desarrollo local

ms guillermomoyaturcios

GMT TGM MTG

28 II 2015

intro

concepto

desarrollo económico

participación

contraloría social

actores externos

reflexiones 2/34

50´s concepto desarrollo y aparece subdesarrollo

Plan Marshall Harry Truman “tenemos que equiparar AL con EEUU, hay que modernizar”

CEPAL (Prebisch) empieza a generar proceso teórico, Desarrollo Local y Descentralización

Planteamiento de Rostov

Sustitución de importaciones …. Produzcamos acá

60´s lo que se producía en ESA no era aceptado en EEUU y Europa (mala calidad)

Malas estrategias … x decisores

Botín político

Exclusión social: $1.75/persona en SS educación, $0.34/persona Morazán

desarrollo Calidad de vida Bienestar de la población

mejorar

Sociales Políticos Culturales Económicos Ambientales

componentes Capital territorial Paisaje, clima, cultura …

territorio vivo

Desarrollo Local

“Hacia que rubro se va a enfocar el desarrollo, porque también el desarrollo

se puede enfocar en varios rubros, habría que establecer cuáles podrían

ser los más adecuados para que ese desarrollo sea de la manera que se

espera, habría que hacer un estudio para determinar hacia que rubros

enfocarlos”.

“El desarrollo local debe de responder a qué tipo de sociedad necesitamos

instruir debe responder a una estrategia global, el desarrollo local debe de

responder a un interés de favorecer la calidad del ser humano entonces en

El Salvador estamos bastante lejos de eso”.

“Donde la administración municipal da mayor participación a la comunidades

en la determinación de cuales sus necesidades mas urgentes y que tenga

participación en la elección de cuales son los proyectos de que la alcaldía

debe ejecutar ya sea con fondos del FODES, FISDL o Luxemburgo y el aporte

que puede dar la comunidad”

“A partir del FODES que reciben la alcaldía para el mejoramiento de cada

comunidad, autoridades deben estar mas cercana a la gente para poder

ejecutar sus proyectos en suplir las necesidades . Muchas veces los proyectos

son ejecutados sin saber si eso beneficiaria a población”.

Contribución al Desarrollo Local

“En lo personal, un proyecto específico de desarrollo local no hay facilidad de

aplicar, he participado en muchos proyectos que de manera indirecta siempre

han generado desarrollo, pero específicamente un proyecto del plan

desarrollo no he participado”

“Este gobierno que tenemos hoy le apueste un poco más a la parte social y

eso pueda ir dando pasos para que nuestra sociedad tengamos a futuro

aspectos más significativos que contribuyan al desarrollo sostenible entonces

tenemos muchas limitantes y está planteado un gran reto para las

principales autoridades”

“Pago mis impuestos es mi aportación como ciudadano y como profesional

desde las aulas tratar el tema medioambiental en cualquiera de las materias

siempre hay una parte sobre la ética y una parte sobre el medio ambiente y en

caso con los alumnos decirles que deben ser responsables como ciudadanos y

como profesionales”

“Nosotros impulsamos posibilidades de desarrollo agrícola en 4 proyectos

con apoyo de las comunidades y con visión de desarrollo y para llevar a un

proyecto que sea sostenible también involucra en saber educar a la gente

para que se pueda decir que es un proyecto sostenible”.

Beneficios

• Conocimiento de la realidad local (debilidades y fortalezas) y las tendencias de su entorno (amenazas y oportunidades).

• Generar concertación y cooperación sector público-privado. • Sensibilización, disposición y compromiso en iniciar el

proceso de desarrollo por parte de los principales agentes implicados en la gestión del territorio.

• El GL debe liderar el proceso de desarrollo

• Planificación concertada participativa de estrategias, políticas

• Tener en cuenta tendencias y cambios en el entorno de la población referentes a condicionantes: economía, tecnología, demografía, medio ambiente, cultura, política, educación …

Desarrollo Económico

Los accionistas esperan un rendimiento satisfactorio de su

inversión.

Los empleados esperan un cierto nivel de vida, satisfacción en el

trabajo y un ambiente del trabajo seguro.

La sociedad espera un mejor nivel de vida y la satisfacción de las

necesidades.

El sistema de producción debe satisfacer estas expectativas

El proceso de transformación de la economía y de la

sociedad local, a superar dificultades y retos existentes, mejorar condiciones de vida de su población mediante una acción concertada entre agentes socioeconómicos locales, públicos y privados, para el aprovechamiento más eficiente y sustentable de recursos endógenos, mediante el fomento de las capacidades de emprendimiento empresarial local y un entorno innovador en el territorio.

Desarrollo Económico

Las empresas necesitan canales de comunicación con la

comunidad.

La viabilidad técnica y el rendimiento financiero no son

adecuados para los grandes proyectos de desarrollo en los

países en desarrollo.

Mecanismo medición impacto del microcrédito.

El sistema de producción debe satisfacer estas expectativas

Atención a procesos no a proyectos

• Integración/dinamización de empresas existentes en el municipio.

• Promoción de nuevas y mejores inversiones.

• Fortalecimiento de la capacidad empresarial y organizativa.

• Diversificación de la estructura productiva.

• Fomento del empleo.

• Formación y fortalecimiento del recurso humano del territorio.

• Impulso coordinado de programas y proyectos.

Consideraciones y Condiciones previas

La importancia de algunas determinadas instalaciones productivas pueden permitir ignorar ciertos impactos en el medio ambiente, pero no para siempre.

Desarrollo Ambiental

Decretos de emergencia (no tienen fecha de vencimiento?)

12e desvió río en Pasaquina, Alcalde acordó con municipio de Alianza

Le sacan copia al permiso forestal para talar 10 árboles.

Infraestructura es condición necesaria pero no suficiente

que asegura el desarrollo de un municipio. Las posibilidades de

desarrollo de una población son limitadas si no cuentan con

infraestructura básica (vías de acceso, agua potable, energía

eléctrica, educación, salud, empleo). Los SERVICIOS BÁSICOS son

parte integral para alcanzar el desarrollo. Infraestructura como

Bien Público debe mejorar la calidad de vida de todos y

todas Cómo? Conflictos de uso

Desarrollo Infraestructura y Servicios

Básicos

Desarrollo & Infraestructura

“Sí, los proyectos tienen que ver con ingeniería, involucran, mano de obra,

transportistas, materiales que se venden, son generadores directos de

empleo y, son los que generan mayor trabajo para gente que tiene poco

preparación académica. También en la zona donde se trabaja el proyecto,

aumenta la plusvalía del lugar y genera movimiento en la zona”

“No, desarrollo debe fundamentarse en una apuesta o propuesta planeación,

un proyecto aislado no resuelve el problema del desarrollo, un proyecto debe

de responder a un plan global estratégico de desarrollo, a una visión más

integradora, se tiene la posibilidad de identificar indicadores que permitan ver

si se va caminando o no en función del desarrollo de los seres humanos”

“No; por el ejemplo el puerto de la unión, uno se haría la pregunta como se va

traducir en beneficio para la población ¿va disminuir la pobreza? ¿va disminuir

el analfabetismo? ¿va traer mas salud para el pueblo? para poder hablar de

desarrollo. Como los proyectos mineros, trae deterioro ambiental pero con

esto no quiere decir que todos los proyecto son destructivos”

“Si en todo proyecto tenemos la idea de suplir las necesidades de comunidad

y debe estar enfocado en ese aspecto porque ningún proyecto es ejecutado

para disminuir el desarrollo. Un proyecto ayuda a disminuir la pobreza y otras

necesidades que pueden estar que necesita la población”

Expresión del individuo integrado en grupos - comunidades, tránsito de una conducta individual a una colectiva que permita la discusión y la toma de decisiones para objetivos comunes.

Autogestión social de los servicios públicos mediante la intervención de la comunidad en la dirección y control de los procesos. Presencia en todo el ciclo de proyectos y etapas de los programas sociales

Carácter individual, su expresión colectiva es la sumatoria de

los intereses individuales. Hay necesidades que no se pueden

satisfacer individualmente (cooperativa; tradición liberal)

Participación

equilibrada

Anomia social (no es consciente de sus necesidades, no es capaz de demandar), marginalidad y Estado Benefactor: cobertura universales en educación y salud. (Promoción Popular y Desarrollo Comunitario)

Educación individualista tradicional, no colectiva

Participación popular (Freire) cambio en el rol del ciudadano y las comunidades, desde su cultura popular. Proyecto político-colectivo (posibilidad real de construcción, movilización).

Participación equilibrada

Líder o activista

Requisitos Intereses comunes

Dispuestos a lograr los objetivos, integrar un proyecto común

Asumir principios: respeto, tolerancia y libre expresión de ideas.

Niveles

Información-formación

Consulta–debate

Elaboración de propuestas

Codecisión

Cogestión y Autogestión

Participación activa o pasiva, real o no real

Tejido social, constitución del municipio y del territorio

Ventajas:

Enriquecimiento con el aporte de los integrantes del grupo

Se reduce el conflicto mediante: tolerancia, respeto y aceptación. Disensos – Consensos

Estimula la responsabilidad y solidaridad

Aceleración a formulación de planes

Mejora el trabajo

Desventajas:

Tiempo (consulta amplia)

Desviaciones (decisiones por algunos

Poca actitud hacia la participación

Taller de validación, grupo especializado y ampliado

Transparentar la administración o rendición de cuentas

Motivación de la ciudadanía a ejercer exigir el derecho de acceso a la información

Según la norma el municipio no puede invertir recursos en propiedad privada

Políticas estrategias instrumentos y procedimientos

Contraloría Social

Política sin acuerdo político

La forma de institucionalizar

procesos en el territorio es a

través de PP

PP política pública no al

revés?

Tratar de resolver causas no

problemas

Dinámica de intervención

Criterios ISDEM: Pobreza, población, distancia, impuestos tasas

El enfoque es municipal, no regional

Cómo nos

vinculamos con el

territorio?

• FODA técnica de observación en el municipio

• Tratar de resolver causas no problemas

• PIN técnica alemana para trabajar en alcaldías Positivo Interesante negativo

• Qué hacer para que la Debilidad se convierta en Oportunidad?

GOBIERNO CENTRAL: Respondiendo con agilidad y no entrampando los requerimientos de los procesos de desarrollo local

GOBIERNO MUNICIPAL: Promoción y brindando condiciones a las Organizaciones Comunales para que la población se involucre y participe

INSTITUCIONES NO GUBERNAMENTALES: Deben aportar al proceso con asistencia y asesoría técnica para fortalecer capacidades locales, respetando la autonomía municipal.

Participantes en el Desarrollo Local

Vincular actores y

agentes de DL

Shibu lijack

El desarrollo de las capacidades de estos actores

para lograr influir en políticas pasa por…

– un mayor acceso a la información sobre temas técnicos,

económicos y jurídicos,

– el conocimiento del funcionamiento de la gestión estatal y

de los procedimientos públicos,

– el diseño de estrategias de comunicación y de relación

con los medios de comunicación; y,

– el análisis de métodos de cabildeo, alianza y negociación.

Promueve el desarrollo

económico, social,

cultural, político y

organizativo de un

municipio

Busca soluciones a problemática

local

Gestiona y ejecuta

proyectos

Promueve la capacitación

de la población en temas que le

permiten participar en los procesos

de DL

Participa activa y

constructivamente en

procesos de Desarrollo

Local

Instancia de participación

ciudadana, impulsadora del DL,

apoyo al Gobierno Local

buena administración y uso

racional de los recursos.

Planificación y gestión estratégica para las políticas públicas

• Propuesta

Gestión del Estado

Planificación

Toma de

Decisiones

Estratégicas

Gestión del

Desarrollo

Políticas Públicas

Gestión del Estado

También se considera la importancia del capital social y los enlaces de cooperación con agentes externos para capturar recursos humanos, técnicos y monetarios, que contribuyan a la estrategia local de desarrollo.

Rol de la Cooperación Internacional

puede favorecer el desarrollo de procesos, promovidos

por actores que tienen legitimidad social facilitando la

autonomía necesaria para su actuación, así:

apoyar la sistematización de experiencias,

la difusión de información de referencia; y,

el fortalecimiento de espacios y mecanismos de intercambio y

de coordinación entre el Estado y los actores sociales.

• Procedimientos y puntos de referencia No claros para “revisar” decision-making en proyectos

• Política de No divulgación de información

• Mecanismo No claro para cancelar proyectos problemáticos

• Mecanismos débiles para monitorear los proyectos en curso on-going

Anomalías Institucionales en el

financiamiento Internacional

Focalización en lineamientos ambiental & social

• Objetivos claros “what” y estrategias “how”

• Relación entre agencias implementadoras y ministerios supervisadores

• Congreso: negociación de autoridad a ministerios

Lecciones

• Desde una alianza a grupos de alianzas más allá ONG´s

• Estudios paralelos en los casos y políticas avanzadas de organizaciones internacionales

No permitamos la

globalización de la

indiferencia

gracias