Sociedad Civil: Trabajando Juntos para el

Desarrollo Sostenible de Repblica Dominicana

#AlianzaONG20Aos

Santo Domingo Jueves 11 de Junio 2015

Con el Patrocino de

Agenda Post-2015 y roles de la sociedad civil en la apropiacin y

logros

Juan T. Monegro

Viceministerio de Planificacin

1. A modo de introduccin

Modelar nuestro futuro comn:

trabajar por unas sociedades

prsperas, cohesionadas y sostenibles

para nuestros ciudadanos

Lema de Cumbre OCDE, Paris , 2015

Mejores estrategias para un desarrollo sostenible

Consejo de Desarrollo-OCDE/BID/LAC

Las alarmas estn puestas hace mucho tiempo, y ya no hay

maana!

O nos comportamos, y evitamos que la temperatura rebase 2 grados mas,

o se rompe la baraja

El progreso material excluyente no es sostenible

... Que el ultimo quintil de la pirmide social (la cspide)

perciba el 40%, 50% ... del ingreso nacional; cuando el quintil 1 (la base) percibe solo el 4%-5% del

ingreso nacional, es insostenible y socialmente insoportable

Con semejantes rezagos en inequidades, vigencia de derechos y libertades de las personas y en niveles de desarrollo humano,

los riesgos de supervivencia social son muy elevados y la convivencia

es insostenible

Estamos claros en esto.

Nunca antes, los desafos del desarrollo a nivel global fueron tan enormes; y

nunca antes, la humanidad logr un mejor acercamiento al diagnstico sobre la magnitud, naturaleza y caractersticas de esos desafos.

Ese conocimiento ms acabado del diagnstico ha llevado a encarar la madre de todas las apuestas: la del desarrollo sostenible.

Hoy, los pueblos y las naciones estamos forzados por la circunstancia y emplazados por el imperativo categrico de hacernos de una agenda para la realizacin de un desarrollo compartido, que sea social y ambientalmente sostenible.

En la actual coyuntura de la historia de la humanidad, lo que est a prueba es nuestra capacidad de hilar fino y labrar un desarrollo productivo que sea sostenido y sostenible.

La mejor poltica social es la creacin de empleos productivos y propiciar acceso a fuentes de trabajo; porque esto es lo que va a conferirle sostenibilidad al desarrollo social.

Pero adems, basado en una cultura (mentalidad, tecnologas, procesos) de produccin limpia, armoniosa con el medio ambiente.

Es promisorio el hecho de que, por ejemplo, los Objetivos de Desarrollo Sostenible y las metas de la Agenda Post 2015 (actualmente en la etapa final de consenso) estn basados en una comprensin y enfoque integrales de esta realidad. Es alentador apreciar que esos objetivos y el

logro de esas metas de desarrollo sean vistas como una apuesta-compromiso de toda la sociedad: gobierno - sector privado sociedad civil.

2. De los ODM al nuevo marco comn de accin: los ODS

Los ODM orientaron la ruta de transformacin

Pero nos quedamos cortos en el avance (1)

Si bien, avanzamos en: reduccin de la subnutricin y disminucin de la pobreza;

control de incidencia de sarampin y mayor cobertura de vacunacin de la niez;

descenso importante en muertes causadas por el HIV-SIDA;

paridad de gnero en la enseanza primaria (aunque con brechas preocupantes en niveles secundaria y superior);

aumento de superficie boscosa y reduccin de emisiones que agotan la capa de ozono;

cumplida, la meta de acceso a agua potable;

disminuida, la proporcin de personas que viven en barrios en situacin de carencia; y

acceso a las TICs.

Nos quedamos cortos en el avance (2)

Por la verdad muri Cristo: , hay claroscuros e incumplimientos en la generalidad de las metas: La meta de reduccin de la pobreza general y de la pobreza extrema, no se

cumpli. El desafo que ah est y es un imperdonable social (), asociado en mayor medida: i) al resultado educativo precario, ii) a la escasa generacin y deficiente capacidad de acceso a empleos de calidad, iii) a un sistema de salud disfuncional, y iv) a un precario sistema de seguridad social; entre otros.

La proporcin de estudiantes que inician la primaria y se gradan (eficiencia terminal), aument pero muy lentamente;

La mortalidad materna, aunque se redujo significativamente, quedo muy distantes de la meta;

Falt aliento para cerrar la brecha en meta de mortalidad infantil; y

Falt aliento tambin en el combate a enfermedades infectocontagiosas, incluido el dengue.

Otros rezagos en aspectos del desarrollo no menos relevantes

Tirar pa alante, y llegar!

En esta perspectiva, para los gobiernos y para las sociedades, es y seguir siendo un imperdonable el cierre de brechas en metas de desarrollo que son cruciales y urgentes.

Especficamente, me refiero a la obligacin moral de lograr la erradicacin de la pobreza y avanzar en la construccin de sociedades ms igualitarias, justas y felices.

Por supuesto, si queremos lograr esa sociedad ms igualitaria y justa entonces tendremos que hacer los deberes.

Me refiero a polticas pblicas y mejores prcticas privadas (individuales, familiares, empresariales, organizaciones de la sociedad civil) que apunten a crear condiciones para universalizar el acceso a oportunidades de desarrollo.

Hay un cambio relevante, que es

viabilizador:

1995 (ODM): el marco comn de accin (objetivos y

resultados esperados y metas) fueron formulados en base a instrumentos de referencia (Declaraciones de Conferencias y otras normativas o acuerdos internacionales,)

2015 (ODS): i) en lnea ya con preceptos normativos propios (Constitucin, END,); ii) con expresiones robustas en el marco de las polticas publicas (Plan Plurianual, PEIs,); y iii) la consulta y el consenso han sido clave en su proceso de formulacin, y lo habrn de ser tambin en la adaptacin La planificacin participativa: rol de la sociedad

civil en el proceso

Es crucial la apropiacin

Como pas, hemos de seguir plantando cara al desafo de la sostenibilidad a cuatro bandas (como consignado en la END) bajo el nuevo marco global de accin para el desarrollo: la Agenda Post 2015

Precisara apropiar esa agenda, adaptarla a nuestra realidad nacional como condicin inicial (crucial) para la efectividad de su implementacin.

Incluye mejor desarrollo institucional (a todos los niveles: nacional y territorial) para mayor eficacia del esfuerzo (el gasto incluido).

La Agenda Post 2015 (El futuro que queremos)

casa en gran medida con la Visin 2030

La END, que es nuestro marco nacional de accin para el desarrollo, traza los objetivos lneas de accin, metas.

Convergentes con el marco comn de accin (ODM, AG, Clima, ICPD,)

La Visin esta ah; y con los ODS, habremos de afinar la puntera (la agenda);

Ms y mejor crecimiento; ms y mejor calidad de vida con igualdad de acceso para todas y todos; promocin de estilos de vida sostenibles; cuido del medio ambiente...

Es una agenda con la vista puesta en el largo plazo, y basada en los derechos econmicos y sociales de las personas.

La Visin-Objetivo: ser una sociedad prspera, donde las personas viven y conviven con dignidad, disfrutan sus derechos y son felices, y aprovechan los recursos naturales con racionalidad

La apropiacin pautada en los instrumentos

nacionales de planificacin:

En gran medida, en la END estn plasmadas las aspiraciones de desarrollo sostenible Progreso econmico inclusivo, generador de empleo y reductor de

pobreza; la gente (una agenda de construccin de igualdad, de no

discriminacin, de potenciar al mximo las capacidades de las mujeres y de los hombres, de garanta de los derechos humanos y libertades fundamentales de todos los dominicanos y dominicanas); y

el cuido del planeta: medio ambiente, cambio climtico, uso sostenible de los recursos naturales,

Por supuesto, los ODS llevaran a robustecer la agenda de desarrollo nacional ya establecida: Revisin y adaptacin de objetivos, metas, lneas de accin y el marco

de los indicadores

Cierto: con la sola planificacin no se dan los resultados, Pero si estn planificados, los resultados estn ya de camino.

La planificacin es un paso ms cercano a la accin, y a los resultados.

En fin, de cara a los ODS y la Agenda

Post 2015 en Rep. Dom.: Las brechas ODM, son imperdonables sociales;

hay que cerrarlas. El esfuerzo hay que continuarlo.

Hay desafos nuevos y emergentes (que se suman a las metas no cumplidas de los ODM), puestos en relieve por los ODS. Sern asumidos y adaptados. E incorporados al SNP; y por esa

va, al ciclo de la gestin pblica.

Desafos viejos y emergentes se juntan; requerirn de mayor esfuerzo y mejor coordinacin. Energa. Urbanizacin. Desastres. Seguridad ciudadana.

Competitividad. Mayor productividad de la oferta laboral. Generacin de empleo decente con acceso a derechos laborales. Oferta educativa de calidad, facilitadora de la insercin laboral. Construccin de ciudadana responsable. Construccin de igualdad. El cambio climtico. La territorializacin de la gestin. Otros

3. Un vistazo al proyecto de la Agenda Post-2015

Comparativo

END - 2030

1 Visin

4 ejes o dimensiones del

desarrollo

19 objetivos generales

57 objetivos especficos

425 lneas de accin

Un sistema de indicadores

Agenda Post-2015/0DM

3 ejes o pilares del DS

17 objetivos (8)

169 metas (48)

Un sistema de indicadores

de seguimiento (--)

La Agenda Post-2015:

la gente, el planeta, la prosperidad

Acabar con la pobreza y el hambre: (O 1,2; 15 metas)

Combatir las desigualdades dentro y entre los pases: (O 10; 10 metas

Asegurar educacin, salud y servicios bsicos para todos: (O 3,4; 23 metas)

Lograr la igualdad de gnero y el empoderamiento de las mujeres y las nias

(O 5; 9 metas)

Promover el crecimiento econmico inclusivo, la prosperidad compartida y estilos de vida sostenibles para todos: (O 7,8,9 y 12; 36 metas)

Promover ciudades y asentamientos humanos seguros, inclusivos, resilientes y sostenibles: (O 11; 10 metas)

Proteger el planeta, luchar contra el cambio climtico, hacer un uso sostenible de los recursos naturales y proteger nuestros ocanos: (O 6,7,13,14,15; 40 metas)

Fortalecer la gobernanza y promover la paz, la seguridad, la justicia y sociedades inclusivas: (O 16; 11 metas)

Revitalizar la alianza global para el desarrollo sostenible: (O 17; 12 metas)

O1. Erradicar la pobreza en todas sus formas en todo el mundo.

O2. Poner fin al hambre, lograr seguridad alimentaria y una mejor nutricin, y promover la agricultura sostenible.

O3. Garantizar una vida saludable y promover el bienestar para todas las personas, de todas las edades.

O4. Garantizar una educacin de calidad inclusiva y equitativa, y promover oportunidades de aprendizaje permanente para todos y todas.

O5. Alcanzar la igualdad entre los gneros y empoderar a todas las mujeres y nias.

Agenda Post-2015:

Objetivos de Desarrollo Sostenible

Agenda Post-2015:

Objetivos de Desarrollo Sostenible

O6. Garantizar la disponibilidad y la gestin sostenible del agua y el saneamiento para todos.

O7. Asegurar el acceso a energas asequibles, fiables, sostenibles y modernas para todos.

O8. Fomentar el crecimiento econmico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo, y el trabajo decente para todos.

O9. Desarrollar infraestructuras resilientes, promover la industrializacin inclusiva y sostenible, y fomentar la innovacin.

O10. Reducir las desigualdades entre pases y dentro de ellos.

O11. Lograr que las ciudades y asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles.

O12. Garantizar patrones de consumo y de produccin sostenibles.

O13. Tomar medidas urgentes para combatir el cambio climtico y sus efectos.

O14. Conservar y utilizar de forma sostenible los ocanos, mares y recursos marinos para lograr el desarrollo sostenible.

Agenda Post-2015:

Objetivos de Desarrollo Sostenible

Agenda Post-2015:

Objetivos de Desarrollo Sostenible

O15. Proteger, restaurar y promover la utilizacin sostenible de los ecosistemas terrestres, gestionar de manera sostenible los bosques, combatir la desertificacin, detener y revertir la degradacin de la tierra, y frenar la prdida de diversidad biolgica.

O16. Promover sociedades pacficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles

O17. Fortalecer los medios de ejecucin y reavivar la alianza global para el desarrollo sostenible

4. Algunas puntualizaciones finales

La apuesta del desarrollo sostenible es negocio de todos y todas; un asunto pblico-privado.

El rol de la sociedad civil, sector privado incluido, es y ser crucial en el logro de las metas, en las tres dimensiones: econmica, social y ambiental.

Es muy alentadora, la claridad que se tiene en trminos de que el logro de las metas ODS requerir de medios de implementacin diversos y complejos que sern mucho ms que dinero. Por supuesto, dinero tambin.

Se precisara, adems,..

De mucha voluntad poltica, de buenas prcticas, de compromisos y de mucha transferencia de tecnologa como forma de crear capacidades en los pases menos adelantados para poder desarrollarnos productivamente y competir. Y creemos que precisar, tambin, escalar la

concepcin de un nuevo modelo de relaciones internacionales que d cabida a mejores prcticas de cooperacin internacional para el desarrollo.

Acaso es pertinente plantearnos la cuestin de si un paradigma de desarrollo tan centrado en la competencia y en la capacidad competitiva de los pases es la visin apropiada para avanzar hacia los objetivos y metas sostenibles.

El enfoque que nos trajo hasta ac difcilmente sea la visin ms eficaz para avanzar a donde queremos ir.

Un modelo que d ms cabida a la colaboracin y a la cooperacin, que est menos centrado en la competencia internacional y ms en la colaboracin podra ser un elemento viabilizador de las metas-ODS.

Agenda Post-2015 y roles de la sociedad civil en la apropiacin y

logros

Juan T. Monegro

Viceministerio de Planificacin