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“Compartir para progresar” www.cecadep.com.mx

EXPOSITOR: MTRO. JOSÉ ENRIQUE BAILLERES HELGUERA

“SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIÓN”

TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS

11 ABRIL, 2016

1


I. Importancia de la Transparencia, Accesibilidad, Integridad y

Rendición de Cuentas para un Gobierno Abierto y Efectivo.

II. La Lucha Contra la Corrupción en la Gestión Pública

Democrática Moderna.

b) Actores relevantes del Sistema Nacional Anticorrupción (SNA).

c) Reformas constitucionales, leyes secundarias y fechas clave.

a) Principales características y factores determinantes.

a) Diseño Institucional y componentes:

Sistema Nacional de Fiscalización.

Sistema Nacional de Transparencia.

Sistema Nacional de Rendición de Cuentas.

III. Realidades y Perspectivas del Sistema Nacional

Anticorrupción en México.

AGENDA

2


IV. Riesgos, Obstáculos y Desafíos en la Implementación del

Sistema Nacional Anticorrupción en México.

a) Los 11 Principales Riesgos detectados por la Auditoría Superior

de la Federación (ASF).

b) Obstáculos Políticos, Institucionales y Culturales.

c) Desafíos e Imperativos.

V. Experiencias en las Entidades Federativas.

Reflexiones y Conclusiones.

3

b) Debate Legislativo.

c) Propuestas de la Sociedad Civil.

AGENDA


El cursante reconocerá el significado e importancia de la

Transparencia y la Rendición Pública de Cuentas; así como los

principales elementos conceptuales, instrumentales e institucionales del

Sistema Nacional Anticorrupción y su viabilidad y perspectivas de

implantación exitosa en la gestión pública federal, estatal y municipal en

México.

4

OBJETIVO


Entrevista con el secretario de la Contraloría del Estado, Alejandro López

Franco y Abraham Elizalde, director Jurídico de la Secretaría de la

Contraloría

Tema:* Nueva ley de responsabilidades de los servidores públicos

Alejandro López Franco:

Se han tomado algunas acciones para combatir la impunidad y la

corrupción, una de la formas es a través de la presentación de la

declaración patrimonial, fiscal y de intereses (3de3), que incluye

justamente la nueva ley de responsabilidades de los servidores públicos,

en donde se establecen reglas claras. La nueva ley tiene por objeto inhibir

y combatir la corrupción y la impunidad en nuestra entidad, que aplicará a

todos los niveles de gobierno como son los poderes Ejecutivo, Judicial y

Legislativo, así como a los funcionarios de los 18 municipios.

5

LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES

PÚBLICOS, QUERÉTARO


Entre las innovaciones y cualidades que contiene la nueva Ley también es

que se considera a la corrupción como un delito que se sanciona de forma

administrativa, económica y/o penal; se genera el marco legal para la

denuncia anónima; se brinda mayor autonomía a los Órganos Internos de

Control para detectar y sancionar irregularidades; la Secretaría de la

Contraloría clarifica la facultad de atracción en casos de quejas y

denuncias graves que afecten el interés público. Abraham Elizalde: En la

nueva ley se incrementa el plazo para iniciar procedimientos de

responsabilidad, ampliando de uno a tres años en el caso del disciplinario

y de cinco a siete en los de tipo resarcitorio.

6




Las sanciones de carácter disciplinario pueden llegar hasta una

inhabilitación por 20 años para ejercer el servicio público. Pero también

hay multas bastante altas, que es regresar el monto de lo que se llevaron o

del daño que ocasionaron; pero además se establece un puente con la vía

penal, por lo que si las autoridades observan elementos que pudieran ser

constitutivos de delito, se debe dar vista a la Procuraduría General de

Justicia. (Radar News, Segunda Emisión)

7




I.- IMPORTANCIA DE LA

TRANSPARENCIA, ACCESIBILIDAD,

INTEGRIDAD Y RENDICIÓN DE CUENTAS

PARA UN GOBIERNO ABIERTO Y

EFECTIVO.

8


1.- ¿Diga en qué consiste la Transparencia en las acciones de la

gestión pública local?

2.- ¿Qué entiende por Rendición de Cuentas?

3.- Señale 3 Obstáculos y 3 Beneficios de contar con un Sistema

Nacional Anticorrupción.

9

EJERCICIO PRELIMINAR

IMPORTANCIA DE LA TRANSPARENCIA…


Sistema Nacional Anticorrupción

Sistema

Nacional de

Integridad

Sistema

Nacional de

Rendición de

Cuentas

10

Sistema

Nacional de

Transparencia

Sistema

Nacional de

Fiscalización


El fin último del establecimiento de un Sistema Nacional de Integridad es

convertir la corrupción en un acto de alto riesgo y de bajos

rendimientos.

Como tal, el sistema está diseñado, en primer lugar, para evitar que

ocurra la corrupción, más que para depender de las penas que se

impongan después de que se haya dado el acto corrupto.

OBJETIVO

FUENTE: El Sistema Nacional de Integridad, Source Book, Creando voluntad política.

11

SISTEMA NACIONAL DE INTEGRIDAD



Los pilares de la integridad más comunes en una sociedad que busca

gobernarse de manera responsable incluyen:

• el Ejecutivo;

• el Parlamento;

• el Poder Judicial;

• la administración pública;

• los organismos de vigilancia (Comité de Cuentas Públicas, Contralor

General, Defensor del Pueblo, Policía, Agencia contra la Corrupción,

etc.);

• la sociedad civil (incluyendo a profesionales y al sector privado);

los medios masivos de comunicación;

• las agencias internacionales.

FUENTE: El Sistema Nacional de Integridad, Source Book, Creando voluntad política.

12

PILARES DEL SISTEMA NACIONAL DE INTEGRIDAD



Pilar Institucional Prácticas/reglas básicas correspondientes

Ejecutivo Reglas sobre conflicto de interés

Legislativo/Parlamento Elecciones justas

Comité de Cuentas Públicas Poder para cuestionar a los altos funcionarios

Contralor General Reporte de información pública

Administración pública Ética en el servicio público

Poder Judicial Independencia

Medios Acceso a la Información

Sociedad Civil Libertad de Expresión

Ombudsman Administración de los Registros

Organismos de Vigilancia/contra la corrupción

Leyes que se puedan aplicar y que se aplican de hecho

Sector Privado Políticas sobre la competencia, incluyendo reglas sobre la contratación pública

Comunidad Internacional Ayuda mutua legal/judicial eficaz

13

PILARES DE LAS NORMAS EN EL SISTEMA NACIONAL

DE INTEGRIDAD



Alejandro Encinas, presidente de la Comisión de Estudios Legislativos

Segunda de la Cámara de Senadores, dijo que a más tardar a mediados de abril estará lista la legislación secundaria en materia anticorrupción.

―Tiene que dictaminarse por ahí del 12 de abril, para que la Cámara de

Diputados tenga los tiempos legales y tener en mayo toda esta legislación‖, expresó Encinas.

FECHA PROCESO

8 marzo 2016 Primera Entrega de Leyes Secundarias

17 y 18 marzo 2016 Realización de Observaciones

28 y 31 de marzo 2016 Realización de audiencias y consultas

públicas

1 al 7 de abril 2016 Fase de Dictaminación

12 de abril 2016 Aprobación de Leyes Secundarias

14

FECHAS CLAVE


“Compartir para progresar” www.cecadep.com.mx 15

DEL ANTIGUO AL NUEVO MODELO DE GESTIÓN

PÚBLICA


Entrevista con Yamile David, Directora General del Observatorio

Ciudadano de Querétaro

Tema:* Déficit en la transparencia en el Estado

Ante este panorama es importante que como sociedad nos involucremos, y

esto es parte del trabajo que hacemos en el Observatorio Ciudadano, en

donde buscamos que la ciudadanía se involucre y exija en el tema de

transparencia y rendición de cuentas. Los gobiernos, de todos los

niveles, están obligados por ley a ser transparentes y a hacer

públicos los recursos y los proyectos en los que están trabajando. Y

como ciudadanos debemos revisar qué hacen nuestros gobiernos.

Comentar que el próximo martes estaremos presentando los primeros

resultados sobre transparencia y rendición de cuentas de los

municipios de Corregidora, El Marqués y Querétaro.

(Panorama Informativo)


EN SUMA DE UN

GOBIERNO

Cerrado,

Vertical,

Opaco,

Secreto,

Corrupto y

Autoritario

Abierto,

Horizontal,

Transparente,

Accesible,

Ético y

Democrático.

A OTRO

16

DEL ANTIGUO AL NUEVO MODELO DE GESTIÓN

PÚBLICA



¿Qué es la Ética?

Es el conjunto de principios y normas morales que regulan las actividades

humanas de acuerdo con la recta razón, existe desde que el hombre vive

en comunidad, la cual nos viene dada por la civilización grecorromana.

- Ya desde la antigua Grecia, los pensadores clásicos –Sócrates, Platón y

Aristóteles- postularon los principios y valores éticos para una vida justa,

digna y humanista en la Polis griega;

- Lo mismo plantearon los romanos en su Res-pública, - con Polibio y

Cicerón, entre otros - enalteciendo el valor del republicanismo y la entrega

del ciudadano a la causa superior de la cosa pública, la supremacía del

interés público, sobre el privado.

17

EL CONCEPTO DE ÉTICA PÚBLICA



¿Qué es la Norma?

Deber Ser:

Lo que es obligatorio hacer, porque es correcto y justo.

- es una instrucción de acción o inacción, es decir, una regla que

prescribe o prohíbe una conducta.

- se refiere siempre a una obligación de hacer u omitir, de actuar o dejar

de actuar.

18




Normas legales y normas éticas

1) Todo ciudadano se obliga

a obedecerlas

2) Son reguladas por

autoridades externas

3) Son sancionadas por el

poder público

Normas Legales

1) Su cumplimiento es

voluntario

2) Son reguladas por la

conciencia moral

3) Sanciones de tipo interno

Normas Éticas

“Nuestro juez más exigente cuando se trata de ética es

nuestra propia conciencia”

19




COMITÉ DE ETICA DE LA PRESIDENCIA DE LA

REPÚBLICA


El esquema parte de una política pública de agosto

de 2015 para fortalecer la actitud de los servidores

públicos.

Oficina de Ética de la Presidencia de los

EEUU.


La Nueva Gestión Ética es una tendencia generalizada en el mundo, y en América Latina, para fomentar la Ética del servidor público, con Valores y Principios.

Gestión Ética para Resultados:

Se conjuga toda la Infraestructura Ética del Estado y sus instituciones, y se enfatiza en el logro de Resultados (como resultado del resultado, de los productos, bienes y servicios que ofrece la administración pública a la sociedad), conjugando los componentes de la Transparencia, la Integridad y Rendición de Cuentas de la gestión pública.

Red de Instituciones de combate a la corrupción y rescate de la Ética

Publica (RICOREP) CLAD.

21

LA NUEVA GESTIÓN ÉTICA



LA NUEVA GESTIÓN ÉTICA



Es un derecho procedimental mediante el cual se abren al escrutinio

público las acciones, planes, programas, expedientes, manejo de

recursos y el desempeño de las autoridades gubernamentales y los entes

públicos, facilitando así el acceso a la información pública.

23

TRANSPARENCIA



Es una condición necesaria, para que cristalice una auténtica rendición

pública de cuentas, la cual supone a su vez que los entes públicos no

sólo informen, sino que expliquen y justifiquen su actuación y

desempeño ante los ciudadanos, y en caso de detectarse

desviaciones o irregularidades, concluya en una sanción al servidor(es)

o ente(s) público(s) responsable de las mismas.

24

TRANSPARENCIA



FUENTE: www.programaanticorrupcion.gob.mx/index.php/transparencia/politicas-de-transparencia.html

ETAPAS EN LAS POLÍTICAS DE TRANSPARENCIA

Saber 1° Generación

Resolver 2° Generación

Resolver en Colaboración 3° Generación

• Derecho de acceder a la información que generá al gobierno.

• Conocer actuación pública.

• Exigir Rendición de Cuentas.

• Información publicada sirve para resolución o prevención de problemas públicos.

• Ciudadanos toman mejores decisiones en bienes y servicios públicos.

• Plataforma en Internet de información abierta de interés ciudadano.

• Colaboración entre gobierno y ciudadanos para resolver los problemas públicos.

25

TRANSPARENCIA



Existe un nuevo entramado jurídico, normativo e institucional

mexicano para la Transparencia, faltando aún algunos mecanismos

adecuados para su eficaz implementación, a fin de transitar de la primera

a la segunda generación de transparencia, donde el gobierno, el

parlamento y demás entes públicos no sólo esperan peticiones de

información del público, sino que ponen a su disposición, la información

pública producida en su nombre…

26

NUEVO ENTRAMADO PARA LA TRANSPARENCIA



Esta definición importa en el sentido de considerar la vinculación entre la

rendición de cuentas y las políticas públicas, que suponen a su vez la

amplia participación ciudadana en sus diversas etapas, así como la

asunción de responsabilidad por parte de las organizaciones públicas e

instituciones de gobierno por sus acciones y decisiones efectuadas.

27

LA RENDICIÓN DE CUENTAS Y POLÍTICAS PÚBLICAS



(Philp, Mark:2009)

SENTIDO INSTRUMENTAL DE LA RENDICIÓN DE CUENTAS

(R)

Objeto

(B)

Destinatario

(C)

Ciudadano

(A)

Sujeto Activo

28

RENDICIÓN DE CUENTAS



(Philp, Mark:2009)

ACTUALMENTE

1) Es prioridad de los gobernantes (Discurso:

Rendición de Cuentas de ―Disfraz‖)

2) Cualquier discurso o Programa de Gobierno.

3) Secretarías de Estado y Dependencias

4) No siempre se entiende el significado Global ni sus

mecanismos adecuados

«DE LA RENDICIÓN DE CUENTOS…»

29




a) Rendición de cuentas con base en

recursos utilizados y metas alcanzadas

b) Control basado en resultados

c) Involucra más a la ciudadanía en la

toma de decisiones y en la evaluación de

las políticas públicas

Rendición de

cuentas

NUEVA GESTIÓN PÚBLICA

GOBIERNOS ABIERTOS, INCLUSIVOS Y DEMOCRÁTICOS

30




Estructuras Institucionales

a) Los funcionarios están obligados a rendir cuentas por sus acciones.

b) Las acciones públicas son monitoreadas constantemente.

c) Los ciudadanos pueden obtener toda información relevante para

hacer valer sus derechos.

NUEVA GESTIÓN PÚBLICA

31




16-01-2013

32




La transparencia, el acceso a la información pública y la rendición

pública de cuentas son tanto un poderoso instrumento para

Combatir exitosamente la Corrupción,

Así como alcanzar mayores niveles de eficacia, legitimidad y

honestidad de los gobiernos, como principios y derechos esenciales

para consolidar las democracias contemporáneas, al publicitar y dar

visibilidad pública a los asuntos públicos concernientes a toda la

sociedad.

33

EFECTOS CRUZADOS DE LA RENDICIÓN PÚBLICA DE

CUENTAS, LA ACCESIBILIDAD Y LA TRANSPARENCIA



Para combatir efectivamente la corrupción, se requieren sistemas de

gobierno en los que existan estructuras institucionales que fomenten la

transparencia y sancionen el uso discrecional de la información

pública por parte de los funcionarios públicos.

APERTURA EN EL GOBIERNO

34

GOBIERNOS ABIERTOS, INCLUSIVOS Y

DEMOCRÁTICOS



México se comprometió a trabajar en tres ejes de acción:

1º) Llevar los principios del Gobierno Abierto a la práctica, a

herramientas operativas que permitan un desarrollo incluyente;

2º) Consolidar el concepto de Gobierno Abierto, mediante una

Alianza más sólida y amplia entre sociedades y Gobiernos basada

en la confianza, y

3º) Hacer de la Alianza una verdadera plataforma de

cooperación e intercambio de experiencias exitosas.

35

ALIANZA POR UN GOBIERNO ABIERTO (AGA)



1. Tu gobierno en un solo punto | gob.mx

2. Regulación clara y transparente

3. Normas accesibles

4. Registro de detenidos

5. Base de datos de personas desaparecidas

6. Padrón único y abierto de beneficiarios

7. Compras abiertas

8. Compras inteligentes

9. Gasto abierto: obra pública

10. Impuestos abiertos

11. Fondo emprendedor abierto y participativo

12. Infraestructura para todos

13. Sigue la obra pública

36

26 COMPROMISOS ACORDADOS POR MÉXICO



14. Política de datos abiertos | datos.gob.mx

15. Consejo para datos abiertos

16. Datos carreteros abiertos

17. Datos de educación superior

18. Datos para un México en paz

19. Plataforma de becas de la SEP

20. Retos públicos

21. FONDEN transparente

22. Petróleo en beneficio de todos

23. Minería para todos

24. Cuidado al medio ambiente basado en evidencia

25. Protección participativa del medio ambiente

26. Adhesión de México a la Iniciativa de las Industrias Extractivas

37

26 COMPROMISOS ACORDADOS POR MÉXICO



La Transparencia, - con su correlativo fomento del derecho al acceso a la

información pública - es decir, a la accesibilidad, entendida como el

puente entre el ciudadano y el Estado,- es un poderoso instrumento para

estimular la participación ciudadana en la toma de decisiones públicas.

También es un inhibidor eficaz contra la opacidad administrativa y la

discrecionalidad en el manejo de recursos públicos, y su consecuente

impacto en las prácticas de corrupción, al abrir la gestión pública al

escrutinio público de forma permanente y sistemática, y al generar flujos

de información y comunicación más eficientes y oportunos.

38

TRANSPARENCIA Y ACCESIBILIDAD A LA

INFORMACIÓN



II.- LA LUCHA CONTRA LA

CORRUPCIÓN EN LA GESTIÓN

PÚBLICA DEMOCRÁTICA MODERNA.

39


La palabra corromper proviene del latín corrumpere y supone alterar,

trastocar la forma de alguna cosa. Pero quizá la segunda acepción es la

más interesante.

Echar a perder, depravar, dañar, pudrir —el calor corrompe la carne—. El

propio Sócrates fue acusado de corromper a la juventud.

Otras derivaciones y usos: corromper a una mujer supone seducirla,

llevarla por vía del engaño a perder la honra.

Pervertir es otro de los usos más comunes.

Co-romper es un acto que supone la participación de al menos dos

personas sin que, bien a bien, podamos establecer la acción original en

uno de ellos. Se rompe co-participando.

40

CORRUPCIÓN Y OPACIDAD

LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN…


Los corruptibles y los corruptores se van encontrando en el camino.

Pero ese acto de corromper encierra algo que quebramos en común, entre

todos, por eso la lectura de la moral individual no conduce demasiado

lejos.

( ―De los Ángeles a los Índices‖, IFAI, Federico Reyes Heroles)

La Transparencia inhibe la Opacidad, la cual favorece la Corrupción.

41

CORRUPCIÓN Y OPACIDAD



• México ocupa el lugar 58 de 193 Estados miembros de las Naciones

Unidas en materia de impunidad. Sin embargo ocupa el penúltimo lugar

de 59 países que cuentan con información estadística suficiente para el

cálculo del Índice Global de Impunidad 2016.

• México tiene dos dimensiones prioritarias que debe atender: la

funcionalidad de su sistema de seguridad y la estructura de su sistema

de justicia.

• México cuenta con solo 4 jueces por cada 100 mil habitantes cifra muy

menor al promedio global.

Fuente: Centro de Estudios sobre Impunidad y Justicia, UDLAP

42

ÍNDICE GLOBAL DE IMPUNIDAD, IGI 2016


Impunidad: Es una excepción de castigo o escape de la sanción que

implica una falta o delito.


ÍNDICE GLOBAL DE IMPUNIDAD MÉXICO, IGI 2016


Grado de Impunidad baja

Campeche 47.22

Nayarit 50.42

Grado de Impunidad media

San Luis Potosí 56.86

Distrito Federal 56.97

Sonora 58.41

Chihuahua 59.94

Chiapas 59.96

Grado de Impunidad alta

Guanajuato 65.15

Zacatecas 66.00

Colima 67.01

Nacional 67.42

Jalisco 67.45

Tlaxcala 67.69




Grado de Impunidad alta Hidalgo 67.90

Aguascalientes 68.37

Tabasco 69.10

Puebla 69.19

Sinaloa 69.34

Morelos 69.37

Grado de Impunidad muy alta

Baja California Sur 70.74

Oaxaca 71.63

Nuevo León 71.63

Querétaro 72.24

Veracruz de Ignacio de la

Llave

72.38

Yucatán 72.80

Coahuila de Zaragoza 72.93




Grado de Impunidad

muy alta

Guerrero 73.19

Tamaulipas 73.38

Durango 73.97

Baja California 74.42

México 76.48

Quintana Roo 76.61

Grado de Impunidad

atípica

Michoacán de Ocampo 67.71

Fuente: Universidad de las Américas Puebla (UDLAP).


De acuerdo con la Auditoría Superior de la Federación, el Gobierno Mexicano no

tuvo una definición única de corrupción en los últimos 30 años.

A partir de 2008, la SFP la definió como:

― la conducta que se desvía de la función pública reglamentada debido a una

consideración de índole privada o para obtener beneficios pecuniarios o de rango;

o la violación de reglas por consideraciones de carácter privado‖.

46

CONCEPTO DE CORRUPCIÓN



Fuente Definición

Programa Nacional de

Rendición de Cuentas,

Transparencia y

Combate a la

Corrupción 2008-2012

Secretaría de la

Función Pública

Conducta que se desvía de la función pública

reglamentada debido a una consideración de índole

privada o para obtener beneficios pecuniarios o de

rango; o la violación de reglas por consideraciones de

carácter privado. Se refiere a la ejecución de acciones

que contradicen el ordenamiento legal del Estado y

que se desvían de los criterios normativos establecidos.

FUENTE: Elaborado por la Auditoría Superior de la Federación con base en el Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción 2008-2012, de la Secretaría de la Función Pública; ISSAI 1240 de la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI), y la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción (Convención de Mérida).

47

DEFINICIÓN DE CORRUPCIÓN



Fuente Definición

ISSAI 1240 de la

Organización

Internacional de

Entidades

Fiscalizadoras

Superiores (INTOSAI).

Abuso del cargo para obtener una ventaja indebida. En

el campo de la auditoría gubernamental, el abuso al que

nos hemos referido se encuentran explícitamente señalado

en las normas internacionales de las Entidades

Fiscalizadoras Superiores. Se entiende por abuso toda

conducta deficiente o impropia en comparación con la

que una persona prudente consideraría razonable y

necesaria en una actividad comercial atendiendo a las

circunstancias.


48




Fuente Definición

Convención de las

Naciones Unidas

contra la Corrupción

(Convención de

Mérida)

La corrupción se tipifica en 11 actos indebidos:

1. el soborno de funcionarios públicos nacionales;

extranjeros en el sector privado;

2. la malversación

3. peculado,

4. malversación

5. peculado de bienes en el sector privado,

6. el tráfico de influencias,

7. el abuso de funciones,

8. el enriquecimiento ilícito,

9. el lavado de dinero,

10.el encubrimiento y

11. la obstrucción de la justicia.


49




―La opacidad en el Gobierno era una miopía que operaba en contra de

sus propios intereses de largo plazo…

La secrecía, que en un principio parecía más expedita, acababa por

complicar y dilatar el ejercicio del poder público.‖

(Bentham, en Aguilar Rivera)

50

OPACIDAD VS TRANSPARENCIA



1) Intimidad (Opacidad):

―El ámbito de los pensamientos de cada quien… lo aún no expresado y

que probablemente nunca lo será…‖.

―Es íntimo lo que se hace rigurosamente fuera de la mirada de otros, que

sólo se manifiesta voluntariamente, a unos cuantos.‖ (F.Escalante: IFAI)

51

LO ÍNTIMO, LO PRIVADO Y LO PÚBLICO



2) Privacidad ( Transparencia Parcial):

―La esfera personal reconocida… el ámbito reservado para las relaciones

interpersonales donde la selección de los participantes depende de la

libre decisión de cada individuo.

52




3) Lo público (Transparencia):

―La esfera de libre accesibilidad de los comportamientos y decisiones de

las personas en sociedad, las cosas que pueden y deben ser vistas por

cualquiera‖.

( Cuadernillos del IFAI: “Lo Íntimo, lo Privado y lo Público”, Ernesto

Garzón Valdés)

53




1.Evaluación de los Gobernantes

2. Rendición de Cuentas

3. Control del Poder Público

4. Fortalecer a la Autoridad Política

5. Detección y Corrección de Errores.

( Aguilar Rivera, J.Antonio)

54

USOS DE LA TRANSPARENCIA EN DEMOCRACIA



Acercamiento Ciudadano

Información,

Confianza

Transparencia

55

CREDIBILIDAD Y CONFIANZA INSTITUCIONAL



• Según Daniel Kaufmann el costo de la corrupción en México, en 2014,

ascendió a 9 puntos porcentuales del PIB. Director de Gobernabilidad

del Instituto del Banco Mundial.

56

• Cada año México pierde en corrupción un promedio de 97,000

millones de pesos, de acuerdo con Jorge Vargas, consultor e

investigador del Banco Mundial (BM), y del Banco Interamericano de

Desarrollo (BID).

• En buena medida, se trata de ―dinero público‖ que es dilapidado. En

China la corrupción de los funcionarios de su gobierno es castigada

hasta con la pena de muerte. En Irán, cuelgan de un árbol a los

corruptos. http://www.lja.mx/2016/03/la-economia-mexicana-en-malaise-como-se-podria-salir-de-la-recesion/ By Manuel R. Millor Mauri | 13/03/2016

COSTOS DE LA CORRUPCIÓN EN MÉXICO


http://www.lja.mx/2016/03/la-economia-mexicana-en-malaise-como-se-podria-salir-de-la-recesion/
























http://www.lja.mx/author/manuelr/





A) PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS

Y FACTORES DETERMINANTES.

57


Programa

Nacional de

Combate a la

Corrupción y

Fomento a la

Transparencia y

el Desarrollo

Administrativo

2001-2006

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

58

TRANSPARENCIA EN MÉXICO


2007 2008 2009 2010

Creación de

la Auditoría

Superior de

la

Federación

Ley de

Fiscalización

superior de la

Federación

Creación de la

Comisión

Intersecretarial

para la

Transparencia y

el Combate a la

Corrupción

Transformación de la SECODAM en

Secretaría de la Función Pública

Creación del Instituto

Federal de Acceso a la

Información

Publicación de

la Ley Federal

de

Transparencia

y Acceso a la

Información

Pública

Ley del

Servicio

Profesional de

Carrera en la

Administración

Pública

Federal

Ley Federal de

Presupuesto y

responsabilidad

hacendaria

Reforma al

artículo sexto

constitucional

Reformas a los

artículos 73 y 79 y

134 sobre

fiscalización y

ejercicio del gasto

público

federalizado

Programa

Nacional de

Rendición de

Cuentas,

Transparencia y

Combate a la

Corrupción 2008-

2012

Reglamento de la

LAASSP

(Adquisiciones)

Ley General de

Contabilidad

Gubernamental

Ley de

fiscalización y

rendición de

cuentas

Mejora

Regulatoria: 9

manuales

para la APF:

MAAGT


Ley Federal

Anticorrupción en

Contrataciones

Públicas

IFAI se convierte en

Instituto Nacional de

Transparencia, Acceso a

la Información y

Protección de Datos

Personales

Ley General de

Transparencia y

Acceso a la

Información

Sistema

Nacional

Anticorrupción

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Ley General del

Sistema Nacional

Anticorrupción.

Leyes

Secundarias (en

proceso)

Leyes Estatales y

Municipales

180 días después

27 MAYO 2016.

59

TRANSPARENCIA EN MÉXICO



Factores Incidentes:

a) Históricos

b) Culturales

c) Políticos

d) Sociales

e) Institucionales

f) Económicos

60

FACTORES INCIDENTES EN LA CORRUPCIÓN



Artículo 6º. (Reformado en 2014):

―Para el ejercicio del Derecho de Acceso a la Información, la

Federación, los Estados y el DF., en el ámbito de sus

respectivas competencias, se regirán por los siguientes

principios y bases:

I. Toda la información en posesión de cualquier autoridad,

entidad, órgano y organismo de los poderes ejecutivo,

legislativo y judicial, órganos autónomos, partidos

políticos, fideicomisos y fondos públicos, así como de

cualquier persona física, moral o sindicato que reciba y

ejerza recursos públicos o realice actos de autoridad en el

ámbito federal, estatal y municipal, es pública…

61

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS

MEXICANOS




… y solo podrá ser reservada temporalmente por

razones de interés publico y seguridad nacional, en

los términos que fijen las leyes. En la interpretación

de este derecho deberá prevalecer el principio de

máxima publicidad. Los sujetos obligados

deberán documentar todo acto que derive del

ejercicio de sus facultades, competencias o

funciones, la ley determinara los supuestos

específicos bajo los cuales procederá la declaración

de inexistencia de la información.

62


MEXICANOS




II. La información que se refiere a la vida privada y

los datos personales será protegida en los

términos y con las excepciones que fijen las leyes.

III. Toda persona, sin necesidad de acreditar interés

alguno o justificar su utilización, tendrá acceso

gratuito a la información pública, a sus datos

personales o a la rectificación de éstos.

IV. Se establecerán Mecanismos de Acceso a la

Información y procedimientos de revisión

expeditos, (los que) se sustanciarán ante los

organismos autónomos especializados e imparciales que establece esta Constitución.

63


MEXICANOS



V. Los sujetos obligados deberán preservar sus documentos en

archivos administrativos actualizados, y publicarán, a través de los

medios electrónicos disponibles, la información completa y actualizada

sobre el ejercicio de los recursos públicos y los Indicadores que

permitan rendir cuenta del cumplimiento de sus objetivos y de sus

resultados obtenidos.

64


MEXICANOS



A) ACTORES RELEVANTES DEL

SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIÓN.

65


Informe General. Cuenta Pública 2014, Auditoría Superior de la Federación, Cámara de Diputados.

67

ACTORES DEL SISTEMA: CÓMITE COORDINADOR



INSTITUTO NACIONAL DE

TRANSPARENCIA, ACCESO A LA

INFORMACIÓN Y PROTECCIÓN DE DATOS

PERSONALES

(INAI)

ACTORES RELEVANTES DEL SISTEMA NACIONAL

ANTICORRUPCIÓN



4 Mayo de 2015 Ley General de Transparencia y Acceso a la

Información

Uno de los aspectos relevantes de la LGTAIP es la creación del Sistema

Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y

Protección de Datos Personales, que estará coordinado por el Instituto

y al cual concurren también los organismos garantes de las entidades

federativas, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, la

Auditoría Superior de la Federación y el Archivo General de la

Nación.

INSTITUTO FEDERAL DE ACCESO A LA

INFORMACIÓN

69

INSTITUCIONES PARA LA TRANSPARENCIA



Artículo 1°

Tiene por objeto establecer los principios, bases generales y

procedimientos para garantizar el derecho de acceso a la

información en posesión de cualquier autoridad, entidad, órgano y

organismo de los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, órganos

autónomos, partidos políticos, fideicomisos y fondos públicos, así como

de cualquier persona física, moral o sindicato que reciba y ejerza

recursos públicos o realice actos de autoridad de la Federación, las

Entidades Federativas y los municipios.

Publicada en el DOF el 4 mayo de 2015

70

LEY GENERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A AL

INFORMACIÓN PÚBLICA



Artículo 8. Los organismos garantes del derecho de acceso a la

información deberán regir sus funcionamiento de acuerdo a los siguientes

principios:

• Certeza

• Eficacia

• Imparcialidad

• Independencia

• Legalidad

• Máxima Publicidad

• Objetividad

• Profesionalismo

• Transparencia

71

LEY GENERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA

INFORMACIÓN



72

APROBACIÓN POR EL CONGRESO DE LA UNIÓN



Se habla de un sistema y no de un solo órgano que combata a la corrupción. El sistema está integrado por la ASF con mayores facultades, SFP fortalecida, Fiscalía Especial de Combate a la Corrupción y Tribunal Federal de Justicia Administrativa. Se prevé una Ley General de Responsabilidades (para evitar intocables) y una Ley General Anticorrupción para la tipificación de delitos y para la coordinación del sistema.

Fuente: Presentación Transparencia y Rendición de Cuentas. Dr. Mauricio Merino CIDE Qro., Sept 2015

73

SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIÓN: PUNTOS POSITIVOS



Se considera la creación de una instancia de coordinación integrada

por cuatro instituciones que dependen de diversos poderes públicos (para

abonar al sistema de pesos y contrapesos): Poder Ejecutivo (SFP),

Legislativo (ASF) y autónomo (Tribunal Federal de Justicia Adm).

Además hay un órgano constitucional autónomo Fiscalía General de

la República (Fiscalía Especial de Combate a la corrupción). En la

instancia de coordinación también participan el presidente del INAI

(órgano autónomo), el presidente del Consejo de la Judicatura Federal

(Poder judicial), y un ciudadano del Consejo de Participación

Ciudadana (integrado por 5 ciudadanos ―notables‖).


74

SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIÓN: PUNTOS POSITIVOS



AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN

(ASF)


ANTICORRUPCIÓN



Se eliminan los principios de posterioridad (implica que la revisión se llevaba a cabo una vez que los gastos habían sido efectuados) y anualidad (se refiere a que la institución revisa las cuentas correspondientes a un año fiscal en específico) del texto constitucional. Se estipula que se entreguen informes individuales de auditoría en junio y octubre del año en el que se presenta la Cuenta Pública; lo que permitirá conocer algunos resultados de algunas auditorías practicadas antes del informe completo de febrero del siguiente año. Dos meses después de la entrega de la Cuenta Pública (habría tres informes: junio, octubre y febrero). Los informes incluirán como mínimo del dictamen de su revisión, las observaciones de la Auditoría Superior de la Federación (ASF) y las aclaraciones de las entidades fiscalizadas.


76

NUEVAS ATRIBUCIONES DE LA ASF



La ASF podrá iniciar la fiscalización el primer día hábil del ejercicio fiscal siguiente. Se ordena la fiscalización, ya sea directamente o en coordinación con entidades locales de fiscalización, de la ASF sobre participaciones federales. También fiscalizará empréstitos de Estados y Municipios que gocen de la garantía de la Federación. Se fortalece la facultad de la ASF de fiscalizar fideicomisos y fondos al incluir nuevas formas de estas figuras jurídicas/financieras como los mandatos tanto públicos como privados.


77

NUEVAS ATRIBUCIONES DE LA ASF



TRIBUNAL FEDERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS


ANTICORRUPCIÓN



Se aumentó el tiempo de prescripción de la responsabilidad administrativa por actos u omisiones graves de tres a siete años (aunque la propuesta original era de 15 años). Esto es importante porque muchos de los casos que se inician ya están prescritos de origen.

Se prevén sanciones por corrupción (tipificación de delitos).

Se establecen sanciones a particulares que intervengan en faltas administrativas graves.

Los particulares que hayan sido dañados por faltas del Estado tendrán derecho a una indemnización.


79

NUEVAS ATRIBUCIONES DEL TRIBUNAL FEDERAL



Se establece la posibilidad de contar con salas regionales para casos

de los estados y municipios.

El tribunal será el órgano competente para imponer sanciones a los

servidores públicos por las responsabilidades administrativas que la ley

determine como graves y a los particulares que participen en actos

vinculados con dichas responsabilidades así como fincar a los

responsables el pago de las indemnizaciones y sanciones pecuniarias

que deriven de los daños y perjuicios que afecten a la hacienda pública

federal o al patrimonio de los entes públicos federales.

Se establecen mecanismos de impugnación en caso de que haya no

ejercicio de la acción penal en la Fiscalía o de revisión en el caso de

sentencias que resulten insatisfactorias en la imposición de sanciones

del TJFA (si el TJFA no sanciona adecuadamente).


80

NUEVAS ATRIBUCIONES DEL TRIBUNAL FEDERAL



SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA (SFP)


ANTICORRUPCIÓN



Se establece que los servidores públicos estén obligados a presentar su declaración patrimonial y de intereses a las autoridades competentes (aunque no se establece la obligatoriedad de la versión pública).

El Senado ratificará el nombramiento del ―Secretario responsable del control interno del Ejecutivo Federal‖.

Los titulares de los OIC’s de los órganos autónomos serán nombrados por las 2/3 partes del congreso. No se consideró la propuesta de la profesionalización pero se pueden establecer perfiles en las leyes generales.


82

NUEVAS ATRIBUCIONES DE LA SECRETARÍA DE LA

FUNCIÓN PÚBLICA



Entes públicos federales tendrán OIC con facultades para prevenir,

corregir e investigar actos u omisiones que pudieran constituir

responsabilidades administrativas para sancionar aquellas distintas

a las que son competencia del TFJA, revisar el ingreso, egreso,

manejo, custodia y aplicación de recursos públicos federales así

como presentar las denuncias por hechos u omisiones que pudieran

ser constitutivos de delito ante la Fiscalía Especial en Combate a la

Corrupción.


83

NUEVAS ATRIBUCIONES DE LA SECRETARÍA DE LA

FUNCIÓN PÚBLICA



8 LEYES POR CREAR

Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción.

Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas.

Ley del Tribunal Federal de Justicia Administrativa.

Ley General de Responsabilidades Administrativas.

Ley Orgánica de la Secretaría de la Función Pública.

Ley General de participación ciudadana en materia del

combate a la corrupción.

84

SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIÓN: RUTA CRÍTICA



14 LEYES A REFORMAR

Ley de Amparo.

Ley del Código Penal Federal.

Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los

Servidores Públicos.

Ley Federal de Extinción de Dominio.

Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

Ley Federal para la Prevención e Identificación de Operaciones

con Recursos de Procedencia ilícita.

Ley General de Contabilidad Gubernamental.

85




14 LEYES A REFORMAR

Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información

(aprobada).

Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados.

Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Ley de Coordinación Fiscal.

Ley Orgánica del Congreso.

Ley de Instituciones de Crédito.

Ley del Mercado de Valores.

86




3 LEYES POR DICTAMINAR

Ley de la Fiscalía General de la República.

Ley de Disciplina Financiera, Entidades y Municipios (aprobada).

Ley de Propaganda Gubernamental.

LOS ESTADOS DEBERÁN Expedir las leyes correspondientes y reformar su legislación local, 180 días después de expedidas y reformadas las leyes federales. Crear sus sistemas anticorrupción locales.

87




III. REALIDADES Y PERSPECTIVAS DEL

SISTEMA NACIONAL

ANTICORRUPCIÓN EN MÉXICO.

88


• SISTEMA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN.

89


• Un subsistema consolidado y autónomo que funciona como eje

central y pilar fundamental del Sistema Nacional

Anticorrupción.

• Un sistema integral articulado para prevenir y sancionar las

responsabilidades administrativas y los hechos de corrupción,

sea que éstas deriven del ejercicio indebido de los recursos

públicos, o bien del incumplimiento de responsabilidades

públicas que no se vinculan necesariamente con la hacienda

pública.

Bases Operativas para el Funcionamiento del Sistema Nacional de Fiscalización. 22 julio 2015, México, D.F. ASF, SFP, ASOFIS y

CPCEF

90

¿Qué es?

SISTEMA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN

REALIDADES Y PERSPECTIVAS…


Forman parte del Sistema Nacional de Fiscalización:

- La Secretaría de la Función Pública;

- La Auditoría Superior de la Federación;

- Las Contralorías Estatales

- Las Entidades Fiscalizadoras Superiores Locales

- Los Órganos Internos de Control de la Administración Pública

Federal y Paraestatal, del Poder Legislativo, del Poder Judicial y

de los Órganos Constitucionalmente Autónomos.

Los Órganos Internos de Control a nivel municipal, así como las

contralorías de dependencias municipales descentralizadas se integrarán

al SNF de manera progresiva.

Bases Operativas para el Funcionamiento del Sistema Nacional de Fiscalización. 22 julio 2015, México, D.F. ASF, SFP, ASOFIS y

CPCEF

91

¿CÓMO SE INTEGRA?



Para cumplir con sus objetivos, el SNF contará en su estructura

con un Comité Rector y Cinco Grupos de Trabajo.

Los Grupos de Trabajo son:

• Grupo de Trabajo sobre Normas Profesionales

• Grupo de Trabajo Jurídico Consultivo

• Grupo de Trabajo sobre Control Interno

• Grupo de Trabajo sobre Contabilidad Gubernamental

• Grupo de Trabajo sobre Participación Social en la Vigilancia

del Gasto Público

¿CÓMO OPERA?



El Sistema Nacional de Fiscalización se alineó al cumplimiento de seis grandes metas:

(1)Normas Profesionales comunes a nivel nacional;

(2)Creación de capacidades;

(3) Intercambio de información y trabajo conjunto;

(4)Mejoras en el marco legal y operativo vinculado con la

fiscalización,

(5)Mayor impacto de la labor de los órganos de auditoría

gubernamental en el combate a la corrupción, y

(6)Fortalecimiento del papel de la fiscalización en la promoción,

determinación y fincamiento de responsabilidades a servidores

públicos.

RESULTADOS



Artículo 30. Son parte integrante del Sistema Nacional:

I. El Instituto;

II. Los Organismos garantes de las Entidades Federativas;

III. La Auditoría Superior de la Federación;

IV. El Archivo General de la Nación, y

V. El Instituto Nacional de Estadística y Geografía.

¿Cómo se integra?

SISTEMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA



B) DEBATE LEGISLATIVO.

95


DEBATE LEGISLATIVO


El Partido Acción Nacional denuncia que el PRI y el Verde pretenden:

1) Omitir en la ley que los funcionarios presenten su declaración

fiscal;

2) Reducir la lista de sujetos obligados a presentar declaración, no

incluyendo, por ejemplo, a las empresas productivas del Estado.

3) Excluir a los ciudadanos de las auditorías y del Comité Coordinador

del Sistema Nacional Anticorrupción.

4) No incluir en esta discusión la Ley Orgánica de la Fiscalía General

de la República, por lo que la Fiscalía Especializada en materia

Anticorrupción carece de facultades para consignar a los corruptos.


DEBATE LEGISLATIVO


El Partido Acción Nacional denuncia que el PRI y el Verde pretenden:

5) Mantener la declaración patrimonial de los funcionarios solamente

para la propiedad pero no para el usufructo de un bien.

6) Omitir la creación de los sistemas locales anticorrupción.

7) No establecer las bases del Sistema Nacional de Fiscalización.

8) Desconocer los mecanismos de participación ciudadana.

http://www.pan.senado.gob.mx/2016/03/reprueba-accion-nacional-intentos-del-pri-pvem-para-sabotear-el-sistema-nacional-anticorrupcion/


C) PROPUESTAS DE LA SOCIEDAD CIVIL.

98


Iniciativa ciudadana de Ley General de Responsabilidades

Administrativas: Ley 3de3

•Es una iniciativa ciudadana.

•La Ley 3 de 3 establece reglas claras de conducta para la interacción

entre servidores públicos y actores privados.

•Al ser una Ley General, aplicará para los tres órdenes de gobierno:

federal, estatal y municipal.

•Para que esta ley avance como iniciativa ciudadana en el Congreso se

requerían 120 mil firmas. El Domingo 13 de marzo de 2016 se obtuvo

este requisito y serán turnadas al INE para la validación y posteriormente

al Congreso de la Unión. Ya se hizo entrega al Senado de más de 600 mil

firmas ciudadanas en estos días.

99

LEY 3 DE 3: INICIATIVA CIUDADANA

RIESGOS, OBSTÁCULOS Y DESAFÍOS …


IV.- RIESGOS, OBSTÁCULOS Y DESAFÍOS EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL

ANTICORRUPCIÓN EN MÉXICO.

100


1. Información sobre beneficiarios de programas sociales.

2. Revelación de pasivos y gastos.

3. Integración efectiva de la participación ciudadana en la gestión de los

programas públicos.

4. Adquisiciones, contrataciones o inversiones que cumplen la norma

pero que no representan las mejores condiciones para el Estado.

5. Obra pública.

6. Participación de intermediarios en la dispersión del gasto público

7. Subejercicios.

8. Débil incorporación de tecnologías de información en el ejercicio

gubernamental.

9. Programas públicos duplicados y sin coordinación.

10.Servicios suministrados por particulares.

11.Diseño e implementación de la política para atender el problema

público.

Informe de la Cuenta Pública 2014 ASF

101

LOS 11 PRINCIPALES RIESGOS DETECTADOS POR LA

AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN



- OBSTÁCULOS POLÍTICOS,

INSTITUCIONALES Y CULTURALES

102


1.- La inefectividad del Estado de Derecho, que debe aplicar las sanciones

correspondientes a servidores públicos y particulares ante hechos de

corrupción;

2.- La falta de una gestión pública democrática, que inculque y aplique el

marco normativo institucional y fomente la Ética Pública hacia la

construcción de la Infraestructura ëtica;

3.- La falta de voluntad política de los actores políticos e institucionales, el

predominio de la no – cooperación o el conflicto entre los mismos.

4.- El déficit de ciudadanía, que ejerza a plenitud sus derechos cívicos,

políticos, sociales y administrativo – públicos; que conozca sus

competencias cívicas y potencie la participación ciudadana hacia la

exigibilidad de cuentas.

103

OBSTÁCULOS POLÍTICOS, INSTITUCIONALES Y

CULTURALES



- DESAFÍOS E IMPERATIVOS.

104


1. Pasar de una transparencia y rendición de cuentas ―de disfraz‖ y

por ―vía de fax‖ a una auténtica política Integral de la Federación y

los Municipios en materia de Transparencia y Rendición de

Cuentas;

2. Inculcar una cultura de ciudadanía activa, que supere el actual

déficit de ciudadanos de “baja intensidad.”

3. Superar la alta Opacidad y secrecía de la Información, hacia la

Transparencia y Accesibilidad a la Información Pública

Gubernamental.

105

DESAFÍOS: DE LA RENDICIÓN DE “CUENTOS” A LA DE

“CUENTAS”



• 4.- Potenciar los Mecanismos Vertical, Horizontal y Transversal

de la Rendición Pública de Cuentas;

• 5.- Pasar de la Primera a la Segunda Generación de

Transparencia; de la Reactiva a la “Activa”

• 6.- Transición cultural a la democracia, con Rendición de

Cuentas secundaria, desde la familia hasta el espacio público.

• 7.- Consolidar el sentido integral de Rendición de Cuentas:

Informar, Justificar, Explicar, y en su caso, Sancionar.

106

DESAFÍOS: DE LA RENDICIÓN DE “CUENTOS” A LA DE

“CUENTAS”



V.- EXPERIENCIAS EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS.

107


1. Cuernavaca, Morelos.

2. Monterrey, Nuevo León.

3.-San Luis Potosí, San Luis Potosí.

4.-Veracruz, Veracruz.

108

EXPERIENCIAS EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS

EXPERIENCIAS…


REFLEXIONES Y CONCLUSIONES.

109


1. Una mayor Transparencia y Rendición de Cuentas generan una

mayor legitimidad del gobierno por parte de la sociedad, y ésta

última propicia una mayor Eficiencia Administrativa del Estado y el

Municipio.

2. Mayor Eficacia y Eficiencia, potencian la Efectividad de la gestión

municipal.

3. Mayor exigencia de cuentas, monitoreo y transparencia, fomenta la

honestidad y el uso adecuado de Recursos Públicos del Estado,

4. Mayor participación ciudadana en políticas públicas, inhibe la

Corrupción y prácticas indebidas en el servicio público, con mayor

Efectividad.

110

EFICIENCIA ADMINISTRATIVA A PARTIR DE LA TRANSPARENCIA, EL

COMBATE A LA CORRUPCIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS

REFLEXIONES Y CONCLUSIONES


• A fin de Transparentar y rendir cuentas adecuadamente, primero es

necesario tener las cuentas claras, con documentos homogéneos, la

información precisa, confiable, relevante y oportuna que permita

que el ciudadano analice, conozca y compare el desempeño de los

entes públicos, propiciando su exigibilidad de cuentas a los diversos

órdenes de gobierno.

• Las entidades federativas tienen la oportunidad histórica de impulsar el

Combate a la Corrupción, la Transparencia, el acceso a la Información

y la Rendición de Cuentas en sus respectivos Municipios, superando el

actual déficit en la materia, logrando mayores niveles de Participación

Ciudadana, Legitimidad, Efectividad de su gestión pública, y con ello,

Bienestar y Desarrollo a sus Comunidades.

111

REFLEXIÓN FINAL

REFLEXIONES Y CONCLUSIONES


MTRO. JOSÉ ENRIQUE BAILLERES HELGUERA

Tel: 01 800 CECADEP 01 800 232 23 37

Puebla: 01 222 246 36 36 México: 01 55 52 19 1532

Querétaro: 01 442 246 06 91

E-mail:

[email protected]

[email protected]

112

Presentación de PowerPoint - esfe-qro.gob.mx · Entre las innovaciones y cualidades que contiene...

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