1

“ASPECTOS DEL FALLO DE LA CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA SOBRE LAS

FABRICAS DE PASTA DE CELULOSA EN EL RIO URUGUAY Y SU EJECUCION”

CARI / CONSEJO ARGENTINOCARI / CONSEJO ARGENTINO

PARA LAS RELACIONES PARA LAS RELACIONES

INTERNACIONALESINTERNACIONALES

Dirección Nacional de Control Ambiental

2

“Programa de Vigilancia Ambientalen el Río Uruguay en la zonade Gualeguaychú – Botnia”

29 de setiembre de 2010

C.A.B.A.

Dr. HOMERO M. BIBILONISecretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación

Dirección Nacional de Control Ambiental

3

1) OBJETIVOS

CUBRIR DISTINTOS ASPECTOS VINCULADAS AL MARCO LEGAL DEAPLICACIÓN “Efectos nocivos“, entendiendose a los mismos como toda alteración de la calidad de las aguas que impida o dificulte cualquier uso legítimo de las mismas, que produzca efectos deletéreos o daños a los recursos vivos, riesgo a la salud humana, amenaza a las actividades acuáticas incluyendo la pesca o reducción de las actividades recreativas

CONSIDERACIONES PREVIAS SOBRE LA POLITICA AMBIENTAL

4

2) PARTICIPANTES

2.1.- ORGANISMOS NACIONALES

UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA (UNLP)Facultad de Ciencias Naturales y MuseoFacultad de Ciencias Exactas

UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES Facultad de Ciencias Exactas y Naturales (UBA-FCEyN)

COMISION NACIONAL DE ENERGIA ATOMICA (CNEA)

SERVICIO METEOROLOGICO NACIONAL (SMN)

PREFECTURA NAVAL ARGENTINA (PNA)

MUNICIPALIDAD DE GUALEGUAYCHUDOCK NORTE (MONITOREO DE AIRE)

Centro de Investigaciones Toxicológicas de Buenos Aires (CIT) Monitoreo de dioxinas y furanos.

5

2.2.- EMPRESAS PRIVADAS

• DOCK NORTE (MONITOREO DE AIRE)• Centro de Investigaciones Toxicológicas de Buenos Aires (CIT)

Monitoreo de dioxinas y furanos.

2.3.- DESARROLLO DE INVESTIGACIONES 2.3.1.- UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA Facultad de Ciencias Naturales y Museo

Estudios Biogeoquímicos:Calidad del agua (parámetros fisicoquímicos, bacteriológicos, nutrientes,metales, hidrocarburos, plaguicidas, etc, en agua, material en suspensión, material sedimentable y sedimentos superficiales). Bioacumulación, transferencia trófica y bio-transporte de contaminantes en bivalvos, peces.Contaminantes en material particulado en aire y líquenes. Análisis de dioxinas y furanos en sedimentos.

Estudios de Plancton, biofilms y cianobacteriasEstudios de densidad, diversidad, biomasa, indicadores de calidad de Hábitat y de posibles cambios en las especies dominantes.

6

• Estudios de Bentos

Estudios de densidad, diversidad, equitatividad y macroinvertebrados.Estudios de posibles cambios en las especies dominantes. Calculo de indicadores tróficos y de calidad de

hábitat.

• Estudios de Anfibios

Estudios de poblaciones, diversidad, abundancia y composición.

Cuantificación de residuos de contaminantes en tejidos de anfibios.

• Estudios de Peces

Análisis de hábitat, reproducción, alimento, cambios en la biodiversidad.

• Estudios de Hidrodinamismo y dispersión de contaminantes

Análisis hidrodinámico y de transporte de contaminantes en el río.

Evaluación de dilución de la pluma del efluente.

7

2.4.- UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATAFacultad de Ciencias Exactas (Finalizado)

Estudios de línea de base y monitoreo de Indicadores de Salud y Biomarcadores de efecto en poblaciones de Peces.

• Selección de especies centinela y parámetros bioquímicos e histológicos utilizados como biomarcadores de exposición y efecto.

• Selección de especies centinela utilizadas como biomarcadores para monitorear el estado de salud los peces.

• Selección de biomarcadores (a partir de alteraciones en el sistema reproductivo y hepático).

• Caracterización de corrientes, alturas y temperaturas del río.

8

2.5.- UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRESFacultad de Ciencias Exactas y Naturales(Finalizado)

• Caracterización del Medio Bentónico

Distribución y Biodiversidad de Ostrácodos y Propiedades Magnéticas delos Sedimentos (para estimar metales pesados en depósitos sólidos)En sedimentos y agua intersticial: análisis bacteriológico, nutrientes, metales pesados (Pb, Zn, Cd, Fe).

• Geoquímica Isotópica Forense

En agua: Caracterización de cationes y aniones mayoritarios. Caracterización isotópica global (O, H, S, C, Sr, Cl, N)En aire: Composición isotópica de Azufre en material particulado.En sedimentos: composición de elementos mayoritarios, minoritarios y traza,

además de una caracterización isotópica del C, N, Pb y Sr.

9

• Análisis del Impacto Ambiental sobre el Componente Aire.

Modelo de la dispersión de contaminantes emitidos por la planta de celulosa, sobre los datos de estación de monitoreo continuo de Dock Norte y de CNEA cuando entre en funcionamiento.Mediciones de calidad de aire y su análisis a través de mediciones con equipos continuos y portátiles.

• Análisis de las comunidades planctónicas y parámetros fisicoquímicos.

Análisis fisicoquímicos del agua, cuali y cuantitativo del fitoplancton y del zooplancton.

2.6.- COMISION NACIONAL DE ENERGIA ATOMICA (CNEA)(Período Junio 2008)

- Puesta a punto de Estación de medición continúa de calidad de aire en la zona de Costa Uruguay Sur (estancia Fiorini)

• Equipo medición Monóxido de Carbono CO • Equipo medición Monóxido de Nitrógeno, dióxido de Nitrógeno y NOx • Equipo medición de todos los compuestos de sulfuros reducidos totales (sulfidrico, mentil mercaptano,

dimetil mercaptano, dimetil sulfuro y dimetil disulfuro) SO2 / TRS • Analizador continuo de Material Particulado• Hidrocarburos totales

- Estación de medición de datos meteorológicos

10

2.7.- SERVICIO METEOROLOGICO NACIONAL (Período Junio 2008 a la fecha)

• Instalación y operación de tres estaciones de meteorología continua, compuesta por torres de 40 metros de altura.

• Muestreos con equipos portátiles en distintos puntos de la zona.• Recolección, procesamiento de datos y mantenimiento de bases de datos actualizadas.• Generación de pronósticos diarios de condiciones meteorológicas en la región y de dispersión de contaminantes

emitidos desde la planta de Botnia, empleando:- Modelo de circulación de capa límite atmosférica desarrollado en el Departamento de Ciencias de la

Atmósfera y los Océanos de la UBA.- Modelo meteorológico de pronóstico regional - Modelos de dispersión atmosférica

2.8.- PREFECTURA NAVAL ARGENTINA (Período Noviembre de 2007 a Noviembre de 2010)

• Monitoreo de parámetros de calidad de agua medidos “in situ” con equipo multiparamétrico hasta Noviembre de 2008.

• Toma de muestras de agua del Río frente a eventos.

11

2.9.- MUNICIPALIDAD DE GUALEGUAYCHU (Período Junio 2008 a la fecha)• Fortalecimiento institucional al Municipio para responder a las diferentes emergencias y urgencias ambientales.• Utilización de dos camionetas de la SAyDS con ploteo del Programa de Vigilancia Ambiental del Río Uruguay,

destinadas exclusivamente para comisiones a ese destino• Apoyo técnico y actividades en conjunto con el Centro de Vigilancia Ambiental puesto en funcionamiento por el

Municipio de Gualeguaychú.

2.10.- DOCK NORTE (MONITOREO DE AIRE)(Finalizado)

- Estación fija de medición continúa de calidad de aire en Estancia Ñandubaysal:

• Equipo medición Monóxido de carbono CO • Equipo medición Monóxido de Nitrógeno, dióxido de Nitrógeno y NOx • Equipo medición de todos los compuestos de sulfuros reducidos totales (sulfídrico, metil mercaptano, dimetil

mercaptano, dimetil sulfuro y dimetil disulfuro)• Equipo medición O3• Analizador continuo de Material Particulado• Equipo medición de HC

- Estación móvil de medición continúa de calidad de aire (una semana al mes)

- Estación de medición de datos meteorológicos

12

2.11.- Centro de Investigaciones Toxicológicas de Buenos Aires S.A.Dioxinas y Furanos en aire(Finalizado)

- Programa de monitoreo anual con frecuencia mensual(un muestreo mensual en dos puntos de muestreo).

• Muestreo de policloro dibenzo p-dioxina• Muestreo de policloro dibenzo p-furanos

13

• INVERSIONES

$ 12.000.000.-

14

• RESULTADOSEl Plan de Vigilancia permitió caracterizar los procesos que gobiernan la mayoría de los principales ecosistemas y que condicionan o limitan la capacidad para dispersar los contaminantes derivados de Botnia y la identificación de los momentos y lugares críticos lugares donde los impactos son observados. Los hallazgos más relevantes del Plan de Vigilancia Ambiental, son:

Los daños mas significativos detectados después de la puesta en marcha de Botnia son:

4.1.- Numerosos eventos de contaminación atmosférica con materia en suspensión, los óxidos de nitrógeno, óxidos de azufre. En especial el sulfuro de hidrógeno, que era indetectable en el período pre-operacional, entró 10-40 kilómetros en territorio argentino, produciendo eventos recurrentes malolientes que se venido registrando y modelada por el Programa de Vigilancia y denunciado por la población local.

15

4.2.- - La eutrofización de la zona de influencia del Río Uruguay por el vertidos de Botnia con los aumentos significativos de la abundancia de zooplancton y cianobacterias en relación con sitios río arriba y con los resultados pre operacionales.4.3. - La formación de espuma cianobacterias el 4 de febrero de 2009 fue de tal magnitud que no tiene precedentes y nunca antes registrado en el río, con números de hasta 18 millones de células / ml, en comparación con 14 a 18 miles de células / ml en los máximos históricos. Varias señales claras apuntan a la planta Botnia incluyendo la presencia de fibras de madera de eucalipto, concentraciones de sodio y halógenos orgánicos absorbibles.

16

4.4 - Las alteraciones registradas sin precedentes de la biota, tales como anomalías morfológicas en rotíferos, la reducción de lípidos en las almejas trasplantadas aguas abajo de Botnia.

4.5 - Los pulsos en las concentraciones de hierro detectados en la solución de partículas y sedimentos, que superaron tres veces por encima de los valores normales.

4.6 - El aumento de dioxinas y furanos en los sedimentos superficiales y sedimentos núcleos que indica niveles de acumulación de 22 veces superiores a los valores pre-operacionales.

• La importancia de las pruebas resumidas anteriormente debe ser evaluado en el contexto del período de tiempo relativamente corto de la operación de la planta de pulpa (menos de 2 años) en comparación con el largo ciclo de vida de la planta. El marco temporal es muy relevante y advierte sobre el futuro, los impactos más irreversibles asociadas a los efectos acumulativos y su posible intensificación debido a la reducción de la afluencia de agua según lo previsto por el clima regional actual escenarios de cambio.

17

5) PROPUESTAS DE MONITOREO

5.1.- MONITOREO CONTINUO Y PACIENTE DE LOS EFLUENTES DE LA PLANTA5.2.- CALIDAD DE AGUA DEL RIO EN ZONA DE INFLUENCIA5.3.- MONITOREO INTEGRAL DE ACTIVIDADES DE IMPACTO (AMBAS MARGENES)5.4.- CONTINUIDAD DEL MUESTREO DE CALIDAD DE AIRE FUERA DEL AMBITO DE LA CARU

18

1) IMPLICANCIAS NACIONALES6.1. TRAZABILIDAD HORIZONTAL y VERTICAL

6.2.- ACTIVIDADES COMPRENDIDAS

• TERMALES• INDUSTRIALES• AGRICOLAS (SOJA, ARROZ)• GANADERAS (FEED LOT)• PECUARIAS, AVIARIAS, ETC.• SANEAMIENTO URBANO (RSU, PLUVIALES y CLOACALES)

19

7) ACUERDO CON ENTRE RIOS

“LAS PARTES SE COMPROMETEN FACILITAR LA ARTICULACION DE ACCIONES TENDIENTES A PROMOVER LA FORMULACION DE UN PLAN RPOVINCIAL DE GESTION AMBIENTAL INTEGRAL Y DESARROLLO SUSTENTABLE QUE TENGA POR OBJETO LA PREVENCION DE LA CONTAMINACION DE LAS DIVERSAS ACTIVIDADES INDUSTRIALES, AGRICOLAS, GANADERAS, TERMALES Y DERIVADAS DE CENTROS URBANOS COMO PLUVIALES, CLOACALES, RESIDUOS SOLIDOS URBANOS Y OTROS ENTRE OTRAS, QUE IMPACTAN EN EL RIO URUGUAY Y SUS AREAS DE INFLUENCIA.

20

8) AYUI

21

8.1.- EIA o EAE

8.2.- ASPECTOS CONTROVERSIALES

• AGROQUIMICOS• BOSQUES DE RIBERA• SITIOS RAMSAR• ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO. LEY DE BOSQUES NATIVOS

CONCEPTO DE RECIPROCIDAD ANDINA

• PAUTA AXIOLOGICA DE COMPORTAMIENTO

• SIMBOLO MILENARIO DE CODIGO VIGENTE

• TRABAJO COMPARTIDO

• SOLIDARIDAD

• HERMANDAD

AGRADECIMIENTO

RESPONSABILIDAD PRESENTE INEXCUSABLE

GENERACIONES FUTURAS

UrszulaUrszula

Nehuén MáximoNehuén Máximo LucreciaLucrecia