Presentación EL SISTEMA PENITENCIARIO EN ESPAÑA SITUACION ACTUAL, CIFRAS Y PROYECTOS A otras...

Presentación EL SISTEMA PENITENCIARIO EN ESPAÑA SITUACION ACTUAL, CIFRAS Y PROYECTOSA otras instituciones

XVI JORNADAS NACIONALES DE

DELEGADOS DE PASTORAL PENITENCIARIA

MOMENTO ACTUAL DE LA REALIDAD PENITENCIARIA.PROBLEMAS, RETOS, POSIBILIDADES.¿HACIA DONDE VAMOS?

Madrid, 16 de octubre de 2012


CárcelesPena de Privación de

libertad• La cárcel es una institución presente en todas las culturas

urbanas.• La cárcel es una realidad muy próxima a los cristianos.• La pena de privación de libertad es una creación reciente.

(Revolución Francesa)• Tras la Segunda Guerra Mundial se produce una

importante evolución: El Régimen Abierto.• La Democracia Española y su ingreso en la Unión Europea.• La aplicación de diversos recursos telemáticos (GPS, Voz,

Gamas cromáticas…) al control y seguimientos de reclusos.

• El Tratamiento única justificación de la pena de privación de libertad.


Cárceles Privación de libertad

• Constante en todas las culturas ciudadanas. (Impedir que el delincuente pueda eludir la acción de la justicia.

• “Ad continendos homines, non ad puniendos, haberi debet.” Ulpiano.

• “La cárcel debe ser para guardar a los presos e non para facerles enemiga ni otro mal, sin darles pena allí.” Alfonso X


La cárcel una realidad próxima a los cristianos.

• Seguidores de un condenado a muerte por delitos contra la seguridad del Estado.

• Que desarrolló su vida pública sin rehuir las malas compañías.• Perdonó a la mujer adultera sorprendida en flagrante

adulterio, delito de difícil defensa jurídica.• Canonizó personalmente a un peligroso delincuente

condenado a muerte. • Murió ejecutado entre dos delincuentes contra la vida de las

personas y contra la propiedad.• Todos nuestros “Grandes Jefes” estuvieron en la cárcel: Pedro,

Pablo, Todos los apóstoles…• Tenemos “antecedentes penales” hasta en el Antiguo

Testamento: José, Jeremías, Juan El Bautista……


La cárcel una realidad próxima a los cristianos.

• “El Señor no rechaza nunca a sus presos.” (Sal. 69. 34)• “Acoge el gemido de los encarcelados.” (Sal. 102. 21)

• “Cristo vino a anunciar la libertad a los presos.” (Lc. 4. 19)

• “Visitar y liberar a los presos.” (Mt. 25. 36)• “Estuve preso y me visitaste.” (Mt. 24. 45)

• “La compasión es la única medida de la ley que pretenda ser justa.”


Un Sistema sobredimensionado• Las sucesivas reformas del Código Penal han dado

lugar al incremento del número de reclusos. (Nuevas tipificaciones, mayores condenas, desaparición de la redención de penas por el trabajo…)

• Cumplimiento íntegro de las condenas.• De 2000 a 2010 el número de reclusos se incrementa

en 25.685 (2008,9%, 2008, 4%....) • Afortunadamente, desde 2010 hasta hoy, el número

de reclusos españoles se ha reducido en DIEZ MIL• “El Código Penal español produce el doble de

penados que el nuestro” (Aveiro, Portugal, julio 2012)


TASA DE POBLACIÓN RECLUSA POR 100.000 HABITANTES

88

108

95

66 68

91

99

76 75

160

117

105

152

79

153.6

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

Alem

ania

Austria

Bélgica

Dinam

arca

España

Finlandia

Francia

Grecia

Irlanda

Italia

Luxemburgo

Países B

ajos

Portugal

Reino U

nido: Inglaterra y Gales

Suecia

Administraciones Penitenciarias

Ta

sa p

or

10

000

0 h

abit

an

tes

Fuente: Centro Internacional de Estudios Penitenciarios: King's College. Londres www.kcl.ac.uk/depsta/law/research/icps/worldbrief

Datos de España: Instituto Nacional de Estadística. Avance del Padrón Municipal a 1 de enero de 2008.

Datos provisionales: 46.063.511 habitantes. Para el resto de países (desde el 1/10/06 de Suecia al 01/05/08 de Portugal).

► UNION EUROPEA (15 PAÍSES)

http://www.kcl.ac.uk/depsta/law/research/icps/worldbrief


Cumplimiento de las penas

• Estancia promedio de un recluso en los países europeos: 7,1 meses.

• Estancia promedio de un recluso en España: 18 meses.


CárcelesPrivación de libertad

• Organizada siempre por el grupo social que considera que ellos NUNCA las van a utilizar (sufrir). (La cárcel nunca es para él, ni para su familia, sus amigos o compañeros……. Es para los otros)

“Quisiera, quisiera, ser Regidor para hacer cumplir las leyes pero no cumplirlas yo.” Cervantes “La Cueva de

Salamanca”

• La prisión es el instrumento social de castigo. (lugar de represión)

• Cumplimiento de un ansia social de venganza.


CárcelesPrivación de libertad

• La cárcel lugar de tristeza y de dolor (Las tristezas no se hicieron para las bestias, sino para los

hombres, pero si los hombres las sienten demasiado, se vuelven bestias. Cervantes)

. “La fábrica del llanto.” Miguel Hernández

. Según el imaginario colectivo son el lugar en que todos los males son posibles.

. Lugar de relaciones no igualitarias.

. Sucesos, morbo, mediáticamente impactante.

. Incluso para presentarlas como verdaderos hoteles de

lujo.


LEGALIDAD Y HUMANIZACIÓN


MARCO JURÍDICO

El conjunto de normas y recursos que rigen son

Constitución Española

-Artículo 25

- Art. 149.1.6º CE: atribuye al Estado, de forma exclusiva, la capacidad legislativa en materia penitenciaria (aunque puede transferir a las Comunidades Autónomas el

resto de competencias como ocurre con Cataluña)

Código Penal

Ley Orgánica General Penitenciaria (LOGP) 1/79

Reglamento Penitenciario (RP)

Real Decreto 515/2005: establece circunstancias de ejecución de:- penas de trabajos en beneficio de la comunidad- localización permanente,

- determinadas medidas de seguridad, - suspensión de la ejecución de las penas privativas de libertad.

Situación Actual


LA FINALIDAD DE LAS PENAS PRIVATIVAS DE LIBERTADARTÍCULO 25.2 DE LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA


Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarán orientadas hacia la reeducación y reinserción social y no podrán consistir en trabajos forzados. El condenado a pena de prisión que estuviere cumpliendo la misma gozará de los derechos fundamentales de este Capítulo, a excepción de los que se vean expresamente limitados por el contenido del fallo condenatorio, el sentido de la pena y la Ley penitenciaria. En todo caso, tendrá derecho a un trabajo remunerado y a los beneficios correspondientes de la Seguridad Social, así como al acceso a la cultura y al desarrollo integral de su personalidad.

ARTÍCULO 25.2 DE LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA

http://noticias.juridicas.com/base_datos/Penal/lo1-1979.html


Tareas de la Administración Penitenciaria

Garantizar la ejecución penal

Orientar el cumplimiento de las condenas a la reeducación y reinserción social del condenado

Asegurar, por otra parte, su custodia y seguridad

Situación Actual


LOS PRINCIPIOS QUE NOS RIGEN

Individualización científica

Progresión de grado

Tratamiento penitenciario

Cumplimiento de las condenas en las zonas de arraigo social

Situación Actual


FUNCIONES

En el marco de la Administración General del Estado (no incluye la Comunidad Autónoma de Cataluña que tiene competencias transferidas):

Organización y gestión del régimen penitenciario.

Observación, tratamiento y clasificación de las personas condenadas

Impulso y coordinación de programas de intervención y asistencia terapéutica

Promoción y gestión de programas y actividades de carácter educativo, formativo, cultural o deportivo

Situación Actual


FUNCIONES

Planificación y gestión de la acción social.

Observación, tratamiento y clasificación de las personas condenadas

Prevención, protección y recuperación de la salud de las personas internadas

Planificación, promoción y gestión del trabajo productivo remunerado

Situación Actual


FUNCIONES

Selección, provisión, formación, especialización y gestión de los equipos profesionales

Gestión patrimonial, de las infraestructuras, de los equipamientos y de los recursos

Inspección de los servicios, organismos y centros

Relaciones de intercambio y cooperación con entidades institucionales, organizaciones sociales, económicas y no gubernamentales

Situación Actual


Centro Tipo (Madrid V -Soto del Real-)


Centro de Inserción Social(Huelva)


Régimen Abierto

• Participación de las familias.• Integración en el medio social ordinario.• Aceptación del interno en el medio social.• Participación de la sociedad en el Centro de

R.Ab.• Integración del Centro de R. Ab. como un

recurso social de la comarca.• Aportaciones que los internos en R.Ab. Pueden

efectuar en favor de su entorno.


Celda Compartida Centro Tipo

Cama superior abatible


Establecimientos Penitenciarios

• 68 Centros Penitenciarios• 32 CIS• 22 Secciones Abiertas• 2 Unidades de Madres• 46 Unidades de Custodia

Hospitalaria• 16 Unidades Dependientes


Administración PenitenciariaRecursos Humanos

• Algo mas de 25.000 (25.448) funcionarios y contratados laborales.


Los internos¿A quienes tenemos en las

prisiones?• Pobres• Marginados• Excluidos• Manipulados

“Acordaos de los presos como si vosotros mismos estuvieseis encarcelados” Hebreos 13. 3



prisiones

VIH , 8,7 %

Hepatitis C , 29 %

Drogodependientes 79,7 %

Enfermedad mental 25,6 %

0 10 20 30 40 50 60 70 80

Porcentaje de internos



prisiones? • También tenemos un escaso número de

reclusos violentos muy peligrosos.• Terroristas de bandas armadas.• Terroristas yihadistas.• Presos procedentes de delincuencia

organizada.• Habituales del delito. La estancia en

prisión es su “accidente laboral”.



prisiones?• Los internos consideran que en la prisión están los

“desgraciados.”• Los que cometen grandes delitos no van a la

cárcel: Impunidad.• Si los verdaderamente delincuentes no entran en

prisión ¡No venga a calentarme la cabeza con “sus rollos” de reeducación y reinserción social!

“Si a su tiempo tuviera yo esos veinte ducados que Vuestra Señoría ahora me ofrece, hubiera untado con ellos la péndola del escribano y avivado el ingenio del procurador, de manera que hoy me viera en mitad de la plaza de Zocodover…..(Cervantes)


Población clasificada AGE (a 25 Diciembre de 2009)

• Total 1º grado: 1,9 %• Total 2º grado: 80,5 %• Total 3º grado: 17,6 %


Distribución por situación laboral

antes del ingreso%

Nunca ha trabajado 15,7

Parado 24,9

Ocupado 59,4

TOTAL 100

PERFIL POBLACIÓN PENITENCIARIA


Tratamiento Penitenciario

• Justificación de la privación de libertad ¿Un Hospital con camas sin tratamiento?

• Tutela de los derechos de los internos ¿Está justificada la destrucción del genero de vida de un ciudadano – personal, familiar, laboral, social…que necesariamente se produce con su ingreso en prisión? -

• ¿Adaptar conductas o provocar un aprendizaje remodelador?



• Tratamiento Institucional (Pedagogía difusa) Vinculación con el sistema de seguridad. Creación de hábitos operativos positivos.

• Situación sanitaria (Vinculación con Sanidad) Medios Auxiliares del Tratamiento: . Educación. - Actividades ocupacionales. - Actividades culturales y deportivas. - Uso racional del tiempo libre.

.Trabajo. (O actividades sustitutorias del trabajo). Tratamiento Específico.- Eliminar las deficiencias que fueron la causa

directa de la comisión del delito.



• De “La fábrica del llanto” a la “fábrica de la resolución de carencias.”

• Prestaciones que corresponden al interno:

- Como ciudadano

Sanidad.

Educación.

Trabajo

Servicios Sociales

- Como persona privada de libertad (situación de dependencia)

Género de vida.

Tratamiento



• El Centro Penitenciario como ámbito moldeador de un género de vida.

• Aprendizaje de convivencia.• Aprendizaje de resolución de conflictos

(Mediación)• Un ejercicio de permanente elección.



• Elaboración de un “Plan de Actividades” durante el cumplimiento de la condena.

• Elaboración de un “Proyecto Personal de Vida”• Búsqueda de orientaciones y de apoyos.• Estimulación de la voluntariedad.• Estimulación de la constancia.


Intervención tratamental

• Programas• Medio abierto• Formación• Módulos de

Respeto


LA INTERVENCIÓN PENITENCIARIAEN LOS CENTROS PENITENCIARIOSProyectos

Los programas de tratamientos son la base del sistema y la mejor acción en seguridad y prevención de la reincidencia

► ÁMBITO DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO

Concepción de intervención en sentido amplio, que no sólo incluye las actividades terapéutico-asistenciales sino también las actividades formativas, educativas, laborales, socioculturales, recreativas y deportivas.



Violencia de Género

Agresores sexuales

Extranjeros

Discapacitados

Jóvenes

Régimen Cerrado

Resolución dialogada de conflictos

Terapia asistida con animales

Módulos de respeto

42 centros

29 centros

30 centros

33 centros

22 centros

19 centros

13 centros

11 centros

34 centros

506 internos

214 internos

726 internos

536 internos

1263 internos

391 internos

222 internos

147 internos

7.239 internospro

gra

mas

pro

gra

mas

LOS PROGRAMAS DE TRATAMIENTOSEN LOS CENTROS PENITENCIARIOSProyectos



Prevención de Suicidios

Unidades Terapéuticas

68 centros

32 centros

401 internos

2.662 internos

pro

gra

mas

pro

gra

mas

LOS PROGRAMAS DE TRATAMIENTOSEN LOS CENTROS PENITENCIARIOS (2)Proyectos


NIVEL I ALFABETIZACIÓN

ALFABETIZACIÓN 2392

ESPAÑOL INMIGRA.

ALFAB. EXTRANJ. 821

ESPAÑOL EXTRAN. 2215

NIVEL II CONSOL. CONOC. Y TEC. INSTRUM. 5469

TOTAL ENSEÑANZA INICIAL DE EDUCACIÓN BÁSICA P. A. 10897

EDUCACIÓN SECUNDARIADE PERSONAS ADULTAS

PresencialPRIMER CICLO 1961

SEGUNDO CICLO 701

DistanciaPRIMER CICLO 381

SEGUNDO CICLO 411

PRUEBAS EXTRAOR.

GRAD. SECUND381

TOTAL ED. SECUN. P. A. 3835

BACHILLERATO 337

FORMACIÓN PROFESIONAL DE GRADO MEDIO 152

TOTAL EDUCACIÓN SECUNDARIA4324

FORMACIÓN PROFESIONAL DE GRADO SUPERIOR 5

ENSEÑANZAS DE IDIOMAS 36

TOTAL ENSEÑANZAS ESCOLARES 15262


UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACION A DISTANCIA (UNED)

ACCESO 469

ESTUDIANDO CARRERA 719

TOTAL 1188

OTRAS UNIVERSIDADES ESTUDIANDO CARRERA 2

TOTAL ESTUDIOS UNIVERSITARIOS1190


OTRAS ENSEÑANZAS

IDIOMAS 752

AULA MENTOR 54

GARANTÍA SOCIAL 26

PREACCESO: UNED 157

TOTAL OTRAS ENSEÑANZAS 989

TOTAL MATRICULADOS 17441


Inicio Curso

Escolar

Octubre 2007

Octubre 2008

Incremento % Incremento

13.317 14.732 1.415 10,63

Final Curso

Escolar

Junio 2008 Junio 2009 Incremento % Incremento

11.543 13.206 1.663 14,41

Datos comparativos de participación Educativa entre los Datos comparativos de participación Educativa entre los cursos escolares de 2007/2008 y 2008/2009cursos escolares de 2007/2008 y 2008/2009

Curso 2007/ 2008 Curso 2008/ 2009

Incremento

Superan el Nivel

Escolar

4.513 4.944 9,6%

% sobre Matriculados

39,1% 37,4%

Asistencia a lo largo del año

Curso 2007/ 2008

Curso 2008/ 2009

Incremento

23.245 28.455 22,4%


TIPO DE ACCIÓNENTIDADES SUBVENCIONADORAS

Nº DE CURSOS

Nº DE ALUMNOS

Formación Profesional para el Empleo

INEM 145 2.175

OATPFE-FSE 661 13.025

OATPFE 2 30

Convenio colaboración Entidades 23 405

FP Ciclos Formativos Grado Medio


Formación y Orientación Laboral

OATPFE-FSE 66 990


TOTAL 910 16.830

FORMACIÓN PROFESIONAL LABORAL


BENEFICIARIOS

HOMBRES MUJERES TOTAL

Acompañamiento para la Inserción Laboral(Cursos de ayuda a la búsqueda de trabajo y acompañamiento de refuerzo)

257 22 279

INSERCIÓN LABORAL


BENEFICIARIOS

Formación Profesional para el Empleo impartidos en el exterior de los Centros Penitenciarios por medio del Convenio Fundación Obra Social "La Caixa“.

ACCIONESFORMATIVAS

HOMBRES

MUJERES TOTAL

78 553 120 673

FORMACIÓN PARA EL EMPLEO EN EL EXTERIOR


Datos sobre suicidios en C.P. administración AGE

• Año 2004 40 suicidios• Año 2005 33 “• Año 2006 25 “• Año 2007 27 “• Año 2008 19 “• Año 2009 27 “

• NOTA: Entre los años 2004 y 2009 se ha producido un incremento de población reclusa de 14.291 internos.


DEFINICIÓN

El programa de Módulos de Respeto es un sistema de organización de la vida en prisión para la consecución de objetivos terapéuticos, formativos, educativos y de convivencia para conseguir el fin último que es la rehabilitación.

El objetivo de los Módulos de Respeto es conseguir un clima de convivencia homologable en cuanto a normas, valores, hábitos y formas de integración personal de cualquier colectivo social normalizado.

El programa de Módulos de Respeto es un sistema de organización de la vida en prisión para la consecución de objetivos terapéuticos, formativos, educativos y de convivencia para conseguir el fin último que es la rehabilitación.

El objetivo de los Módulos de Respeto es conseguir un clima de convivencia homologable en cuanto a normas, valores, hábitos y formas de integración personal de cualquier colectivo social normalizado.


PRINCIPALES VENTAJAS OBTENIDAS EN LA APLICACIÓN DEL PROGRAMA DE MÓDULO DE RESPETO

PRINCIPALES VENTAJAS OBTENIDAS EN LA APLICACIÓN DEL PROGRAMA DE MÓDULO DE RESPETO

• Se incrementa la confianza.

• Disminución de la conflictividad

• Aumento de la realización de actividades de todo tipo.

• Aprendizaje de modelos conductuales adecuados.

• Aprendizaje de valores

• Mejora del grado de autoestima del interno.

• Feed-back muy positivo para los profesionales del módulo.

• Los internos se han erigido en defensores del programa.


42185

679414294

24998

42141

61096

86558

99896108397

118633

127667

134152

56128

25254

42633

52322

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

160000

180000

Del2008

ene-09 feb-09 mar-09 abr-09 may-09 jun-09 jul-09 ago-09 sep-09 oct-09 nov-09 Total

Total mensual acumulado

EVOLUCIÓN DE SENTENCIAS DE MEDIDAS ALTERNATIVAS 2009

Subdirección General de Coordinación Territorial

En Gestión

CumplidasArchivadas

Pendientes

Cumpliéndose

176.337


32321

611112775

21622

37858

53601

77396

8714595018

104880

113595

119764

48469

13865

41414

48337

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

160000

Del2008

ene-09 feb-09 mar-09 abr-09 may-09

jun-09 jul-09 ago-09 sep-09 oct-09 nov-09 Total

Total mensual acumulado

EVOLUCIÓN DE SENTENCIAS DE TRABAJO EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD 2009


En Gestión

CumplidasArchivadas

Pendientes

Cumpliéndose

152. 085


11604

10862447

4842

7023

11156

15661

20057

21720

23901 2521326324

37928

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

Del2008

ene-09 feb-09 mar-09 abr-09 may-09

jun-09 jul-09 ago-09 sep-09 oct-09 nov-09 Total

VIOLENCIA DE GÉNERO. TOTAL SENTENCIAS. 2009



21330

514610434

17556

31183

44298

62301

6992375929

83283

89927

94634

115964

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

Del 08 ene-09 feb-09 mar-09 abr-09 may-09 jun-09 jul-09 ago-09 sep-09 oct-09 nov-09 Total

SEGURIDAD VIAL. TOTAL SENTENCIAS. 2009



3951

27283458

4490

5650

7327

10236

1152412341

13032

14101

14757

18708

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

18000

20000

Del 08 ene-09 feb-09 mar-09 abr-09 may-09 jun-09 jul-09 ago-09 sep-09 oct-09 nov-09 Total

OTROS DELITOS. TOTAL SENTENCIAS. 2009


MEDIDAS DE CONTROL CON INTERNOS PERTENECIENTES A ORGANIZACIONES TERRORISTAS Y DELINCUENCIA ORGANIZADA

Madrid, 3 de noviembre de 2009


Instituciones Penitenciarias

• Institución obligada a atender todo tipo de situaciones personales (Ver esquema de Ser. Soc.)

• Sin poder establecer una cifra de ocupación: “Se servirá admitir en ese Centro, a mi disposición en méritos a….......... “


Servicios Sociales Penitenciarios

• Servicios Sociales Externos: Seguimiento y control de los liberados condicionales, penados

en alternativas a las penas de privación de libertad o formas especiales de ejecución de la pena de priv. de lib.

. Servicios Sociales Internos a los Centros Penitenciarios. Estudio e información al recluso a su ingreso. Estudio de la situación familiar, laboral y social del interno Participación en las tareas de observación, clasificación y

tratamiento. Propuesta de asignación de las prestaciones sociales

penitenciarias.Coordinación con los Servicios Sociales Generales (Municipios)

Coordinación con los Servicios Sociales Especializados (CC.AA.)


SISTEMA PENITENCIARIO ABIERTO A LA PARTICIPACIÓN SOCIAL

• 152 ONG.

• 339 programas gestionados por ONG

• 5.200 voluntarios

• 1242 profesionales.


Alternativas de Control Penitenciario en el Medio

Abierto El Control Telemático


Algunos dispositivos telemáticos

La posibilidad real de compaginar mayores cotas de libertad e integración social con la demanda social de seguridad:

• Pulsera (mano o tobillo) vinculada a detector telefónico

• Señalizador personal por vía GPS• Analizador telemático de consumo de alcohol

con visor de imagen personal.• Detector de identificación personal por voz


UNIDAD RECEPTORA - CELULAR

SISTEMAS DE TRANSMISORES PERSONALES

- COMPONENTES -


• Instalada en el domicilio o lugar de trabajo.


- COMPONENTES -


INSTALACIONEN EL

DOMICILIOO LUGAR DE

TRABAJODEL

INTERNO


- COMPONENTES -


TRANSMISORES - PULSERAS TRANSMISORES - PULSERAS

• PEQUEÑA DIMENSION.• LARGA DURACION DE SU BATERIA.• SISTEMA DE DETECCION DE MANIPULACIONES.• RESISTENCIA A GOLPES E INMERSIONES.

SISTEMAS DE TRANSMISORES PERSONALES - COMPONENTES -


DIFERENTES MODELOS DE TRANSMISORES

MUÑECA TOBILLO


2. SISTEMAS DE VERIFICACION DE VOZ

PROCESO OPERATIVOPROCESO OPERATIVO

rango

Diferentes rangos de voz


SISTEMAS DE VERIFICACION DE VOZ

ANALISIS DEL SISTEMAANALISIS DEL SISTEMA

VENTAJASVENTAJAS

• MENOR COSTE ECONOMICO.MENOR COSTE ECONOMICO.• NO REQUIERE INSTALACION EN EL DOMICILIO.NO REQUIERE INSTALACION EN EL DOMICILIO.• VALIDO PARA CUMPLIMIENTOS DISCONTINUOS.VALIDO PARA CUMPLIMIENTOS DISCONTINUOS.


SISTEMAS DE VERIFICACION DE VOZ

SISTEMA CELULARSISTEMA CELULAR


SISTEMAS G.P.S.: SISTEMAS G.P.S.:

ÁREAS ACCESO PROHIBIDO


IMAGEN

CENTRO DE CENTRO DE MONITORIZACIOMONITORIZACIO

NN

DOMICILIO DEL INTERNODOMICILIO DEL INTERNO

4. SISTEMAS DE CONTROL CONSUMO DE

ALCOHOL

Visor de imagen cara en tiempo real


CONTROL CONSUMO DE ALCOHOL


PRP• Sistema Penitenciario sobredimensionado (Exceso de usuarios)

• Sistema Penitenciario de alta calidad: Seguridad Buenos edificios Estupendos sistemas de seguridad. (Vigilancia dinámica, cámaras en doble

sistema, sensores, volumetría, barreras de ondas….. (Muchos años sin una fuga o un motín. ¡Gracias a Dios!)


PRP

• Sistema Penitenciario de alta calidad: Recursos Humanos

Un magnífico conjunto de profesionales. Prestan una atención digna, personalizada,

humanitaria, socializadora. Se cuenta con niveles fiables de control de la

actividad del funcionariado. Siguiendo recomendaciones europeas se ha

elaborado un Código Deontológico.


PRP

CUSTODIA •Las prisiones están situadas en “desiertos.”•Pese a ello, salvo Herrera de la Mancha, ninguna tiene un perímetro de acceso reservado.•Muy pocas disponen de accesos alternativos.•Las celdas – individuales pero ocupadas por dos internos – miden 8 metros cuadrados.•Las grandes y costosas medidas de seguridad se destinan indiscriminadamente a todos los internos.


PRP

• Los funcionarios están escasamente motivados.

• No existe una carrera profesional (Un funcionario puede realizar el día que se jubile la misma función que el día que ingresó en el Cuerpo)

• Su número, o su horario o su distribución (o los tres) no son los adecuados.


PRP

•El colectivo de internos está altamente dañado (Enfermedad, Pobreza, Falta de Preparación, Marginación)•TODOS mantienen la convicción y actitudes de sufrir un fuerte agravio comparativo con los poderosos. “Quien roba cien euros es un ladrón, el que roba un millón es un financiero. ” Preferible contar con un buen abogado que con la verdad.”•El Tratamiento Penitenciario es aceptado formalmente, ….para quedar bien ….y “porque me permite la posibilidad de acceder a los permisos.” •Las progresiones de grado y la concesión de beneficios penitenciarios son considerados como excesivamente discrecionales•El Juez de Vigilancia, pese a la estupenda facilidad de procedimiento, queda muy lejano.


PRP

• “Justicia tardía, Justicia baldía.”• Disponemos de muchos programas pero el de mayor

éxito consiste en obtener “La Licenciatura de Patio.”• Se conoce muy poco a las familias de los internos y la

intervención con ellas es muy reducida.• La coordinación con el medio social de origen o donde

va a reintegrarse es muy escasa.• Las Instituciones públicas o privadas – la misma Iglesia

parroquial y diocesana – tienen una coordinación anecdótica con la prisión y una intervención muy reducida con el interno y su familia.


¿HACIA DONDE VAMOS?

• Una fuerte contracción presupuestaria.• Establecimiento de nuevas penas p. ej. “La

reclusión permanente revisable.• Mantenimiento de los principios de Legalidad y de

Humanización.• Tendremos que preguntarnos si queremos que las

prisiones sirvan para castigar o para recuperar.• Si queremos construir más prisiones o….otras

soluciones.• ¡Tampoco tenemos por qué asustarnos!: USA o

Panamá están en 325 presos/100.000 hab.


HACIA DONDE ME GUSTARÍA QUE FUESEMOS

• Suprimir el concepto “la prisión es un mal necesario” por el de “la prisión es un último recurso social destinado a un número reducido de usuarios.”

• Considerar a los privados de libertad como un problema social de la comunidad.

• Trabajar por mitigar las desigualdades, establecer programas de prevención, diversificar las formas de Tratamiento.

• Ampliación del uso de medios telemáticos, estudiando la posibilidad de aplicarlo también en sustitución de la prisión preventiva.

• Establecer el informe de personalidad, previo a la sentencia.• Establecer el informe social inicial (Ayuntamientos……)



• Desgajar del Sistema Penitenciario a aquellos individuos que por su conducta agresiva o dependencia de la delincuencia organizada no pueden adquirir los derechos contemplados en la LOGP

- Agresores a Funcionarios.- Recurren a ir armados.- Extorsionadores de otros reclusos o de sus

familiasEl respeto a estos tres principios conlleva el derecho a

obtener el “Estatuto Jurídico de recluso.”


HACIA DONDE ME GUSTARIA QUE

FUESEMOS • Garantizar atención individualizada

(personalización, socialización, creatividad) a cuantos internos acepten el Tratamiento.

• Normalización de vida en los Establecimientos procurando que la mayor parte de servicios y prestaciones procedan del recorrido social general. (sanidad, educación, trabajo, servicios sociales e incluso tratamientos especializados.)

• Derivación de cuantos internos fuese posible a los recursos sociales ordinarios.


HACIA DONDE ME GUSTARIA QUE FUESEMOS

• Subdividir el segundo grado – de conformidad con el art. 100.2 – en tres grupos:

a/Habituales del delito sin interés por un cambio de conducta.

b/Régimen ordinario mediante aceptación del Tratamiento.

c/Internos que han aceptado el Tratamiento, han progresado adecuadamente y colaboran mediante trabajos comunitarios o acciones formativas por medio de salidas colectivas vigiladas, incluso diarias.



• Reconocimiento y arrepentimiento del delito. Propuesta de cambio y establecimiento de la cuestión ¿Qué puedo hacer yo por la sociedad?

• Vincular la concesión de beneficios penitenciarios, progresión de fases o grados y reducción del tiempo de cumplimiento a la aceptación del Tratamiento, compromiso respecto al “plan personal de actividades” y progreso adecuado en su cumplimiento.



• Vincular la concesión de beneficios penitenciarios, expresamente la progresión a las situaciones de Régimen Abierto y las reducciones de condena a la atención y compensación a las victimas del delito. (Modelo de CIVI francés)La atención a las victimas debe suponer la expresión de arrepentimiento, la demanda de perdón y el compromiso de compensación, directa o a la sociedad.

El compromiso de compensación deberá ser personal y nunca con cargo al patrimonio de los padres, otros familiares o responsables de grupos.



• Incremento del Régimen Abierto, en la medida que hubiesen personas de condición idónea para alcanzarlo.

Especialización del Régimen Abierto en, al menos, cinco grupos:

- Internos presenciales. (En el CIS)- Externos con medidas telemáticas o similares.- Externos bajo palabra.- Residentes en servicios tratamentales

especializados- Residentes en Unidades Dependientes



• Intervención sistemática con las familias. Desde la Institución Penitenciaria y mediante la coordinación con los servicios municipales o autonómicos. (Tanto con familias de perfil “cooperante” como con las “ausentes” o “nocivas.”

• Esta intervención deberá tener un carácter dinámico de obtención de objetivos. P. ej. Vincular un permiso a la asistencia regular a actividades extraescolares de los hijos del interno.



• Coordinación permanente entre la Institución Penitenciaria y el Ayuntamiento de residencia del interno. (Seguridad Ciudadana, recursos formativos, recreativos, asistenciales…) respecto al interno y a su familia.

• Coordinación entre Administración de la Justicia, Seguridad del Estado e Instituciones Penitenciarias.

• Ingresos en prisión condicionados a la existencia de plaza.

• Revisión periódica de “condenas desmesuradas.”



• Presencia continuada de las Instituciones Privadas y de su Voluntariado en el Centro Penitenciario.- Tareas de acompañamiento, tutoría y apoyo personal.- Aportación de todo tipo de programas.- Aportación a los recursos educativos y asistenciales. - Creación de clima social favorable a la reinserción de los internos.



• Presencia de Pastoral Penitenciaria.

“La misión de la Iglesia no consiste solo en llevar el mensaje de Cristo y su gracia a los hombres, sino también penetrar y perfeccionar el orden temporal con el mensaje del Evangelio” (Apostolicam Actuositatem II. 5)

“El designio de Dios sobre el mundo es que los hombres restauren con espíritu de concordia el orden de las cosas temporales y lo perfeccionen sin cesar.” (Ibid. II.7)



• PASTORAL PENITENCIARIA

“Donde haya hombres privados de alimentos, vestido, hogar, medicinas, trabajo, instrucción, medios necesarios para llevar una vida verdaderamente humana, que se ven afligidos por las calamidades, la falta de salud, que sufren en el destierro o en la cárcel, allí debe buscarlos y encontrarlos la caridad cristiana, consolarlos con cuidado diligente y ayudarlos con la prestación de auxilios.” (Ibid. II. 8)


HACIA DONDE NO

ME GUSTARÍA QUE FUESEMOS

• La privatización de algunos servicios de prisiones.

• La creación de prisiones privadas….frente a prisiones estatales. (¡Con lo expertos que somos en nomenclaturas….tendrían otras denominaciones!)

• Intervención o participación directa de las victimas o de sus asociaciones en la gestión penitenciaria, especialmente en las tareas de clasificación y tratamiento.

Presentación EL SISTEMA PENITENCIARIO EN ESPAÑA SITUACION ACTUAL, CIFRAS Y PROYECTOS A otras...

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