RECURSOS ECONOMICOS DE CENTRO AMERICA

Lic. César Oswaldo CojulúnEconomista CUNOC/USAC

Marco General e importancia del Estudio de los Recursos Económicos

a. Unidad Geográfica: El Ismo centroamericano esta conformado por seis países, esun puente natural que une a sur y a norte américa; su historia geológica esreciente y se caracteriza por una intensa actividad tectónica y volcánica (SierraMadre), es afectado por el paso de ciclones y huracanes, así como sequías einundaciones. Dispone de una gran biodiversidad, multitud de nichos climáticos,zonas de vida y amplia riqueza hídrica, en algunas partes llueve por encima de5,000 mm al año.

Marco General e importancia del Estudio de los Recursos Económicos

b) Historia Común: Fue habitado por diferentes pueblos indígenas, del gran ramal dela civilización Maya, Toltecas, Pipiles, entre otros, durante la época prehispánica,formando parte lo que se denomina “Mesoamérica” abarcado desde México hastaCosta Rica.

Con la invasión y sometimiento español, (Colonia) la región pasa a formar parte dela Capitanía General de Guatemala.

Con la época independiente , se crean y forman Estados nacionales

Desde la mitad del siglo XX , se han hecho varios intentos de unión con el nombrede “Integración Centroamericana”

Marco General e importancia del Estudio de los Recursos Económicos

c. La población de la región:

Marco General e importancia del Estudio de los Recursos Económicos

d. Las Visiones de Centroamérica: A pesar de la unidad geográfica, en lointerno del área Centroamericana, existen diferencias biofísicas ysocioecómicas que mutuamente se influyen para generar una forma depensamiento , conducta, práctica y forma de actuar respecto a la actividadeconómica y su relación con la identidad centroamericana.

A esto hay que agregar los aspectos históricos que han perfilado unamultiplicidad y riqueza cultural, que a su vez, genera diferenciacionesespecíficas para la definición de políticas y priorización de estrategias yacciones tendentes al desarrollo sostenible (crecimiento económico + calidadde vida + permanencia de la base natural).

1. Una mirada a la Centroamérica actual

Una región que crece económicamente… pero, en la que

se concentra la producción y el bienestar

Fuente: Icefi con base en estadísticas de Cepal y FMI.

El Salvador(1.95%)

25.6%

Costa Rica(4.25%)68.1%

Nicaragua(3.47%)

49.4%

Honduras(4.23%)

61.6%

Guate-mala

(3.33%)

45.7%

Panamá(6.77%) 126.8%

Crecimiento real de la economía, por país, entre 2000 y 2012

4.0%

Promedio Centroamericano

1. Una mirada a la Centroamérica actual

Una región que crece económicamente… pero, en la que se concentra la producción y el bienestar

PIB PPP per cápita, 2000 - 2014 en USD

Fuente: Icefi con base en FMI (2014). World Economic Outlook. April

0.0

2,000.0

4,000.0

6,000.0

8,000.0

10,000.0

12,000.0

14,000.0

16,000.0

18,000.0

20,000.0

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Costa Rica El Salvador Guatemala

Honduras Nicaragua Panamá

Fuente: Icefi

En la actualidad, la política fiscal juega un rol distributivo bastantelimitado…

1. Una mirada a la Centroamérica actual

Estado Débil

Gasto insuficiente Poco para seguridad, salud, educación, nutrición, protección social, infraestructura

¿Ineficiencia y corrupción…?

Bajos ingresos públicos

Baja carga tributaria con tendencia a la reducción

10% de mayores ingresos paga proporcionalmente menos

Estancamiento del gasto en términos reales, rigideces

Excesivos incentivos tributarios, niveles altos de evasión y elusión

Deuda pública

Joseph Stiglitz…..

Un sistema político y económico que no reparte beneficios a la mayoría de los ciudadanos no es sostenible a largo plazo. Con el tiempo, la fe en la democracia y la economía de mercado se erosionarán y se pondrá en tela de juicio la legitimidad de las instituciones y los acuerdos vigentes

7.6%

19.2%

49.8%

29.3%

20.5%

23.7%

$6,701.80

$3,499.10

$2,860.10

$1,801.60

$1,124.10

$6,628.80

$-

$1,000.0

$2,000.0

$3,000.0

$4,000.0

$5,000.0

$6,000.0

$7,000.0

$8,000.0

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicargua Panamá

Desnutrición crónica PIB per cápita US$ 2008

Fuente: ICEFI / Plan Internacional

Fuente: Icefi/FAO (2013). Gasto público en seguridad alimentaria y nutricional en Centroamérica.

Metodología de medición del GPSAN+IR+RN en Centroamérica, Años 2007-2011

Soporte institucional

Fortalecimiento del sector

agropecuario

Programas de protección

social para SAN

Infraestructura rural

Conservación de recursos naturales

Áreas de mejora en la política fiscal

1. Ingresos públicos: Esfuerzos por hacer reformas para aumentar tributación, pero con retrocesos (políticos) y debilidades en las administraciones tributarias. Baja transparencia (privilegios fiscales, secreto bancario), regresividad

2. Gasto público: Aún cuando insuficiente en muchas áreas, también impreciso en cuanto a sus efectos y formas de distribución territorial y por prioridades de desarrollo. Poca transparencia y débiles Contralorías (con excepción de Costa Rica)

3. Deuda pública: En muchos casos, utilizada sin visión de largo plazo y con niveles muy cercanos al límite

En la actualidad, la política fiscal juega un rol distributivo bastantelimitado…

Centroamérica: Paraíso tropical y fiscal !!Evasión Fiscal del IVA, como porcentaje de la carga tributaria, 2004

Fuente: a/ La información corresponde al 2004. */Entrevistas publicadas en los principales medios de comunicación, realizadas a: Carolina Roca , Superitendente de Administración Tributaria de Guatemala (2006); Guillermo López, Ministro de Hacienda de El Salvador (2005); Hugo Noé Pino, Secretario de Finanzas de Honduras (2006); José Fallas, Viceministro de Ingresos y Recursos Financieros de Costa Rica (2006), Daniel Artana, Consultor de la Secretaría Técnica de la Presidencia de la República de Nicaragua (2005), y b/ Juan Carlos Gómez Sabaini, 2010.

54.6

28.1

37.540.5

22.1

33.8

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0G

uat

emal

a a/

El S

alva

do

r

Ho

nd

ura

s

Nic

arag

ua

Co

sta

Ric

a

Pan

amá

b/

45.3%El Salvador

63.7%Guatemala

77.1%Costa Rica

Tasa de evasión de ISR: personas +

empresas (2000 – 2007)

Factores estructurales sobre lo que hay

que incidir para cambiar el futuro

1. Modelo económico poco dinámico (no genera suficientes empleos)orientado a la exportación de productos de bajo valor agregado y a pocos mercados

2. Persistente pobreza y desigualdad, que se traduce en migración, ingobernabilidad e incertidumbre

3. Baja presencia del Estado, lo que aumenta la exclusión y la inseguridad, además de fomentar el traslado del poder de lo público a lo privado. La debilidad del Estado es muy notoria en lo fiscal.

4. Sistema político poco representativo de los intereses colectivos, lo que deslegitima lo público, dificulta la cohesión social y disminuye las expectativas de un mejor futuro

Factores estructurales sobre lo que hay que

incidir para cambiar el futuro

Si las tendencias se mantienen, en el 2021

1. Economía: PIB USD 350 millardos concentrado el 80% en Costa Rica, Panamá y Guatemala.

2. Población: 50 millones de habitantes (27 millones de niños, adolescentes y jóvenes), 28 millones en pobreza y 15 millones en la indigencia.

3. Exclusión y desigualdad, por bajas coberturas en salud, educación, protección social. Pocos recursos para seguridad, mitigación del cambio climático e infraestructura económica.

4. Política fiscal con márgenes reducidos de maniobra, sometida a intereses gremiales y presiones de gasto por rigideces y pago de la deuda

5. Sistema político cada vez menos legítimo

Democracia

Crecimiento económico sostenible

Construcción de la igualdad

Efectividad del Estado

Política fiscal coherente con las ambiciones de desarrollo y democracia

Factores estructurales sobre lo que hay

que incidir para cambiar el futuro

Crecimiento económico sostenible

1. Transformación productiva, que eleve la creación de valor y la competitividad de las economías centroamericanas.

2. Integración regional, para resolver problemas en que la acción conjunta sea más eficaz: seguridad, IED, comercio, sostenibilidad ambiental.

3. Política monetaria, en sintonía con el crecimiento económico y la política fiscal

4. Mayor aprovechamiento del mercado doméstico, fomentando el empleo formal y el trabajo juvenil

5. Protección social, como factor determinante para ampliar la presencia del Estado, garantizar derechos y distribuir empleo e inversiones en todo el territorio

Factores estructurales sobre lo que hay que

incidir para cambiar el futuro

Construcción de la igualdad

1. Generación de bienes públicos que ratifiquen el carácter universal que deben tener, además de la calidad con la que deben contar.

2. Un modelo de protección social posible y progresivo, para eliminar las desigualdades territoriales, étnicas y de género.

3. La emancipación de la mujer, como factor determinante para el éxito ético, social y económico.

Factores estructurales sobre lo que hay

que incidir para cambiar el futuro

Efectividad del Estado

1. Políticas públicas efectivas para la equidad y progresividad.

2. Transparencia fiscal, esfuerzos para luchar contra la corrupción, pero también contra la evasión, elusión fiscal y los privilegios fiscales.

3. Rendición de cuentas: acercar a los ciudadanos, la información sobre el quehacer del Estado, especialmente en materia fiscal.

4. Fortalecimiento del sistema político, por medio de la participación activa de los ciudadanos y del poder local.

Factores estructurales sobre lo que hay

que incidir para cambiar el futuro