Facultad de Derecho y Ciencias Sociales

Instituto de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social P. Alberto Hurtado, S.J.

Ab. Teresita N. Saracho CornetAb. Santiago E. Romero Snchez

Mecanismos de tutela de la libertad sindical y responsabilidad internacional del Estado. El Derecho Internacional de los Derechos Humanos.

Ab. Teresita N. Saracho CornetAb. Santiago E. Romero Snchez

Tratados de derechos humanos y tratados tradicionalesEn los tradicionales, sean multilaterales o bilaterales, los Estados partes persiguen un intercambio recproco de beneficios y ventajas. Se busca el equilibro entre las partes contratantes. a) el incumplimiento grave de obligaciones es base para la terminacin del tratado o para la suspensin parcial o total de sus efectos (art. 60 de la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados); b) se aplica la clusula rebus sic stantibus: cambio fundamental de circunstancias sobrevenido luego de la celebracin de un tratado, es causa legtima para que la parte afectada lo de por terminado o se retire de l.

Tratados de derechos humanos y tratados tradicionalesEn los tratados de derechos humanos, se persigue el establecimiento de un orden pblico comn a las partes, que no tiene por destinatario a los Estados sino a los individuos.a) No se aplica la exceptio non adiplenti contractus; no rige la regla de reciprocidad. La Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados, excluye especficamente en este aspecto a las disposiciones relativas a la proteccin de la persona humana contenidas en tratados de carcter humanitario, en particular las disposiciones que prohben toda forma de represalia con respecto a las personas protegidas por tales tratados (art. 60.5).b) Las normas internacionales sobre derechos humanos son ius cogens, inderogables, imperativas e indisponibles.

El Derecho Internacional de los Derechos Humanos (DIDH). Caractersticas 1) Principio pro homine. (argum. art. 29 inc. b CADH).2) Complementariedad e integracin normativa(art. 75 inc. 22 CN y prembulo y art. 29 CADH).3) Subsidiariedad. (agum. art. 46 CADH).4) El DIDH es fuente del derecho interno y a su vez lo incorpora (argum. art. 29 incs. b, c y d CADH Normas de Interpretacin).5) Los derechos y libertades reconocidos no son taxativos.

El Derecho Internacional de los Derechos Humanos (DIDH). Caractersticas 6) Las normas del DIDH son operativas.

7) Carcter progresivo progresividad (art. 26 CADH). Su correlato la no regresividad, (art. 30 CADH). Estndar de valoracin: el principio de razonabilidad.8) Vigencia de la aplicacin jurisprudencial efectuada por los rganos jurisdiccionales internacionales competentes (Corte IDH) para la interpretacin y aplicacin, segn criterio reiterado de la CSJN.

9) La persona humana es un sujeto investido de personalidad internacional (art.44 CADH). El sujeto pasivo directamente gravado con obligaciones emergentes de los tratados de derechos humanos es el Estado (arts. 1, 2, 44 y conc. CADH). 10) Ante violaciones a los tratados de derechos humanos, se configura la responsabilidad internacional del Estado infractor (arts. 1, 2, 44 y conc. CADH).

Derechos HumanosInherentesUniversalesAbsolutosInalienablesInviolablesImprescriptiblesIndisolublesIndivisiblesIrreversiblesProgresivosInterdependientes

Derechos HumanosEconmicos, SocialesY CulturalesCiviles y PolticosColectivos o de SociedadLaborales y Sindicales

Libertad Sindical. ConceptoEs el derecho de todos los trabajadores a organizarse en sindicatos y de actuar para la tutela de intereses colectivos, sin injerencia de la autoridad administrativa o de los empleadores.

Libertad Sindical. Contenido

Derecho de constitucin y organizacin sindical

Derecho de relacin sindical

Libertad Sindical

mbito IndividualLibertad sindical positivaLibertad sindical negativa

mbito ColectivoFrente al estado

Frente al empleador y organizacin patronalFuero sindicalPrcticas deslealesFrente a otras organizaciones sindicales pluralidadConstitucin GarantasAutonomaPluralidad

Proteccin de los DESCSistema interamericanoCarta de la OEADeclaracin Americana de los Derechos y Deberes del HombreConvencin Americana de Derechos Humanos (Pacto de San Jos)Protocolo del SalvadorCarta democrtica InteramericanaDeclaracin Social Laboral del Mercosur

Sistema Naciones UnidasPIDCP (Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos)PIDESC (Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales)Convenio 87 (Libertad sindical y derecho de sindicalizacin)Convenio 98 (Derecho de sindicalizacin y negociacin colectiva)Convenio 135 (Proteccin a los representantes en las empresas)

rganos competentes

Comisin Interamericana de DDHH

Corte Interamericana de DDHH

Comit de Libertad Sindical de la OIT

Comisin Interamericana de DDHHFunciones Consultivas

Estudios e InformesRecomendacionesSolicitud de InformesEvacuar ConsultasConsultar a la CorteInforme Anual a la asamblea

Comisin Interamericana de DDHHFunciones JurisdiccionalesRecepcin de DenunciasSujetos activos

AdmisibilidadAgotamiento va internaSeis meses a partir de la decisin definitivaNo haya Litis pendencia internacionalRechazo in limiteAdmisinElevacin del caso a la corte

ParticularesPeticionesEstado ComunicacionesNo haya procedimientoSe haya Denegado el debido procesoHaya retardo injustificado

Comisin Interamericana de DDHHFunciones JurisdiccionalesRecepcin de denuncias por violaciones en un Estado no parteVisitas in locoCasos graves y urgentesRepresenta a los particulares ante la corteRESOLUCIONES NO SON OBLIGATORIAS

Corte Interamericana de DDHHFuncionesDe opinin y consultivasCompatibilidad de leyes internasInterpretacin

ContenciosaSujetos activosTrmite previo ante la comisinMedidas cautelaresFallo obligatorioCese y separacinSupervisin ComisinEstado

Comit de Libertad Sindical

Procedimiento de queja o reclamacin

Hechos que Violan la Libertad Sindical

Ataques a la integridad fsica de los trabajadores o dirigentes (arresto, detencin, exilio y desapariciones Restricciones a la libertad de opinin y expresin. No-reconocimiento del derecho de sindicacin (Negativa al otorgamiento del Registro, desconocimiento de una categora de trabajadores, exigencia de autorizacin previa y/o de un nmero elevado de miembros para constituir un sindicato). Ingerencia en el funcionamiento de la organizacin sindical (Prohibicin de reuniones sindicales, al uso de locales sindicales, a manifestaciones pblicas).

Desconocimiento del derecho de las organizaciones de redactar sus Estatutos y elegir sus representantes. Desconocimiento a su derecho de organizar su administracin, sus actividades y su programa de accin. Restricciones a la libertad de definir la estructura y composicin de la organizacin sindical (como por ejemplo, imponer legalmente el monopolio sindical o impedir que trabajadores de diferentes categoras constituyan una organizacin

Hechos que Violan la Libertad Sindical

Doctrina judicial de la Corte IDH. Caso BAENA, dictada el 2 de febrero del ao 2001, en San Jos, Costa Rica.

1.- Sobre la emergencia y la suspensin de garantas. Arts. 27, 30 y 32 CADH

2.- Respecto a la obligacin internacional de los Estados desde la firma y no desde la vigencia de los instrumentos.

3.- En cuanto al sentido y alcance que cabe asignar al art. 9 de la CADH. Los principios de legalidad e irretroactividad. No slo son para el derecho penal sino tambin para las sanciones administrativas.

4.- El art. 8 incs. 1 y 2 de la CADH Garantas Judiciales. Sentido y alcance de los trminos recursos judiciales. Alcance amplio del debido proceso y debido proceso legal.

Doctrina judicial de la Corte IDH. Caso BAENA, dictada el 2 de febrero del ao 2001, en San Jos, Costa Rica.

5.- Sobre la libertad de asociacin (art. 16 CADH)6.- Sobre la obligacin de los Estados de adoptar disposiciones en el derecho interno. Arts. 1 y 2 de la CADH. 7.- Sobre el incumplimiento por los Estados de las recomendaciones emitidas por la Comisin. Naturaleza jurdica de las recomendaciones. Decisiones juridiccionales obligatorias. Inexistencia de responsabilidad internacional. Sentido y alcance de los arts. 33, 50.2 y 51 de la CADH. 8.- En cuanto a la reparacin. Dao material. Contenido. Trmino para cumplir. Dao inmaterial (moral). Costas y gastos y al contralor del cumplimiento por Panam.

CASO BAENA LIBERTAD SINDICAL158. Esta Corte considera que la libertad de asociacin, en materia sindical, reviste la mayor importancia para la defensa de los intereses legtimos de los trabajadores y se enmarca en el corpus juris de los derechos humanos.

159. La libertad de asociacin, en materia laboral, en los trminos del artculo 16 de la Convencin Americana, comprende un derecho y una libertad, a saber: el derecho a formar asociaciones sin restricciones distintas a las permitidas en los incisos 2 y 3 de aquel precepto convencional y la libertad de toda persona de no ser compelida u obligada a asociarse.

El Protocolo de San Salvador de 17 de noviembre de 1988, en su artculo 8.3, recoge la misma idea y precisa que, en materia sindical, [n]adie podr ser obligado a pertenecer a un sindicato.

CASO BAENA LIBERTAD SINDICAL160. Consta en el acervo probatorio del presente caso que al despedir a lostrabajadores estatales, se despidi a dirigentes sindicales que se encontraban involucrados en una serie de reivindicaciones. An ms, se destituy a los sindicalistas por actos que no constituan causal de despido en la legislacin vigente al momento de los hechos.

CASO BAENA - SENTENCIALA CORTE,por unanimidad,

1. declara que el Estado viol los principios de legalidad y de irretroactividadconsagrados en el artculo 9 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en perjuicio de los 270 trabajadores mencionados en el prrafo 4 de la presente Sentencia.

2. declara que el Estado viol los derechos a las garantas judiciales y a la proteccin judicial consagrados en los artculos 8.1, 8.2 y 25 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en perjuicio de los 270 trabajadores mencionados en el prrafo 4 de la presente Sentencia.

3. declara que el Estado no viol el derecho de reunin consagrado en el artculo 15 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en perjuicio de los 270 trabajadores mencionados en el prrafo 4 de la presente Sentencia.

4. declara que el Estado viol el derecho a la libertad de asociacin consagrado en el artculo 16 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en perjuicio de los 270 trabajadores mencionados en el prrafo 4 de la presente Sentencia.

CASO BAENA - SENTENCIA5. declara que el Estado incumpli las obligaciones generales de los artculos 1.1 y 2 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en conexin con las violaciones de los derechos sustantivos sealados en los puntos resolutivos anteriores de la presente Sentencia.

6. decide que el Estado debe pagar a los 270 trabajadores mencionados en el prrafo 4 de la presente Sentencia, los montos correspondientes a los salarios cados y dems derechos laborales que les correspondan segn su legislacin, pago que, en el caso de los trabajadores que hubiesen fallecido, deber hacerse a sus derechohabientes. El Estado proceder a fijar, siguiendo los trmites nacionales pertinentes, los montos indemnizatorios respectivos, a fin de que las vctimas y en su caso sus derechohabientes los reciban en un plazo mximo de 12 meses contados a partir de la notificacin de la presente Sentencia.

CASO BAENA - SENTENCIA7. decide que el Estado debe reintegrar en sus cargos a los 270 trabajadores mencionados en el prrafo 4 de la presente Sentencia y, si esto no fuera posible,brindarles alternativas de empleo que respeten las condiciones, salarios y remuneraciones que tenan al momento de ser despedidos.

8. decide, por equidad, que el Estado debe pagar a cada uno de los 270 trabajadores mencionados en el prrafo 4 de la presente Sentencia, la suma de US$3.000 (tres mil dlares de los Estados Unidos de Amrica) por concepto de dao moral. El Estado deber proceder a cumplir con lo establecido en el presente punto 116 resolutivo en un plazo mximo de 90 das contados a partir de la notificacin de la presente Sentencia.

CASO BAENA - SENTENCIA9. decide, por equidad, que el Estado debe pagar al conjunto de los 270 trabajadores la suma de US$100.000 como reintegro de gastos generados por las gestiones realizadas por las vctimas y sus representantes, y la suma de US$ 20.000 (veinte mil dlares de los Estados Unidos de Amrica) como reintegro de costas, causados en los procesos internos y en el proceso internacional ante el sistema interamericano de proteccin.

10. decide que supervisar el cumplimiento de esta Sentencia y slo despus dar por concluido el caso.A la fecha (2008) el caso no ha sido dado por concluido totalmente.