Proyecto de Ley de Inscripción Automática y Universal al

Registro Civico Permanente2012

Quienes Somos?La Constitución Nacional del Paraguay,  en el ARTICULO

123 - DE LA INICIATIVA POPULAR reza "Se reconoce a los electores el derecho a la iniciativa popular para proponer al Congreso proyectos de ley. La forma de las propuestas, así como el número de electores que deban suscribirlas, serán establecidas en la ley."

Somos Ciudadanos Paraguayos Electores, que tomamos la iniciativa política de llevar adelante un Proyecto de Ley que modifique y amplíe el actual Sistema de Inscripción Automática ( Ley N° 4559 que Establece la Inscripción Automática en el Registro Cívico Permanente) a fin de incluir en el mismo, a todos los Paraguayos, desde los 18 años, que residan dentro del territorio nacional o en el extranjero.

AntecedentesDado las denuncias de Corrupción en el seno del Tribunal

Superior de Justicia Electoral, en el Congreso reflotan el Proyecto de Ley de Inscripción Automática presentada en Octubre del 2007.

 El Proyecto de Ley es aprobado por la Cámara de Diputados en Mayo del 2011 y luego de una serie de modificaciones, es aprobado por el Senado en Agosto del mismo año.

Al mismo tiempo avanzaba en el Congreso el estudio de la Enmienda Constitucional que permitiría el Voto Paraguayo en el Exterior. El 9 de Octubre de 2011 se celebra el Primer Referéndum Constitucional en nuestro País. El 80% de los votantes le dijo ‘Sí’ al referendo para habilitar el sufragio de los paraguayos que viven en el extranjero. 

Antecedentes  Ley n° 4559 que Establece la Inscripción Automática en el

Registro Cívico Permanente es aprobada por el Ejecutivo y Reglamentada por el TSJE, quedando el mismo así: http://www.tsje.gov.py/legislacion/leyes/2012/5_4559.pdf

 Esta Ley es excluyente, por lo tanto, inconstitucional, al lesionar absolutamente el principio de universalidad del sufragio, establecido en el art. 118 del Constitución Nacional, al dejar fuera de la participación ciudadana, a las personas sin documentos (Art. 1), lo cual es subsanable con sendas campañas de cedulación, pero, también se excluye a las personas que hayan cumplido 18 años antes de la vigencia de la ley (Art.6). Afectando derechos adquiridos, al imponer exigencias que la Constitución no expresa.

El carácter universal del voto mencionado en el texto constitucional constituye una exigencia que no puede soslayarse. Es consubstancial a la democracia que propugna nuestra constitución.

AntecedentesEl 24 de Octubre comienza la inscripción de los compatriotas en el

exterior. Primer destino; Buenos Aires .  El 28 de Octubre comienzan las inscripciones en los EE.UU y el 2 de Noviembre en Madrid .

Al mismo tiempo los medios se hacen eco de las denuncias contra los inscriptores en el extranjero y la compra de camionetas 4x4 para los Ministros del TSJE y los funcionarios de alto rango, con dinero destinado para el Referendum y las Inscripciones  Los migrantes empiezan a cuestionar el método de empadronamiento y a exigir el empadronamiento automático, pero el TSJE defiende la inscripción voluntaria.

 Terminan las Inscripciones y las autoridades del TSJE se muestran contentos con el pésimo resultado (20.000 inscriptos en los tres destinos anteriormente mencionados).

Compatriotas. Migrantes en Brasil exigen ser tenidos en cuenta por las autoridades del TSJE para ser inscriptos al Padrón Electoral . Se suman reclamos de compatriotas de otras partes del mundo

AntecedentesPese a que el TSJE no tiene que organizar ninguna elección en

2012, pidió que le autoricen un presupuesto de más de G. 452.211 millones, del cual quiere destinar G. 58.697 millones a los partidos en concepto de aportes y subsidios. La Justicia electoral solicita además G. 81.913 millones para contratar a recomendados políticos, pese a las denuncias por corrupción y planillerismo que aun pesa sobre ellos.

Al recortarse el presupuesto solicitado, se anuncia, de parte de las Autoridades del TSJE, la suspensión de los trabajos de inscripción de los compatriotas migrantes relegando y conculcando derechos constitucionales adquiridos. 

Declaración del Congreso Permanente de la Migración Paraguaya en la Argentina sobre el Derecho al Voto. Conferencia de Prensa y Publicación en los Medios Digitales. Luego del cual se empieza a estudiar la posibilidad real del Empadronamiento Automático.

AntecedentesEn la Resolución N° 2/2012 del TSJE, entre

varias ambigüedades, se anuncia, que como todos los años, se procederá a depurar el Padrón Electoral, la depuración tiene como finalidad EXCLUIR del Registro Electoral las inscripciones correspondientes a… los compatriotas ausentes del país por más de 5 años… http://www.tsje.gov.py/legislacion/resoluciones/2012/0_2.pdf

En una audiencia con el Presidente Lugo, el presidente del TSJE Alberto Ramírez Zambonini anuncia que en el 2013 tendrá habilitados a 3.500.000 votantes (9/2/2012).

AntecedentesEl TSJE entrega un pedido de ampliación presupuestaria de

15 millones de dólares al Congreso Nacional, para poder instalar una red de oficinas para inscribir a los compatriotas en el extranjero, sin modificar en nada el aspecto de la inscripción, ya que solo estarían instalados en principio, en Barcelona, Madrid y Valencia, en España;  en Nueva York, EE.UU, y en Buenos Aires, Argentina, siendo también pretexto para poder contratar a una suma, vergonzosa de contratados políticos para lo cual también solicitan una ampliación presupuestaria de casi 35 millones de dólares.

Estos 50 millones de dólares, para abrir oficinas y contratar a 9000 funcionarios, que solicita el TSJE es aprobado en tiempo record en Diputados el 27/03/2012

Opciones Inscripción Voluntaria: Dado los antecedentes y el contexto en que se vienen

desarrollando la inscripción Voluntaria y basándonos en la experiencia en la Republica Argentina, podemos realizar el siguiente análisis:

14 Inscriptores en Argentina, inscribieron a 14000 personas en el año 2011, en 50 días.

La Justicia Electoral pidió al Congreso más de G. 65.000 millones para cubrir los gastos de inscripción de los paraguayos que residen en el exterior. Un total de 15 millones de dólares para abrir una red de oficinas en el extranjero.

Además, a pedido de los propios Diputados, la Justicia Electoral también solicito G. 150.000.000.000, (USD 34.642.032), para contratar a más de 9000 funcionarios, supuestamente para la inscripción en el Registro Cívico Permanente, en el marco de las elecciones generales y departamentales que se realizarán en el 2013.

Los diputados colorados Roberto Espínola, Atilio Penayo y Hugo Velázquez también tomaron el proyecto para defender ante el plenario de la Cámara Baja. La solicitud de los ministros electorales fue realizada el 29 de febrero y el 6 de marzo fue presentado el proyecto por los legisladores en la Cámara de Diputados. Y el 27 de marzo fue aprobado en Diputados.

OpcionesSi la ampliación presupuestaria avanza, para las

Presidenciales, serian como máximo 40.000 migrantes inscriptos en todo el mundo.

Si con un presupuesto de Gs 1.200.000.000 inscribieron a 20.000 personas en el 2011 y ahora pretenden aumentar a 15 millones de dólares el gasto del 2012. Para el 2018 el gasto ascendería a mas de 120 millones de dólares, con una cantidad de inscriptos que no alcanzaría ni los 200 mil compatriotas

Como ejemplo, debemos mencionar, que en el ámbito local, dentro del territorio paraguayo se han realizado nada mas que 300.000 inscripciones durante todo el año 2011, con toda la infraestructura del TSJE, funcionarios y presupuestos a disposición.

Opciones2. Inscripción Automática y Universal: La

inscripción electoral automática y universal, esta es, aquella que se practica por la autoridad administrativa, sin la voluntad de la persona afectada, por el solo hecho de cumplir una edad determinada y tener la oportunidad de hacer efectiva su derecho al sufragio, es la solución a que han arribado la inmensa mayoría de los regímenes electorales a nivel mundial y en mínimo grado también el Paraguay, siendo esta herramienta efectiva solo para los jóvenes que cumplan los 18 años dentro del territorio nacional 

OpcionesCon la implementación de la inscripción automática

y universal se lograrían las siguientes ventajas:1. El empadronamiento será más sencillo, más

rápido y mucho mas barato.2. Exige menos trámites adicionales para poder

votar ya que elimina obstáculos, en especial a los sectores socialmente más desfavorecidos y a los jóvenes.

3. Hace más eficiente al registro electoral e impide su envejecimiento.

4. Favorece la participación electoral y disminuye los índices de ausentismo técnico

Opciones Haciendo un análisis similar a la realizada al

sistema de inscripción voluntaria podemos decir que:Para el 2013 se agregarían automáticamente mas de

500.000 compatriotas migrantesEn el primer año de inscripción automática, seriamos

1.000.000 de compatriotas inscriptos en el Registro Electoral. Incluyendo Compatriotas Migrantes.

En el segundo año el Registro Electoral estaría completo y se iría actualizando a medida que reciba información desde Cancillería, del Departamento de Identificaciones, del Registro Civil y otros organismos (Art. 7 de la Ley 4559 ).

Inscripción Automática

Inscripción AutomáticaEste Proyecto de Inscripción Automática y Universal tiene como:

Objetivos: Lograr la inscripción automática de todos los paraguayos, con la variante de que sean de 18 años en adelante, tanto en el exterior como en todo el territorio nacional.

Mecanismos: Habilitar Red Informática entre las instituciones citadas en el Art. 7 de la Ley 4559 para registrar automáticamente a los que aún no se han inscripto, actualizar sus datos cuando se presenten a obtener o renovar sus respectivas Cédulas de Identidad y/o Pasaportes, además de actualizar datos de residencia u otros de importancia y así evitar los sub-registros de la mayor cantidad posible de personas. Implementar procedimientos de habilitación, verificación y validación (Clave Electoral),  para el acceso seguro al sistema en el sitio web del Tribunal Superior de Justicia Electoral,  a los efectos del registro o actualización del domicilio de las personas que ya se encuentran inscriptas en el Registro Cívico Permanente.

Inscripción Automática Beneficios:

1. Costo mínimo (todas las instituciones involucradas ya cuentan con un sistema informático moderno y con personal, se requerirá solo capacitación para optimizar la labor de registro y trasmisión de datos al TSJE donde ingresaran en forma automática

2. Sera de gran utilidad para depurar los padrones de la permanencia en ellos de personas ya fallecidas, o con doble documentación

3. Lograr la mayor cantidad posible de inscritos para así alcanzar la participación, en lo posible de todos los habilitados en los padrones tanto en territorio nacional como en el exterior, entonces si alguno no sufragara seria un acto totalmente voluntario y no una abstención obligatoria como lo es actualmente con los compatriotas residentes en el exterior.

Con todo esto y con Autoridades electas por un porcentaje elevado de ciudadanos estaremos propiciando que en nuestro país realmente se viva una democracia pluralista y participativa, de inclusión y no de exclusión como es la impuesta por el sistema electoral actual.

ProyectoHemos decidido tomar la iniciativa política a

fin de defender nuestros derechos, porque entendemos que:

http://inscripcion-automatica.blogspot.com/

https://www.facebook.com/InscripcionAutomatica

https://www.facebook.com/groups/inscripcion.paraguay

Este Proyecto es una Iniciativa de:

Nos apoyan: