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“Apoyo a los Países de Menor Desarrollo relativo (PMDER) para acceder a mercados internacionales y prepararse para nuevas regulaciones y estándares ambientales para la exportación de

productos claves”

Presentación del Proyecto

Consultora: Katelyne Ghémar Directora MAIA sprl ,Bruxelles Montevideo, 08/05/2013

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1. CONTEXTO Objetivos y resultados esperados

CONTEXTO

• Negociaciones internacionales sobre cambio climático, y otras convenciones ambientales,

• Países toman acciones para avanzar en sus agendas de sostenibilidad ambiental.

=> Medidas para economías verdes: medidas regulatorias, medidas fiscales o para desarrollar capacidades comerciales En este proceso ciertos países adoptan criterios y estándares ambientales susceptibles de afectar el ingreso de productos importados, principalmente en los mercados de países industrializados. Ej. Etiquetado ambiental (FR), certificacion de la madera, etc.

3

Antecedentes y justificación

Crecimiento de las reglas ambientales obligatorias +

Crecimiento importante de estándares medio-ambientales y sociales por parte de organismos privados que traducen una conciencia más aguda del consumidor de los países de destino hacía productos elaborados en un entorno socialmente y medio-ambientalmente responsable. Mayores exigencias para los productores que aspiran a incorporarse en cadenas internacionales de valor: los clientes se vuelven más exigentes al momento de seleccionar a sus proveedores (ej. Exigen certificación productos orgánicos, huella carbono, etc.)

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DIFICULTADES Estos requerimientos pueden potencialmente dificultar el acceso a mercados internacionales, principalmente, para las MIPYMES de los PMDER, por las dificultades que puedan enfrentar para alcanzar estos estándares y cumplir con los requerimientos de certificación. OPORTUNIDADES Al mismo tiempo, representan una oportunidad para mejorar los procesos de producción y la eficiencia de las MIPYMES así como disminuir sus impactos ambientales y sus huellas de carbono.

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FAIR TRADE

ORGANICO


BOLIVIA – ECUADOR - PARAGUAY Países de Menor Desarrollo Económico Relativo (PMDER): • Mas vulnerables y enfrentan mayores dificultades en internalizar

las exigencias de los mercados internacionales. • Tejido empresarial, fundamentalmente constituido por MIPYMES • No cuentan con el conocimiento ni con los recursos suficientes

para hacer frente a la creciente complejidad de los requerimientos medioambientales en los mercados internacionales

• Importante: MIPYMES ejercen un rol social muy importante por su alto impacto en la generación de empleo con equidad de género y la reducción de la pobreza.

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=> Proyecto “Apoyo a los Países de Menor Desarrollo Económico Relativo (PMDER) para acceder a mercados internacionales y preparase para nuevas regulaciones y estándares ambientales para la exportación de productos claves” (acuerdo entre el PNUD y la Secretaría General de la ALADI).

Equipo de consultores: • Katelyne Ghémar (Belgica ) , Karen Velzco (Bolivia), Carmen

Robayo (Ecuador), Gustavo Gimenez (Paraguay) y Yolanda Zuniga (Peru).

,

OBJETIVO Y RESULTADOS ESPERADOS

Objetivo General del proyecto Facilitar el acceso a los principales mercados de destino extra ALADI (UE, EEUU, CANADA, JAPON) de los PMDER a través de un mejor entendimiento y alineamiento con las regulaciones y estándares ambientales internacionales que permitan la promoción de procesos productivos de menor impacto ambiental.

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OBJETIVOS específicos (mejorar acceso al mercado + identificar oportunidades )

• . • . • . 11

PRODUCTOS ESPERADOS

• 3 PRODUCTOS EN 3 FASES

IDENTIFICAR SECTORES MAS

SENSIBLES A MEDIDAS

AMBIENTALES

REALIZAR UN RELEVAMIENTO DE

LAS MEDIDAS AMBIENTALES PARA

ESTOS SECTORES

ELABORAR UNA ESTRATEGIA DE

COMERCIALIZACION

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PRODUCTO 1 Identificación de los sectores de los PMDER con mayor sensibilidad a las

medidas ambientales

Producto 1: Resultado Esperado

• “Identificación de los sectores de exportación

de Paraguay, Bolivia y Ecuador con mayor sensibilidad a regulaciones y estándares ambientales actuales y futuros.”

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FASE 1:

DEFINICION DE LOS CONCEPTOS DEL PRODUCTO 1: Para poder identificar los sectores de exportación de Paraguay, Bolivia y Ecuador con mayor sensibilidad a regulaciones y estándares ambientales, se ha tenido que definir los conceptos claves de este resultado: • “sectores de exportación de “mayor

sensibilidad”, • “regulaciones y de estándares medio-

ambientales “ • “mercados de destino”. •

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1. IDENTIFICAR SECTORES PRIORITARIOS

Se ha considerado 4 criterios: 1. Alto nivel de empleo en MIPYMES, 2. Potencial de exportación y/o 3. Están incluidos en las prioridades del Gobierno (o han

sido explícitamente indicados como una prioridad por la autoridad gubernamental durante la misión.

4. Algunas medidas de los países de destino podrían afectar o brindar oportunidades para las MIPYMES de los PMDER.

⇒Se elaboro una primera lista de sectores prioritarios para cada país y someterla a los interlocutores del sector privado y público durante las misiones.

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Aplicación de los criterios => => priorizar sectores no tradicionales (como textiles y confecciones, cuero, calzados, madera, agroindustria y alimentos), a pesar de su modesta participación en los exportaciones totales de los tres países. Sin descartar los productos del sector tradicional de estos países, ya que los requerimientos ambientales se aplican a un universo de productos entre estos los de exportación tradicional La lista de productos prioritarios se amplio y confirmo durante las misiones en los países.

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Se confirmaron 5 sectores prioritarios: 1. Alimentos frescos y procesados 2. Flores 3. Textiles y confecciones 4. Cuero y calzados 5. Madera y productos de madera

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Productos prioritarios

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Sector Produco Medidas?

Alimentos Banana, Cacao, Café Mangos, piñas, tomates de arbol

OBLIGATORIAS Pesticidas Contaminantes

Trigo, Mais, Arroz Harina de trigo Quinua Palmito Almidon

Metales pesados Inocuidad alimentaria Etiquetado

Chia Almendras Calarones, tilapias Pulpa de frutas Productos panaderia Chocolates Estevia, azucar, panela Té, Hierba maté

VOLUNTARIAS Produccion organica, fait trade, etc Global Gap Rain Forrest Otros Etiquetado ambiental (huella carbono)

Productos prioritarios

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Sector Produco Medidas potenciales

OBLIGATORIAS

Textiles - confección

Alpaca Hilo de algodón Confecciones

Sustancias restringidas, normas de seguridad, etiquetado

Cuero -calzados Cuero terminado, calzados, artículos marroquinería

Sustancias restringidas en articulos

Maderas Aserrados, puertas y marcos, muebles, Carbón vegetal

Formaldehyde en resinas, sustancias restringidas, etc

Otros Flores VOLUNTARIAS Certificaciones

Confirmación de los productos prioritarios

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Sectores "de mayor sensibilidad"

Acceso a mercados • Los sectores que se encuentran afectados por

algunos requisitos de los países de destino, lo que podría dificultar su acceso a dichos mercados (por ejemplo, el reglamento FLEGT de la Unión Europea para certificación de productos de madera, el reglamento REACH de la UE, etc., reglas de pesticidas de Japón o de EEUU, etc..

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Sectores de mayor sensibilidad

Oportunidades • Medidas medio ambientales que permiten a los

exportadores ofrecer en estos mercados productos de menor impacto ambiental = oportunidad para adaptar los modos de producción a estándares más verdes y tendrán un impacto positivo sobre la situación medio-ambiental en estos países.

• En este sentido, se decidió considerar casos exitosos de operadores que han adaptado estos esquemas

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"MEDIDAS AMBIENTALES" Requisitos tanto obligatorios como voluntarios que tienden a proteger el medio ambiente y están vinculados también con la protección de la salud humana, la fauna y la flora, información del consumidor etc. Asimismo, se considerarán algunas medidas sanitarias (contaminantes, plaguicidas, etc.) y técnicas (requisitos de envase o etiquetado), certificación orgánica, huella carbono, etc. => Volumen de medidas a considerar potencialmente amplio y cubre un largo espectro de reglas y estandares

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Mercados de destino

1. La selección de los mercados de destino extra ALADI se

basó en un análisis detallado del comercio exterior de cada país PMDER (SICOEX).

2. LA UE y los EEUU son los principales mercados de destino extra ALADI de las exportaciones de los PMDER, siendo Japón y Canadá otros mercados principales.

3. Para tener mercados transversales a los tres PMDER se considera como prioritarios los siguientes mercados: EEUU, la Unión Europea y Canadá y Japón.

4. Confirmados durante las misiones a los países .

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Segunda Fase: preparación y misiones en los países

Misiones en los PMDER:. • Se llevo a cabo misiones en los 3 países para sociabilizar

el proyecto y identificar los sectores prioritarios con mayor sensibilidad a las medidas medio-ambientales.

• Paraguay: del 25 al 28 de febrero de 2013. • Ecuador: del 4 al 8 de marzo de 2013. • Bolivia: del 11 al 15 de febrero de 2013. • Entrevistas con representantes del sector publico y

privado de los tres países.

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Segunda Fase: preparación y misiones en los países

Misiones en los PMDER:. • El proyecto ha sido muy bien recibido • La lista de los sectores prioritarios validados • Se confirmó el interés para que los operadores puedan

disponer de información concreta y práctica sobre los requisitos ambientales que se aplican a los productos de exportación elegidos

• => fichas de reglamentaciones. • Se identifico los sectores prioritarios con mayor

sensibilidad a medidas ambientales. 27

IDENTIFICAR LOS SECTORES MÁS SENSIBLES A LAS

MEDIDAS MEDIO-AMBIENTALES

Principales dificultades para MIPYMES: • Dificultades para conocer, cumplir o verificar falta de conocimiento de los requisitos ambientales . dificultad de cumplir con ciertos requisitos las dificultades vinculadas a la evaluación de la conformidad son más estructurales y dependen en varios casos de la debilidad de la cadena de laboratorios acreditados para realizar los ensayos necesarios. En la fase 3, se hará recomendaciones para aportar soluciones a estas dificultades

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IDENTIFICAR LOS SECTORES MÁS SENSIBLES A LAS


• Oportunidades para los productores de los PMDER • Las medidas medio-ambientales voluntarias pueden

brindar valiosas oportunidades a los productores de los PMDER para adaptar su modo de producción a unos estándares de calidad que les permitan presentar productos con menor impacto ambiental.

• Pueden mejorar las posibilidades de acceso en los mercados de destino.

• Ejemplos: Bolivia: productores de café, maní o de palmitos que han comercializado productos orgánicos han podido expandir sus exportaciones en la Unión Europea o en Japón de manera significativa.

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IDENTIFICAR LOS SECTORES MÁS SENSIBLES A LAS MEDIDAS MEDIO-AMBIENTALES

• Oportunidades para los productores de los PMDER

• => Se constata entonces en los países PMDER una

tendencia creciente de algunos sectores para recurrir a las certificaciones voluntarias.

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SE IDENTIFICO LOS SECTORES MÁS SENSIBLES A LAS


• Productos más susceptibles de ser afectados por medidas regulatorias (obligatorias):

• los productos alimenticios (reglas sobre pesticidas y contaminantes, certificación orgánica cuando se aplica, material en contacto con alimentos, etiquetado),

• los productos de confección textil o de cuero (ej. Reglas sobre sustancias peligrosas)

• los productos de madera (reglamento FLEGT, y sustancias peligrosas para pegamientos). Para dichos productos, se hará un análisis de las reglamentaciones y sus perspectivas en las fichas de reglamentaciones que se presentarán en el Informe Final.

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SE IDENTIFICO LOS SECTORES MÁS SENSIBLES A LAS


• Productos más susceptibles de beneficiarse de las medidas:

• Las entrevistas llevadas a cabo en Bolivia, Ecuador, Paraguay enseñan que los productos más susceptibles de beneficiarse de las certificaciones ambientales son los productos alimenticios frescos (frutas, café, cacao, maní, quínoa) y procesados (procesados de cacao, quínoa, frutas, palmitos enlatados, etc.), las confecciones textiles de algodón y los productos de madera.

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PRODUCTO 2 Relevamiento de las regulaciones y

estándares medio ambientales

Producto 2:resultado esperado

• “Relevamiento exhaustivo de las regulaciones y

de los estándares ambientales actuales y en discusión para los principales sectores de exportación identificados en los principales mercados de exportación extra-ALADI.”

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Actividades realizadas • Para realizar el relevamiento: • Estudio documental sobre las medidas medio-

ambientales =>definir el concepto de medida medio-ambiental utilizado en este estudio;

• Misiones en los tres países para identificar las medidas de mayor interés, o bien por las dificultades encontradas para cumplirlas o bien por las oportunidades que han brindado.

• Con base en la información colectada, se ha iniciado la redacción de fichas de reglamentación y de estándares.

1. IDENTIFICAR LAS MEDIDAS AMBIENTALES Que medidas medio-ambientales en este proyecto?

• Para el Relevamiento de las regulaciones y de los estándares ambientales actuales y en discusión para los principales sectores de exportación identificados en los principales mercados de exportación extra-ALADI, una de las tareas fundamentales de esta consultoría ha sido la de definir el concepto de medida medio-ambiental (estándar y regulaciones) en el marco del y de evaluarlo en relación con los principales sectores de exportación identificados en la fase “producto 1”

1. IDENTIFICAR LAS MEDIDAS AMBIENTALES Que medidas medio-ambientales en este

proyecto? • (1) las medidas cuyos requisitos y procedimientos de

evaluación de la conformidad causan preocupación para los exportadores y

• (2) las medidas que han permitido mejorar las situación de los exportadores, (mejora de su sistema de producción, reducción o racionalización de sus costos, mejora de la calidad de sus productos o facilitación del acceso a los mercados de destino con productos de menor impacto ambiental).

1.1. Importancia creciente de las reglamentaciones ambientales en el comercio internacional

• 3 factores importantes: 1. Ha crecido el número de medidas que se

relacionan con el medio-ambiente; 2. El concepto de medidas medio-ambientales ha

evolucionado para abarcar un espectro más amplio (medio-ambiente – salud – info al consumidor)

3. Potencial impacto sobre el comercio internacional y sobre las exportaciones de los países menos desarrollados ?

Incremento de las “medidas ambientales” A pesar de la liberalización del comercio mundial,

incremento de las medidas ambientales notificadas en la OMC (Comités OTC y MSF): ej. 20% de las notificaciones al Comité OTC de la OMC. Causas: - exigencias crecientes de los consumidores para tener productos más sanos y seguros - el desarrollo de medidas nueva generación en paralelo a las negociaciones sobre cambio climático hacia economías verdes

Como clasifificar? Tipología de las medidas ambientales

Varias clasificaciones de medidas no arancelarias, las cuales incluyen las medidas medio-ambientales (CNUCED 2012), etc. Consideren que las medidas ambientales se componen en su mayoría de medidas técnicas (OTC: Reglamentos técnicos, normas, procedimientos de evaluación de la conformidad ) y algunas medidas MSF. • Existen medidas ambientales tradicionales y medidas

nueva generación , en gran parte vinculadas a la temática de cambio climático.

• El proyecto considera los dos tipos de medidas.

Medidas ambientales tradicionales

• Medidas que tienen dentro de sus objetivos la protección del medio-ambiente , la protección de la fauna, flora, la salud humana, la información del consumidor,

• Se dirigen a los productos agrícolas y procesados • Generalmente restringen el uso de sustancias

peligrosas, tienen requisitos de producción, de etiquetado….

Medidas ambientales tradicionales • Sectores: - Alimentos frescos y procesados

Medida Objetivo

LMR Plaguicidas Contaminantes Medidas que tienden a establecer límites máximos de residuos (LMR) de plaguicidas o límites máximos de contaminantes en alimentos

Evitar que los residuos de plaguicidas puedan contaminar los alimentos y el medio-ambiente Minimizar la presencia de sustancias que pueden encontrarse en alimentos Por ejemplo metales pesados que pueden ser peligrosos para el medio-ambiente (contaminación del suelo, el agua) y representar un riesgo para la salud humana

Medidas ambientales tradicionales • Alimentos frescos y procesados

Medida Objetivo Envases y residuos de envases Reglas sobre contenido de los envases y a la problemática del tratamiento (reciclaje) de los residuos de envases

Tener envases seguros y inocuos. Minimizar el impacto ambiental de los envases y residuos de envases. Restringen sustancias peligrosas Evitar migraciones de envases Sistemas de reciclaje

Ejemplos: Directiva de la UE sobre envases y residuos de envases Reglas sobre materiales en contacto con alimentos

Medidas ambientales tradicionales • Alimentos frescos y procesados

Medida Objetivo Producción orgánica Reglas sobre la producción de productos ecológicos, así como su etiquetado. Establece objetivos, principios y requisitos de base y procedimientos de certificación .

Garantizar que los productos con sello orgánico cumplen con las Reglas de producción orgánica, las reglas de etiquetado y las modalidades de importación.

Medidas ambientales tradicionales • Textiles y confecciones - Cuero Calzados - Madera

Medida Objetivo

Reglas sobre sustancias peligrosas Varias medidas que prohíben o restringen el uso de sustancias peligrosas y metales pesados en estos productos

Prohibir el uso de algunas sustancias (cromo hexavalente, colorantes azoicos) Tienden a limitar su uso en textiles o cuero y accesorios (cadmio, nickel, formaldehido, etc.). Todos los mercados de destino aplican estos tipos de medidas. Por ejemplo, en Japón , en EEUU , en Canadá , en la UE

Ejemplos: Reglamento REACH de la UE, Japon: Ley para el control de textiles de hogar que contienen sustancias peligrosas. Ley 112 de oct. 1973, actualizada

En EEUU existen varios requisitos a nivel federal y estatal En Canadá, reglas sobre sustancias prohibidas en textiles….

Desarrollo de las nuevas “medidas ambientales” (cambio climatico)

En paralelo y como consecuencia al desarrollo de las negociaciones internacionales sobre cambio climático, otras convenciones ambientales, Medidas para desarrollar economías verdes y avanzar en sus agendas de sostenibilidad ambiental. • Medidas regulatorias • Medidas fiscales • Medidas de desarrollo de capacidad comercial Pueden tener también un impacto sobre el comercio, visto que varias de ellas se aplican a los productos importados en los países que les emiten

Desarrollo de las nuevas “medidas ambientales” (cambio climático)

Medidas Ejemplos Medidas regulatorias

Medidas de eficiencia energética: las cuales han sido introducidas en la mayoría de los países de destino Medidas de etiquetado (de huella carbono, agua). En varios mercados de destino: multiplicidad de dispositivos de etiquetado ambientales que tienden informar los consumidores sobre los impactos ambientales resultando de los procesos desde la producción hasta la comercialización de los productos La gran mayoría de estos dispositivos se centra en la huella carbono (PCF: Product Carbon Footprint) de los productos

Desarrollo de las nuevas “medidas ambientales” (cambio climático)

Medidas Ejemplos

Medidas fiscales A nivel interno: tasas sobre consumo de energía (gravamenes a la gazolina, el diesel y coches). Tambien tasas sobre carbono ( Francia por ej). Para importaciones, existen propuestas para implementar tasas para la exportación o importación de productos (entrega de permisos de emisión o pago de tasa carbono en frontera). Existen subsidios para el consumo de bio-carburantes y de energía renovable (varios paises: Canadapara biodesel). Los requisitos “verdes” en mercados públicos pueden también tener un impacto sobre las exportaciones de productos verdes

Medidas de desarrollo de capacidad comercial

Los países de destino han desarrollado también esquemas de facilitación o de promoción de las exportaciones de países en desarrollo, como es el caso del SGP+ de la Unión Europea.

DIAGNÓSTICO DE LAS MEDIDAS MEDIO-AMBIENTALES DE LOS PAÍSES DE DESTINO

• Como se recopilo información en los Países?: Se llevo a cabo entrevistas con las autoridades de

Bolivia, Ecuador y Paraguay Se distribuyo un cuestionario a empresas de los

sectores prioritarios. El cuestionario debe servir de base para identificar las medidas ambientales que causan dificultades

Después de las misiones, se esta completando la información con entrevistas adicionales.

LAS PRINCIPALES MEDIDAS MEDIO-AMBIENTALES

IDENTIFICADAS EN LOS PMDER

Examinemos ahora

• cuales son las principales medidas medio-ambientales identificadas como de mayor interés por los operadores de PMDER

(entrevistados o que hayan sólo contestado a la encuesta):

LAS PRINCIPALES DIFICULTADES

ALIMENTOS FRESCOS Y PROCESADOS

Medida Problema Lo que se hace

Niveles máximos de residuos de plaguicidas

Conocer los requisitos vigentes actualizados: es decir los anexos actualizados con los niveles, donde buscar, como actualizar su conocimiento. Poder cumplir con los niveles (en algunos productos dificultades para no superar los niveles). Usar los plaguicidas adecuados, (sésamo en Bolivia) Tener laboratorios equipados con material que permita realizar los ensayos necesarios a pesar de que no sean obligatorios para exportar (por ejemplo para la UE).

Se esta redactando fichas de reglamentación Se esta elaborando recomendaciones para apoyar a superar las dificultades (Producto 3)




Niveles máximos de contaminantes: Preocupación, en particular para algunos productos, como el cacao (ej. niveles de cadmio, Ecuador), el pescado (ej. metales pesados), los jugos de frutas (ej. Patulina), etc. Controles mas estrictos Presión de los consumidores en mercados de destino

Conocer los requisitos vigentes actualizados: es decir los anexos actualizados con los niveles, donde buscar, como actualizar su conocimiento. Poder cumplir con los niveles (en algunos productos dificultades para no superar los niveles). Tener laboratorios equipados con material que permita realizar los ensayos necesarios a pesar de que no sean obligatorios para exportar (por ejemplo para la UE).





Envases y residuos de envases Normativas que establecen parámetros estrictos para la composición de los envases (prohibición de metales pesados) y normas voluntarias (ej. normas EN) que permiten exportador comprobar que está envasando su producto en un envase inocuo + mas compatible con medio-ambiente

Conocer los requisitos vigentes actualizados: es decir las sustancias prohibidas o restringidas, donde buscar, como actualizar su conocimiento. Tener laboratorios equipados con material que permita realizar los ensayos necesarios a pesar de que no sean obligatorios para exportar (por ejemplo para la UE).


LAS PRINCIPALES MEDIDAS



Certificación orgánica

No hay dificultad señalada Los operadores entrevistados que lo hacen más bien han subrayado las ventajas de la certificación (ej. palmitos y maní en Bolivia, algodón en Paraguay).

Se esta redactando fichas de reglamentación Se esta elaborando recomendaciones (Producto 3)




Etiquetado medio-ambiental para productos alimenticios

Desconocimiento acerca de les ventajas y los procesos de la medición del impacto ambiental de sus productos para afianzar el acceso en los mercados de destino Varios productores todavía están preocupados a superar dificultades con requisitos medio-ambientales básico más tradicionales (por ejemplo, superar s niveles de contaminantes o de pesticidas) que constituyen prioridades a corto plazo y no han podido considerar las problemáticas del etiquetado carbono.

fichas de estándares sobre las normas que permiten calcular la huella carbono (PCF) o el análisis de ciclo de vida del producto (ACV) y la huella ecológica de los productos alimenticios Se esta elaborando recomendaciones para apoyar a superar las dificultades (Producto 3)

LAS PRINCIPALES MEDIDAS ALIMENTOS FRESCOS Y PROCESADOS

HUELLA CARBONO : EXPERIENCIAS PMDER

• Existen varias iniciativas en los PMDER: • ECUADOR: 1. Proyecto entre el Ministerio de Industrias y el Ministerio de

Ambiente en el marco de “La identificación, cuantificación y mitigación de la huella ecológica y huella de carbono en los sectores productivos”, logrando cuantificar la huella ecológica de 4 sectores productivos (cuero –calzado, madera – mueble, software y textil – confecciones a nivel nacional).



• Existen varias iniciativas en los PMDER: • ECUADOR: 2. Proyecto de CEPAL para el “Reforzamiento de las

capacidades de gobiernos y exportadores de alimentos para adaptarse a los desafíos del cambio climático”.

Objetivo: fortalecer las capacidades de los exportadores de alimentos en para enfrentar los desafíos vinculados con medidas de países industrializados, en particular la medición y el etiquetado de la huella carbono en este sector => aumentar conocimiento sobre huella carbono, reforzar coordinación entes públicos y privados, y proyecto piloto.



• Existen varias iniciativas en los PMDER: • ECUADOR: 2. Proyecto de CEPAL para el “Reforzamiento de las

capacidades de gobiernos y exportadores de alimentos para adaptarse a los desafíos del cambio climático”.

3. Proyecto piloto de cálculo de huella carbono para aceite de palma y camarón (5 empresas) de marzo a septiembre de 2013 para calcular la huella carbono, capacitar las empresas para que reduzcan sus huellas carbono, racionalicen sus costos y repliquen a nivel interno la medición.



• Existen varias iniciativas en los PMDER: • BOLIVIA: • 2008: se desarrollo un proyecto “CTB 0718 “PROMOCIÓN

DEL MERCADO DE CARBONO EN BOLIVIA Y CONDICIONES PARA EL DESARROLLO DE LA BOLSA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL Y AMBIENTAL” que tuvo como resultado la implementacion de la norma voluntaria Norma ISO 14064 tiene 3 partes principales que ya están siendo implementadas y adecuadas en Bolivia como una norma voluntaria:

LAS PRINCIPALES MEDIDAS HUELLA CARBONO : EXPERIENCIAS PMDER

• BOLIVIA: • la CAF en coordinación con la organización Climate and

Development Knowledge Network (CDKN), y el gobierno municipal de la ciudad de La Paz, han desarrollado un proyecto denominado “Huella de Ciudades” con el fin de promover acciones de mitigación y adaptación al cambio climático a nivel municipal. Este proyecto también será implementado en las ciudades de Lima (Perú) y Quito (Ecuador) y ejecutado por la Fundación Futuro Latinoamericano (FFLA) de Ecuador apoyada por Servicios Ambientales S.A. (SASA) de Bolivia

LAS PRINCIPALES MEDIDAS HUELLA CARBONO : EXPERIENCIAS PMDER

• BOLIVIA: • Se trata de identificar y desarrollar acciones de

mitigación y adaptación al cambio climático a través de las evaluaciones de la Huella de Carbono y Huella de Agua en las ciudades, incentivando la participación de los sectores involucrados como transporte, agua y saneamiento, energía y otros actores, como universidades, centros de investigación, ONGs y el sector privado.

• El Proyecto (18 meses)será la primera experiencia en medir “huellas” en ciudades de América Latina



• Existen varias iniciativas en los PMDER: • PARAGUAY: 2. Se ha desarrollado el Proyecto JIRCAS de Reforestación de

Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) que si bien es a pequeña escala en el departamento de Paraguari constituye una primera intervención a ser replicada en otros departamentos.

3. Este Proyecto consiste en que los campesinos que participan en el proyecto plantan eucaliptos y la agencia que financia el proyecto se encarga de cobrar por la captura de carbono.



• Existen varias iniciativas en los PMDER: • PARAGUAY: 2. Este mecanismo reduce la cantidad de gases de efecto

invernadero (GEI) en la atmosfera por captura de CO2 a través del crecimiento de árboles en el régimen de plantaciones, se basa en los procedimientos establecidos por la Convención Marco para el Cambio Climático de las Naciones Unidas. El área de ejecución está constituida por 9 compañías y 16 comunidades de los distritos de Acahay y San Roque Gonzalez de Santa Cruz, del Departamento de Paraguari.


TEXTILES Y CONFECCIONES – CUERO CALZADOS


Sustancias peligrosas normativas que establecen prohibiciones del uso de ciertas sustancias en los textiles y los productos de confecciones. Esto abarca tintes, colorantes azoicos, plomo, cromo, formald ehyde, etc. que pueden encontrarse en hilos, tejidos, prendas y accesorios (cremalleras, botones, etc.).

Conocer los requisitos vigentes actualizados: es decir las sustancias prohibidas o restringidas, donde buscar, como actualizar su conocimiento. Cumplir con los requisitos Falta de trazabilidad entre los dstintos actores de la cadena. Tener laboratorios equipados con material que permita realizar los ensayos necesarios a pesar de que no sean obligatorios para exportar (por ejemplo para la UE).


TEXTILES Y CONFECCIONES – CUERO CALZADOS EL IMPACTO DE LAS REGLAS SOBRE SUSTANCIAS

• Reglas estrictas sobre sustancias peligrosas • Demanda creciente del consumidor hacia productos

inocuos (especialmente en ropa infantil)

• Estándares y certificaciones voluntarias para

textiles, que combinan aspectos sociales, ambientales.

• Ej estándar OEKO-TEX 1000, que combina aspectos de ecología de producción, salud humana, ecología social, ecología de uso y ecología de utilización de los desechos.


TEXTILES Y CONFECCIONES – CUERO CALZADOS


Estándares voluntarios Varios estándares (GOST, OEKO-TEX, etc). Certificación organica

Conocer y valorar los distintos estándares , hay una gran variedad.. Asumir los costos de las certificaciones Oportunidades de mercados Casos exitosos de emrpsas que han desarrollado sus exportaciones..

Se esta redactando fichas de estandares Se esta elaborando recomendaciones para apoyar a superar las dificultades (Producto 3)

ECOLABEL (calzados y textiles)


MADERA Y PRODUCTOS DE MADERA


Certificación del origen legal de la madera Normativas de la UE (FLEGT) y de EEUU (Lacey Act) que obligan a certificar el origen legal de la madera , para los productos de madera.

Conocer el origen de la madera En Paraguay, Ecuador, Bolivia, se estimo dificil conocer el origen de la madera. Sistema de vigilancia y de control Falta de trazabilidad entre los dstintos actores de la cadena.


Sustancias restringidas para pegamientos

Conocer las sustancias y disponer en el pa4is de productos que cumplen con los requisistos

LAS FICHAS DE MEDIDAS MEDIO-AMBIENTALES

• Para los operadores que manifestaron su interés por conocer mas en detalle algunas medidas que se aplican a los productos prioritarios,

• Fichas de reglamentación o de estándares, • Síntesis de los requisitos con un enfoque

practico (con datas sobre las certificadoras, los casos de rechazos de productos por incumplimiento, etc)

69

PRODUCTO 3 Elementos de estrategia para la comercialización internacional y

propuesta de sistema de información

Producto 3:resultado esperado

• “Elaboración de una estrategia para la

comercialización internacional de los productos de estos países tomando en cuenta las oportunidades y barreras de las regulaciones y estándares ambientales, incluyendo el desarrollo de una propuesta de sistema de información”

70

Producto 3:

“Estrategia para la comercialización internacional de los productos” - Se elaborara las recomendaciones para el sector privado

(empresas mipymes) y el sector publico (autoridades) : - (1) Mejorar el acceso al mercado de los paises de

destino - Mejorar nivel de conocimiento de requisitos; - Mejorar el nivel de cumplimiento - (2) identificar oportunidades que las reglas y los

estandares ambientales brindan: - Como mejorar los procesos productivos y presentar

productos de menor impacto ambiental

71

ALGUNAS CONCLUSIONES PROVISIONALES

CONCLUSIONES PROVISIONALES

• 1. Los sectores que mas sensibilidad tienen a las reglas ambientales de los países de destino son sectores no tradicionales, con potencial exportador.

• 2. De momento, las principales inquietudes de las mipymes se rigen hacia reglas ambientales tradicionales (contaminantes, pesticidas).

• 3. Los principales problemas son: la falta de conocimiento y la dificultad de realizar ensayos de conformidad en laboratorios (medidas tradicionales).


• 4. Se consta una importancia creciente de las certificaciones voluntarias (alimentos y textiles) que dichas tienen componente medio-ambiental, social, etc.

• 5. Esto resulta de la presión significativa del consumidor de los países de destino. Influye la actitud de los compradores de productos de la región (por ejemplo para pedir evaluación carbono a productos lejanos – ej Chile).


6. Si bien las empresas mipymes entrevistadas en los PMDER no hayan mencionado el etiquetado ambiental (HC) como una prioridad, se ha podido ver que en Bolivia y en Ecuador, las autoridades han apoyado proyectos relacionados con huella ecológica y huella carbono. El trabajo de sensibilización a estas temáticas hará parte de las recomendaciones de este estudio. 7. El etiquetado carbono debe ser evaluado como oportunidad de mejorar procesos, racionalizar gastos y acceder a los mercados.

NEUTRALIDAD Y COMPENSACION CARBONO: COMO SEGUIR PRPONIENDO PRODUCTOS DE LA REGION….

• Los industriales financian proyecto de desarrollo

sostenible para compensar el efecto carbono. Por ej. 7.000 toneladas de emisión de CO2 corresponden a 50.000 arboles plantados.

• Se esta iniciando, tal como para el carbono, unas iniciativas para la « neutralidad agua » o « neutralidad desechos ». Las evaluaciones corresponden a estándares internacionales que están retomados por instituciones publicas en algunos Estados miembros (ej. ADEME en Francia – Agencia de protección del medio ambiente y dominio de las energías).

Importancia creciente de los sellos para comercializar ciertos productos : experiencia de « ALTER ECO »

http://img.altereco.com/site_internet_2012/documents/demarche_compensation_carbone.pdf

• Una variedad de sellos : comercio justo+organico+carbono.



78

GRACIAS

Contactos: Katelyne GHEMAR

[email protected] Consultora principal del Proyecto

mailto:[email protected]







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