Presentación del curso Manejo de Residuos Sólidos Programa del módulo Módulo 1 Módulo 2 Módulo...

Presentación del Presentación del curso curso

Manejo de Residuos SólidosManejo de Residuos SólidosPrograma del móduloPrograma del módulo

Módulo 1Módulo 1 Módulo 2Módulo 2 Módulo 3Módulo 3 Módulo 4Módulo 4

Contexto GeneralContexto GeneralAspectos técnicos de Aspectos técnicos de

la gestión integralla gestión integralAspectos técnicos Aspectos técnicos

de la gestión de la gestión integralintegral

Aspectos técnicos Aspectos técnicos de la gestión de la gestión

integralintegral

Presentación del Presentación del cursocurso

Problemática de Problemática de manejo de manejo de residuosresiduos

Problemática en Problemática en ColombiaColombia

Diagnóstico en Diagnóstico en ColombiaColombia

Política para la Política para la gestión integral gestión integral de residuosde residuos

Legislación Legislación ColombianaColombiana

ASPECTOSASPECTOS

TÉCNICOSTÉCNICOS ConceptosConceptos Característica de Característica de

los residuoslos residuos ComposiciónComposición

GESTIÓNGESTIÓN

INTEGRALINTEGRAL GeneraciónGeneración PrevenciónPrevención Separación en la Separación en la

fuentefuente AlmacenamientoAlmacenamiento PresentaciónPresentación AprovechamientoAprovechamiento

GESTIÓNGESTIÓN

INTEGRALINTEGRAL

RecolecciónRecolección TransporteTransporte TransferenciaTransferencia BarridoBarrido LimpiezaLimpieza

GESTIÓNGESTIÓN

INTEGRALINTEGRAL

TratamientoTratamiento Disposición finalDisposición final Cierre de Cierre de

botaderosbotaderos

Manejo de Residuos SólidosManejo de Residuos SólidosPrograma del móduloPrograma del módulo

Módulo 5Módulo 5 Módulo 6Módulo 6 Módulo 7Módulo 7

OTROS OTROS RESIDUOSRESIDUOS

Residuos Residuos peligrosos e peligrosos e industrialesindustriales

Residuos Residuos hospitalarioshospitalarios

EscombrosEscombros

TALLERTALLER PRESENTACIÓN PRESENTACIÓN TRABAJOSTRABAJOS

Problemática del Problemática del manejo de residuosmanejo de residuos

Incremento en cantidadesIncremento en cantidades

Crecimiento demográficoCrecimiento demográfico Acelerada urbanizaciónAcelerada urbanización Desarrollo económico e industrialDesarrollo económico e industrial

Incremento en el desarrollo aumenta Incremento en el desarrollo aumenta la producción de residuosla producción de residuos

PaísPaís P.P.C.P.P.C.

IndiaIndia 0.4 Kg/hab/día0.4 Kg/hab/día

GuatemalaGuatemala 0.5 Kg/hab/día0.5 Kg/hab/día

EcuadorEcuador 0.6 Kg/hab/día0.6 Kg/hab/día

ColombiaColombia 0.65 Kg/hab/día0.65 Kg/hab/día

FranciaFrancia 1.28 Kg/hab/día1.28 Kg/hab/día

JapónJapón 1.47 Kg/hab/día1.47 Kg/hab/día

Estados UnidosEstados Unidos 2.00 Kg/hab/día2.00 Kg/hab/día

Situación en Situación en ColombiaColombia

Generación Año 2009Generación Año 2009

ColombiaColombia 30.886 toneladas/día 30.886 toneladas/día(*)(*)

BogotáBogotá 6.600 toneladas/día 6.600 toneladas/día

MedellínMedellín 2.400 toneladas/día 2.400 toneladas/día

CaliCali 1.800 toneladas/día 1.800 toneladas/día

BarranquillaBarranquilla 1.200 toneladas/día 1.200 toneladas/día

(*) SSPD 2009(*) SSPD 2009

Producción de residuos en ColombiaProducción de residuos en Colombia

1 ton/año – genera una familia de 4 personas1 ton/año – genera una familia de 4 personas

Situación del sector 2006

Tipo N° sitios Municipios Toneladas

Relleno 195 543 80,3 %

Planta 34 68 0,87 %

Enterramiento 46 52 0,79 %

Botadero 360 395 17,86 %

Quema 6 7 0,03 %

Cuerpo de A 19 20 0,16 %

SSPD 2006



Relleno 255 652 90,39%

Planta 59 98 2,45 %

Enterramiento 19 19 0,19 %

Botadero 284 298 6,86 %

Quema 7 11 0,07 %

Cuerpo de A 8 10 0,04 %

SSPD 2008



Relleno 255758 92,54%

Planta 34

Enterramiento 48

331 7,46%Botadero 46

Quema 7

Cuerpo de A 11

SSPD 2009

Inadecuada disposiciónInadecuada disposición

Varios rellenos sanitarios operan inadecuadamente a pesar de ser

reconocidos por las autoridades ambientales.

Inexistencia de sitios apropiadosInexistencia de sitios apropiados

La mayoría de los POT no contemplan sitios para disposición final de residuos, o se están modificando los usos del suelo aprobados para esta actividad.

Situación actual de sistemas de Situación actual de sistemas de disposición final en grandes disposición final en grandes

ciudadesciudadesAl Año 2011:Al Año 2011: Bogotá, continúa con el RS Doña Juana Bogotá, continúa con el RS Doña Juana

y no ha buscado otras alternativas, y no ha buscado otras alternativas, tiene vida útil a mediano plazo.tiene vida útil a mediano plazo.

Medellín cuenta con el Nuevo Relleno Medellín cuenta con el Nuevo Relleno de La Pradera, con una larga vida útil. de La Pradera, con una larga vida útil.

Cali dispone en el nuevo Relleno Cali dispone en el nuevo Relleno sanitario del Municipio de Yotocosanitario del Municipio de Yotoco

Barranquilla dispone en el Nuevo Barranquilla dispone en el Nuevo Relleno Los PocitosRelleno Los Pocitos

Política para la Política para la gestión integral gestión integral

de residuos de residuos

1. Bases1. BasesCONPES 3530 2008

GIRS - Gestión integral articulada con el componente ambiental

Prestación del servicio de aseo de manera planificada.

2. Objetivo2. ObjetivoInversiones integrales, uniendo esfuerzos para obtener mayores impactos sobre cobertura y calidad. Adecuada disposición de residuos, fomentando actividades de aprovechamiento y reciclaje, cuando ello sea técnica y económicamente factible.

2. Objetivos Centrales2. Objetivos CentralesImplementación Normativa

Adecuadas condiciones técnicas

Mejor desarrollo Empresarial en pequeños municipios

Eficiencia financiera

Esquemas organizados de reciclaje

3. Propósitos3. PropósitosFortalecer el servicio público de aseo

en el Marco de la gestión Integral,a través de:

Desarrollos normativos y su divulgación

Esquemas regionales viables

Planeación Integral mejorando articulación de actores

3. Propósitos3. PropósitosConsolidación de Operadores especializados

apoyados en la divulgación de esquemas tarifarios y funcionamiento de fondos

de solidaridad

Priorización de recursos para esquemas regionales

Esquemas de aprovechamiento y Reciclaje organizados y

autosostenibles

4. Fines del Propósito4. Fines del Propósito

Consolidación de prestadores con capacidad técnica y financiera, mediante esquemas regionales viables.Disposición adecuada del 100% de los residuos sólidos.Indicadores de calidad apropiados.Utilización de tecnologías apropiadas para la GIRS.

4. Fines del Propósito4. Fines del PropósitoPlaneación integral del servicio de aseoImplementación de esquemas de aprovechamiento, viables técnica y financieramente.Esquemas regionales con adecuados desarrollos tecnológicos.Utilización adecuada de los recursos del SGP.

Plan de acciónPlan de acción

Adecuado desarrollo e implementación de

la normatividad

Ajustar el RASDefinir condiciones especiales (municipios no pueden cumplir normatividad).Compilación normativa.Revisión de requisitos y procedimientos para Licencias ambientales, a fin de optimizar tiempos.

Adecuados condiciones técnicas

en infraestructura

Ajuste de PGIRS, mejorar la calidad de la formulación.Modificación Decreto 1713, incorporando modificación PGIRS e indicadores de seguimiento.Procuraduría realizará acciones de carácter preventivo para cumplimiento por parte de alcaldes del PGIRS.

Estandarización de indicadores de seguimiento.Estudio Esquemas de regionalización de disposición final.Plan estratégico para ubicación potencial y fomento de estaciones de transferencia.

Mejorar desarrollo empresarial

Modificar normatividad ventanilla únicaIdentificar posibles esquemas regionales y realizar estudios de viabilidad. Capacitación sectorial (divulgación de normas, esquemas tarifarios, instrumentos económicos) a través de los PDA.

Desarrollar esquemas financieros eficientes

Apoyo a municipios en estructuración de esquemas regionales.Incorporación del componente de aseo en los PDA por parte de las gobernaciones.(priorizar ubicación de estaciones de transferencia y rellenos regionales).Priorizar esquemas regionales y apoyarlos financieramente.

Definición de esquemas de

aprovechamiento y reciclaje con viabilidad

económica.

Concertar esquemas de reciclaje y aprovechamiento para ciudades de mas de 1 millón de habitantes.Elaborar estudios de viabilidad Expedir acto administrativo que defina esquemas organizados.Promover desarrollo de normatividad involucrando las empresas, en sistemas que incluyan componentes de aprovechamiento y reciclaje.

5. Prioridad5. Prioridad

Prevención

Aprovechamiento y Reciclaje

Disposición final

Bases del Plan de Desarrollo Bases del Plan de Desarrollo 2010 - 20142010 - 2014

Lineamientos y acciones Lineamientos y acciones estratégicas.estratégicas.

C) Gestión ambiental sectorial y C) Gestión ambiental sectorial y urbana: Se intervendrá en los urbana: Se intervendrá en los procesos de degradación procesos de degradación ambiental y ambiental y se propenderá por el desarrollo de la se propenderá por el desarrollo de la política integral de salud ambientalpolítica integral de salud ambiental, a , a través de la implementación de la través de la implementación de la política de residuos sólidos y política de residuos sólidos y peligrosos y el COMPES 3530 de 2008.peligrosos y el COMPES 3530 de 2008.

Roles y funciones Roles y funciones en el manejo de los en el manejo de los

residuos sólidosresiduos sólidos

Rol del EstadoRol del Estado

Orden NacionalOrden Nacional Diseño de Políticas, Directrices,

instrumentos Alianzas estratégicas Acuerdos Sectoriales Gestión de recursos Asistencia Técnica y Capacitación Convenios


Orden Regional- Autoridades Orden Regional- Autoridades ambientales y Departamentosambientales y Departamentos Promoción de proyectos Regionales Apoyo técnico y Capacitación Fomento del aprovechamiento y

valorización Ejercicio de su autoridad (CARS) Verificación vida útil sitios Disposición final Monitoreo, Seguimiento. (CARS) Gestión de recursos Alianzas estratégicas para fortalecer las

cadenas de reciclaje


Orden local – Municipios y Orden local – Municipios y DistritosDistritos– Planificación y ejecución PGIRS

Garantizar la prestación adecuada del servicio público de aseo

Fomento del aprovechamiento y valorización de residuos.

Articulación de actores Gestión de recursos CapacitaciónAlianzas estratégicas para fortalecer las

cadenas para sus productos

Rol de los PrestadoresRol de los PrestadoresLas ESP prestarán el servicio:

Calidad, Uniformidad y Continuidad

Darán descuentosPor fallas en la

prestación

Facturación Oportuna

Brindar informaciónA los usuarios

Disponer OficinaDe reclamos

Planes y programasCon comunidad

Rol de los SuscriptoresRol de los Suscriptores

Vincularse al servicioHacer buen uso del

servicio

Facilitar la medición de los residuos

Realizar separaciónen la fuente

Presenta residuos Acorde Con programas

de aprovechamientoMantener limpios y

Cerrados lotes

Rol de los SuscriptoresRol de los SuscriptoresPagar el servicio

de aseo

Cumplir los Reglamentos

Del prestador

Informar cambiosDe uso del predio

Informar fallas enLa prestación

Recoger los residuosEn eventos de cargue

Y descargue de mercancía

Legislación Legislación ColombianaColombiana

Normas sanitarias y ambientales

NORMANORMA OBJETOOBJETO

Constitución Constitución NacionalNacional

19911991

Ley 9 de 1979Ley 9 de 1979 Código Sanitario NacionalCódigo Sanitario Nacional

Ley 99 de 1993Ley 99 de 1993 Ley Nacional AmbientalLey Nacional Ambiental

Ley 253 de 1996Ley 253 de 1996

Aprueba el Convenio de Basilea Aprueba el Convenio de Basilea (de 1989) sobre el control de los (de 1989) sobre el control de los movimientos transfronterizos de movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su los desechos peligrosos y su eliminacióneliminación

Normas sanitarias y ambientales


Decreto - Ley 2811 de 1974

Gestión Integral, Gestión Integral, instrumentos económicosinstrumentos económicos

Decreto 1180 de 2003

Reglamentario de la Ley Reglamentario de la Ley 99, sobre licencias 99, sobre licencias

ambientalesambientales

Decreto 1220 de Decreto 1220 de 20052005

Reglamentario de la Ley Reglamentario de la Ley 99 sobre Licencias 99 sobre Licencias

AmbientalesAmbientales

Normas del servicio público domiciliario de aseo

NORMANORMA OBJETOOBJETOConstitución NacionalConstitución Nacional

19911991

Ley 142 de 1994Ley 142 de 1994 Ley de Servicios Públicos Ley de Servicios Públicos DomiciliariosDomiciliarios

Leyes 632 y 689 de Leyes 632 y 689 de 20002000 Modifican la Ley 142 de 1994Modifican la Ley 142 de 1994

Decreto 605 de 1996Decreto 605 de 1996 Vigente - Capitulo I Título IVVigente - Capitulo I Título IV

Decreto 1713 de 2002Decreto 1713 de 2002

Modifica el decreto 605 de Modifica el decreto 605 de 1996. Reglamenta la 1996. Reglamenta la

prestación del servicio de prestación del servicio de aseoaseo



Decreto 1140 de 2003Decreto 1140 de 2003Modifica el Decreto 1713 en lo Modifica el Decreto 1713 en lo relacionado con los usuarios relacionado con los usuarios

agrupados agrupados

Decreto 1505 de 2003Decreto 1505 de 2003Modifica el Decreto 1713 en lo Modifica el Decreto 1713 en lo relacionado con los Planes des relacionado con los Planes des

gestión de residuos sólidos PGIRSgestión de residuos sólidos PGIRS

Decreto 838 de 2005Decreto 838 de 2005 Modifica el decreto 1713 en lo Modifica el decreto 1713 en lo relacionado a los rellenos sanitariosrelacionado a los rellenos sanitarios

Decreto 1390 de 2005Decreto 1390 de 2005 Por la cual se ordena el cierre de Por la cual se ordena el cierre de botaderosbotaderos

Resolución 1045 de 2003Resolución 1045 de 2003 Establece la metodología para Establece la metodología para elaboración de los PGIRSelaboración de los PGIRS

Resolución 477 de 2004Resolución 477 de 2004 Modifica la resolución 1045 de 2003Modifica la resolución 1045 de 2003



Decreto 891 de 2002Decreto 891 de 2002 Áreas de servicio exclusivoÁreas de servicio exclusivo

Resolución CRA -Resolución CRA -

151 de 2001151 de 2001

Normatividad regulatoria de Normatividad regulatoria de Ley 142 – Recopilación normas Ley 142 – Recopilación normas

CRACRA

Resoluciones CRAResoluciones CRA

351 352 de 2005351 352 de 2005Metodologías TarifariasMetodologías Tarifarias

Resolución N° 429 de Resolución N° 429 de 20072007

Incentivos a la ubicación de Incentivos a la ubicación de sitios de disposición finalsitios de disposición final

Resolución 1096 de 2000Resolución 1096 de 2000

RAS 2000RAS 2000Normas técnicas para el Normas técnicas para el

servicio de aseo – Títulos A y F.servicio de aseo – Títulos A y F.

Actividades del servicio de acuerdo con la normatividad

Servicio Público de

Aseo

- Poda Árboles

- Lavado Áreas Públicas

- Transferencia

RECOLECCIÓN

BARRIDO

- Transporte

- Tratamiento

- Aprovechamiento

- Disposición Final

- Corte de Césped

Actividades Principales

Actividades Complementarias

Otras Normas


Ley 1259 de 2008 Ley 1259 de 2008 Conocida como el comparendo Conocida como el comparendo ambiental. ambiental.

Decreto 3695 de 2009Decreto 3695 de 2009

Tiene por objeto reglamentar el Tiene por objeto reglamentar el formato, presentación y contenido formato, presentación y contenido del comparendo ambiental de que del comparendo ambiental de que

trata la Ley 1259 de 2008trata la Ley 1259 de 2008

Normas para residuos especiales RESIDUOS ESPECIALESRESIDUOS ESPECIALES


Ley 430 de 1998Ley 430 de 1998 Prohibición de introducir residuos peligrosos. Prohibición de introducir residuos peligrosos. Responsabilidad por el manejo integralResponsabilidad por el manejo integral

Decreto1609 de Decreto1609 de 2002 Min 2002 Min transportetransporte

Reglamenta el manejo y transporte terrestre Reglamenta el manejo y transporte terrestre automotor de mercancías peligrosas por automotor de mercancías peligrosas por

carreteracarretera

Decreto 4741 de Decreto 4741 de 2005 MAVDT2005 MAVDT

Reglamenta la prevención y manejo de Reglamenta la prevención y manejo de residuos o desechos peligrosos generados residuos o desechos peligrosos generados

en el marco de la gestión integralen el marco de la gestión integral

Resolución 189 Resolución 189 de 1994de 1994

Impide la entrada al país de residuos Impide la entrada al país de residuos peligrosospeligrosos


Registro de generadores de residuos Registro de generadores de residuos peligrosos.peligrosos.

Normas para residuos especiales

RESIDUOS ESPECIALESRESIDUOS ESPECIALES



Reglamenta el manejo de Reglamenta el manejo de residuos hospitalariosresiduos hospitalarios


Modifica el decreto 2676 de Modifica el decreto 2676 de 2000.2000.


Modifica el decreto 2676 de Modifica el decreto 2676 de 20002000


Adopta el manual para la gestión Adopta el manual para la gestión de residuos hospitalariosde residuos hospitalarios

Decreto 1713 de 2002Decreto 1713 de 2002Ministerio de Desarrollo Económico Ministerio de Desarrollo Económico

y Ministerio del Medio Ambientey Ministerio del Medio Ambiente

PRINCIPIOS BASICOS PARA LA PRINCIPIOS BASICOS PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIOPRESTACIÓN DEL SERVICIO

Garantizar la calidad del servicio a toda la población, Garantizar la calidad del servicio a toda la población, Prestar eficaz y eficientemente el servicio en forma Prestar eficaz y eficientemente el servicio en forma

continua e ininterrumpida, continua e ininterrumpida, Obtener economías de escala comprobables, Obtener economías de escala comprobables, Establecer mecanismos que garanticen a los Establecer mecanismos que garanticen a los

usuarios el acceso al servicio y su participación en la usuarios el acceso al servicio y su participación en la gestión y fiscalización de la prestación, gestión y fiscalización de la prestación,

Desarrollar una cultura de la no basura, Desarrollar una cultura de la no basura, Fomentar el aprovechamiento, Fomentar el aprovechamiento, Minimizar y mitigar el impacto en la salud y en el Minimizar y mitigar el impacto en la salud y en el

medio ambiente, ocasionado desde la generación medio ambiente, ocasionado desde la generación hasta la eliminación de los residuos sólidos, es decir hasta la eliminación de los residuos sólidos, es decir en todos los componentes del servicio.en todos los componentes del servicio.

COMPONENTES DEL SERVICIOCOMPONENTES DEL SERVICIO

RecolecciónRecolección TransporteTransporte Barrido y limpieza de vías y Barrido y limpieza de vías y

áreas públicasáreas públicas TransferenciaTransferencia TratamientoTratamiento AprovechamientoAprovechamiento Disposición finalDisposición final

MODALIDADES DE LA MODALIDADES DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIOPRESTACIÓN DEL SERVICIO

Servicio Ordinario.Servicio Ordinario.

Servicio especial.Servicio especial.

Servicio Especial.Servicio Especial.

SERVICIO ORDINARIOSERVICIO ORDINARIO

Residuos de origen residencial.Residuos de origen residencial. Otros residuos que pueden ser Otros residuos que pueden ser

manejados por la Empresa manejados por la Empresa prestadora.(recolección, transporte, prestadora.(recolección, transporte, tratamiento y disposición final). tratamiento y disposición final). Barrido y limpieza.Barrido y limpieza.

SERVICIO ESPECIALSERVICIO ESPECIAL

Recolección, transporte y tratamiento de Recolección, transporte y tratamiento de residuos que por naturaleza, composición, residuos que por naturaleza, composición, tamaño, volumen y peso no pueden ser tamaño, volumen y peso no pueden ser manejados por la persona prestadora.manejados por la persona prestadora.

Incluye corte de césped y poda de árboles Incluye corte de césped y poda de árboles (recolección, transporte, transferencia, (recolección, transporte, transferencia, tratamiento, y disposición final de los tratamiento, y disposición final de los residuos originados en estas actividades.residuos originados en estas actividades.

Lavado de áreas públicas.Lavado de áreas públicas. Aprovechamiento de residuosAprovechamiento de residuos

CLASIFICACIÓN DE LOS CLASIFICACIÓN DE LOS USUARIOS USUARIOS

ResidencialesResidenciales

No ResidencialesNo Residenciales– Grandes productores > 1 mGrandes productores > 1 m33

– Pequeños productores < 1 mPequeños productores < 1 m33

MultiusuariosMultiusuarios

Usuarios agrupados en unidades Usuarios agrupados en unidades inmobiliarias, centros habitacionales, inmobiliarias, centros habitacionales, conjuntos residenciales, condominios o conjuntos residenciales, condominios o similares bajo el régimen de propiedad similares bajo el régimen de propiedad horizontal vigente o concentrados en horizontal vigente o concentrados en centros comerciales o similares, centros comerciales o similares,

Presentan en forma conjunta sus Presentan en forma conjunta sus residuos sólidos residuos sólidos

Deben solicitar el aforo de sus residuosDeben solicitar el aforo de sus residuos

Sistemas de almacenamiento Sistemas de almacenamiento colectivoscolectivos

Acabados de fácil limpiezaAcabados de fácil limpieza sistemas que permitan la ventilación sistemas que permitan la ventilación Sistemas de prevención y control de incendiosSistemas de prevención y control de incendios Suministro cercano de agua y drenaje.Suministro cercano de agua y drenaje. Evitar el acceso y proliferación de insectos, Evitar el acceso y proliferación de insectos,

roedores y otras clases de vectores roedores y otras clases de vectores Impedir el ingreso de animales domésticos.Impedir el ingreso de animales domésticos. Adecuada accesibilidad para los usuarios.Adecuada accesibilidad para los usuarios. Ubicación no debe causar molestias e impactos Ubicación no debe causar molestias e impactos

a la comunidad.a la comunidad. Contar con cajas de almacenamientoContar con cajas de almacenamiento

Sitios de presentación de los Sitios de presentación de los residuosresiduos

Multiusuarios:Multiusuarios: en la unidad de en la unidad de almacenamiento o en el andén; almacenamiento o en el andén;

DemásDemás usuarios en el andén del usuarios en el andén del inmueble del generador.inmueble del generador.

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