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MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA DE URUGUAY LA MIGRACIÓN DE LOS RHS BRASÍLIA, 19 – 21 DE NOVIEMBRE DE 2012
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MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA DE URUGUAY
LA MIGRACIÓN DE LOS RHS
BRASÍLIA, 19 – 21 DE NOVIEMBRE DE 2012
Porcentajes de países que contestaron la encuesta
PAISES SI NO
ARGENTINA X
BOLIVIA X
BRASIL X
CHILE X
COLOMBIA X
ECUADOR X
GUYANA X
PARAGUAY X
PERÚ X
SURINAME X
URUGUAY X
VENEZUELA X
[email protected] ana.riveraqmsp.gob.ec
17%
No Si
INDICADORES COMUNES DE RESULTADOS Ecuador Brasil Uruguay La Institución cuenta con información sobre las entradas y salida de RHS al país
P N P
Existencia de sistemas de información N N S Equipo de trabajo formado y avalado institucionalmente N N S Existencia de politicas de reclutamiento de RHS S N N La emigración o inmigración es un problema hoy S S N
MERCOSUR Opinión sobre la libre circulación A N-F-D
Características generales de la migración uruguaya.
El sistema de registros de profesionales de la salud como fuente de información
(SHARPS)
«Al inicio del período independiente, la población del
país fue estimada en 74.000 Habitantes. El ingreso de
inmigrantes europeos se produjo lentamente en el
primer período independiente.
En el censo de 1860 la población extranjera constituía
aproximadamente el 34% del total. Una parte
significativa estaba establecida en Montevideo, donde
los inmigrantes eran casi la mitad de la población
(47,7%)» (Perfil Migratorio de Uruguay 2011/OIM-FCS, UdelaR).
La inmigración europea tuvo un impacto significativo
desde el punto de vista demográfico. Como
consecuencia de su ingreso se incrementó el volumen
total, se modificó la estructura de edades y la población
se masculinizó. Desde el punto de vista social, entre los
inmigrantes predominaron los artesanos y las personas
con oficios diversos. (Pellegrino, 2009).
Periodos Total País Montevideo
1860 33,5 47,7
1884 ----- 44,4
1889 ----- 46,8
1908 17,4 30,4
1963 8 13,5
1975 4,4 8
1985 3,5 5,8
1996 3 4,6
2006 2,3 3,5
2007 2,4 3,8
2008 2,4 3,7
2009 2,4 3,5
2010 2,2 3,4
Fuente: Perfil Migratorio de Uruguay 2011/OIM-FCS-UdelaR
“De acuerdo a los resultados preliminares del
censo de población 2011 (datos al 05/12), el
2,4% de la población del país ha nacido en el
exterior. Entre los inmigrantes internacionales
llegados a Uruguay en la última década
predominan los nacidos en Argentina (34,9%)
y en menor medida Brasil (17,5%). (Perfil
Migratorio de Uruguay 2011/OIM-FCS, UdelaR).
1,8
1,0
1,3
3,8
1,7
1,6 1,6
0,8
2,7
0,7
2,1
0,9
0,6
0,6
1,2
2,0
3,6
0,6
0,5
A nivel nacional el 2,4% de la población nación en el
exterior
En el mapa se ilustra el % de inmigrantes
por departamentos; los que muestran un
% de extranjeros superior al promedio
nacional son Rivera (3,8%), Montevideo
(3,6%) y Maldonado (2,7%).
Fuente: Perfil Migratorio de Uruguay 2011/OIM-FCS-UdelaR
A nivel nacional el 2,4% de la población nació en
el exterior
AMÉRICA 2007 2008 2009 2010 2011
Argentinos 257 1.056 1.043 719 395
Brasilenos 143 892 866 433 200
Paraguayos 36 109 124 48 24
Sector
Mercosur 436 2.057 2.033 1.200 619
Chilenos 39 147 138 51 33
Estadounidens
es 188 249 288 203 72
Resto de
America 236 712 659 311 174
SUB-TOTAL 899 3.165 3.118 1.765 898
EUROPA
Italianos 45 118 133 100 32
Alemanes 54 154 137 74 39
Franceses 28 31 54 36 10
Britanicos 14 20 29 18 4
Resto de
Europa 238 277 178 83 52
SUB-TOTAL 379 600 531 311 137
TOTAL 1.344 3.981 3.825 2.183 1.071
32.4
51.7 53.2 55.0 57.8
34.4 27.8
28.4 25.9 26.1
30.1 17.0 15.2 15.8 13.7
3.0 3.5 3.3 3.3 2.4
0.0
20.0
40.0
60.0
80.0
100.0
2007 2008 2009 2010 2011
Espacio Mercosur Otros Americanos
Europeos Resto del Mundo
Fuente: Dirección Nacional de Migración
Fuente: Elaboración propia. Datos Dirección Nacional de Migración
RESIDENCIAS URUGUAYA CONCEDIDAS (2007 – 2011)
La emigración de la población uruguaya tiene una larga historia, y la propia ubicación de nuestro país
entre dos grandes naciones con fronteras altamente permeables ha facilitado los traslados.
Fuente: Perfil Migratorio de Uruguay 2011/OIM-FCS-UdelaR
Países 1960 1970 1980 1990 2000
Argentina 53.974 58.300 109.724 133.453 117.564 Brasil 11.380 13.582 21.238 22.143 24.740
Costa Rica 71 201 1.272 Chile 759 989 1.599 2.241
México 1.553 1.097 4.387
Paraguay 763 2.310 3.029 3.332 Venezuela 793 7.007 5.454 4.266
Australia 1.880 9.287 9.690 9.709 Canadá 4.160 5.710 5.955
EE.UU 5.092 13.278 18.211 18.804 Francia 1.584 2.000
Suiza 71 2.101 2.427 2.275
España 3.755 3.174 24.626 Italia 918 1.219
Israel 440
Personas nacidas en Uruguay registradas en otros países Como se observa en la tabla la emigración
internacional comienza a extenderse de
manera masiva en la primera mitad de la
década del 70, diversificando sus destinos.
Se consolidan los flujos emigratorios hacia a
la Argentina (principal destino), Brasil y
sobre todo a EE.UU y Canadá , que a partir
de la mitad de la década de 1970 se
constituyen en destino importante de
latinoamericanos.
Si se analiza la evolución % total de las
emigraciones se infiere que esta a
mantenido un aumento sostenido desde el
1960 hasta el 2000 llegando a ese año con
una variación porcentual de 337% en
relación a 1960.
337%
Censos Población
% de los emigrantes a Argentina sobre la
población total uruguaya
1869 15.076 --------
1895 48.650 --------
1914 88.650 7,2
1947 73.460 3,4
1960 53.974 2,1
1970 58.300 2,1
1980 109.724 3,8
1991 133.453 4,3
2001 117.564 3,6
2010 116.592 3,4
Población nacida en Uruguay censada en Argentina
Los movimientos hacia Argentina
Los censos de población de Argentina
muestran que, a principios de siglo XX —
concretamente, en el censo de 1914 —
fue cuando hubo mayor proporción de
uruguayos residentes en ese país,
calculada con respecto a la población total
residente en el Uruguay.
Sin embargo, posteriormente el número
de uruguayos censados en Argentina se
fue reduciendo (la emigración hacia
Argentina en 1947, 1960 y 1970, no sólo
fue mucho menor en términos relativos,
sino también en valores absolutos). Fuente: Perfil Migratorio de Uruguay 2011/OIM-FCS-UdelaR
Entre el 2007 y 2011 se concedieron 547
constancias.
En promedio a lo largo de ese periodo se
concedieron 109 constancias.
De alguna forma este registro de
constancias puede ser analizado como un
indicador de intención emigratoria.
Al analizar la evolución porcentual,
tomando como año base el 2007 se
infiere que pese al aumento registrado
en el 2008, la tendencia a solicitar
constancias ha disminuido
paulatinamente llegando al 2011 con un
73% menos de solicitud que en el 2007.
En otras palabras si asumimos dichas
constancias como indicador de intención,
podemos señalar que la intención a
emigrar de los RHS de Uruguay ha
bajado.
N
de RHS que solicitaron constancia por año
Fuente: Elaboración Propia. Datos Sistema de Habilitación y Registro de Profesionales de la Salud (SHARPS)/MSP
127
198
92 96 34
547
0
100
200
300
400
500
600
2007 2008 2009 2010 2011 Total
156
27
Más del 70% de las constancias solicitadas entre el 2007 y 2011 fueron con destinos a países Europeos.
Del 100% de las constancias concedidas hacia países europeos, 8 de cada 10 tuvieron como destino España.
Las constancias con destinos a países americanos representan el 26,6%. Identificando a Chile como principal país de destino de la solicitudes dentro de América, (3 de cada 10 constancias con destinos a países de nuestro continente tiene a Chile como país receptor)
26.6
72.3
0.2 0.7
0.2
America Europa Asia Oceania Africa
Fuente: Elaboración Propia. Datos Sistema de Habilitación y Registro de Profesionales de la Salud (SHARPS)/MSP
Porcentaje de constancias concedidas entre 2007 – 2011 según continentes
PRINCIPALES PAISES DE DESTINOS DE CONSTANCIAS (2007-2011)
E S P A Ñ A
C H I L E
A R G E N T I N A
E E . U U
P O R T U G A L
62,8 8,2 5,6 4,3 4,1
Prácticamente el 91% de las solicitudes de constancia son
realizadas por personal de enfermería y médicos.
Del 100% de los médicos que solicitaron constancia en este período,
una ¼ tenia alguna especialidad, lo que es un dato no menos relevante si
partimos de la idea que no solo emigran médicos, sino que además una parte importante de estos son especialista. La edad promedio de
estos médicos era de 43 años .
A su vez casi 1 de cada 10 personal de enfermería que solicito constancia, o
más específicamente que mostró intención emigratoria es profesional
estrictamente hablando (Licenciada/o).
49.5 41.3
9.1
Enfermería Médicina Otras Profesiones
Constancias según profesional solicitante (2007-2011)
Fuente: Elaboración Propia. Datos Sistema de Habilitación y Registro de Profesionales de la Salud (SHARPS)/MSP
25% de estos médicos cuenta
con alguna especialidad
8,9% de este personal de
enfermería es licenciada/o
Ejercicio relacional entre datos de formación, registros y solicitud de
constancias de médicos
Si partimos de la hipótesis de concreción de las constancias solicitadas, que en cierta medida indican intencionalidad emigratoria, podemos ensayar una simulación relacional de reemplazo de RHS.
El promedio de médicos egresados
entre el 2007 y 2011 fue de 517 x
año.
En este mismo período el
promedio de constancias fue de
45 solicitudes x año.
7.3
17.1
7.0
9.5
2.7
8.7
0.0
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
12.0
14.0
16.0
18.0
20.0
2007 2008 2009 2010 2011
Relación y peso relativo de las constancias en el número de egresos
A partir de una correspondencia directa se puede establecer una relación de remplazo, es decir de
perdida de RHS (una relación ficticia). Esta relación indica que en términos absolutos de los 517
Médicos egresados por año, otros 45 médicos emigrarían si las constancias se efectivizaran.
El registro del 1
titulo revalidado data
de 1955.
Prácticamente entre el periodo que va
de 1955 a 2011 se encuentran 826
registros de títulos revalidados en la
base del SHARPS. (Igualmente cabe
aclarar que se estima que estas cifran
son 2 veces y ½ más elevada).
Es a partir del año 2000 que el número
de revalidas adquiere importancia
como forma de obtención del titulo.
Casi 6 de cada 10 títulos revalidados
fueron registrados en esta última
década.
Este aumento de revalidas en esta
última década es aun más visible
cuando se observa el promedio anual
de registros controlando los períodos
83 126 126
312
179
826
0
100
200
300
400
500
600
700
800 Promedio de registros anuales por períodos
4 14 14 35 90
Distribución Porcentual
10 15,3 15,3 37,8 21,7
Titulo revalidados por períodos acotados
Fuente: Elaboración Propia. Datos Sistema de Habilitación y Registro de Profesionales de la Salud (SHARPS)/MSP
2 1 2
47
37 32
52 47
90
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2000 2001 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Cantidad de titulo revalidados por año (período 2000 - 2011)
2012
Fuente: Elaboración Propia. Datos Sistema de Habilitación y Registro de Profesionales de la Salud (SHARPS)/MSP
Entre los años 2000 y 2011 se
revalidaron 220 títulos de médicos
que se formaron en Cuba.
Como se observa en el gráfico,
entre el 2000 y el 2006 solo se
registraron el 2,3% de la totalidad
de los registros, e incluso entre el
2002 y 2005 no hay registros de
revalidas de títulos cubanos.
El promedio de registros de todo el
periodo fue de 28 revalidas anuales.
Claramente se identifica que es a
partir del 2007 que las revalidas
crecen considerablemente, si se
analiza solamente esos últimos 5
años, el promedio se eleva a 43
registros x año, esperando que para
el 2012 se dupliquen los registros
107
54
48
3
1
1
106
46
55
3
1
1
120 80 40 0 40 80 120
Total
25 a 30
31 a 40
41 a 50
51 a 60
61 y más
Distribución por sexo y edad de médicos con revalidas de Cuba
Hombres Mujeres
50,2% 49,8%
3,3 (6,1)
8,5 (5,4)
4,2 (3,0)
4,7 (4,7)
2,3 (3,1)
3,8 (5,1)
6,6 (12,7)
2,8 (6,1)
22,5 (11,2)
1,4 (2,0)
4,7 (0,8)
5,2 (5,9)
3,8 (4,4)
4,2 (16,1)
1,4 (1,5)
1,4 (1,0)
15,5 (0,3)
Fuente: Elaboración Propia. Datos Sistema de Habilitación y Registro de Profesionales de la Salud (SHARPS)/MSP y CJPP
Médicos con títulos revalidados desde cuba entre los años 2000 y 2011
es un proceso multi-causal que genera
impactos sobre la sociedad desde varios puntos de vista: sociológicos, económicos,
sanitarios y de seguridad social.
COMENTARIO FINAL:
División de Recursos Humanos en Salud del SNIS/MSP Lic. en Soc. Sergio D. Núñez [email protected]
