bogotá

B/venturaü Dobles Calzadas

ü Túneles

ü Dragado de profundización

LOGÍSTICA

LOGÍSTICA

ü Proyectos de enturnamiento

ü Proyectos de enturnamiento

ü Patios de Contenedores

ü Patios de Contenedores

Infraestructura, Transporte y Logística + Interacción de Actores Públicos y Privados

TRANSPORTE

ü Renovación del Parque

La visión: Corredor LogísticoLa visión: Corredor Logístico

Rol del Gobierno: Un ejemplo…Rol del Gobierno: Un ejemplo…

-Disminución en promedio de 3 horas de viaje

- Dos horas de mejoría en tiempos logísticos implica un ahorro en el valor del flete de hasta el 10%.

Cambio de paradigmaCambio de paradigmaTodos los actores involucrados en las cadenas de abastecimiento deben buscar

conjuntamente una mayor eficiencia, en pro de un beneficio propio Ver holísticamente la Logística en Colombia = Todos somos parte de la solución

• Mejorar la eficiencia de los puertos tiene un mayor impacto que mejoras en el proceso de aduanas o el uso de e-commerce (Wilson, Mann, Otsuki, 2003).

• Mitigar las ineficiencias de los puertos puede contribuir con un crecimiento del PIB del 0.47% (Kent y Fox, 2004).

• Mejorar la eficiencia de los puertos tiene un mayor impacto que mejoras en el proceso de aduanas o el uso de e-commerce (Wilson, Mann, Otsuki, 2003).

• Mitigar las ineficiencias de los puertos puede contribuir con un crecimiento del PIB del 0.47% (Kent y Fox, 2004).

¿Por qué es importante la eficiencia en la ¿Por qué es importante la eficiencia en la cadena logística?*cadena logística?*

* Referencias citadas por Paul Kent, Pd.D. en su presentación The Logistics Chainand Competitive Strategy. Cartagena (2013).

3. 3. Avance y retos de la Avance y retos de la Locomotora de Locomotora de Transporte y LogísticaTransporte y Logística

TRANSPORTE

TRANSPORTE

Almacenamiento Recepción de pedidos

TRANSPORTE

TRANSPORTE

TRANSPORTE

TRANSPORTE

TRANSPORTE

Fabricación

Almacenamiento producto acabado

Cliente plataforma de distribución

Punto de venta

Proveedor

Logística inversa

AvancesAvances

Fortalecimiento de la capacidad

institucional en transporte de

carga y logística

Política de libertad vigilada

Estructuración corredores logísticos y

proyecto piloto de corredor

Política de Modernización del

transporte automotor de

carga

Generación de información en

logística

Visión: Del transporte de carga a la logística

El PND contempla renovación del parque, eliminación del mecanismo de póliza e innovación tecnológica y empresarial

q El 97% de la carga terrestre en el país, excluyendo carbón y petróleo, se transporta encamión o tractocamión.

q En Colombia los fletes a la carga son una variable fundamental para la competitividadde la economía (los costos dependen fuertemente de infraestructura; pero también deeficiencia del equipo automotor, del mercado y la logística).

q El 37% de los camiones (servicio público) tiene más de 20 años en servicio.

q La edad máxima para la prestación del servicio es una condición que actualmente nose encuentra regulada.

q Se han detectado nuevamente señales de sobreoferta y fletes deprimidos.

AntecedentesAntecedentesPolítica de Modernización del transporte automotor de carga

La dinámica del sector transporte por carretera requiere participación del Gobierno Nacional

q La dinámica del sector del transporte de carga por carretera se caracteriza por ciclosde sobreoferta y fletes deprimidos, por dos factores:

q las decisiones de inversión están atomizadas, es difícil predecir el comportamientofuturo de la demanda del servicio.

q la lentitud en la salida de vehículos obsoletos y la falta de reglamentación de laedad máxima de servicio.

q Además de estas inflexibilidades del mercado, se presentan dos situaciones que hanmotivado la participación del gobierno:

1. Servicio público esencial

2. Propietarios cuya única fuente de sustento es el camión.

DiagnósticoDiagnósticoPolítica de Modernización del transporte automotor de carga

Cuando la economía se contrae, el tamaño del parque automotor de transporte público de carga no lo hace – La oferta no se ajusta

Tamaño del Parque Automotor y PIB (variación anual %)

Política de Modernización del transporte automotor de carga

LineamientosLineamientosPolítica de Modernización del transporte automotor de carga

ESTRATEGIASESTRATEGIAS

Definición de condiciones para la prestación del

servicio

Programa de renovación del

parque automotor de

carga

Estándares para la

prestación del servicio

1. Definición de condiciones para la prestación delservicioq Cerca del 41% del parque automotor

de transporte público de carga conPBV mayor a 10.5 toneladas, tieneuna edad superior a los 20 años.Marca condición en esta definición ydesarrollo de incentivos dirigidos alestímulo de su salida o renovación.

q Se fijarán condiciones para laprestación de servicio en materia deedad con base en criterios técnicos,sociales y económicos.

2. Estándares para la prestación del servicio

Fortalecimiento de los dos tipos de prestadores:Empresa de transporte de carga y propietariosindividuales

q Norma técnica en administración integral de flotaqModificación de los límites indemnizatorios de laresponsabilidad del transportador basados en el pesoy/o volumen de la carga, y no en su valorqModificación de la regulación del seguro deltransporteqProfesionalización del conductor a partir de lacertificación de competencias laboralesqFormalización del conductor: reglamentación delartículo 34 de la Ley 336 de 1996qRegulación a los actores de la cadena logísticaqCreación de Empresas Unipersonales de Transporte(EUT)

qObjetivo del Programa: Mejorar el servicio detransporte público automotor de carga, a partir de larenovación del parque automotor y de la definiciónde estándares en materia técnica y operativa, parala prestación del servicio público que contribuya asu modernización y consolidación.

qq11..11 BillonesBillones aprobadosaprobados por el CONFIS para laimplementación del Programa.

qLa meta es desintegrar alrededor de 3030..000000vehículosvehículos al final del Programa. En estructuraciónvehículo que permita su ejecución en el corto plazo.

qLa meta para 20132013 es desintegrar 22..500500vehículosvehículos. Vamos en el 6060%% de cumplimiento.

qLos beneficiosbeneficios obtenidos gracias a laimplementación del Programa podrían ascender a$$22..22 billonesbillones

El ProgramaEl Programa Desarrollo de servicios de calidad en transporte de carga y logística


Tabla 6. Balance de beneficios del Programa de Renovación del Parque Automotor de Carga.

Clase de beneficio 2014-2017 Billones COP

Disminución de accidentalidad (Nº accidentes) >4,800 0.03 Reducción de costos variables N/A 1.42 Ahorro de combustible (Galones) 93,000,000 0.76 Reducción de emisiones de CO2 (Ton) 522,000 0.01

Total Beneficios 2.20 Fuente: cálculos propios - Ministerio de Transporte, 2013.

qSeguimiento permanente: Modelo de OfertaVehicular y Comité Nacional de Logística

El esquema de apoyo financiero al programa tiene dos opciones:

1. Reposición de vehículo: desintegra el vehículo obsoleto y recibe reconocimiento económico para uno nuevo (17millones – 35millones) con crédito compensado de Bancoldex y garantías del FNG

2. Incentivo económico por salir del mercado: desintegra el vehículo obsoleto y recibe incentivo (35millones – 70millones)

Fuente: Cálculos propios - Ministerio de Transporte, 2013


Fuente Consolidado RUNT 27 de Septiembre 2013

57%29%

12% 2%

PROGRAMA POSTULACION VEHICULOS POSTULADOS

VEHICULOS DESINTEGRADOS

Reconocimiento Económico 2433 1486

Reposición 1314 730

Reposición y reconocimiento económico 502 242Desintegración física por destrucción total con fines de reposición 95 45Total general 4344 2503

El Programa El Programa -- AvancesAvances

HALLAZGOS*• La libertad vigilada actualmente no

tiene la capacidad de afectar los fletes,debido principalmente a la falta ofalencias de información.

• Las medidas regulatorias seconcentran en algunos componentesde la oferta, mientras que la demandacarece de medidas regulatoriasespecíficas relacionadas con el sectorde transporte de carga.

OPORTUNIDADES*• Fortalecer las fuentes de información

para mejorar su calidad y oportunidad(RNDC, SICETAC, RUNT, SIRTCC,etc.), favoreciendo el monitoreo,planeación y supervisión del sector.

• Incorporar dentro de la regulaciónmayor responsabilidad de losgeneradores de carga.

• Brindar mayores garantías a lostransportadores.

* Fuente: FEDESARROLLO (2012), Informe final diseño metodológico Política nacional transporte automotor de carga.


Precios de mercado (Manifiesto de carga)

Antigua Tabla de Fletes

Costos eficientes

Costos de referencia

Modificación Decreto 2092de 2011:

üSe conocerán los valoresde transacción de todos losactores de la cadena, estodará transparencia en laoperación

üTodos los actores incluidoslos transportadores haránparte de la búsqueda deeficiencias para eltransporte de carga en elpaís

üLos tiempos reales quesuperen los pactados seránpagados por quien losorigine

üLos tiempos logísticosharán parte de la realidadeconómica


*ICTC: Actualización Encuesta de caracterización del

Transporte Automotor de Carga (2013-2014)

*ICTC: Índice de Costos del Transporte de Carga por Carretera

Ministerio de Transporte

Viceministerio de Infraestructura

Viceministerio de Transporte

Realizar la coordinación sectorial e intersectorial para la

planeación, formulación de las políticas relacionadas con los

servicios de transporte y tránsito, la logística, la seguridad vial y los sistemas inteligentes de

transporte

Realizar la coordinación sectorial e intersectorial para la

planeación, formulación de las políticas relacionadas con la infraestructura multimodal

Fortalecimiento de la capacidad institucional en transporte de carga y logística

Objetivo

• Obtener la información sobre lamovilización de mercancías a nivelnacional, relacionada con lascaracterísticas de los viajes, de lacarga y del vehículo

• Tomar decisiones de política pública apartir de datos reales del mercado.

• Información de orígenes – destinos,número de viajes cargados y vacíoscontenedores

*La última matriz origen – destino es de 2008

Toma de información de campo (81 estaciones) 78%

Conformación de bases de datos 60%Avance

Generación de información en logística

*Informe Final: diciembre de 2013

Objetivo: Diseñar metodología para medirtiempos logísticos (Tiempos de espera parael cargue, tiempo de duración del cargue,tiempo de espera para descargue y tiempode descargue).

Puntos

4 principales puertos marítimos y principales centros de producción y consumo (Bogotá, Medellín, Cali, B/ga, B/quilla y C/gena)

Avance: Toma de información de campo 85%(11 estaciones)

Conformación de bases de datos 70%

Generación de información en logística

*Informe Final: diciembre de 2013

Proponer bases técnicamente soportadas para laformulación de políticas públicas y estrategias público-privadas tendientes a facilitar el desarrollo del sistemalogístico de carga en los principales corredores deColombia.

Estructuración corredores logísticos y proyecto piloto de corredor

*Corredor estructurado: Primer trimestre de 2014

Sistemas de Enturnamiento: para

la optimización de procesos de carga y

descarga en puertos, principalmente.

Patios de Contenedores: reglamentar la

prestación de este servicio

Registro Nacional de Despachos de Carga:

para mejorar la medición de tiempos

logísticos

Plataformas Logísticas: avance en

estudios de prefactibiliad y

factibilidad

ELEMENTOS TRANSVERSALES A LA GESTIÓN DE UN CORREDOR LOGÍSTICO

Piloto sistema integral de enturnamiento - Buenaventura

ZONAS DE CARGUE Y DESCARGUE

SISTEMA DE ENTURNAMIENTO DE CADA

OPERADOR PORTUARIO

Desarrollo de servicios de calidad en transporte de carga y logísticaDesarrollo de servicios de calidad en transporte de carga y logística

*Proyecto Piloto estructurado: diciembre de 2013

Enturnamiento

Piloto sistema integral de enturnamiento - Buenaventura

ACTORES

Gobiernos (Nacional y Local)

Terminales Portuarios

Empresas de Transporte

Transportadores

OBJETIVOS

Planificar y coordinar de forma efectiva los servicios terrestres que atenderá la

actividad portuaria

Llevar una efectiva trazabilidad del servicio

terrestre.

Evitar el uso de las vías, aceras y bermas como

zona de enturnamiento, zona de alistamiento de carga o de parqueadero.

PASOS A SEGUIR

Diseño conceptual de la solución tecnológica.

Desarrollo, pruebas e implementación de la

solución.

Seguimiento de la operación.

Evaluación de resultados y recomendaciones

finales.

Desarrollo de servicios de calidad en transporte de carga y logística

Proyecto Piloto estructurado: diciembre de 2013

Patios de contenedores eficientes

q Manipulación de contenedores (normas de seguridad industrial, normas BASC, salud ocupacional, equipos, TIC, Management System...).

q Agendamiento para el ingreso/salida de contenedores

q Servicios logísticos conexos a la carga como la consolidación, desconsolidación, carga, descarga, etiquetado, entre otros.

q Análisis de la oferta de servicios de almacenamiento en el país.

q Ubicación de los patios de contenedores al interior de las ciudades de manera armónica con POT, planes de movilidad y urbanismo.

Servicios 3PL competitivos

Definir protocolos de operación eficiente de los patios de contenedores en Colombia


Primer avance del análisis: Octubre de 2013

RNDC

Gobierno en línea: estrategia de Buen Gobierno en línea: estrategia de Buen Gobierno.Gobierno.

Innovación del manifiesto de carga Innovación del manifiesto de carga tradicional a manifiesto electrónico. tradicional a manifiesto electrónico.

Es un sistema de información que a través del portal de internet

http://rndc.mintransporte.gov.co/, recibe, valida y transmite las operaciones del

Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor de Carga


La identificación de ámbitos logísticos y potenciales

sitios para el desarrollo de plataformas logísticas

obedece a la conceptualización de las

necesidades logísticas del país.

Ámbito Logístico

Tipo de plataforma

Buenaventura Zal portuaria

Eje Cafetero Área logística consolidación cargas regionales

Magdalena Bajo Plataforma multimodal

Magdalena Medio Plataforma multimodal

Barrancabermeja Área logística de apoyo en frontera

La priorización del desarrollo de

plataformas logísticas se realizó en función

de los flujos comerciales.

*Estudios de Prefactibilidad ejecutados y en desarrollo

Reto para el MT: Regulación para el desarrollo de este tipo de infraestructura.


Política pública de transporte de carga y logística

Octubre de 2013

Gracias

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